UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION - Faculta de Derecho y Ciencias Sociales

Derecho Agrario y Ambiental

UNIVERSIDA NACIONAL DE ASUNCION

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

FILIAL CNEL. OVIEDO – SECCION CAAGUAZÚ

Trabajo Práctico

De

Derecho Agrario y Ambiental

“Los Recursos Naturales”

Prof.:

- Abg. Tamara Maricevich Ríos

12º Semestre – Derecho

Caaguazú – Paraguay

2016

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Integrantes.

- Yohana Peña Estigarribia.

- Teresa Franco Silguero

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INTRODUCCION
El siguiente material es un trabajo práctico de la asignatura de Derecho Agrario

y Ambiental, en el cual estaremos hablando de un tema de suma importancia conocer

al estudiar esta asignatura, me refiero a los Recursos Naturales.

En las siguientes hojas hablaremos de lo que implica el termino recursos

naturales, además de eso hablamos de los recursos humanos y culturales, y de la

población y sus problemas.

También así de toca temas como las legislaciones actuales que protegen los

recursos naturales (fauna y flora) principales.

Estamos muy seguras que este material contiene informaciones fidedignas que

ayudará a cualquier persona a conocer más sobre el tema que se plantea y también así

para que respeten y valorar.

Esperamos que el trabajo sea del agrado de ustedes.

El grupo.

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INDICE

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DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL

RECURSOS NATURALES

Concepto.

Un recurso natural es un bien o servicio proporcionado por la naturaleza sin

alteraciones por parte del ser humano. Desde el punto de vista de la economía, los
recursos naturales son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su
bienestar y a su desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos)
o indirecta (servicios).

Los recursos naturales son el conjunto de elementos naturales que se encuentran

en el ambiente de forma no modificada, y generalmente escasos con relación a su
demanda actual o potencial.

Se entiende por recursos naturales todo componente de la naturaleza,

susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus
necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado.

Los recursos naturales constituyen medios o sustancias que cumplen una

función o que intervienen en una operación formando parte de la producción.

 Recursos naturales renovables: usualmente son organismos vivos

que crecen y se renuevan. Ej.: la flora y la fauna.

Cuando una vez aprovechado en un lugar determinado y en un momento dado,

es susceptible de ser aprovechado en ese mismo lugar al cabo de un determinado
periodo de tiempo relativamente corto. Dicho periodo de tiempo dependerá de la
naturaleza del producto y suele decirse, que como máximo, ha de ser inferior a los 30
años, siendo ejemplos de recursos renovables los rubros agrícolas y forestales, la
energía solar, el agua, etc.

 Recursos naturales no renovables: que se agotan con su explotación,

como por ejemplo el petróleo y los yacimientos de minerales.

Aquellos recursos sobre los que toda explotación lleva consigo inevitablemente
su disminución irreversible; verbigracia, tenemos los combustibles fósiles (petróleo)
y los yacimientos minerales (el agua).

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Ley Nº 816/96 “Que adopta medidas de defensa de los recursos naturales”

Declárese de interés social y ambiental la protección de bosques existentes en

las siguientes zonas delimitadas:
Línea 1: (Bella Vista Norte - Colonia San José), con rumbo cuadricular Sur 33º
30' Este, con 39,4 Kilómetros de longitud.-
Línea 2: (Colonia San José - Colonia Agustín Pinedo), con rumbo Sur 01º 30'
Oeste, con 32,9 Kilómetros de longitud.
Línea 3: (Colonia Agustín Pinedo - Estancia Ñu Porá), con rumbo Sur 12º 00'
Este, con 62,0 Kilómetros de longitud.
Línea 4: (Estancia Ñu Porá - Estancia Itakyry), con rumbo Sur 23º 30' Este, con
62,0 Kilómetros de longitud.
Línea 5: (Estancia Itakyry - Estancia Caaguy Porá), con rumbo Sur 20º 30' Este,
con 42,8 Kilómetros de longitud.
Línea 6: (Estancia Caaguy Porá - Colonia Siete Montes), con rumbo Sur 09º 00'
Oeste, con 36,0 Kilómetros de longitud.
Línea 7: (Colonia Siete Montes - Cerrito), con rumbo Sur 49º 00'Este, con 34,0
Kilómetros de longitud.
Línea 8: (Cerrito - Colonia Nº 1, Ruta 10), con rumbo Sur 85º 00'Este, con 49,5
Kilómetros de longitud.
Línea 9: (Colonia Nº 1 - Puerto Itambey), con rumbo Sur 71º 30'Este, con 84,5
Kilómetros de longitud.
Línea 10: (Puerto Itambey - Bella Vista Norte), linea de frontera con el Brasil.
En los bosques declarados de uso forestal exclusivo no podrán autorizarse ni
realizarse desmontes para cualquier fin, exceptuándose de la presente disposición las
superficies menores a siete hectáreas destinadas a pequeños agricultores.

Ley Nº 1848/01, que modifica la ley Nº 816/96

Esta Ley se encarga de prorrogar lo establecido en el Art. 2 de la ley 816/96,

que establece: “…Declárense como de uso forestal exclusivo, por el período de cinco
años y a partir de la promulgación de esta Ley…”

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RECURSOS CULTURALES

Según la UNESCO los recursos culturales son los bienes que han sido
apreciados, elaborados o transformados por la actividad o el conocimiento humano,
es decir, los recursos culturales.

La cultura es el conjunto de todas las formas y expresiones de una sociedad

determinada. Como tal incluye costumbres, prácticas, códigos, normas y reglas de la
manera de ser, vestimenta, religión, rituales, normas de comportamiento y sistemas de
creencias. Desde otro punto de vista se puede decir que la cultura es toda la
información y habilidades que posee el ser humano. El concepto de cultura es
fundamental para las disciplinas que se encargan del estudio de la sociedad, en
especial para la antropología y la sociología.

En conclusión los recursos culturales, son todos aquellos elementos creativos de

la actividad humana, tienen que ver con la arquitectura, la pintura, la música, etc.,

RECURSOS HUMANOS

Algunos autores destacan el papel de los recursos humanos, incluyendo aquí

aspectos como la religión, la educación y otros aspectos culturales, como
determinantes de la situación y la estructura económica de los países.

LA POBLACIÓN

La dinámica de la población humana tiene un interés especial en la actualidad,

en el siglo XVII entro en una fase de crecimiento tan rápido que hoy se habla de la
sobrepoblación como uno de los grandes problemas de la humanidad.

En gran parte, la sobrepoblación ha sido consecuencia de los avances en

medicina, que han hechos disminuir progresivamente la tasa de la mortalidad; pero,
desde el punto de vista ecológico, el hombre es la única especia que burlado las leyes
de la naturaleza que regulan las poblaciones de todos los restantes seres vivos del
planeta, y ello gracias al desarrollo de tecnologías que hacen posible manipular los
ecosistemas y explotar fuentes de energías no renovables, tales como el carbón y el
petróleo.

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PROBLEMAS DEMOGRÁFICOS (THOMAS ROBERT

MALTHUS):

El principal problema demográfico actual es el aumento incontrolado de la

población. Este problema del aumento de la población, con relación a los recursos
económicos disponible para su manutención, ha preocupado a pensadores desde
finales del siglo XVIII, cuando el economista Robert Malthus (1766-1834), expuso
en su teoría demográfica que los recursos económicos crecen en menor medida
(progresión aritmética) que la población (progresión geométrica), por lo que predecía
una catástrofe para el momento en el que existiera más población que recursos
económicos para mantenerla.

Teoría demográfica de Malthus. La población crece a mayor ritmo que los

recursos, por lo que en algún momento no habrá suficientes recursos para mantener a
la población y surgirá un momento de crisis, en el que habrá lucha para controlar los
escasos recursos disponibles.

    Los seguidores de las teorías Malthus en la actualidad se denominan

neomalthusianos, han suavizado un poco las teorías previas, pero siguen
manteniendo en la base de su pensamiento, que al aumentar la población
excesivamente no habrá recursos para todos; se agotarán las materias primas no
renovables, lo que producirá un aumento del precio que traerá tensiones entre los
países ricos y pobres que podrían desembocar en conflictos bélicos. En general se
produciría un empobrecimiento a escala mundial. Sus ideas se recogen en las
proposiciones del Club de Roma sobre el crecimiento cero, para lo cual es
imprescindible controlar la natalidad en los países subdesarrollados.

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RÉGIMEN FORESTAL LEGAL VIGENTE:

 Ley Nº 422/73 Forestal

La presente Ley declara de interés público el aprovechamiento y el manejo

racional de los bosques y tierras forestales del país, así como también el de los
recursos naturales renovables que se incluyan en el régimen de esta Ley. Declara,
asimismo, de interés público y obligatorio la protección, conservación, mejoramiento
y acrecentamiento de los recursos forestales. Son objetivos fundamentales de esta
Ley: a) la protección, conservación, aumento, renovación y aprovechamiento
sostenible y racional de los recursos forestales del país; b) la incorporación a la
economía nacional de aquellas tierras que puedan mantener vegetación forestal; c) el
control de la erosión del suelo; d) la protección de las cuencas hidrográficas y
manantiales; e) la promoción de la forestación, reforestación, protección de cultivos,
defensa y embellecimiento de las vías de comunicación, de salud pública y de áreas
de turismo; f) la conservación y aumento de los recursos naturales de caza y pesca
fluvial y lacustre con el objeto de obtener el máximo beneficio social; y g) el estudio,
la investigación y la difusión de los productos forestales.

Se crea el Servicio Forestal Nacional, dependiente del Ministerio de Agricultura

y Ganadería, con facultades y atribuciones específicas para administrar, promover y
desarrollar los recursos forestales del país, en cuanto a su defensa, mejoramiento,
ampliación y racional utilización.

 Ley Nº 542/93 De los Recursos Forestales

La presente ley declara de interés social el aprovechamiento y el manejo

sostenible y racional de los bosques y tierras forestales del país, así como también el
de los recursos naturales renovables que se incluyen en el régimen de esta Ley.
Declara asimismo de interés público y obligatorio la protección, conservación,
mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales.

El ejercicio de los derechos sobre los bosques, tierras forestales de propiedad

pública o privada, queda sometido a las restricciones y limitaciones establecidas en
esta Ley y sus reglamentaciones.

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Establece principios básicos de los Recursos Forestales en el Art. 2 de la

misma, entre las cuales destacamos algunas de ellas: La protección, conservación,
aumento, renovación y aprovechamiento sostenible y racional de los recursos
forestales del país; La incorporación al patrimonio y economía nacional de aquellas
tierras que puedan mantener vegetación forestal, como bienes de producción de
recursos forestales; La regulación de las actividades de sustitución o eliminación de la
cobertura forestal natural por desmonte; La protección de las cuencas hídricas,
nacientes naturales de agua y el control de la erosión de los suelos, en coordinación
con los organismos pertinentes, entre otros.

 Ley Nº 515/94 “Que prohíbe la Exportación y tráfico de Rollos,

Trozos y Vigas de Madera”.

Esta ley prohíbe la exportación, tráfico internacional de rollos, trozos y vigas de

cualquier especie, calidad, peso o volumen la cual no admite ninguna excepción.
Asimismo la instalación y funcionamiento de industrias procesadoras de maderas en
rollo a una instancia de 20km de la frontera con la república federativa del Brasil.

Esta ley contiene ciertas sanciones a los que violaren las disposiciones legales.
Es responsabilidad de las autoridades nacionales, departamentales y municipales el
cumplimiento de las mismas.

 Ley Nº 536/95 “De Fomento de la Forestación y Reforestación”

Esta ley protege los bosques implantados sobre suelos de prioridad forestal, con
planes de manejo aprobados por el servicio forestal nacional y que se acojan a las
disposiciones, no están expuestas a la reforma agraria ni de expropiación solo en caso
de utilidad pública.

Los propietarios de inmuebles que pretendan implantar el proyecto de

forestación o reforestación deben presentar al SERVICIO FORESTAL NACIONAL
el plan y solicitar un ingeniero forestar para que indique las direcciones técnicas.

 Ley Nº 751/95 “Que aprueba el Acuerdo sobre Cooperación para

el Combate al Tráfico Ilícito De Madera”

Este acuerdo es realizado entre los países de Paraguay y Brasil, a fin de adoptar
medidas preventivas y procedimientos administrativos que impidan la salida de
madera, debe ser legalizado el trafico, y no ser contrario a las normas vigentes en el

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país de origen o de recepción, cuyo transito sea ilícito o restringido por motivos
ecológicos y de preservación de los recursos naturales.

 Decreto Nº 9425/95 “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 536/95 –

de Fomento a la Forestación y Reforestación.

Que, ante la necesidad de reglamentar la citada Ley Nº 536/95 “De Fomento a

la forestación y reforestación”, a fin de fomentar a la acción de forestación y
reforestación, en suelos de prioridad forestal, en base a un Plan de Manejo Forestal y
con los incentivos establecidos en le referida Ley.

RÉGIMEN DE LA FAUNA

Ley Nº 96/92 “De Vida Silvestre”·

Esta Ley tiene por finalidad la protección de la Vida Silvestre, entendida esta
por los individuos, sus partes y productos que pertenezcan a las especies de la flora y
fauna silvestre que, temporal o permanentemente, habitan el territorio nacional.

En dicha ley encontramos una disposición de considerable valor: art. 4 “Se

declara de interés social y de utilidad pública la protección, manejo y conservación de
la Vida Silvestre del país, la que será regulada por esta Ley, así como su
incorporación a la economía nacional. Todos los habitantes tienen el deber de
proteger la vida silvestre de nuestro país”.

Para los efectos del cumplimiento de dicha ley, la misma establece una
Autoridad de Aplicación, que viene a ser la Dirección de Parques Nacionales y Vida
Silvestre, dependiente del Gabinete del Vice-Ministro de Recursos Naturales y Medio
Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería, que tienen a su cargo numerosas
funciones y atribuciones, establecidas en su Art. 8.

Así también es importante mencionar que se establecen de las más diversas

sanciones en caso de violación expresa de las disposiciones de la Ley 96/92 y sus
reglamentaciones, como ser unas de ellas: la suspensión temporal de autorizaciones,
licencias, permisos; la clausura o inhabilitación temporal de áreas, edificaciones,
locales comerciales, criaderos, zoológicos o medios de transportes y los
apercibimientos formulados por escrito, entre otros.

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Ley Nº 352/94 “De Áreas Silvestres Protegidas”.

La presente Ley tiene por objeto la regulación, el manejo y la administración

del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del país.

Se entiende por Área Silvestre Protegida toda porción del territorio nacional
comprendido dentro de límites bien definidos, de características naturales o
seminaturales, que se somete a un manejo de sus recursos para lograr objetivos que
garanticen la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y de los recursos
naturales involucrados.

Según establece dicha Ley, el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas

es declarada de interés social y de utilidad pública. Todos los habitantes, las
organizaciones privadas e instituciones del Estado tienen la obligación de
salvaguardar las Áreas Silvestres Protegidas.

Prevé una Autoridad de Aplicación de la misma, a la Dirección de Parques

Nacionales y Vida Silvestre, dependiente del Gabinete del Vice-Ministro de Recursos
Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería. Para la
mejor orientación en el logro de los fines establecidos en la presente Ley y su
reglamento, la Autoridad de Aplicación contará con la colaboración de un Consejo
Nacional de Áreas Silvestres Protegidas, sus atribuciones y competencias están
establecidas en el art. 14 de la presente.

Toda violación a lo dispuesto por esta Ley serán consideradas como atentatorias
contra un bien social y tendrán carácter de delito de acción penal pública. El art. 59
prevé las sanciones para los casos de violación e infracción.

RÉGIMEN LEGAL DE LA FAUNA ACUÁTICA

Ley Nº 199/96 “De Pesca”.

La presente ley tiene por objeto fijar normas que se encargan de regular la pesca
y sus actividades conexas en los ríos, arroyos y lagos que se encuentran bajo dominio
público o privado.

Todas las disposiciones de esta ley son aplicables a la captura, administración,

conservación y repoblación de los peces y al desarrollo pesquero, a fin de impedir el

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ejercicio abusivo del derecho de pesca, en perjuicio de los recursos naturales del
medio ambiente.

Las entidades encargadas de velar por la aplicación de la presente ley, y sus

reglamentos son Las Subsecretarías de Estado de Recursos Naturales y Medio
Ambiente y de Ganadería, dependientes del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

En el art. 29, se establecen las sanciones expresas para los casos de infracción y
violación de las disposiciones de la misma.

Decreto Nº 15.487/96. “Por el cual se Reglamenta la Ley Nº 799/96 “De

Pesca”.

Que, ante la necesidad de reglamentar la citada Ley Nº 799/96 “De Pesca”, a fin
de coadyuvar al manejo racional de esta actividad, debido a su enorme importancia
económica, ecológica y sobre el medio ambiente que debe ser preservado, se sanciona
el Decreto Nº 15.487/96, que reglamenta disposiciones generales de la Ley De Pesca.

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CONLCUSION

Los recursos naturales son los elementos de la naturaleza que el hombre puede

utilizar y aprovechar.

La conservación del medio ambiente debe considerarse como un sistema de

medida social dirigida a la utilización racional de los recursos naturales, así como la

defensa  de dicho medio ante la contaminación y la degradación.

Para evitar la destrucción de la naturaleza, las personas deben aprovechar los

recursos de forma racional, teniendo siempre presente que las generaciones futuras

tienen derecho a disfrutar del medio ambiente y sus bienes.  De manera eficiente, es

decir, emplear los medios idóneos.

Es por ello que existen diversas leyes que protegen a los recursos naturales,

para evitar que esta sea deteriorada y de esta forma sea amenazada.

Esperamos que el trabajo realizado haya sido del agrado y utilidad, tal como lo

fue para nosotras.

Gracias.

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BIBLIOGRAFIA.

- Ley Nº 816/96 “Que adopta medidas de defensa de los recursos

naturales”
- Ley Nº 1848/01, que modifica la ley Nº 816/96
- Ley Nº 422/73 Forestal
- Ley Nº 542/93 De los Recursos Forestales
- Ley Nº 515/94 “Que prohíbe la Exportación y tráfico de Rollos, Trozos
y Vigas de Madera”.
- Ley Nº 96/92 “De Vida Silvestre”·

- Ley Nº 352/94 “De Áreas Silvestres Protegidas”.

- Ley Nº 199/96 “De Pesca”.

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