EL PROBLEMA Y SU ARGUMENTACIÓN

Selección de un problema o necesidad insatisfecha

“DISCONTINUIDAD EN LA DOTACIÓN DEL

SERVICIO DE AGUA POTABLE DEL CANTÓN
JIPIJAPA”
1. El problema:
“DISCONTINUIDAD EN LA DOTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
DEL CANTÓN JIPIJAPA”.

2. Argumente por qué es un problema

La ciudad de Jipijapa, ubicada al sur de la provincia costera de Manabí en la República

de Ecuador, antes llamada la “Sultana del Café” por su abundante producción y calidad
en este grano fino de consumo masivo, lo que le permitió durante décadas ser un pilar
de desarrollo económico no solo local sino Nacional, por su rubro significativo en las
exportaciones del país. Sin embargo de su riqueza natural, con el tiempo dicho título ha
quedado solo en membrete, entre otras cosas debido a los problemas de suministro de
agua que por sus características geográficas, climáticas, el calentamiento global y el
incremento acelerado de la demanda del líquido vital viene sufriendo, basta recordar
que su fuente de abastecimiento de agua (cruda) más cercana se encuentra a casi 42
Km. de distancia.
Este problema no ha permitido que la ciudad se imponga en su desarrollo industrial, y
prospere en su producción agropecuaria y técnica, lo cual tiene su origen en la dotación
de agua como inconveniente a solucionar conjuntamente con la dotación optima de
agua.

a) A qué grupo de personas o sociedad afecta

Afecta a los habitantes de los distintos barrios de este cantón, en sí, a toda la sociedad
Jipijapense e indirectamente a otros sectores, siendo Jipijapa uno de los cantones más
antiguos de la provincia de Manabí (198 años) y a la vez uno de los que registra más
atraso en desarrollo y servicios básicos.

Si bien una parte importante de la población en el cantón goza del abastecimiento de

agua potable (cada 8 a 15 días), un gran número de habitantes aún no dispone de la red
pública. La mencionada población debe compensar este faltante con otros medios de
abastecimiento poco fiables, los cuales no cuentan con la salubridad ni calidad
necesaria, pudiendo convertirse en un agente causante de enfermedades derivadas de la
mala calidad del agua.

De hecho, este problema ha sido considerado el más grave, en las áreas urbana y rural
los tanqueros deben suplir la falta del líquido.

b) El problema es barrial, comunitario, cantonal, provincial o nacional

la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de UNICEF (2017), confirma que
todavía hay personas en el mundo que no tenían acceso al agua. Alrededor de 3 de cada
10 personas, o 2.100 millones de personas, carecían de acceso a agua potable y
disponible en el hogar, y 6 de cada 10, o 4.400 millones, carecían de un saneamiento
seguro. Estas cifras son ratificadas en el Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre
el Desarrollo de los Recursos Hídricos 2018, donde “3.600 millones de personas en
todo el mundo (casi la mitad de la población mundial) ya están viviendo en áreas con
potencial escasez de agua al menos un mes al año, y podrían aumentar a entre 4.800 y
5.700 millones de personas en 2050
La Constitución de la República del Ecuador. Artículo 12.- El agua, es fundamental e
irrenunciable, constituye el patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida establece
Artículo 66.- se reconoce y garantizará a las personas el derecho a una vida digna, que
asegure el agua potable entre otros.
El Agua es un Derecho Humano constitucional (artículos: 11, 12, 15, 18, 32, 58, 66,
326, 398, 411, 412, 419, 423, 426 y Disposición Transitoria Primera y Vigésima
Séptima) y en consecuencia todos los ciudadanos tenemos derecho a disponer de agua
segura en cantidad y calidad suficiente.
Nueve provincias del país tienen acceso al agua potable inferior a la media nacional,
que es del 83,7%. Los motivos del pobre servicio en estas zonas son las malas
administraciones, la distancia y la falta de recursos económicos. La cobertura de
alcantarillado es otra problemática en provincias de la Costa, especialmente del sector
rural.
El acceso al agua es un derecho universal y una de las metas de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, por tanto, este problema es universal, de acuerdo a lo citado,
todos tenemos clara la gran importancia del agua para poder llevar una vida digna. Y es
que el agua es indispensable para la vida: lo es para producir los alimentos que
comemos, para garantizarnos una higiene básica y cómo no para el consumo humano
directo. No obstante, se estima que 663 millones de personas viven sin agua potable en
el mundo, y esto genera problemas tremendos, sobre todo, en las regiones más
deprimidas del mundo.
3. Autoridad que debe liderar

El Cantón Jipijapa tiene delegada la competencia para dotación del servicio de agua
potable de forma mancomunada a través de la Empresa pública municipal de agua
potable y alcantarillado sanitario, EPMAPAS-J.
Considerando que la demanda del servicio de agua potable ha aumentado en los últimos
años debido al crecimiento poblacional, el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Jipijapa, a través de su Alcalde Señor Ab. Luis Gencón, como uno
de sus proyectos de campaña: gestionar la construcción de una planta potabilizadora de
agua potable para el Cantón, para cumplir con el anhelo de la ciudadanía de contar con
agua potable de forma continua es decir las 24 horas del día, los 7 días de la semana,
debido que por la demanda para el abastecimiento, daños en la red de distribución por
las tuberías obsoletas, problemas para la operatividad de la planta potabilizadora, se
presenta la problemática de la discontinuidad en la dotación del servicio de agua potable
en el cantón Jipijapa.
Y de acuerdo a información entregada por la Dirección Técnica y de Proyectos de la
Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de Jipijapa, el
abastecimiento de agua potable se lo realiza por sectores, con una frecuencia semanal de
2 veces y un tiempo de servicio promedio de 12 horas, lo cual permite el abastecimiento
de los predios del líquido vital para consumo humano, en reservorios tales como; aljibes,
tanques caseros, cisternas, baldes, etc. También, complementando lo aseverado, es
necesario señalar que de acuerdo a lo expresado por el área Técnica de la EPMAPAS-J,
la producción de agua no abastece el consumo óptimo de la ciudadanía de Jipijapa, y
solo satisface aproximadamente el 50% de lo requerido, quedando la regularidad del
servicio expuesto a daños en las tuberías y apagones eléctricos en temporadas
invernales.
La información antes citada en relación a los comentarios de la ciudadanía, no se cumple
la frecuencia semanal de 2 veces (debido a que brindan el servicio cada 8 a 15 días) y un
tiempo de servicio promedio de 12 horas (no seguidas, porque comienzan a dar en horas
de la noche/madrugada y cortan por cierto tiempo el servicio). Los habitantes coinciden
en culpar de este problema a las malas administraciones de la JRH entidad creada en
1979 para trabajar en proyectos de agua, alcantarillado y riego para la zona sur de
Manabí; y las administraciones que han continuado.

4. Considere otros elementos que permitan la identificación del problema y por

ende establecimiento de una política pública.

Los problemas generados por la escasez o discontinuidad de agua potable en los países
en vías de desarrollo son extremadamente graves, además de resultar muy numerosos y
variados: enfermedades, hambrunas, guerras... Pero, en el fondo, todos estos
problemas están estrechamente relacionados entre sí:

Un freno al desarrollo social y económico. La ausencia de agua de calidad dificulta (o

impide, directamente) el desarrollo de la industria local de los países más pobres, cuyos
Gobiernos se verán forzados a importar la mayor parte de los productos de consumo, lo
que aumenta su deuda externa. Por otra parte, el sector primario (la ganadería y, muy
especialmente, la agricultura) precisa de grandes cantidades de agua y los largos
periodos de sequía, además de suponer un importante obstáculo para los ingresos de los
agricultores, se traducen en escasez de alimentos para la población local.

Graves consecuencias sobre la salud. La pobreza está directamente relacionada con el

surgimiento de problemas graves de salud; y esto se debe, principalmente, a la falta de
acceso a fuentes de agua potable. El consumo de aguas estancadas y contaminadas a
causa de la sobreexplotación del hombre provoca diarreas, disentería y cólera y es uno
de los motivos fundamentales que explica las elevadas tasas de mortalidad infantil en las
regiones más desfavorecidas. Además, el consumo de estas aguas contribuye
 sensiblemente a la expansión del VIH, al debilitar la salud de los enfermos. Por otra
parte, la escasez de fuentes hídricas es la mayor responsable del surgimiento de
enfermedades relacionadas con la falta de higiene, así como de las muertes por
deshidratación. No en vano, hemos de recordar que, si escasea el agua, escaseará
también la comida, por lo que los periodos de hambruna son unas tristes constantes en
estas regiones.

Conclusiones
En base a este problema de la discontinuidad del servicio de agua potable en el Cantón
Jipijapa se evidencia que en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón,
se ha identificado la necesidad de ampliar la cobertura en la dotación del líquido vital
debido a que la población ha incrementado y lamentablemente no se está abasteciendo
conforme a lo requerido lo cual genera insatisfacción, malestar en los ciudadanos que no
están siendo atendidos con este servicio básico esencial para el desarrollo de sus
actividades de manera constante.

Es necesario que, por parte de la máxima autoridad del Cantón Jipijapa, concejales,
directivos y personas responsables que le atañen este tema, realicen mesas de trabajo y se
tomen decisiones concretas y ejecutables que permita establecer planes y programas para
solucionar la problemática de la dotación del servicio de agua potable, a pesar de, ser
propuesta de campaña de varios (por no decir de todos) los candidatos con aspiraciones de
querer llegar ser los administradores de la ciudad y acabar con este problema.