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SUMARIO
I. Consideraciones preliminares II. Principio de universalidad III. Princi-
pio de inalienabilidad IV. Principios de indivisibilidad e interdependencia
V. Principio de progresividad VI. El principio pro persona VII. Considera-
ciones finales VIII. Fuentes de información
RESUMEN
La reforma a la Constitución de 10 de junio de 2011 incorporó al siste-
ma constitucional mexicano principios fundamentales anteriormente no
previstos en materia de derechos humanos, con lo cual estos fueron
1
dotados de una vigencia expresa y, al mismo tiempo, de una eficacia ex-
trema no solo en su reconocimiento, sino también para su salvaguarda
ante los Tribunales.
PALABRAS CLAVE
Derechos humanos. Principios fundamentales. Universalidad. Inaliena-
bilidad. Indivisibilidad. Interdependencia. Progresividad. Pro persona.
ABSTRACT
The reform of the Constitution on June 10, 2011 incorporated into the
Mexican constitutional system fundamental principles previously not pro-
vided for in the area of human rights, which were endowed with an ex-
press force and, at the same time, an extreme effectiveness not only in
their recognition, but also for their safeguard before the Courts.
1
Secretario de Tesis de Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
e Investigador Nivel 1 del Sistema Nacional de Investigadores CONACYT.
I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Con la entrada en vigor de la reforma constitucional en materia de derechos
humanos del 10 de junio de 2011, principios fundamentales que anteriormente no
se encontraban reconocidos formalmente, fueron dotados de una vigencia expre-
sa.
Los principios reconocidos formalmente fueron los de: universalidad, inalie-
nabilidad, indivisibilidad, interdependencia y progresividad.
La universalidad como cualidad de todo derecho humano implica que son
válidos y vigentes en cualquier sistema jurídico, más allá de su reconocimiento
formal, pues en ellos se resguarda su validez2. Su tutela y reconocimiento es indis- 2
pensable para que pueda subsistir la eficacia de los derechos humanos.
Los principios constitucionales como ejes rectores de cualquier sistema es-
tablecen estándares, sobre cómo debe actuar el Estado en razón a la responsabili-
dad de tutelar de modo efectivo los derechos humanos. De ahí la trascendencia de
que los principios sean salvaguardados y puestos en práctica, en cualquier ámbito
de la estructura constitucional. Sin principios constitucionales los sistemas jurí-
dicos estarían a la deriva, ya que la autoridad no tendría directrices claras sobre
cómo llevar a cabo sus obligaciones, siendo la principal: la búsqueda del bienestar
de toda persona y la comunidad3.
2
Cfr. Beuchot, Mauricio, Los derechos humanos y el fundamento de su universalidad, Saldaña
Javier, Problemas actuales sobre derechos humanos. Una propuesta filosófica, México, IIJ-
UNAM, 2001, pp. 51- 60.
3
Adame Goddard, Jorge, “Ética, legislación y Derecho”, Saldaña, Javier, Problemas actuales
sobre derechos humanos. Una propuesta filosófica, op. cit., pp. 35-38.
4
Fuchs Bobadilla, Margarita, El desarrollo sustentable y el derecho, México, Biblioteca Jurídica
Virtual IIJ-UNAM, s.a., p. 87,
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/237/art/art5.pdf.
5
Ayala Corao, Carlos, “Recepción de la jurisprudencia internacional sobre Derechos Humanos por
la jurisprudencia constitucional”, Ferrer MacGregor, Eduardo, Derecho Procesal Constitucional,
México, Porrúa, 2005, p. 1471.
6
Laporta, Francisco, “Sobre el concepto de derechos humanos”, Revista Doxa, Alicante, número
4, Universidad de Alicante, 1987, p. 32.
7
45 años después de la Declaración Universal de 1948, en el Preámbulo de la Declaración de
Bangkok se confirmaría la universalidad de los derechos humanos, tomando en cuenta las
consideraciones vertidas por los países asiáticos, los cuales pidieron que se evitara la aplicación
de un doble rasero a la realización de los derechos humanos y su politización, pero reconocieron
que se debe alentar la promoción de los derechos humanos mediante la cooperación y el
consenso, y no a través del enfrentamiento y la imposición de valores incompatibles. Cerna,
Christina M. La universalidad de los derechos humanos y la diversidad cultural: La realización de
los derechos humanos en diferentes contextos socio-culturales, México, Instituto Interamericano
de Derechos Humanos, 1993, Serie Estudios de Derechos Humanos, tomo II, p. 382.
8
Vázquez Luis, Daniel y Serrano, Sandra, Los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. Apuntes para su aplicación práctica, México, Biblioteca Jurídica
Virtual IIJ-UNAM, s. a., p. 140,
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3033/7.pdf.
9
Nikken, Pedro, “El concepto de derechos humanos”, Revista estudios básicos de Derechos
Humanos, San José, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1994, p.16.
10
Idem.
11
Vázquez, Luis Daniel y Serrano, Sandra, Los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. Apuntes para su aplicación práctica, op. cit., p. 140.
12
Cfr. De Sousa Santos, Boaventura, De la mano de Alicia: lo social y lo político en la posmodernidad,
Bogotá, Siglo del Hombre Editores, 1998, pp. 300- 350.
13
Cfr. Finnis, John, Ley Natural y derechos naturales, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 1992, pp.
250-310.
14
Sagüés, Néstor Pedro, “Las sentencias constitucionales exhortativas”, Estudios Constitucionales,
Chile, año 4, número 2, noviembre de 2006, pp. 192-194.
15
Cfr. Isolina Dovobe, María, “Personas jurídicas públicas: ¿titulares de derechos humanos?”,
Revista Jurídica del Centro de Investigación y Docencia, México, vol. 27, 1996.
16
Ballesteros Llompart, Jesús, Fernández Ruiz-Gálvez, Encarnación, Garibo Peyró, Ana Paz,
Derechos humanos, Valencia, 2007, p. 126.
17
Cfr. D´Agostino, Francesco, “Los derechos y deberes del hombre”, Saldaña, Javier, Problemas
actuales sobre derechos humanos. Una propuesta filosófica, op. cit., pp. 93-95.
18
Nikken, Pedro, “La protección de los derechos humanos: haciendo efectiva la progresividad de
los derechos económicos, sociales y culturales”, Revista Instituto Interamericano de Derechos
Humanos, San José, núm. 32, julio- diciembre, 2010, p. 71.
19
Idem.
20
Vázquez Luis Daniel y Serrano, Sandra, Los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. Apuntes para su aplicación práctica, op. cit., p. 153.
para su realización21.
Por tal motivo, cuando un derecho humano es vulnerado, en razón de su
condición de interdependencia, provoca un detrimento en la vigencia de otros de-
rechos. Dicha afectación no es uniforme, sino que varía dependiendo de cuáles
derechos se ven involucrados, así como el contexto en el que se dieron los hechos
que produjeron dicha vulneración.
Dentro de los derechos humanos existen algunos que por sus condiciones y
características requieren de un mayor grado de protección, pues de su intangibili-
dad y eficacia depende directamente la integridad y viabilidad de otros. Un sector
de la doctrina ha denominado a estos derechos humanos como derechos de prima
facie22. Bajo esta posición existen derechos que, por su naturaleza, su reconoci-
21
Idem.
22
Villanueva Flores, Rocío, “Los derechos humanos en el pensamiento angloamericano”, Murcia,
Universidad Castilla-La Mancha, 1995, Colección de tesis doctorales, pp. 335- 337.
V. PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD
El principio de progresividad atiende la noción, de que los derechos huma-
nos se encuentran en una evolución constante, positiva y expansiva a favor de la
23
Véase, Caso de las niñas Yean y Bosico vs. República Dominicana, sentencia de 8 de
septiembre de 2005, Corte Interamericana de Derechos Humanos, http://www.bjdh.org.
mx/BJDH/doc?doc=casos_sentencias/CasoNinasYeanBosicovsRepublicaDominicana_
ExcepcionesPreliminaresFondoReparacionesCostas.htm.
24
Nikken, Pedro, “La protección de los derechos humanos: haciendo efectiva la progresividad de
los derechos económicos, sociales y culturales”, op. cit., p. 28.
25
Cfr. Rodríguez Rescia, Víctor, Los derechos económicos, sociales y culturales en el marco
del Sistema Interamericano: Mecanismos para su protección, Observatorio del Derecho a la
alimentación en América Latina y el Caribe, http://www.oda-alc.org/documentos/1366924736.
pdf.
26
Mancilla Castro, Roberto Gustavo, “El principio de progresividad en el ordenamiento constitucional
mexicano”, Revista Cuestiones Constitucionales, México, número 33, IIJ- UNAM, 2015, pp. 82-
95.
27
Da Silva, José Alfonso, Aplicabilidad de las normas constitucionales, México, IIJ-UNAM, 2004,
pp. 59-62.
28
Cfr. León Gañan Ruiz, Jaime, “De la naturaleza jurídica del derecho a la salud en Colombia”,
Estudios de Derecho, Bogotá, volumen LXVIII, número 151, 2011.
29
Nikken, Pedro, “La protección de los derechos humanos: haciendo efectiva la progresividad de
los derechos económicos, sociales y culturales”, op. cit., p. 70.
30
El TEPJF ha sido consistente en su labor interpretativa por ampliar la eficacia y la vigencia de
los derechos políticos de las personas, lo cual ha traído un beneficio directo en el ejercicio de
estos, más allá de lo dispuesto en el texto constitucional y en la legislación electoral. Un ejemplo
de ello, es la sentencia 12624/2011, en la cual el TEPJF garantizó la perspectiva de género,
mediante el cumplimiento irrestricto del porcentaje de 60% y 40% en la integración de fórmulas
para contender en las elecciones federales de 2012.
31
Al respecto, existe una tesis jurisprudencial dictada por el Segundo Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Cuarto Circuito, derivada del amparo directo 4/2012, en la cual se
advierte, los criterios de interpretación que deben considerarse en aras de una optimización
de los derechos humanos. La tesis en cuestión señala: “PRINCIPIOS DE OPTIMIZACIÓN
INTERPRETATIVA DE LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL (UNIVERSALIDAD, INTERDEPENDENCIA, INDIVISIBILIDAD Y PROGRESIVIDAD).
ORIENTAN LA INTERPRETACIÓN DE LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES EN ESA
MATERIA Y SON DE INELUDIBLE OBSERVANCIA PARA TODAS LAS AUTORIDADES. El
10 de junio de 2011 se promulgaron reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en materia de derechos humanos, de las que sobresale la modificación de su
artículo 1o. que establece la obligación de toda autoridad, de promover, respetar y garantizar 15
los derechos humanos, favoreciendo la protección más amplia posible a favor de la persona, de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En virtud de éstos, la valoración de los derechos fundamentales queda vinculada a la premisa
de que deben respetarse en beneficio de todo ser humano, sin distinción de edad, género, raza,
religión, ideas, condición económica, de vida, salud, nacionalidad o preferencias (universalidad);
además, tales derechos han de apreciarse como relacionados de forma que no sería posible
distinguirlos en orden de importancia o como prerrogativas independientes, prescindibles o
excluyentes unas ante otras, sino que todos deben cumplirse en la mayor medida posible,
así sea en diferente grado por la presencia de otro derecho fundamental que también deba
respetarse y que resulte eventualmente preferible, por asegurar un beneficio mayor al individuo,
sin que el derecho fundamental que ceda se entienda excluido definitivamente (indivisibilidad
e interdependencia); asimismo, con el entendimiento de que cada uno de esos derechos, o
todos en su conjunto, obedecen a un contexto de necesidades pasadas y actuales, mas no
niegan la posibilidad de verse expandidos, por adecuación a nuevas condiciones sociales que
determinen la necesidad y vigencia de otras prerrogativas que deban reconocerse a favor del
individuo (progresividad). De esta guisa, los referidos principios orientan la interpretación de
los restantes preceptos constitucionales en materia de derechos fundamentales, conduciendo
a su realización y observancia más plena e inmejorable posibles, vinculando el proceder de
toda autoridad en el cumplimiento del mandato de promover, respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos reconocidos en la Constitución y los tratados internacionales de la
materia, por lo que se constituyen como auténticos principios de optimización e interpretación
constitucional que el legislador decidió objetivar en la Norma Suprema y, que, por ende, resultan
de ineludible observancia para todas las autoridades, y más aún para las jurisdiccionales.”
la inaplicación de algún contenido normativo por ser contrario a los derechos hu-
mamos de las personas resultaba inviable, pues lo único que prevalecía era la
aplicación uniforme e irrestricta de la ley, más allá de su contenido. Esta situación
generó durante mucho tiempo que las personas se vieran constreñidas en el re-
conocimiento y ejercicio de sus derechos. La persona (paradójicamente) no se
ubicaba en un lugar privilegiado en el sistema jurídico32.
La multicitada reforma constitucional ha sido de tal calado, que modificó la
esencia de la Constitución, colocando como elemento central a la persona, y a
partir de ese momento la actuación del Estado de modo permanentemente gira en
entorno a ella, buscando que los derechos humanos sean respetados y maximi-
zados.
32
Cfr. Vigo, Rodolfo L., “Constitucionalización y neoconstitucionalismo. Riesgos y prevenciones”,
Del Rosario Rodríguez, Marcos, Supremacía constitucional, México, Porrúa-Universidad
Panamericana, 2009, pp. 403-451.
33
Ferrer MacGregor, Eduardo, El nuevo juicio de amparo, México, Porrúa, 2013, p. 26.
34
Salvioli, Fabián, “Un análisis desde el principio pro persona, sobre el valor jurídico de las
decisiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos”, En defensa de la Constitución
libro homenaje a Germán Bidart Campos, Buenos Aires, Ediar, 2003, p. 144.
35
Caballero Ochoa, José Luis, “Cláusula de interpretación conforme y el principio pro persona”,
Carbonell, Miguel, La reforma constitucional de derechos humanos. Un nuevo paradigma,
México, Porrúa, 2012, pp. 130-132.
36
Conforme a los criterios de la Corte Interamericana vertidos en el caso Gelman del 20 de
marzo de 2013, no solo los jueces están obligados de ejercer control de convencionalidad, sino
cualquier autoridad, desde el ámbito de sus competencias, debe velar por la vigencia de los
derechos humanos.
37
Si bien pareciere que atender a las restricciones merma la eficacia del principio pro persona, la
Corte Europea ha establecido criterios en una línea jurisprudencial clara al respecto, en la cual
se reconoce la validez de las restricciones, siempre y cuando sean razonables, proporcionales,
constitucionales, y que atiendan un interés legítimo de la sociedad.
(…)
(…)
Tal y como se advirtió, el principio pro persona tiene validez aun cuando no
existiera un reconocimiento formal de este en el texto constitucional, pero esto no
implica que no resulte adecuado en aras de su eficacia integral, que se prevea
expresamente un bloque de constitucionalidad en la norma suprema, ya que con
38
Del Rosario Rodríguez, Marcos, “De la supremacía constitucional a la supremacía de
convencionalidad. La nueva conformación del bloque de constitucionalidad en México”, Revista
Quid Iuris, México, año 8, volumen 22, septiembre-noviembre de 2013, pp. 108- 110.
39
Cfr. Sagüés, Néstor Pedro, “Obligaciones internacionales y control de convencionalidad”,
Estudios Constitucionales, Chile, año 8, número 1, 2010, pp. 126-129.
40
82. El derecho a la vida es un derecho humano fundamental, cuyo goce pleno es un prerrequisito
para el disfrute de todos los demás derechos humanos. De no ser respetado, todos los derechos
carecen de sentido. En razón de dicho carácter, no son admisibles enfoques restrictivos del
mismo. De conformidad con el artículo 27.2 de la Convención, este derecho forma parte del
núcleo inderogable, pues se encuentra consagrado como uno de los derechos que no puede
ser suspendido en casos de guerra, peligro público u otras amenazas a la independencia o
seguridad de los Estados Partes.
41
140. Los derechos políticos son derechos humanos de importancia fundamental dentro del
sistema interamericano que se relacionan estrechamente con otros derechos consagrados
en la Convención Americana como la libertad de expresión, la libertad de reunión y la libertad
de asociación y que, en conjunto, hacen posible el juego democrático. La Corte destaca la
importancia que tienen los derechos políticos y recuerda que la Convención Americana, en
su artículo 27, prohíbe su suspensión y la de las garantías judiciales indispensables para la
protección de estos.
42
Los procedimientos de hábeas corpus y de amparo son de aquellas garantías judiciales
indispensables para la protección de varios derechos cuya suspensión está vedada por el
artículo 27.2 y sirven, además, para preservar la legalidad en una sociedad democrática [y
que] aquellos ordenamientos constitucionales y legales de los Estados Partes que autoricen,
explícita o implícitamente, la suspensión de los procedimientos de hábeas corpus o de
amparo en situaciones de emergencia, deben considerarse incompatibles con las obligaciones
internacionales que a esos Estados impone la Convención. Cfr. El hábeas corpus bajo suspensión
de garantías. Arts. 27.2, 25.1 y 7.6. Convención Americana sobre Derechos Humanos, Opinión
Consultiva OC-8/87 de 30 de enero de 1987, Corte Interamericana de Derechos Humanos,
serie A, núm. 8, párr. 42 y 43, http://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_08_esp.pdf.
LEÓN GAÑAN RUIZ, Jaime, “De la naturaleza jurídica del derecho a la salud en
Colombia”, Estudios de Derecho, Bogotá, volumen LXVIII, número 151,
2011.
Caso Baldeón García vs. Perú, sentencia de 6 de abril de 2006, Corte Interameri-
cana de Derechos Humanos, http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/
seriec_147_esp1.pdf.
Caso Loayza Tamayo vs. Perú, sentencia de 17 de septiembre de 1997, Corte In-
teramericana de Derechos Humanos, http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/
articulos/seriec_33_esp.pdf.
31