UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN

FACULTAD DE FILOSOFIA
CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

Tema general de la investigación: Renegociación de los

tratados de Itaipú y Yacyretá y su tratamiento en los medios
de comunicación
Título de la investigación: Renegociación del Anexo C del
Tratado de Itaipú publicado en el diario ULTIMAHORA.

Investigadores:

1. Anna Noguera
2. Elías Benítez

Docentes:

 Sara Domínguez
 Yvelice Villalba

1er Curso 1ra Sección - 2022

 UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN
FACULTAD DE FILOSOFIA
CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

Tema general de la investigación: Renegociación de los

tratados de Itaipú y Yacyretá y su tratamiento en los medios
de comunicación
Título de la investigación: Renegociación del Anexo C del
Tratado de Itaipú publicado en el diario ULTIMAHORA.

Investigadores:

3. Anna Noguera
4. Elías Benítez

Docentes:

 Sara Domínguez
 Yvelice Villalba

1er Curso 1ra Sección - 2022

 DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a las profesoras de la catedra, en especial a la profesora
Yvelice por la paciencia desde el primer momento, ante nuestras inmensas dudas e
inquietudes.

.
 INDICE

INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................5
MARCO TEÓRICO...........................................................................................................................6
1. Tratados binacionales del Paraguay........................................................................................6
2. Itaipu......................................................................................................................................7
2.1. Anexos del tratado..........................................................................................................7
2.2. Anexo C.........................................................................................................................7
3. Renegociaciones.....................................................................................................................7
4. Medios de comunicación........................................................................................................8
4.1. El periódico. Diario ULTIMAHORA..................................................................................8
DESARROLLO DEL TEMA............................................................................................................9
1. Publicaciones de la renegociación del anexo C en el diario ULTIMAHORA........................9
CONCLUSIÓN................................................................................................................................12
BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................................13
ANEXOS.........................................................................................................................................14
 INTRODUCCIÓN

El tratado de Itaipú cumplirá 50 años el 13 agosto del 2023 y el tratado permite

renegociar el Anexo C entre los Estados partes, conformado por Paraguay y Brasil.

Desde la cátedra de Sociología se planteó investigar un tema relevante para el país:

“la renegociación de los tratados de Itaipú y Yacyreta y su tratamiento por los medios de
comunicación¨.

Los autores de la presente investigación delimitaron analizar “La renegociación del

Anexo C del Tratado de Itaipú, publicado en el diario Ultima Hora en mayo en el 2022”.
Además se plantearon los siguientes objetivos específicos: Investigar el contenido del
Anexo C del Tratado de Itaipú. Describir la información acerca de la renegociación del
Anexo C que se encuentra en las publicaciones del diario Ultima Hora. Comprender la
importancia de la renegociación del Anexo C del Tratado de Itaipú

(Sampieri, 2010)

(Itaipu, 2021)
 MARCO TEÓRICO

1. Tratados binacionales del Paraguay.

El país cuenta con dos tratados binacionales, la Entinad Binacional Yacyretá e Itaipú
Binacional.

En cuanto al tratado de Yacyretá, los gobiernos de Paraguay y Argentina, a través de

un convenio firmado el 23 de enero de 1958, decidieron realizar estudios técnicos
tendientes a obtener energía eléctrica del río Paraná. El 3 de diciembre de 1973 se realizó,
en el salón Independencia del Palacio López, el acto de firma del Tratado de Yacyretá.
Suscribieron el documento, el entonces presidente de Paraguay, General Alfredo
Stroessner, y en representación del presidente Argentina, su esposa y vice presidenta y de
la nación, María Estela Martínez de Perón. (EbyRevista)

La presa hidroeléctrica de Itaipú, del idioma guaraní: "piedra que suena", es una represa
binacional de Paraguay y Brasil, en su frontera sobre el río Paraná. Itaipú ha sido por
mucho tiempo la central hidroeléctrica más grande del mundo, hasta 2011 cuando fue
superado por la Presa de las Tres Gargantas en China. Sin embargo, sigue siendo
actualmente la central hidroeléctrica con la más alta producción de energía eléctrica del
mundo. Es la central hidroeléctrica más grande de los hemisferios Sur y Occidental. Está
ubicada entre Foz do Iguaçu (Brasil) y Hernandarias (Paraguay), cercana a Ciudad del Este
(Paraguay), segunda ciudad en importancia del país.

La represa de Itaipú es el resultado de una maniobra diplomática para evitar un

conflicto bélico entre Paraguay y Brasil por una cuestión limítrofe. Tras la crisis
diplomática y ante el espectro de un posible enfrentamiento militar, Estados Unidos
intervino como mediador haciendo que Brasil y Paraguay firmen el Acta de Iguazú, por el
que se creaba una comisión mixta paraguayo-brasileña para estudiar el posible
aprovechamiento hidroeléctrico del río Paraná y que prometía precio justo y adquisición
preferencial de la energía eléctrica producida, algo que se borró en el Tratado de Itaipú. El
22 de junio de 1966, el ministro de Relaciones Exteriores del Brasil, Juracy Magalhães y el
de Paraguay Raúl Sapena Pastor, firmaron el acta. En 1970 el consorcio formado por las
empresas Industrial Electric Company (IECO) de los Estados Unidos y ELC Electroconsult
S.A.de Italia, ganaron el concurso internacional para la realización de los estudios de
probabilidades y para la elaboración del proyecto de la obra. El inicio del trabajo se dio en
febrero de 1971.

El 26 de abril de 1973, Brasil y Paraguay firmaron el Tratado de Itaipú, instrumento

legal para el aprovechamiento hidroeléctrico del río Paraná por los dos países. La
suscripción del Tratado tuvo lugar hace 49 años en el Palacio de la Meseta, en Brasilia, e
intervinieron los entonces presidentes de Paraguay, General de Ejército Alfredo Stroessner,
y de Brasil, General de Ejército Emilio Garrastazu Médici.

El 5 de mayo de 1984, entró en operación la primera turbina de Itaipú a manera de

prueba, para finalmente en 1985 empezar a producir comercialmente. Se prosiguió con la
instalación al ritmo de dos a tres por año.

2. Itaipu

2.1. Anexos del tratado

El tratado cuenta con anexos, estos son tres:

a) Anexo A: el Estatuto de la entidad binacional denominada ITAIPU.

b) Anexo B: la descripción general de las instalaciones destinadas a la producción de

energía eléctrica y de las obras auxiliares, con las eventuales modificaciones que se
hagan necesarias.

c) Anexo C: las bases financieras y las de prestación de los servicios de electricidad de

la ITAIPU.

2.2. Anexo C

En el anexo C del Tratado de Itaipu, se establece todo lo referente a las bases

financieras. Algunos de los muchos puntos contenidos en el anexo que se pueden citar;
entidades, potencias instaladas, potencia contratada, cargos financieros, gastos de
explotación, periodo de operación y facturación, cuenta de explotación. (Yacyreta, 2021)

3. Renegociaciones
 En el anexo C del Tratado de Itaipu, en el numeral VI – REVISION, se establece que
“las disposiciones del presente Anexo serán revisadas, después del curso de un plazo de
cincuenta años a partir del ingreso en vigor del Tratado, teniendo en cuenta,
entre otros aspectos, el grado de amortización de las deudas contraídas por Itaipu para la
construcción del aprovechamiento y la relación entre las potencias contratadas por las
entidades de ambos países” (Yacyreta, 2021)

En el 2023 se habilita la revisión del Anexo C del Tratado. La Renegociación del

Tratado de Itaipu y sus Anexos A y B se pueden realizar cuando las Altas Partes
Contrastantes lo establezcan. Solo el anexo C puede ser modificado antes del año 2023.

De mantenerse sin modificaciones el Anexo C después del 2023 significara que la tarifa
de Itaipu que hoy es 22,6 USD\kW se reducirá automáticamente en 62% y con ello los
ingresos de la Entidad Binacional ITAIPU también se reducirán en ese mismo orden,
puesto que la deuda actual se cancelaría para el 2023. (Yacyreta, 2021)

El interés que tiene Brasil sobre la modificación del Anexo C, es que Itaipu representa
el 15% de toda la energía utilizada en el mercado brasileño, pero dicho país tiene una
capacidad instalada de generación del doble de la que necesita actualmente, entonces, está
claro que el interés de Brasil está en que la tarifa de Itaipu se reduzca, puesto que el costo
marginal de la generación hidroeléctrica en Brasil es superior a la actual tarifa de Itaipu,
siendo éste el de menor costo dentro sus fuentes de generación disponible.

Si al final de la revisión del Anexo C, se llega al acuerdo de mantener el costo o la

tarifa del servicio de electricidad, aumentaran los ingresos para nuestro país.

En el primer semestre del 2011 se aprobó la revisión de una cláusula del Anexo C, la
que aborda el cálculo del valor pagado por Brasil a Paraguay, por la energía que pertenece a
este país, pero no la consume.

4. Medios de comunicación

4.1. El periódico. Diario ULTIMAHORA

El periódico es un medio masivo de comunicación que circula en las ciudades de

manera impresa en una o varias páginas, combina textos e imágenes.
 En él se publican noticias, artículos, anuncios, eventos sociales, y todo tipo de
acontecimientos importantes que estén sucediendo o que vayan a suceder.

Última Hora es un diario matutino paraguayo, se editado en la ciudad de Asunción. Fue

fundado en el stronismo el 8 de octubre de 1973. Se encuentra entre los diarios de mayor
circulación del país, y cuenta con su sitio web.

DESARROLLO DEL TEMA

1. Publicaciones de la renegociación del anexo C en el diario ULTIMAHORA

Itaipú: Negociador debe tener fuerza, capacidad y patriotismo

La renegociación del Anexo C del Tratado de Itaipú ya se inició. Si bien el Gobierno busca
mantener la tarifa en contra de una reducción como plantea Brasil, no demuestra la fuerza
suficiente para garantizar un resultado satisfactorio para ambas partes. Al contrario, la
información existente da señales sobre la prevalencia de los intereses brasileños, quienes se
adelantaron con medidas difíciles de revertir, mas aún en un contexto de debilidad
negociadora. Luego del momento crítico por el que pasó este Gobierno en 2019, sigue sin
generar confianza en la ciudadanía y sin capacidad para implementar acciones y acordar
medidas que beneficien al país. (ULTIMAHORA, ultimahora.com, 2022)

Análisis: En esta publicación, lanzada en mayo del 2022, se hace un recalque de lo

que le convendría al país que suceda al final de las renegociaciones, que la tarifa se
mantenga. A nuestro punto de vista esta publicación se encuentra completa, de alguna
forma. Sirve de ayuda para que la ciudadanía, que poco entiende del tema de las
renegociaciones, sepa que es lo que le beneficia a nuestro país, y esto se da de una forma
clara y directa.

"Paraguay no tiene estrategia clara para la revisión del Anexo C"

IMPROVISACIÓN. Oxilia lamenta la falta de planes del Gobierno con relación a la
política en Itaipú. CRISPACIÓN. El experto afirma que existe una fricción diplomática con
Brasil que no nos ayuda.

El experto en energía Victorio Oxilia, ex secretario ejecutivo de la Organización

Latinoamericana de Energía (Olade), cuestiona la improvisación paraguaya en Itaipú.
Señaló que los sucesivos gobiernos “se han enfocado en soluciones rápidas” en la
binacional, en situaciones coyunturales, cortoplacistas, atendiendo a reivindicaciones o
demandas de políticos “amigos”. Afirmó que Itaipú, bajo el discurso de “factor de
desarrollo para el Paraguay”, plantea una gran contradicción, pues privilegia a un grupo y
no a todos los paraguayos. Sobre la tarifa 2022, ve muy difícil que Paraguay consiga el
objetivo de mantenerla en USD 22,60 kW/mes, porque eso representaría una erogación
millonaria para Brasil. Lamentó también que Paraguay se encuentra en una situación de
“fricción diplomática que no colabora” para los acuerdos en la binacional, y apuntó que el
Gobierno carece de una estrategia clara para avanzar hacia la revisión del Anexo C en el

2023. (ULTIMAHORA, ultimahora.com, 2022)

Análisis: Esta otra publicación de ULTIMAHORA, que, esta vez son

cuestionamientos de un experto. Tiende más a ser un análisis de los pasos dados por nuestro
gobierno ante el tema de Itaipu y las renegociaciones. Tales pasos no fueron muy
beneficiosos para la parte paraguaya, según manifiesta el experto en la publicación. Estas
palabras, de una persona conocedora del tema, también aporta a la ciudadanía que lee o
leyó la publicación en el diario, pues las declaraciones son de fácil comprender, esto
también gracias al buen procesamiento de la información que realizó el periodista para
hacer la publicación.

Canciller afirma que negociaciones del Anexo C de Itaipú están en punto muerto
El ministro de Relaciones Exteriores, Euclides Acevedo, mencionó que insistirá con el
Gobierno brasileño para continuar con las negociaciones del Anexo C del Tratado de Itaipú,
el cual afirmó se encuentra en una especie de punto muerto.
El canciller Euclides Acevedo comentó a la Comisión Nacional para el estudio y
acompañamiento de las negociaciones de la revisión del Anexo C de la binacional que no
existen mayores avances respecto a las negociaciones del Anexo C de Itaipú.

"No sé si las negociaciones están estancadas. Están en una especie de punto muerto", señaló
a su salida del Congreso Nacional. Recordó que la obligatoriedad para tratar este punto con
el Gobierno brasileño es en el 2023.

"Son intereses nacionales, no solamente del Gobierno o de la oposición, sino de todo el

Paraguay. Vamos a insistir, ustedes saben que la diplomacia es el martirio de paciencia",
sostuvo. (ULTIMAHORA, ultimahora.com, 2022)

Análisis: En marzo del 2022, fecha en la que se hizo esta publicación, las
renegociaciones del Anexo C estaban sin avances, esto es lo que manifestó un canciller y lo
que se lee en esta publicación de ULTIMAHORA. También tiene un tinte explicativo, pues
da a conocer la situación en la que es encuentra la renegociación, o como se encontraba en
ese entonces.

Todas estas publicaciones tienen un contenido completo, pensamos que se logra el

objetivo que es informar a los lectores de la situación de las renegociaciones. Si bien
ninguna trata del Tratado en si, todas son, como ya dijimos en uno de los análisis, de fácil
comprender. Y la población paraguaya puede mantenerse informada sobre un tema que
afecta a todos.
 CONCLUSIÓN
Desgraciadamente para el Paraguay se ve poca la chance de que pueda llegarse a un
acuerdo deseado por dicho país, ya que el gobierno paraguayo carece de una estrategia
clara para poder avanzar hacia la revisión del anexo C del tratado de Itaipú, no obstante las
negociaciones de dicho tratado están en un punto muerto, del cual Paraguay debe volver a
negociar en el periodo de 2023. Se ve difícil que Paraguay consiga el objetivo de mantener
a USD 22,60 kW/mes.

Concluimos este trabajo conociendo el contenido de algunas publicaciones del

diario ULTIMAHORA que incluya las renegociaciones del Anexo C y todo lo que implica,
entendiendo más que nada las utilidades de las mismas. También podemos resaltar la
adquisición de conocimientos acerca del Tratado de Itaipu como tal.

De acuerdo a como terminen las renegociaciones del Anexo C en el 2023, puede ser
beneficioso no para nuestro país, esto según las fuentes consultadas por los investigadores
para la elaboración del trabajo.
 BIBLIOGRAFIA
Itaipu. (s.f.). Itaipu.gov. Obtenido de https://www.itaipu.gov.py/
EbyRevista. (s.f.). Eby.gob. Obtenido de https://www.eby.gov.py/historia/

Itaipu. (2021). Itaipu.gov. Obtenido de https://www.itaipu.gov.br

Sampieri, R. (2010). Metodología de la Investigación. McGraw Hill.

ULTIMAHORA. (9 de Mayo de 2022). ultimahora.com. Obtenido de

https://www.ultimahora.com/anexo-c-del-tratado-itaipu-a11993.html

ULTIMAHORA. (17 de Abril de 2022). ultimahora.com. Obtenido de

https://www.ultimahora.com/paraguay-no-tiene-estrategia-clara-la-revision-del-anexo-c-
n2996822.html

ULTIMAHORA. (Marzo de 2022). ultimahora.com. Obtenido de

https://www.ultimahora.com/canciller-afirma-que-negociaciones-del-anexo-c-itaipu-estan-
punto-muerto-n2991561.html

Yacyreta. (2021). Revista EBY ITAIPU.

Itaipu. (s.f.). Itaipu.gov. Obtenido de

https://www.itaipu.gov.py/es/institucional/documentos-oficiales
ANEXOS