Corresponde a E 227 2022-2023

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires

sancionan con fuerza de
 
LEY

ARTÍCULO 1º: Sustitúyase el artículo 125º de la Ley 7.425, el que quedará redactado

de la siguiente manera:
Artículo 125º: Reglas generales. Las audiencias, salvo disposición expresa en
contrario, se ajustarán a las siguientes reglas:
1) Serán públicas, a menos que los jueces o tribunales atendiendo las
circunstancias del caso, dispusiere lo contrario mediante resolución
fundada.
2) Serán señaladas con anticipación no menor de tres días, salvo por razones
especiales que exigieren mayor brevedad, lo que deberá expresarse en la
resolución. En éste último caso, la presencia del juez o tribunal, podrá ser
requerida el día de la audiencia.
3) Las convocatorias se considerarán hechas bajo apercibimiento de
celebrarse con cualquiera de las partes que concurran.
4) Empezarán a la hora designada. Los citados sólo tendrán obligación de
esperar treinta minutos.
5) De oficio o a solicitud de parte, podrán celebrarse en forma total o
parcialmente remota, por los mecanismos tecnológicos que autorice la
Suprema Corte de Justicia.
La decisión de realizar la audiencia en forma remota deberá fundarse
expresamente en consideración al objeto del acto, las distancias
involucradas u otras circunstancias personales de quienes deban
comparecer.
Las declaraciones de testigos y las absoluciones de posiciones de las partes se
recibirán de manera preferentemente presencial, pudiendo los abogados
intervinientes participar en forma remota, previa solicitud, la que deberá
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efectuarse con cinco días de anterioridad a la audiencia.

ARTÍCULO 2º: Sustitúyase el artículo 126º de la Ley 7.425, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
Artículo 126º: Registración de la audiencia. Salvo las tratativas conciliatorias o
decisión fundada del juez o tribunal, todas las audiencias se registrarán
íntegramente mediante el sistema de videograbación que autorice la Suprema
Corte de Justicia. El juez o tribunal deberá disponer lo conducente para asegurar
el acceso del registro a las partes y profesionales. En los supuestos que no se
registren por videograbación, se redactará acta haciendo una relación abreviada
de lo ocurrido y de lo expresado por los intervinientes.

ARTÍCULO 3°: Sustitúyase el artículo 418º de la Ley 7.425, el que quedará redactado

de la siguiente Manera:
Artículo 418º: Litigante domiciliado fuera de la sede del juzgado o tribunal.
La parte que tuviere domicilio a más de 300 kilómetros del asiento del juzgado o
tribunal, podrá absolver posiciones en audiencia remota.
Solo cuando el absolvente manifieste y acredite sumariamente que se encuentra
imposibilitado de participar de la audiencia remota, se podrá delegar en el juez
de su domicilio la recepción de la declaración en forma presencial”.
 
ARTÍCULO 4º: Sustitúyase el artículo 451º de la Ley 7.425, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
Artículo 451º: Testigos domiciliados fuera del lugar del asiento del juzgado
o tribunal. Los testigos que tuvieren su domicilio fuera del lugar del asiento del
juzgado o tribunal, deberán prestar declaración en audiencia remota, que será
organizada, gestionada y dirigida por el juez que entiende en la causa.
Solo en el caso de que la parte oferente de la prueba manifieste y acredite
sumariamente que el testigo se encuentra imposibilitado de prestar declaración
en forma remota, se podrá delegar en el juez del domicilio del testigo su
recepción en forma presencial.
Si se admitiere la declaración ante el juez del domicilio del testigo, la parte
oferente acompañará a la causa dentro del término de 5 días el interrogatorio e
indicará los nombres de las personas autorizadas para el trámite del exhorto u
oficio, quienes deberán ser abogados o procuradores de la matrícula de la
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jurisdicción del Tribunal requerido, excepto cuando por otras leyes estuvieren
autorizadas otras personas. Los comisionados podrán sustituir la autorización.
Se desestimará la prueba si no se cumplieren dichos requisitos.

ARTÍCULO 5º: Sustitúyase el artículo 452º de la Ley 7.425, el que quedará redactado

de la siguiente manera:
Artículo 452º: Depósito y examen de los interrogatorios. En el caso de la
última parte del artículo anterior, el interrogatorio quedará a disposición de la
parte contraria, la que podrá, dentro de quinto día, proponer preguntas. El juez
examinará los interrogatorios, pudiendo eliminar las preguntas superfluas, y
agregar las que considere pertinentes. Asimismo, fijará el plazo dentro del cual la
parte que ofreció la prueba debe informar acerca del Juzgado o Tribunal en que
ha quedado radicado el exhorto u oficio, y la fecha de la audiencia, bajo
apercibimiento de tenerlo por desistido.
 
ARTÍCULO 6º; Sustitúyase el artículo 473º de la Ley  7.425, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
Artículo 473º: Explicaciones. Del dictamen pericial se dará traslado a las
partes, y a instancia de cualquiera de ellas, o de oficio, el Juez podrá ordenar
que los Peritos den las explicaciones que se consideren convenientes, en
audiencia o por escrito, atendiendo a las circunstancias del caso. En caso de
fijarse audiencia, se celebrará en forma remota.
El Perito que sin justa causa no participare de la audiencia o no presentare el
informe ampliatorio o complementario dentro del plazo, perderá su derecho a
cobrar honorarios, total o parcialmente.
Cuando el Juez lo estimare necesario, podrá disponer que se practique otra
pericia, o se perfeccione o amplíe la anterior, por los mismos Peritos u otros de
su elección.

ARTÍCULO 7º: Autorizar  al  Poder  Ejecutivo  a  realizar  las  adecuaciones

presupuestarias que correspondan con el objeto de cumplir con los establecido en la
presente Ley.

ARTÍCULO 8°: La presente ley entrará en vigencia a los 90 días desde su sanción,
plazo que deberá utilizarse para llevar a cabo las acciones que se requieran con el
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objeto de lograr el pleno ejercicio de los derechos y obligaciones establecidas en la
misma.

ARTÍCULO 9°: Comunicar al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS
 
El presente proyecto tiene por objeto establecer la posibilidad de que las audiencias
normadas por el artículo 125 del Decreto Ley N° 7425, se puedan realizar de manera
virtual. La Suprema Corte de Justicia dispuso, mediante la Resolución N° 480/20 la
incorporación de medidas para regular la actividad jurisdiccional en el marco de la
declaración  de  la  Pandemia  producto  del  COVID-19.  Varias  de  ellas,  estaban
destinadas a establecer mecanismos innovadores por el teletrabajo, con el objeto de
que el derecho de justicia no se vea afectado por la no presencialidad laboral; por lo
que se dictaron guías y protocolos para la celebración de audiencias virtuales.
Posteriormente, mediante la Resolución SC Nº 816/20, se estableció que los
órganos  judiciales  de  los  fueros  Civil  y  Comercial,  Laboral,  Familia,  Contencioso
Administrativo y de Paz, podrán celebrar cualquier clase de audiencias de modo total o
parcialmente remoto. Por tanto, se decidió modificar el artículo 7º de la Resolución SC 
Nº 480/20, que quedó redactado de la siguiente manera: "Artículo 7º: Los órganos
judiciales de los fueros Civil y Comercial, Laboral, Familia, Contencioso Administrativo
y de Paz, podrán celebrar cualquier clase de audiencias de modo total o parcialmente
remoto, valorando a tal fin la complejidad y demás circunstancias relevantes del caso;
la naturaleza y objeto de la audiencia; y la existencia y disponibilidad de facilidades
informáticas".
Asimismo, se determinó que, para la realización de las citadas audiencias, los
órganos judiciales tengan como referencia la "Guía de actuación para el desarrollo de
audiencias total o parcialmente remotas".
Finalmente,  mediante  la  Resolución  SC  Nº  129/22,  la  Suprema  Corte
estableció que la participación de testigos, peritos o partes con domicilio en una ciudad
distinta a la que se tramita la causa, deben realizarse de manera remota por el juez
que entiende en la causa.
En ese marco y producto de que ésta herramienta ya está vigente, es que
pretendemos que la misma forme parte de la legislación actual, ya que no sólo fue una
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herramienta válida en el marco de la falta de presencialidad laboral, sino que facilitó el
trabajo de los letrados y la participación efectiva en las mismas.
Es por ello que se propone: por un lado modificar el artículo 125 del Código
Procesal Civil y Comercial, autorizando la toma de audiencias total o parcialmente
remotas, en las condiciones que allí se contemplan. Por otro lado se especifica que
para el caso de audiencias en las que debieran prestarse declaraciones de testigos y
las absoluciones de posiciones de las partes, se recibirán de manera preferentemente
presencial pudiendo los abogados participar de manera remota, con previa solicitud a
efectuarse con cinco días de anterioridad a la misma.
Por otro lado, se adecuan los artículos 126 (para actualizar los mecanismos de
registración de las audiencias, con tecnologías acordes), 418, 451, 452 y 473 del
Código Procesal Civil y Comercial, a fin de adecuarlos a las prácticas ya vigentes con
motivo de las Resoluciones dictadas por la Suprema Corte de Justicia.
La pandemia nos ha enseñado la necesidad de encontrarnos digitalmente. El
COVID-19 no se terminó y el mundo también afronta otra guerra, estamos en una
época de incertidumbre y turbulencia, por lo que debemos llegar con políticas reales a
los territorios para garantizar sus derechos de manera plena.
La provincia de Buenos Aires cuenta con 135 municipios a los que en muchas
ocasiones,  la  justicia  les  queda  lejos.  Otorgar  la  posibilidad  de  la  realización  de
audiencias de manera remota, vuelve más tangible el lazo de nuestras comunidades
con la justicia, los agentes, jueces e instituciones del Estado con el derecho de los
ciudadanos/as en cada punto del territorio bonaerense. Esto resulta clave para el
acceso a la justicia y la aceleración del mismo, ya que la imposibilidad de viajar y la
ausencia estatal en las localidades, dificulta el acceso y por tanto el ejercicio de los
derechos fundamentales en todo el territorio provincial.
La sumatoria de las modificaciones propuestas tiene por objeto garantizar el
acceso a la justicia en todo el territorio bonaerense, con funcionarios judiciales que se
desempeñen con una lógica de cercanía, velando por el arraigo de vecinos y vecinas
en el lugar en el que viven. Entendemos que esto es una de las estrategias que, de a
poco, puede ir subsanando estas múltiples asimetrías que existen en nuestro amplio
territorio, donde la ciudadanía podría sentirse más segura y con el pleno ejercicio de
sus derechos en el lugar que eligió vivir.
Por todo lo expuesto, tengo la plena convicción de que la herramienta legal que
propongo, y que ya se encuentra vigente por Resolución, constituirá un adecuado
instrumento para aportar a la protección y legitimidad de los derechos de acceso pleno
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a la justicia y generando en cada territorio bonaerense, tal como es la esencia del
mandato  asumido.  Por  ello,  solicito  a  mis  pares  que  me  acompañen  con  su  voto
afirmativo en la aprobación de este proyecto de ley.