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AGUA POTABLE EN COCHABAMBA OBJETIVOS: Objetivo general

Investigar, explicar, demostrar los factores econmicos, sociales y climticos que influyen directa o indirectamente para que se produzca la escasez de agua potable en Cochabamba. Objetivos especficos

1.-. Investigar y recopilar todos los aspectos histricos, econmicos y climticos de la escasez de agua en una perspectiva mundial, y mostrar los lugares y sectores mas afectados actualmente por dicho problema. 2.- Investigar y recopilar todos los aspectos histricos y econmicos desde que iniciaron la escasez de agua en Cochabamba para tener una perspectiva amplia del problema. 3.- Investigar, demostrar y explicar todos los problemas sociales suscitados en Cochabamba por efecto del problema de escasez del agua. 4.- Explicar por que el problema de escasez de agua es mucho mayor en Cochabamba que en otros departamentos de Bolivia. PROBLEMA: Identificacin del problema

El agua dulce est surgiendo como uno de los problemas ms crticos de los recursos naturales que enfrenta la humanidad. Al aproximarse el ao 2000, la poblacin mundial se

2 est expandiendo rpidamente. Pero la tierra no tiene ms agua ahora que 2.000 aos atrs, cuando estaba habitada por menos del 3% de la poblacin actual. El agua es, literalmente, la fuente de vida en la tierra. El 70% del cuerpo humano es agua. Una persona comienza a sentir sed despus de perder solo 1% de lquido corporal y corre peligro de muerte si la prdida de lquido se aproxima al 10%. El ser humano puede sobrevivir por slo unos pocos das sin agua dulce. Pero en un nmero creciente de lugares los habitantes estn extrayendo agua de ros, lagos y fuentes subterrneas ms rpidamente de lo que demora en renovarse "extrayendo, de forma insostenible, lo que una vez era un recurso renovable", como dijo un investigador. Hoy da, 31 pases en su mayora en frica y el Cercano Oriente encaran tensin hdrico o escasez de agua. Se estima que el crecimiento demogrfico por s solo llevar a que 17 pases ms, con una poblacin proyectada de 2.100 millones, pasen dentro de los prximos 30 aos a la categora de pases con escasez de agua. Hacia el ao 2025, 48 pases con ms de 2.800 millones de habitantes 35% de la poblacin mundial proyectada para 2025 se ver afectada por el estrs hdrico o la escasez de agua. Otros nueve pases, inclusive China y Pakistn, estarn prximos a sufrir tensin hdrica. Ms all del impacto del crecimiento mismo de la poblacin, la demanda de agua dulce ha estado aumentando en respuesta al desarrollo industrial, la dependencia creciente en la agricultura de regado, la urbanizacin masiva y los niveles de vida ms altos. En este siglo, mientras la poblacin mundial se ha triplicado, la extraccin de agua ha aumentado ms de seis veces. Desde 1940 la extraccin mundial de agua por ao ha aumentado en promedio entre 2,5% y 3% por ao, en comparacin con un crecimiento anual de la poblacin de 1,5% a 2%. En el decenio pasado la extraccin de agua en los pases en desarrollo ha estado aumentando a razn de 4% a 8% por ao. Adems, el suministro de agua dulce de que dispone la humanidad se est reduciendo a raz de la creciente contaminacin de muchos de esos recursos hdricos. En algunos pases los lagos y ros se han transformado en receptculos de una variedad abominable de desechos, inclusive aguas negras municipales parcialmente tratadas, efluentes industriales txicos y

3 sustancias qumicas de las actividades agrcolas lixiviadas en las aguas de superficie y freticas. Al encontrarse entre suministros de agua limitados y crecientemente contaminados por una parte y la demanda rpidamente creciente del crecimiento demogrfico y el desarrollo por otra, muchos pases en desarrollo enfrentan decisiones problemticas. La insuficiencia de agua dulce probablemente sea uno de los principales factores que coarten el desarrollo econmico en los decenios venideros, advierte el Banco Mundial. En Cochabamba no hay un problema ms grave que el del agua. Sin embargo, no ocupa un lugar destacado en la agenda poltica. Slo lo obtuvo alrededor de abril del 2000, para ser poco despus nuevamente desplazado a las pginas interiores del debate y la reflexin. Es posible que se deba a que el problema es de tales dimensiones que ya no se lo viva como un problema, es decir, como algo que tiene solucin, sino ms bien como una fatalidad del destino, como un dato de la naturaleza. Sin embargo, aunque es efectivamente grande, es un problema que requiere solucin. Ms de la mitad de la poblacin no tiene acceso al sistema pblico de distribucin de agua, y quienes tienen acceso solamente reciben agua a ciertas horas de ciertos das. Los que tienen acceso a la red se conforman fcilmente porque han desarrollado todo un sistema de almacenamiento para eludir la discontinuidad del servicio. Adems, gozan de tarifas bajas y subvencionadas. Aunque los usuarios del servicio pblico de agua en Cochabamba pagan poco por un servicio malo, se conforman porque son privilegiados en comparacin con los que no tienen acceso. La prctica nos muestra que consiguen agua como sea y la agradecen con su paciencia. Algunos han logrado establecer sistemas barriales y otros tienen pozos propios, con inversiones costosas y calidad incierta que, sin embargo, les da la sensacin de ser dueos de lo que tienen. Pero son muchos los que dependen del mercado informal de aguateros y llegan

4 a pagar hasta siete veces ms por el agua sin ninguna seguridad de que est libre de contaminacin. La diferencia no es solamente de calidades y precios, es de vida o muerte. La mortalidad infantil en zonas sin acceso al servicio de agua es casi cuatro veces ms alta que en el centro de la ciudad, porque la falta de agua repercute en infecciones mortales para los nios. Uno de los pocos candidatos que recuerda que el tema es municipal acaba de denunciar que por este hecho mueren dos nios cada da. Y en cada ao que postergamos la solucin dejamos que pasen 365 das. El dao que causa a los habitantes de la ciudad este sistema injusto es gigantesco. Afecta a las personas en su vida cotidiana e impide el crecimiento econmico, la generacin de empleos y el acceso a mayores niveles de consumo. Pero, como siempre, no faltan los que lucran de la escasez y la injusticia. Dueos de pozos, vertientes y cisternas, expertos en perforaciones y vendedores de bombas de agua, defienden sus intereses rechazando todo cambio y barnizando su labor de altruismo a favor de los necesitados. De hecho, los pobres tienen necesidades tan grandes que llegan a percibir como un favor el recibir agua a precios de especulacin. Tambin los burcratas lucran de este sistema. La empresa municipal de agua, Semapa, logr levantar hace muchos aos un escudo tcnico para defenderse de las demandas de la poblacin, y uno tras otro los Alcaldes han usado Semapa para librarse de responsabilidades. Al punto que no falta el que, habiendo sido alcalde o concejal, descubre ahora que la mitad de los habitantes no tiene servicio. Y tanto los que administraron Semapa como los que controlaron la Alcalda han usado a la empresa para ampliar el crculo de la prebenda. En los ltimos cuatro aos las pegas se multiplicaron mucho ms rpido que la cobertura del servicio. Una vctima de la guerra del agua fue la planilla de empleados en Semapa, que ahora sustenta a un personal 300% ms numeroso que antes. La empresa cuenta ahora con cuadrillas que pueden movilizarse rpidamente para exigir la condonacin de deudas pero no para evitar fugas de agua o

5 desbordes del alcantarillado. Trate usted de conseguir ayuda de emergencia en noches o fines de semana y comprobar esta afirmacin. Cuadrillas que tampoco se movilizan para ampliar la red o desarrollar nuevas fuentes de agua. Piense solamente que mientras se reviste el tnel de Misicuni, no hay ningn trabajo en curso para recibir, tratar y traer las aguas de un trasvase posible hacia la ciudad. La Superintendencia de Servicios Bsicos, descuidando por completo su deber de defender el inters de los consumidores, ha dado su aval a este sistema. Lleg a marginar del contrato de concesin a esa mitad de los habitantes de la ciudad que no tienen conexin con el servicio, en vez de exigir a la empresa un plan para atenderlos. Y aunque esto ha empezado a corregirse, el hecho evidente es que esa Superintendencia tiende ms a tolerar que a exigir a la empresa. Y quienes azuzaron la guerra del agua con demandas y promesas no solamente las han olvidado, sino que ahora emplean los mismos discursos para promover nuevas aventuras polticas, como la de la estatizacin del gas. Hbiles para colocar disfraces de victoria a sus fracasos, muchos de ellos han logrado llegar al Parlamento y otros ahora incluso disputan por volver a ocupar un puesto en el Concejo Municipal. Es un misterio que un problema tan grave pase desapercibido en el debate. Algunos lo mencionan con timidez y otros con algo ms de fuerza, pero ninguno se anima a empujarlo al centro del debate. Y esto se debe a que la poblacin misma ha optado por ignorarlo. Ninguna encuesta detecta preocupacin por el tema, lo cual qued tambin claramente reflejado en los bajsimos niveles de participacin en las elecciones de Semapa. Entretanto, es de esperar que las lluvias que comienzan llenen las represas y repongan los acuferos que alivian tan precariamente la sed de esta ciudad. Planteamiento del problema

6 Cochabamba, valle clido y hermoso sufre, sin embargo, de la carencia de agua desde larga data. Cuando se habla de esta regin aparte del templado clima, los ojos vivaces de las mujeres quechuas, los pintorescos y tradicionales pueblitos del valle y su variada comida criolla, no se puede dejar de mencionar la falta de agua. Aunque Bolivia es un pas que tiene bastantes recursos hdricos y caudal de agua por ser un pas de montaa y amazona, el acceso a estos recursos no es igual en todas las regiones. Y Cochabamba adolece de la falta crnica de agua. A diferencia de otras regiones en el pas, la escasez de agua no esta motivada solamente por la falta de infraestructura sino tambin por el creciente dficit de sus fuentes de agua que no logra abastecer a la creciente poblacin y fundamentalmente a los cordones de poblacin rural que rodea la ciudad. La escasez de agua motiv que en los valles de Cochabamba los conflictos se hayan dado desde hace mucho tiempo; de hecho, algunas de las primeras causas judiciales atendidas en el perodo colonial ya tenan que ver con disputas sobre el agua (Bustamante, Peredo y Udaeta, 2003). Sin embargo los orgenes del conflicto ms contemporneo expresa en parte una tensin urbana rural que se remonta a la dcada de los sesenta cuando la entonces empresa pblica SEMAPA realiz los primeros intentos de perforar pozos en el Valle Central con el fin de mejorar la oferta de agua potable para la ciudad, en vistas de que no haba perspectivas de que procediera la ejecucin del ansiado Proyecto Mltiple Misicuni, concebido para resolver el problema de la escasez de agua perforando un tnel hacia la cordillera y construyendo una represa; por eso en gran parte de la estrategia de la empresa para responder a la demanda estaba basada en la utilizacin de aguas subterrneas. En las ltimas dcadas, por diversos factores, Cochabamba se ha convertido en una regin rida con escasez de agua para el riego y escasez de agua potable. En las zonas urbanas el factor infraestructura fsica es determinante ya que no existen redes de distribucin cercanas a las viviendas en muchas zonas. A pesar de ello y en contraste a la demanda nacional de agua consume apenas un 1% (150 millones de m3/ ao) de los recursos hdricos superficiales disponibles, debido principalmente a la falta de infraestructura fsica que permita una mayor

7 utilizacin. (Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (1998), citado en Bustamante, 2002). La ciudad de Cochabamba y las conurbaciones hacia Sacaba y Quillacollo, tienen una poblacin de aproximadamente 600.000 habitantes (casi la mitad del total del departamento de Cochabamba), Slo 55% de la poblacin urbanizan a accede al sistema de agua potable y alcantarillado, mediante la empresa. De tal manera que por dcadas, existen una serie de formas alternativas de aprovisionamiento del recurso como las piletas publicas en algunas zonas, la organizacin en cooperativas o en Comits de agua, estos ltimos predominantes en reas rurales o periurbanas, o la compra de agua de los carros aguateros y su posterior almacenamiento en turriles o viejos baldes no siempre aptos para prevenir riesgos sanitarios. La poblacin organizada en Cooperativas o Comits de Agua en muchos casos han trabajado e invertido durante aos para resolver su necesidad de acceso al agua y han constituido esfuerzos colectivos de importancia en las vidas de las familias: Un estudio realizado en 1997 demuestra que el acceso al agua de la poblacin de Cochabamba es inequitativo y discriminatorio respecto de los grupos ms pobres y vulnerables y en particular de las mujeres pobres de las reas rurales, puesto que estos grupos humanos reciben menor caudal de agua y generalmente pagan, en proporcin a sus ingresos, ms que los grupos medios o de mayores ingresos (Ledo, 1997). La autora demuestra que en este esquema de falta de conexiones, estructuras tarifarias discriminatorias y escasez de agua, impactan en las poblaciones ms pobres las que pagan ms por el agua: hasta 5% del gasto familiar. Del total de la poblacin sin servicio de agua potable y alcantarillado, un 56% se encuentra en las zonas rurales, hecho que demuestra el profundo abandono estatal que en las ltimas dcadas se ha agudizado para el campo como parte de las polticas neoliberales.

8 En las reas rurales perviven con gran fuerza los sistemas propios de gestin del agua arraigados en una cultura comunitaria con prcticas tradicionales de distribucin del agua para el consumo y para el riego, culturas de resolucin de conflictos y distribucin del agua en funcin de los derechos y necesidades de la colectividad y la unidad familiar, derechos colectivos y familiares. Hablamos entonces de una situacin en la que una parte de la poblacin accede al agua y a los servicios sanitarios mediante una empresa municipal, con una estructura tarifaria bsicamente discriminatoria y con una administracin poco transparente, y en paralelo un conjunto de sistemas comunitarios, comits de agua y cooperativas de agua potable y alcantarillado, con formas diversas de organizacin y dinmicas propias, urbanas o rurales, con prcticas de organizacin especficas sobre la gestin del agua. Las mujeres son parte de estas organizaciones al ser parte de la comunidad, pero su vinculacin est tambin dada por sus roles reproductivos como veremos ms adelante, en estas organizaciones, sobre todo a nivel rural generalmente la forma de participacin es familiar, recayendo la representacin para las organizaciones en los hombres pero con un papel activo y permanente de las mujeres en las actividades de gestin. Formulacin del problema

Cules son los factores que influyen a que en el mundo haya escasez de agua? Cules son los factores que influyen a que en Cochabamba haya escasez de agua y que este ms afectada que en otros departamentos de Bolivia? Cul es el misterio que envuelve el problema del agua en Cochabamba? Cmo es posible que lo sufra tanta gente y que se lo trate con tanta indiferencia? Qu sucede con los que no tienen acceso al servicio pblico? HIPTESIS

9 Investigamos, explicamos, demostramos los factores econmicos, sociales y climticos que influyen directa o indirectamente para que se produzca la escasees de agua potable en Cochabamba. Mediante la investigacin y recoleccin de todos los documentos histricos, econmicos y climticos de la escasees del agua en la perspectiva mundial y en Cochabamba. Qu puede hacerse? Para algunos pases con escasez de agua y rpido crecimiento de la poblacin quiz ya sea demasiado tarde para evitar una crisis. Muchos otros pases pueden evitar la crisis que se aproxima si formulan y aplican a la brevedad polticas y estrategias apropiadas. Sea que el agua se use para la agricultura, la industria o los servicios municipales, existen amplias posibilidades de conservacin y de un mejor aprovechamiento. En las estrategias debe considerarse no slo la forma de regular mejor el abastecimiento de agua sino tambin cmo regular mejor la demanda. Para evitar que a la larga se produzca una catstrofe, tambin es importante actuar ahora mismo y desacelerar el crecimiento de la poblacin a fin de contener el aumento de la demanda de agua dulce. Actualmente, en numerosos pases en desarrollo millones de personas quieren planificar sus familias y practicar la anticoncepcin. Los programas de planificacin familiar han sido muy importantes para asegurar la salud reproductiva individual y reducir los niveles de fecundidad nacionales. La continuacin y ampliacin de estos programas tambin puede ayudar a que el crecimiento de la poblacin se vaya frenando y llegue a niveles sostenibles en relacin con el suministro de agua dulce. METODOLOGA Y JUSTIFICACIN Justificacin del mtodo Creemos conveniente que el mtodo a utilizar sern:

10 El mtodo analtico, ya que se tiene que descomponer y fragmentar todos los componentes anteriores y actuales que influenciaron para que se de la escasez de agua potable en el mundo y Cochabamba y despus analizar todo este sistema complejo. Se distinguen los elementos de un fenmeno y se procede a revisar ordenadamente cada uno de ellos por separado. La fsica, la qumica y la biologa utilizan este mtodo: a partir de la experimentacin y el anlisis de gran numero de casos se establecen leyes universales. Consiste en la extraccin de las partes de un todo, con el objeto de estudiarlas y examinarlas por separado, para ver, por ejemplo las relaciones entre las mismas. Estas operaciones no existen independientes una de la otra, el anlisis de un objeto se realiza a partir de la relacin e existe entre los elementos que conforman dicho objeto como un todo; y a su vez, las sntesis se produce sobre la base de los resultados previos del anlisis. El mtodo cuantitativo, ya que se necesitaran todos los datos numricos posibles para demostrar todos los precios actuales del agua potable en los pases del mundo y en Cochabamba durante el sigo XX y XXI. Tcnicas de recoleccin de informacin Las tcnicas de recoleccin de informacin sern por medio de consultas, entrevistas personales, lectura de documentos histricos en la biblioteca municipal y en las instituciones encargadas del suministro de agua en el departamento, en algunas paginas de Internet, en las agrupaciones que velan por la estabilidad del sistema . quedando toda la informacin recolectada grabada en cintas grabadoras, videos, fotocopias de documentos anexada al informe final de los resultados de todo el proyecto. Tcnicas bibliograficas Las tcnicas bibliograficas utilizar sern las de simple consulta, de los documentos histricos y publicaciones archivadas en las bibliotecas e instituciones relacionas con el tema.

11 Tcnicas empricas Las tcnicas empricas a realizar sern las vividas en el momento de recolectar todos los datos. Muestreo Se demostrara todo lo recolectado por medio de papelografos, diapositivas, etc, en el horario de clases de la materia. MARCO TERICO Marco Conceptual y Definicin de Trminos

1. EL PROBLEMA DE LA ESCASEZ El elemento dominante de todo problema econmico reducido a su mxima expresin es la escasez de recursos frente a las ilimitadas necesidades que deben ser atendidas. El problema surge entonces de la interrelacin entre las necesidades humanas y los recursos disponibles para satisfacerlas. Las necesidades del hombre por consumir bienes y servicios exceden la cantidad que de ellos la economa puede producir con los recursos disponibles, quedando siempre algunas necesidades insatisfechas. Los recursos econmicos como la fuerza de trabajo, la tierra, el capital, son escasos o limitados en cualquier sociedad, por lo que la cantidad de bienes o servicios que pueden producirse son igualmente limitados. De no haber escasez no tendra razn de ser el estudio de la economa, puesto que si fuese posible que a cada individuo se le proporcionara lo que necesita entonces: Las necesidades se volveran solo de coordinacin y organizacin y mejora del trabajo para una mayor eficiencia.

12 Las luchas de clases, los conflictos sociales por causas econmicas y las negociaciones comerciales internas y externas desapareceran. Los problemas existentes para la produccin masiva as como las investigaciones cientficas y tecnolgicas no se ocuparan del aumento de la produccin, tomaran otros rumbos. Pero la realidad es muy distinta, puesto que la ms severa de las leyes milenarias es la escasez, que en la etapa de la evolucin econmica, no significa carencia de, sino insatisfaccin. Los seres humanos deben decidir cmo emplear unos recursos limitados para alcanzar la mxima satisfaccin posible de sus necesidades. A causa de que las necesidades no pueden satisfacerse por completo y a que los medios disponibles pueden utilizarse de diferentes maneras para obtener diferentes fines, debe darse una eleccin entre fines y medios. La escasez implica que las personas tienen que hacer una eleccin - perder o renunciar a una cosa a favor de otra. Entonces el problema de la economizacin para lograr un uso eficiente de los recursos, se convierte en la meta ms importante de un sistema econmico, que se formula como: Emplear esos recursos escasos para producir bienes y servicios en la forma ms eficiente posible que permita satisfacer integralmente los deseos diversificados y a veces conflictivos de todos los ciudadanos. Dicha meta contina desatendida por el grado de expansin y utilizacin de las capacidades productivas, as como por la forma de distribucin de los recursos y productos, por lo que siempre ser un desafi para la humanidad. La lucha de las sociedades para superar los problemas de escasez y mejorar las condiciones de equilibrio en la distribucin, ha sido una constante en la historia econmica de las naciones. Todas las sociedades necesitan usar en forma eficiente sus limitados recursos y producir tantos bienes y servicios como les sea posible con los recursos disponibles, para que

13 maximice la satisfaccin total. Para obtener este resultado debe lograr el pleno empleo y la plena produccin. Por pleno empleo se entiende el uso de todos los recursos disponibles tanto de tierra como de capital y mano de obra, lo cual no significa el uso eficiente de los mismos. La eficiencia o plena produccin significa producir en la forma menos costosa y que satisfaga el mayor nmero de necesidades de la poblacin. 2. PROBLEMA DE LAS NECESIDADES ILIMITADAS Se entiende necesidad como toda cosa que requiere o desea un consumidor para la conservacin de la vida cuya provisin causa satisfaccin. El deseo puede ser satisfacer el hambre, la sed, protegerse del fro, divertirse, estudiar, etc. Las necesidades del hombre son ilimitadas, debido a que el progreso de la vida social y material de la sociedad va imponiendo nuevas necesidades que satisfacer. A esto se suma el hecho que los recursos son limitados y escasos respecto a las necesidades, de manera que la sociedad no puede satisfacerlas todas, debiendo establecer una jerarquizacin de ellas, desde las ms esenciales hasta las ms superfluas. Entonces los recursos escasos deben destinarse a satisfacer las necesidades ms urgentes, aunque ellas nunca pueden satisfacer por completo. El centro del problema econmico radica en el hecho que las necesidades son mltiples e ilimitadas y los recursos son escasos. La pregunta que surge permanentemente es si podrn las modernas economas con la definitiva incorporacin de la ciencia y la tecnologa al aparato productivo superar la milenaria ley de la escasez. Aunque las necesidades primarias (alimentos, vivienda, vestuario) estn atendidas en algunas naciones de economas avanzadas por una notable produccin masiva, el problema de la escasez se vuelve quizs mas grave que en las economas primitivas, por la constante creacin de nuevas necesidades

14 Las necesidades materiales , es decir el deseo de los consumidores de obtener y usar diversos bienes y servicios que les proporcionen utilidad, placer o satisfaccin son cada da mas diversas e insaciables; la sociedad de consumo hace que cada da aparezcan nuevos productos que rpidamente se difunden a travs de los medios publicitarios para crearnos necesidades que antes no tenamos. Adems la experiencia histrica ha demostrado que en la medida que los recursos productivos se extienden y se perfeccionan los deseos, las necesidades humanas crecen mas que proporcionalmente. 3. PROBLEMA DE RECURSOS FRENTE A NECESIDADES Mientras los deseos materiales del hombre parecen insaciables, los recursos para atenderlos permanecen escasos, entonces: Lograr su plena utilizacin, el empleo racional y la correcta combinacin y administracin de los recursos para lograr mejores resultados se convierte en otro de los grandes problemas de la economa. 4. ALTERNATIVAS DE PRODUCCIN Por la limitacin de los recursos no es posible producir cantidades infinitas de los bienes deseados, por lo que la sociedad debe elegir la forma de distribuir los recursos limitados entre los miles de productos o servicios requeridos, la cantidad mxima que puede producir con la tecnologa y los recursos existentes y seleccionar entre las diferentes alternativas o posibilidades de produccin, de lo cual surgen dos leyes derivadas; Ley de las posibilidades de produccin o de los costos crecientes. Si los recursos no fueran escasos se produciran cantidades ilimitadas de cualquier producto hasta satisfacer completamente las necesidades de la poblacin pero como siempre existir insuficiencia de alguno, cuando los recursos se encuentran plenamente empleados, la economa se encuentra en la frontera de las posibilidades de produccin, por lo que se requiere decidir entre invertirlos en una u otra alternativa o combinarlos adecuadamente, disminuyendo la cantidad de uno para aumentar la del otro, o elegir entre satisfacer en mayor

15 grado una necesidad sobre la otra. Entonces la ley se formula:

Cuanta mayor cantidad se quiere obtener de un bien, en mayor proporcin se tiene que prescindir de los dems para lograrlo, cuando la economa ha empleado plenamente los recursos disponibles para lograrlo. Supuestos: Pleno empleo y eficiencia productiva. La economa emplea plenamente los recursos disponibles y produce bienes y servicios al menor costo posible. Recursos fijos. La oferta disponible de los factores de produccin es fija en cantidad y calidad, pero los factores pueden tener usos alternativos, es decir pueden ser reasignados. Tecnologa fija. Se supone para efectos del anlisis que los mtodos de producir no cambian, lo cual implica que la consideracin es vlida en cortos perodos de tiempo. A partir de los supuestos se entiende claramente por qu la sociedad debe elegir entre alternativas. Puesto que todos los recursos estn plenamente empleados aumentar la cantidad a producir de un bien significa que es necesario sacar recursos que se estaban empleando en el otro, lo que significa tener que disminuir la produccin del segundo puesto que se tiene que emplear mayor cantidad de recursos en el aumento de la produccin del bien elegido. Una restriccin en el presupuesto obliga a tomar una decisin entre los diferentes productos que se deseen. La cantidad de productos que se debe dejar de producir o sacrificar para obtener la cantidad requerida de otro producto se denomina costo de oportunidad de ese bien. El costo de oportunidad de una eleccin es el valor de la alternativa perdida que no se eligi. Cada vez que se toma una decisin relacionada con la escasez hay un costo de oportunidad. El costo de oportunidad se considera creciente, dado que los recursos econmicos que se requieren para producir un bien no son completamente adaptables para usos alternativos. Muchos recursos son mejores para producir un bien que para producir otros, esta falta de flexibilidad en el uso de los recursos es la causa de los costos de oportunidad crecientes. Curva de posibilidades de produccin Si por ejemplo tenemos solo dos productos, cuando la produccin de uno de los bienes se eleva, la del otro se reduce. La tabla siguiente enumera las diferentes combinaciones de dos

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productos que se pueden fabricar con un conjunto especfico de recursos, suponiendo el pleno empleo y la eficiencia productiva.
ALTERNATIVAS A B C D E PRODUCTO X 0 2 4 6 8 PRODUCTO Y 14 12 9 5 0

Al trazar la grfica de las posibilidades reales de produccin del ejemplo anterior, cada punto que est sobre la curva representa la produccin mxima de ambos bienes, denominada frontera de posibilidades de produccin, que supone que la economa ha alcanzado el pleno empleo y la eficiencia productiva es decir la economa est funcionando en su plena capacidad. En este lmite si se quiere producir 14 unidades del producto Y, no se podr producir ninguna unidad del X, a medida que se prescinde de algunas unidades del producto Y se puede ir aumentando paulatinamente las unidades de X. Debe anotarse que la curva de las posibilidades de produccin es cncava con respecto a su origen, es decir se mueve hacia adentro. A medida que se pasa de la alternativa A a la alternativa B y sucesivamente hasta la E, la produccin de unidades adicionales de un bien, implica el sacrificio en cantidades crecientes de los dems bienes. se incurre en costos de oportunidad crecientes.

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Los puntos situados fuera de la frontera son inalcanzables, la economa no tiene recursos para alcanzar producciones superiores. As mismo, si se encuentran puntos U dentro la curva indica que algunos recursos no estn utilizados plenamente, representan desempleo o ineficiencia productiva. Crecimiento econmico: desplazamiento de la curva de posibilidades de produccin. Cuando el nivel mximo de produccin potencial de la economa se modifica por incrementos en los diferentes factores productivos (ms trabajo, ms capital o ms tecnologa) se produce un desplazamiento de la curva hacia la derecha, indicando que la mayor abundancia de recursos puede dar lugar a una produccin potencial mayor de uno de los productos o de ambos en cada alternativa. Cuando la curva de posibilidades de produccin se desplaza hacia afuera se dice que hay crecimiento econmico. Entonces la ampliacin de la oferta de recursos , las mejoras en la calidad de los mismos y los avances tecnolgicos que supone nuevos y mejores mtodos para incrementar la produccin , hacen posible que la sociedad produzca mas bienes, lo que representa un crecimiento econmico.

Ley de los rendimientos decrecientes Las fronteras de las posibilidades de produccin tambin pueden explicar la relacin

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existente entre los factores de produccin y la cantidad de bienes resultante del proceso. A lo cual se le denomina ley de los rendimientos decrecientes. La ley de los rendimientos decrecientes es una de las leyes mas importantes de la produccin. Esta ley establece que, a medida que usamos mas y mas unidades de algunos de los insumos de la produccin para trabajar con uno o mas insumos fijos, despus de un punto determinado se obtiene menos y menos produccin, o producto marginal extra, de cada unidad adicional de los insumos variables empleados. Se enuncia como: a partir de cierto momento la produccin adicional resultante, o las cantidades de producto, son sucesivamente menores al aadir dosis iguales de un factor a una cantidad fija de otro. Por qu? Porque los factores variables tienen cada vez menor cantidad de los factores fijos para trabajar, por lo que al aadir unidades sucesivas de un solo factor los incrementos resultantes son cada vez menores. Ejemplo Para una hectrea de tierra en la que se produce un solo bien, se contrata inicialmente un hombre quien solo logra cosechar 2000 unidades, al contratarse un nuevo hombre se incrementa la cosecha a tres mil unidades, a medida que se van adicionando mas hombres las unidades cosechadas por cada nuevo hombre en vez de aumentar irn disminuyendo, puesto que la cantidad de tierra a cosechar no ha variado. Mientras mayor sea el nmero de Trabajadores utilizados para obtener la produccin sin aumentar la cantidad de tierra, es menor la produccin adicional que se obtiene de cada trabajador
N HOMBRES - UNIDADES AO 0 1 2 3 PRODUCTO OBTENIDO 0 2000 3000 3500 DE AUMENTO POR CADA

UNIDAD ADICIONAL 2000 1000 500

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4 5 3800 4000 300 200

Una aplicacin de la ley de los rendimientos decrecientes fue el postulado realizado por el economista Thomas Robert Malthus uso esta teora para hacer predicciones sobre el crecimiento econmico y el crecimiento de la poblacin sealando que existe una tendencia universal de la poblacin a aumentar en progresin geomtrica a menos de que sean frenadas las disponibilidades de alimentos, puesto que al no crecer el mundo la comida y el sustento estarn muy por debajo de las necesidades vitales . Malthus no previo los milagros de la revolucin industrial que desplazaran las curvas de la produccin industrial y los aumentos significativos de la productividad alcanzados por el uso de la tecnologa. CONCLUSIN Frente a las leyes de la escasez de recursos y la limitacin de las necesidades se presentan grandes problemas en la actualidad; Dilema entre el consumo y la inversin Dilema entre gastos de seguridad nacional o bienestar social. Relacin adecuada beneficio / costo. Produccin ms equilibrada para atender los diferentes grupos de poblacin. La economa es sinnimo de racionalidad y esta se expresa en trminos de eficiencia que consiste en la maximizacin de beneficios con minimizacin de costos, lo cual exige sea visto en un contexto general y no particular (Ej. Contaminar por aumentar ganancias) Frente a los diferentes dilemas aparecen las polticas econmicas como maneras de resolver los problemas para la priorizacin de uno u otro, y aparecen los diferentes regmenes de precios y mercados para regular la oferta y la demanda as como las leyes para controlar los desmanes de la eficiencia mal utilizada.
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SEMAPA: Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado MISICUNI: Proyecto que distribuir agua potable a la ciudad de Cochabamba Marco Histrico

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I. LA ERA ANDINA EN LA GESTION DEL AGUA. Todo el valle de Cochabamba antes de la llegada de los espaoles, se encontraba bajo el control vertical de pisos ecolgicos de diferentes grupos de la sierra; es as que habitaban en el valle central "un mosaico aproximadamente de cuarenta grupos tnicos", quienes permanecieron en territorios relativamente fijos desde la ltima reforma del Estado Incaico 1.470; entre estos pueblos asentados tenemos a los "charcas, chues, cara cara y chichas". En cuanto a la concepcin del uso de agua para riego, consumo humano, usos domsticos, industria y abrevaderos; bien se sabe que cada grupo tnico, mantena un territorio, con tierra y agua, considerados como bienes comunes del grupo (de Mitimaes, o Ayllus), fruto del reparto que haca el Inca despus de cada conquista territorial. Otro aspecto importante dentro las normas de uso del aguas, es la herencia cultural hidrulica, que marca la especificidad del periodo prehispnico, la cual se daba en la relacin que el hombre sostena (en sus actividades) en torno a su medio, a la produccin y otros aspectos cotidianos; lo que da lugar a una cosmovisin particular (con la naturaleza, los astros, los auquis, mamakhochas y la pachachama). Globalidad que tiene un significado holstico en el hombre andino, cuyos fundamentos bsicos traducidos en la prctica del uso de los recursos hdricos son la organizacin, los ritos y los mitos, que constituyen la base de las prcticas sociales en la gestin de los sistemas hidrulicos, es decir los principios de reciprocidad, re distribucin, flexibilidad y transparencia. Elementos culturales que daban lugar a formas organizacionales, derechos de agua, operacin, distribucin, mantenimiento y desarrollo de los diferentes sistemas hidrulicos utilizados en su mayora, en forma indistinta para consumo humano, riego, abrevadero y otros usos; a lo cual se denomina "usos y costumbres" que se mantienen, construyen y reconstruyen en el transcurso de los diferentes procesos de estructura agraria presentes en el proceso histrico. II. LA ERA COLONIAL EN EL MANEJO DEL AGUA.

21 Desde la fundacin de Cochabamba 3 (15 de Agosto de 1.571), los encomenderos y hacendados espaoles se repartan y disputaban tierras y aguas, como premio por su tarea en la conquista. Asimismo desde un principio se presentaron conflictos por el control de las fuentes de aguas utilizadas indistintamente para riego y consumo humano; esta disputa abarcaban fuentes como ros, manantiales y lagunas. Tal como se advierte en la Real Provisin Ejecutorial sobre reparticin de Aguas de Queru Queru, realizada el 30 de julio de 1.584, sobre "Ojos de Aguas"; la "Reparticin de Aguas del Capitn Francisco Inojosa en 1.579" , la "Reparticin de Aguas de Dvila de 1.598" y la reparticin de Aguas de Chaime en Cala Cala , realizadas en Agosto de 1.601 que fueron algunas de las primeras reparticiones en el Valle Central de Cochabamba. En las distribuciones realizadas por las autoridades espaolas, se percibe una clara diferencia entre el tiempo de asignacin de las haciendas y de los indios; esta afirmacin se comprueba realizando una conversin aproximada, de los turnos a horas en las diferentes fuentes de agua. Ello nos da como resultado derechos que oscilan entre 120 y 24 horas, en el caso de aguas del ro; en los manantiales se tiene derechos que van entre 60 12 horas, y en los diques se tienen intervalos de 134 14 horas. Esta diferencia en tiempo, se presenta en primer lugar, por el tipo de fuente distribuida y en segundo lugar por las Relaciones de Poder que ejercan los hacendados, que no solo controlaban la mayor cantidad de horas en frecuencias de siete o tres das; sino que tambin se entablaban diferentes juicios para obtener acceso a derechos de uso de varias fuentes. Un aspecto importante en relacin al control de las fuentes de agua, es precisamente el origen de estas, ya que se ocuparon y aprovecharon fuentes de sistemas ya establecidos, como ser los ros, y manantiales y algunas lagunas, sobre las cuales se ampliaron nuevas redes de conduccin que respondan a la necesidad de ampliacin de regados ; en esto la iniciativa parta de los hacendados que usaban esas fuentes; pero inicialmente estas ya estaban siendo utilizadas y se tenan derechos sobre sus aguas desde mucho tiempo atrs.

22 Por otra parte, en un segundo momento de la colonia, se percibe la construccin de Diques, Lagunas y otros, por parte de los espaoles, que mantuvieron siempre una concepcin de propiedad seorial, al igual de lo que suceda con la construccin de obras en la Espaa Feudal. En este sentido se movilizaron considerables recursos con el fin adems de ejercer una coaccin eficaz para imponer servidumbres a otras tierras. Como caso ilustrativo tenemos el de Martn de la Rocha, en 1565, quin desvi el cauce del "ro de Sacaba o Condorillo que pasa por Canata, para regar las tierras de la Chimba y la Maica, ms de 100 fanegadas (290 has.)", lo que afect a muchas presas construidas en el rea con cuyos dueos de la Rocha sostuvo muchos juicios. 2.1 LOGICA COLONIAL EN LA ASIGNACIN DE AGUA POTABLE PARA LA VILLA DE OROPESA EN COCHABAMBA. 1579 Tras la fundacin de la Villa de Oropesa o Cochabamba, los espaoles para garantizar el aprovisionamiento de agua potable a la nueva Villa, procedieron a la reasignacin y redistribucin de las fuentes de agua de la cuenca mayor del Ro Condorillo ( ro Rocha), destinada al riego, funcionamiento de molinos y abastecimiento de agua a la Villa, mediante disposiciones como las siguientes: " Que todas las dichas aguas de uso reservadas que bajan y han de bajar por el dicho ro principal con los manantiales que hubiere han de ir a salir al Molino de Gonzalo Martn..." "En la vuelta del ro de Sacaba, presa hecha en el mensionado ro que baja de dicho valle, de donde se lleva agua a dichos molinos..." (Reparticin de Aguas de Dvila, 1598) "...Se ha de hacer una caja...dos tercias partes de agua toda junta y la mitad de ella que ha de salir...se adjudica a dicha Villa y vecinos de ella de da y de noche permanentemente para el riego de sus huertas y edificios de sus casas". Las distribuciones de agua, constituan Reglamentaciones especficas dictadas por funcionarios de la colonia, cuyas caractersticas se fundamentaban en la facultad con la cual estaban investidas para formular reglas propias y autnomas con percepciones particulares sobre la administracin de una cuenca o un sistema de riego por un grupo de usuarios.

23 El abastecimiento continuo de agua a las poblaciones, tanto para usos domsticos como para el riego de huertas y abrevadero de animales, debi ser un concepto de manejo de las aguas que responda a una otra lgica que las de las comunidades originarias, que como ya dijimos mantena una unin del agua a la tierra con una profunda religiosida. Es as que el manejo de agua responda a la concentracin y desarrollo de centros poblados; que desde la fundacin de Cochabamba (1571) sera una constante para todos los pueblos y localidades con asentamiento de pobladores. A partir de la reparticin de aguas de Hinojosa, se funda el primer sistema de agua potable de Cercado en Cochabamba, conformado por dos Cajas de Agua, construidas con cal y piedra, las que almacenaban el agua que flua en forma continua de vertientes del ro Condorillo. Respecto a la infraestructura de Conduccin, esta consista de un sistema de acequias que recorran por las principales calles de la ciudad, de donde los primeros habitantes recogan el agua, y hacan uso domstico, aseo personal y abrevadero; sistemas que eran complementados con pozos de las cazonas de familias espaolas. Este sistema cajas de agua y canales se mantuvo y fue ampliado durante todo el periodo colonial, y se mantuvo durante los primeros aos de la independencia de Bolivia. III. LA ERA DE LA PREFECTURA EN EL MANEJO DEL AGUA (1825 -1950) UN SIGLO Y MEDIO DE CRISIS Y SOLUCIONES COYUNTURALES. Tras la independencia de la Bolivia (1825) la ciudad de Cochabamba hered, entre muchos problemas de la colonia, una continua crisis y dficit de agua potable durante todo el siglo XIX y XX; problemas que traan consigo efectos colaterales en salud, higiene y profundizacin de la diferenciacin social del sistema liberal del estado minero terrateniente. El gobierno departamental o Prefectura fue la responsable de la administracin de estas aguas por mas de 125 aos, cuya sntesis presentamos a continuacin. Los primeros aos de la Repblica.

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El sistema de agua potable heredado de la colonia, consista en un sistema de cajas de agua, acequias de loza, y piletas pblicas, las cuales fueron parcialmente mejoradas, pero en general presentaban un deterioro en su infraestructura de captacin, almacenamiento y conduccin, lo cual tena como efecto una contaminacin del agua y prdidas por filtracin; a esto se aade el continuo problema de falta de drenaje y saneamiento bsico de alcantarillado en la ciudad. Contrariamente, toda la poblacin era conciente de la riqueza de agua existente en las campias de los valles, en los ros y cordilleras prximas a la ciudad. Cabe recordar, que todas las fuentes de agua (ros, vertientes, lagunas, presas y pozos) del Valle Central de Cochabamba, constituan propiedad privada con derechos de agua otorgados y reconocidos por el estado colonial y el estado republicano a los haciendas, pueblos de indios, chacareros y centros urbanos de los pueblos. Los cuales eran utilizados en riego, agua potable, industria y abrevaderos, de acuerdo a listas de distribucin y reglamentos de uso de agua. Por otra parte, el problema de la escasez de agua potable en la ciudad de Cochabamba, si bien contaba con propuestas de solucin, estas no fueron ejecutadas en su cabalidad debido a la falta de incentivo del Estado minero - feudal, que no apoyaba el desarrollo de la regin. Su apoyo a la solucin del problema del agua se limit en facilitar emprstitos de la banca pblica como privada, la cual era cubierta con ingresos de los impuestos a la chicha, instalacin sanitaria y de agua potable. Frente a esta falta de apoyo estatal, las principales familias terratenientes, no ejercan mayor presin a los gobiernos de turnos, debido a que el problema de abastecimiento de agua ellos remediaban mediante sus sistemas privados de vertientes en sus domicilios o en sus campias. La gran sequa y peste de 1857 y 1877 -1879 Hasta antes de 1857, Cochabamba se abasteca de 6 piletas pblicas, cuya capacidad de oferta de agua, de acuerdo a Maierski, era de 135 litros por minuto, la cual distribuida entre los 20.000 habitantes existentes , alcanzaba a 5 litros por persona en 24 horas. Este servicio de

25 agua, a cargo de un Juez de Aguas, sufra prdidas de agua y contaminacin de las mismas, debido al deterioro de la infraestructura y presin de la poblacin por abastecerse de agua de las pilas pblicas, en largas y penosas filas de agua. Este sistema precario colaps en 1857, cuando se propag por la ciudad una fiebre tifoidea, la cual se extendi luego en las provincias de Quillacollo, Tapacar, Sipe Sipe, Ayopaya y otras mas, dejando como secuela centenares de defunciones en la ciudad y miles en el campo. El foco de infeccin y propagacin fue las aguas servidad de la ciudad de Cochabamba. La fragilidad y riesgo del sistema de agua potable, nuevamente se vio afectado con la gran sequa, hambruna y tifus que se vivi entre 1877 y 1879. Fenmeno que gener nuevamente cientos de muertos y miseria; as como el cierre de varios piletas por falta de agua de las principales fuentes. Producto de estas experiencias, tanto la Prefectura, Alcalda y poblacin en general tomaron conciencia de la urgente necesidad de buscar nuevas fuentes de agua y mejorar el servicio de alcantarillado que les garantice mayor higiene y salubridad. Algunos de estos intentos fueron: El proyecto de la Laguna San Juan, un primer fracaso, 1879 Tras la conformacin de una sociedad agrcola comercial, con inversin privada, se inicin la construccin de un dique de 60 metros de largo y 14 metros de altura para embalsar aguas en la Cordillera del Tunari; adems de un tunel de 300 metros de largo. El uso de las aguas a captar tena como destino a riego y consumo urbano. Por falta de capital la obra quedo inconclusa. Inicio de estudios tcnicos, 1883 Se conforma una "comisin de los notables", la cual conjuntamente la Alcalda, estimulan estudios tcnicos. Vindose la posibilidad de captar tres posibles vertientes Tirani, Chacacollo y Arocagua. Sin embargo se indicaba que "en cuanto al agua, no cabe duda que ella existe de muy buena calidad y en la proporcin que se quiera, pero siendo de propiedad

26 particular, es necesario previamente expropiarla con todos los trmites de ley" . Las fuentes elegidas fueron las vertientes de Arocagua con capacidad de 6.5 l/s , las que conjuntamente el sistema de pilas alcanzaba a una produccin neta de 19 litros por persona, alcanzando la pedradas por conduccin al 50% del agua captada. 1896 Inaugura el servicio de Agua Potable en Cochabamba. Tras la expropiacin de las vertientes de Arocagua, con un costo de 24.000 Bs., el gobierno de Arze transfiri las vertientes a favor de la Alcalda y de la Prefectura.. Se propuso tambin un mejoramiento en la infraestructura de captacin, conduccin y distribucin, para lo cual destin 4.000 Bs. Para la construccin de canales de cal y piedra, caera de hierro y asfalto Se estim una oferta de agua de 15 l/s dando 70 litros por habitante; pero en realidad lleg a 6.5 l/s, con lo cual se lleg a proveer con 19 litros por cada habitante, lo suficiente para mantener 12 pilas pblicas con un emisin de un litro por segundo durante 12 horas diarias. El clculo de consumo de agua se estimaba en 19 litros por habitante, debido a que cada domicilio contaba con agua subterrneas de pozos artesianos. Problemas de infraestructura de conduccin. Los problemas en la infraestructura de captacin, conduccin y distribucin eran continuos, ya que por el tipo de material utilizado esta infraestructura duraba muy poco, Por ejemplo, el tiempo de duracin de las caeras no llegaban a 15 aos, y se deca en 1911: " para conducir las aguas de Arocagua a las piletas pblicas, mediante caeras de plomo, estaban en ruinas y se reconocan que parte del agua consumida provena no de la red , sino de sus abundantes filtraciones y por tanto estaban contaminadas "

27 En 1918 y 1919 el servicio de agua potable era insuficiente, las quejas de la poblacin eran duras a la administracin, como se ve en un artculo del Heraldo de 1918 "Hemos vuelto a los tiempos del coloniaje, cuando las aguas corran por nuestras calles, por acequias naturales, donde las mujeres baaban a sus criaturas y lababan sus paales y ropas sucias" "Con el transcurso de los tiempos, las fuentes se secaron y el agua se hizo tan escasa, que apenas se mantenan unas cuantas piletas surtidas con valdes" La falta de solucin tcnica se veha en la capacidad administrativa de la Prefectura, y surgan voces que pedan descentralizar de manos del Estado el servicio de agua potable alcantarillado a manos de la H. Alcalda. "Si el Juez de Aguas es un empleado intil que no llena las funciones que se le han encomendado; si la Prefectura no tiene voluntad ni elementos para atender este servico; ser necesario cambiar de sistema, llamando la atencin de los representantes del Deparetamento para que acuerden el medio de reparar el mal, que, en nuestro concepto no puede ser otro que entregar al honorable Concejo Municipal, lo que por derecho natural le corresponde, es decir, la administracin, conservacin y jejora del servico de aguas, asignando un fondo suficiente del tesoro nacional o departamental para que pueda ejecutarse este servicio sin dificultad alguna". En el fondo se vea potenciar la comuna con el impuesto al agua y al servicio sanitario, lo cual se consideraba que poda tener una mayor utilidad en uso total de los recursos recaudados, y de esta manera tener mayor control y decisin democrtica del uso de los fondos recaudados los cuales aumentan a partir de 1923 debido a la instalacin de agua potable domiciliaria. 1926 Perforacin de Pozos por el Comit pro captacin de Aguas y Pavimentacin de Cochabamba. Frente a la insuficiencia de agua potable debido al crecimiento de la poblacin (300.000), el gobierno crea el Comit Pro Captacin de Aguas y Pavimento, mediante Ley del 29 de Noviembre de 1923. Este comit confirma la existencia de 639 concesiones de agua potable (instalaciones domiciliarias) y 407 casas con instalacin de alcantarillado.

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En 1925, el Comit Pro Captacin de Aguas, impulsa la perforacin de 19 pozos de agua en Arocagua, con una profundidad de 10 metros se calcula obtenr 60 l/s continuos, el resultado concluida las obras lleg a 33 l/s. Sin embargo, estos datos son irreales debido a que a lo mucho se alcanz mantener los 19 litros da por persona. Lo cual implicaba que los pozos alcanzaron una produccin diaria de 2.1 l/s, siendo su aporte de una tercera parte del total del agua captada. El proyecto contempl adems el cambio de caeras, construccin de 2 tanques de almacenamiento, y 2700 nuevas instalaciones. Estas obras se realizan mediante emprstito de 1.000.000 Bs. Comit Pro-Cochabamba y la Construccin de 2 Galeras Filtrantes. En 1930 se crea el Comit Pro-Cochabamba, quienes reclaman del Gobierno una mayor atencin al problema del agua potable, anotando que el caudal que reciba la ciudad apenas alcanza a 61.200 litros, que se consumen en 4 horas...reclamndose por la reiniciacin de los estudios y porque se diera curso a la expropiacin de las aguas de "la canaleta de Arocagua". Pasada la guerra del Chaco, bajo iniciativa de la Prefectura del Departamento se logra un nuevo emprstito de 16.000.000 de Bs. De los cuales 200.000 Bs. Son destinados a la construccin de dos galeras filtrantes. En 1937 se construye la primera galera filtrante en la quebrada de Wara Wara - Chungara, de 24 mts. De longitud y una profundidad de 9 metros. La segunda galera se construy en la zona de Titirani. Lamentablemente, no contamos con datos exactos sobre su produccin. Pero se puede lanzar la hiptesis, que sta ofertaba a lo mucho 2.1 l/s. Con ello la poblacin de Cercado (35.000 habitantes) llegaba a tener 20 litros por persona al da. 1943 Expropiacin de las Aguas de Chapisirca.

29 Bajo presin por la crisis de demanda de agua, en 1943 se procede a la expropiacin de un sistema de riego de laguna llamado Chapisirca el cual comprenda las lagunas Escalerani y Toro Toro, ubicado en la Cordillera del Tunari, de propiedad de los herederos del Dr. Daniel Salamanca. El costo de expropiacin fue de Bs. 47.000, con una capacidad de almacenamiento de 1 milln de metros cbicos. El sistema de Chapisirca comprenda las lagunas de Torolaguna, Escalerani y otras menores, con las que la ciudad poda ser abastecida en temporada de lluvias. Sin embargo, la provisin de agua para el tiempo de estiaje era resuelta mediante el uso de aguas de otros sistemas de riego de laguana, ubicados en la Cordillera del Tunari, en Tiquipaya; es as que mediante convenios, acuerdos o uso directo se utilizaba las aguas de las lagunas San Juan, Wara Wara, Saitu Cocha y Lagum Mayu. En 1948, se logr un prstamo de 2 millones de bolivianos, con el fin de mejorar los trabajos de captacin en la laguna Chapisirca, a travs de trasvase de las lagunas de Chusequeri, lo cual posibilitara ampliar el almacenamiento de agua de 1 milln de metros cbicos a 3 millones.

Sntesis de la era prefectural del manejo de las aguas. Podemos decir que la administracin del Gobierno Departamental del agua potable, en 125 aos tuvo el siguiente alcance: Oferta de agua potable neta de fuentes de agua (1825 - 1950) Cabe resaltar que las instalaciones domiciliares alcanzaban solo al 51% de la poblacin, el resto se abasteca mediante piletas pblicas y pozos domiciliarios.

30 En torno a los tipos de conflictos existentes por el acceso a agua, la Prefectura de Cochabamba respet en todo momento la propiedad privada de las fuentes de agua utilizadas en riego y consumo humano de otras localidades prximas a la ciudad. En ningn momento despoj o redistribuy los derechos de agua de las fuentes del Valle Central; ello debido a que las principales autoridades de la Prefectura eran terratenientes, y no se auto-despojaran de sus propios recursos que mantenan en calidad de propiedad privada otorgada por la Ley de Aguas de 1906. En este sentido, sib en se expropiaron 1 sistema de vertiente (Arocagua) y 1 sistema de laguna (Chapisirka), este estuvo intermediado por un arreglo econmico con sus propietarios. En cuanto al impacto de dichas expropiaciones, para el caso de Arocagua no tenemos mayores referencias; pero en el caso de Chapisirka, la familia Salamanca pudo decidir la venta de su laguna, puesto que esta era de propiedad exclusiva. En el caso de los otros sistemas de riego utilizados como refuerzo (Wara Wara, San Juan, Sayt'u Cocha y Lagum Mayu), estas fuentes de agua tenan un gran nmero de propietarios compuestos por hacendados, piqueros, arrimantes, originarios; etc, cuyos derechos eran insuficientes para cubrir un riego optimo de sus parcelas. Asimismo, cada uno de estos sistemas de riego contaba con derechos de agua fijos, organizacin propia responsable de la operacin, distribucin, mantenimiento y mejorar de la infraestructura de riego mediante inversin peridicas de trabajo y capital. Sin embargo, la Prefectura logr entablar una relacin de acuerdos solidarios, en el uso de parte del caudal o parte del nmero de largas; la regla consista en la solicitud formal por parte de la Prefectura a las organizaciones de regantes para el uso de aguas en periodos crticos, el compromiso al respeto del derecho propietario (usos y costumbres). En conclusin, la poltica de las autoridades de la Prefectura (elite terratenientes) para acceder a nuevas fuentes de agua, se basaba en construir nuevos sistemas en su propio territorio (Cercado), bajo consenso y persuasin compr dos fuentes de riego, y busc una

31 relacin de apoyo solidario con otros sistemas en casos de emergencia. Ello posibilit soluciones parciales y coyunturales a la continua y angustiante crisis de agua. IV. LA ERA MUNICIPAL EN EL MANEJO DEL AGUA (1950 - 1967) HACIA UN ENFOQUE TECNOCRATICO Y REDUCCIONISTA. Tras presiones de la poblacin urbana por la continua crisis de agua, se identific como responsable de la "desesperantes" y "alarmante" situacin a la incapacidad tcnica y dependencia poltica de Prefectura, la cual no presionaba al Gobierno Central para conseguir fondos del Tesoro Nacional y encarar obras de emergencia para la captacin, almacenamiento y distribucin de agua potable. Frente a estas presiones el Gobierno Central se vio obligado a transferir el servicio de agua potable y saneamiento a la Municipalidad de Cercado. Esta descentralizacin de los servicios, pudo ser posible gracias a los cambios estructurales de reformas y derrumbe del Estado Liberal de la elite minero -feudal, cuya crisis a partir de 1936 y posterior hundimiento con la revolucin de 1952, permitieron construir un Estado Democrtico, que fortific la descentralizacin y desconcentracin de servicios a los Municipios. En el caso del agua, esta responsabilidad abarcaba la bsqueda de nuevas fuentes de agua , obtencin de financiamiento de la cooperacin internacional, cobro tarifas de agua y saneamiento, operacin de infraestructura para captacin, almacenamiento, distribucin y mantenimiento de infraestructura del servicio de agua potable y saneamiento. En los 17 aos que dur la gestin municipal del agua potable se implementaron dos proyectos importantes que son: Oferta de agua potable neta de fuentes de agua (1950 - 1967) Estas obras fueron financiadas con la recoleccin de cobro de tarifas de agua, cuyo monto total alcanz a Sb. 17.700. Se observa tambin que el Departamento de Aguas de la Alcalda

32 retoma como propuesta poltica de abastecimiento de agua potable el uso aguas subterrneas mediante la construccin de pozos. Se advierte tambin que los tcnicos del municipio plantean una poltica de expansin de sus fuentes superficiales a costa de la expropiacin de sistemas de riego. A partir de 1961, el Departamento de Aguas tomara un enfoque tecnocrtico como poltica de solucin de la demanda de agua, consistente en tomar lo factible, viable e inmediato, sin prever el impacto social que podra tener el mismo, esto comprobamos en los dos proyectos que definieron la creacin del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SEMAPA), fruto de la condicionante del BID para su financiamiento. Primer Estudio. Estudio Saavedra - a Morrn Presa de Escalerani, costruccin de 3 presas. Ampliar capacidad a 5.930.000 m3 Presa Wara Wara. Ampliar capacidad a 1.537.580 m3 Segundo Estudio de pozos Pozos profundos en Quillacollo 15 m3 da (246.917 $us. Americanos) El primer estudio, retoma como base de captacin de nuevas fuentes la expropiacin de lagunas de riego (Wara Wara). Asimismo, basado en experiencias de otros pases se plantea en el segundo estudio un proyecto de captacin de aguas subterrneas mediante pozos a perforarse a 12 Km. de Cercado (Quillacollo), cuyo costo en su integridad sera cubierto con financiamiento de crdito internacional expresado en dlares. Es en este espacio, que el BID como financiador del crdito impulso la creacin de SEMAPA, como condicionante a la otorgacin del financiamiento. Buscando con ello la creacin de una institucin especializada y profionalizada y tcnica para la gestin del agua potable y alcantarillado. El rol del Estado en estos 17 aos, "bien gracias" porque nuevamente no invirti de fondos del Tesoro Nacional, en la resolucin de la problemtica de agua de Cochabamba El nuevo enfoque de administracin que se impulsaba desde la Alcalda de Cercado, no tomaba en cuenta la situacin vigente en el uso y demanda de nuevas fuentes de agua para los

33 municipios y comunidades del Valle Central, las cuales debido al crecimiento demogrfico, demanda mayor cantidad de agua para consumo humano, para los nuevos productos agropecuarios, para intensificar de la produccin, impulsar el crecimiento industrial, etc.; generando una presin para ampliar sus fuentes de aguas, construir nuevas fuentes de captacin de agua superficial y subterrnea. Esta apata y enfoque de planificacin micro, que desconoce la situacin de crisis de agua en la Regin, gener un crecimiento tecnocrtico en la Alcalda para solucionar el problema de escasez de agua solo para Cercado; siendo la herencia otorgada a SEMAPA, y con ello el inicio de un Conflicto de Confrontacin y Violencia por la defensa y acceso a las fuentes de agua superficial y subterrnea que durara mas de 30 aos con posibilidad de agudizarse el problema durante el Siglo XXI, si es que no se da un cambio de actitud y enfoque hacia una planificacin regional del agua en el Valle Central de Cochabamba y Sacaba. IV. LA ERA SEMAPA EN EL MANEJO DEL AGUA (1967 - 1999) ENFOQUE TECNOCRATICO Y REDUCCIONISTA DE PLANIFICACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS. Creada SEMAPA como institucin moderna y tcnica para la resolucin y administracin del agua potable y alcantarillado a la ciudad de Cochabamba, se abren nuevas puertas de oxigenacin financiera externas para ejecutar estudios, planes y proyectos de captacin, almacenamiento, distribucin y saneamiento bsico en Cercado; todo ello en coincidencia de la apertura econmica mundial a partir de los aos 70's. Sin embargo, a mi juicio, la falla de SEMAPA consisti en la negligencia de impulsar estudios serios sobre la situacin del agua en la Regin del Valle de Sacaba, Cercado y Valle Central de Cochabamba, cuyas fuentes se encontraban interconectadas en la cuenca del ro Rocha. Este descuido imposibilit a SEMAPA contar con Polticas y Estrategias a corto, mediano y largo plazo para la solucin consensuada, de la escasez de agua potable en Cochabamba, este aspecto desarrollaremos en el siguiente acpite.

34 En principio, SEMAPA hered de la Alcalda de Cercado cinco fuentes principales de captacin con una capacidad de oferta de agua de 155 l/s , destinados al abastecimiento de 140.000 habitantes, cantidad de agua por dems insuficiente, lo cual se agravaba con las psimas condiciones de infraestructura de almacenamiento, tratamiento de aguas, y sistema de distribucin que le originaban prdidas de agua en el orden del 50% del caudal, dando lugar a que solo el 50 % de la poblacin cuente con este lquido elemento, una sntesis de esto vemos en el cuadro 4 Estado situacional de SEMAPA en 1970 Esta situacin de aguda escasez, impulso a SEMAPA a retomar compromisos asumidos por la Alcalda de Cercado para ejecutar estudios y proyectos especficos de captacin de nuevas fuentes, mejoramiento de plantas de almacenamiento, red de distribucin y plantas de tratamiento de aguas servidas, las cuales eran utilizadas en riego de tierras agrcolas de Cercado y Quillacollo. Entre los principales proyectos que marcaron impacto en el desarrollo institucional de SEMAPA tenemos 6 proyectos financiados por organismos multilaterales y bilaterales, los cuales financian estudios y ejecucin de proyectos bajo la modalidad de donacin y crdito a SEMAPA la cual bajo garanta estatal debe cubrir dichos crditos mediante el cobro de tarifas de agua y de servicio de alcantarillado. A groso modo, los crditos contrados por SEMAPA entre 1970 y 1992 fue de 51.477.753 millones de dlares, los cuales a su vez comprenden tasas de inters bajos, a ser cubiertos. Una sntesis de los principales crditos es: Principales inversiones internacionales en SEMAPA (1970 - 1992) En sntesis, podemos ver que SEMAPA logra consolidar en cuanto a fuentes superficiales 5 sistemas de lagunas en la Cordillera de Cochabamba, la vertiente de arocagua, amplia su infraestructura de captacin, almacenamiento, bombeo, distribucin y plantas de tratamiento de aguas servidas. En este aspecto, respecto a las aguas superficiales SEMAPA tuvo xito en

35 su planificacin, logrando evitar cualquier conflictos y problemas sociales con los propietarios de las fuentes de agua que fue adjudicndose. En cuanto a la adquisicin de fuentes de agua subterrnea, SEMAPA aprovechando los avances tecnolgicos, logr perforar 72 pozos de diferente profundidad, que van desde 120 mtrs, 240 metrs hasta 500 mtrs., a lo largo del Valle Central de Cochabamba. Y desde inicio de las primeras perforaciones, SEMAPA se encontr con protestas, oposiciones, movilizaciones y enfrentamientos, que le llevaron a buscar el apoyo del Gobierno Departamental (Prefectura), Gobierno Nacional y de la Alcalda de Cercado, para movilizar al ejrcito y polica en procura de reprimir, imponer estados de sitio, persecuciones, torturas, heridos; las cuales junto con justificativos tecnocrticos, discriminatorios y racistas eran avalados por tcnicos de SEMAPA y autoridades nacionales y autoridades departamentales. Esta poltica de represin e intervencin , dio lugar tantas batallas como pozos que se perforaron, y todo por falta de un enfoque de planificacin regional de recursos hdricos que plantee soluciones para todos. Un resumen de las comunidades afectadas por la perforacin de pozos son: POZOS PERFORADOS POR SEMAPA EN EL VALLE CENTRAL (1979 - 1992) En resumen, la poltica de acceso a aguas subterrneas fue llevada a cabo bajo una hipocresa tecnocrtica y mtodos fascistas de represin que dieron lugar al surgimiento de un movimiento de las comunidades y municipios del Valle Central de Cochabamba, en defensa de sus recursos hdricos, y demanda de atencin al Estado para cubrir sus demandas de agua potable y riego; en este nterin se escribieron heroicas jornadas en la llamada "lucha por el agua" (1994-1996) y en la "primera guerra del agua" (1997-1998) y la "Segunda guerra del agua" (2000) Antes de finalizar, cabe puntualizar, el alcance que tiene para las comunidades campesinas del Valle Central de Cochabamba, el uso y sobre explotacin de las aguas subterrneas en sus zonas realizadas por SEMAPA (y muy probable actualmente AGUAS DEL TURNARI). Esta produccin de aguas superficiales da lugar a un Volumen acumulado de 15'101.454 millones

36 de metros cbicos, que hacen el 78,4% del total de agua utilizada en Cochabamba, el restante 21,6% corresponde a las aguas superficiales de las lagunas y vertientes de SEMAPA AGUAS DEL TURNARI que llegan a una produccin de 4'157.667 millones de metros cbicos. .Marco Referencial

No hay en Cochabamba un problema ms grave que el del agua. Sin embargo, no ocupa un lugar destacado en la agenda poltica. Slo lo obtuvo alrededor de abril del 2000, para ser poco despus nuevamente desplazado a las pginas interiores del debate y la reflexin. Cul es el misterio que envuelve el problema del agua en Cochabamba? Cmo es posible que lo sufra tanta gente y que se lo trate con tanta indiferencia? Es posible que se deba a que el problema es de tales dimensiones que ya no se lo viva como un problema, es decir, como algo que tiene solucin, sino ms bien como una fatalidad del destino, como un dato de la naturaleza, como expresin de la voluntad de los dioses. Sin embargo, aunque es efectivamente grande, es un problema que requiere solucin. Ms de la mitad de la poblacin no tiene acceso al sistema pblico de distribucin de agua, y quienes tienen acceso solamente reciben agua a ciertas horas de ciertos das. Los que tienen acceso a la red se conforman fcilmente porque han desarrollado todo un sistema de almacenamiento para eludir la discontinuidad del servicio. Adems, gozan de tarifas bajas y subvencionadas. Aunque los usuarios del servicio pblico de agua en Cochabamba pagan poco por un servicio malo, se conforman porque son privilegiados en comparacin con los que no tienen acceso. Qu sucede con los que no tienen acceso al servicio pblico? La prctica nos muestra que consiguen agua como sea y la agradecen con su paciencia. Algunos han logrado establecer sistemas barriales y otros tienen pozos propios, con inversiones costosas y calidad incierta que, sin embargo, les da la sensacin de ser dueos de lo que tienen. Pero son muchos los que dependen del mercado informal de aguateros y llegan a pagar hasta siete veces ms por el agua sin ninguna seguridad de que est libre de contaminacin. La diferencia no es solamente de calidades y precios, es de vida o muerte. La mortalidad infantil en zonas sin acceso al servicio de agua es casi cuatro veces ms alta que en el centro

37 de la ciudad, porque la falta de agua repercute en infecciones mortales para los nios. Uno de los pocos candidatos que recuerda que el tema es municipal acaba de denunciar que por este hecho mueren dos nios cada da. Y en cada ao que postergamos la solucin dejamos que pasen 365 das. El dao que causa a los habitantes de la ciudad este sistema injusto es gigantesco. Afecta a las personas en su vida cotidiana e impide el crecimiento econmico, la generacin de empleos y el acceso a mayores niveles de consumo. Pero, como siempre, no faltan los que lucran de la escasez y la injusticia. Dueos de pozos, vertientes y cisternas, expertos en perforaciones y vendedores de bombas de agua, defienden sus intereses rechazando todo cambio y barnizando su labor de altruismo a favor de los necesitados. De hecho, los pobres tienen necesidades tan grandes que llegan a percibir como un favor el recibir agua a precios de especulacin. Tambin los burcratas lucran de este sistema. La empresa municipal de agua, Semapa, logr levantar hace muchos aos un escudo tcnico para defenderse de las demandas de la poblacin, y uno tras otro los Alcaldes han usado Semapa para librarse de responsabilidades. Al punto que no falta el que, habiendo sido alcalde o concejal, descubre ahora que la mitad de los habitantes no tiene servicio. Y tanto los que administraron Semapa como los que controlaron la Alcalda han usado a la empresa para ampliar el crculo de la prebenda. En los ltimos cuatro aos las pegas se multiplicaron mucho ms rpido que la cobertura del servicio. Una vctima de la guerra del agua fue la planilla de empleados en Semapa, que ahora sustenta a un personal 300% ms numeroso que antes. La empresa cuenta ahora con cuadrillas que pueden movilizarse rpidamente para exigir la condonacin de deudas pero no para evitar fugas de agua o desbordes del alcantarillado. Trate usted de conseguir ayuda de emergencia en noches o fines de semana y comprobar esta afirmacin. Cuadrillas que tampoco se movilizan para ampliar la red o desarrollar nuevas fuentes de agua. Piense solamente que mientras se reviste el tnel de Misicuni, no hay ningn trabajo en curso para recibir, tratar y traer las aguas de un trasvase posible hacia la ciudad.

38 La Superintendencia de Servicios Bsicos, descuidando por completo su deber de defender el inters de los consumidores, ha dado su aval a este sistema. Lleg a marginar del contrato de concesin a esa mitad de los habitantes de la ciudad que no tienen conexin con el servicio, en vez de exigir a la empresa un plan para atenderlos. Y aunque esto ha empezado a corregirse, el hecho evidente es que esa Superintendencia tiende ms a tolerar que a exigir a la empresa. Y quienes azuzaron la guerra del agua con demandas y promesas no solamente las han olvidado, sino que ahora emplean los mismos discursos para promover nuevas aventuras polticas, como la de la estatizacin del gas. Hbiles para colocar disfraces de victoria a sus fracasos, muchos de ellos han logrado llegar al Parlamento y otros ahora incluso disputan por volver a ocupar un puesto en el Concejo Municipal. Es un misterio que un problema tan grave pase desapercibido en el debate. Algunos lo mencionan con timidez y otros con algo ms de fuerza, pero ninguno se anima a empujarlo al centro del debate. Y esto se debe a que la poblacin misma ha optado por ignorarlo. Ninguna encuesta detecta preocupacin por el tema, lo cual qued tambin claramente reflejado en los bajsimos niveles de participacin en las elecciones de Semapa. Era acaso ms fcil bloquear en el 2000 que votar en el 2004? Gran misterio el del agua en Cochabamba. Ser que ante el misterio slo nos queda el milagro? Ese sera que llueva dinero para terminar Misicuni. Entretanto, es de esperar que las lluvias que comienzan llenen las represas y repongan los acuferos que alivian tan precariamente la sed de esta ciudad. Ser que ante el misterio slo nos queda el milagro de esperar que llueva dinero para terminar Misicuni? Entretanto, San Severino ayudar a que las lluvias sean suficientes para llenar las represas y reponer los acuferos que alivian tan precariamente la sed de esta ciudad. Anlisis y Operacionalizacin de las Variables

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Figura 3. El ciclo hidrolgico

Fuente: Clarke, R. Water: The International Crisis. Londres, Earthscan, 1991. (30)

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42 Marco Hipottico

Para algunos pases con escasez de agua y rpido crecimiento de la poblacin quiz ya sea demasiado tarde para evitar una crisis. Muchos otros pases pueden evitar la crisis que se aproxima si formulan y aplican a la brevedad polticas y estrategias apropiadas. Sea que el agua se use para la agricultura, la industria o los servicios municipales, existen amplias posibilidades de conservacin y de un mejor aprovechamiento. En las estrategias debe considerarse no slo la forma de regular mejor el abastecimiento de agua sino tambin cmo regular mejor la demanda. Para evitar que a la larga se produzca una catstrofe, tambin es importante actuar ahora mismo y desacelerar el crecimiento de la poblacin a fin de contener el aumento de la demanda de agua dulce. Actualmente, en numerosos pases en desarrollo millones de personas quieren planificar sus familias y practicar la anticoncepcin. Los programas de planificacin familiar han sido muy importantes para asegurar la salud reproductiva individual y reducir los niveles de fecundidad nacionales. La continuacin y ampliacin de estos programas tambin puede ayudar a que el crecimiento de la poblacin se vaya frenando y llegue a niveles sostenibles en relacin con el suministro de agua dulce. Podemos plantear la necesidad de realizar estudios sobre los recursos hdricos a nivel Regional y de cada Municipio en el Valle de Sacaba, Cercado y el Valle Central de Cochabamba. Trabajo que debe ser realizado conjuntamente los principales actores comunales e institucionales, lo cual permitir plantear propuestas de desarrollo de los recursos hdricos basados en el consenso, mancomunidad y equidad. Estamos seguros, que el actual conflicto por el agua que se viene librando en Cochabamba, solo tendr solucin se mantiene y respeta los llamados "usos y costumbres" que son el respeto de la propiedad privada comunal de las fuentes de agua, la gestin autnoma de estos sistemas por parte de sus organizaciones; y la anulacin del contrato con la empresa concesionaria.

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Marco Contextual

La poblacin del mundo, de casi 6.000 millones, est creciendo a razn de unos 80 millones por ao. Esta cifra entraa un aumento de la demanda de agua dulce de aproximadamente 64.000 millones de metros cbicos por ao cantidad equivalente a todo el caudal anual del Rin. Si bien las tasas de crecimiento de la poblacin se ha frenado algo, el nmero absoluto de habitantes que se aaden cada ao a la poblacin la cifra pertinente para considerar la disponibilidad y necesidad de agua dulce permanece cerca de los niveles ms altos de la historia. Para dar un ejemplo, como desde 1970 se han aadido al planeta casi 2.000 millones de habitantes, se dispone ahora de un tercio menos de agua per cpita que entonces. China y la India, que ocupan, respectivamente, el primero y el segundo lugar entre los pases ms populosos del mundo, ofrecen ejemplos de la manera en que aun modestas tasas de crecimiento demogrfico se traducen en grandes nmeros absolutos cuando la base poblacional es grande. En China la tasa de crecimiento de la poblacin estimada en 1998 es de un 1% por ao. Pero como la poblacin de China supera los 1.200 millones de habitantes, aun una tasa de crecimiento demogrfico baja significa 12 millones ms de habitantes por ao. La tasa de crecimiento demogrfico de la India, que es de alrededor de 1,9% por ao, considerablemente ms alta que la de China, significa que anualmente se aaden unos 18 millones de habitantes a la poblacin actual de la India de unos 970 millones. En las dos regiones del mundo que ya enfrentan la escasez de agua absoluta o estacional ms seria frica y el Cercano Oriente las tasas de crecimiento de la poblacin siguen estando entre las ms altas del mundo. En el frica subsahariana la poblacin est creciendo, trmino medio, a razn de 2,6% por ao; en el Cercano Oriente y frica del Norte, a razn de 2,2%. Estas tasas de crecimiento demogrfico tienen consecuencias nefastas para el suministro de agua per cpita en los pases de esas regiones. Tensin hdrica y escasez de agua. A medida que crece la poblacin, aumenta el nmero de pases que confrontan condiciones de escasez de agua. Se dice que un pas experimenta tensin hdrica cuando el suministro anual de agua desciende a menos de 1.700 metros

44 cbicos por persona. Cuando desciende a niveles de 1.700 a 1.000 metros cbicos por persona, pueden preverse situaciones de escasez peridica o limitada de agua. Cuando los suministros anuales de agua bajan a menos de 1.000 metros cbicos por persona, el pas enfrenta escasez de agua. Una vez que un pas experimenta escasez de agua, puede esperar una escasez crnica que amenace la produccin de alimentos, obstaculice el desarrollo econmico y dae los ecosistemas. Malin Falkenmark formul los conceptos de tensin hdrica y de escasez de agua basndose en un ndice de las necesidades de agua dulce per cpita. Para ello estim una necesidad mnima de 100 litros por da por persona para uso domstico, y de 5 a 20 veces ms para usos agrcolas e industriales. Estos conceptos han sido ampliamente aceptados y empleados por los hidrlogos, el Banco Mundial y otras organizaciones. Population Action International (PAI), por ejemplo, se ha valido de ellos para efectuar proyecciones de la disponibilidad de agua per cpita y para pronosticar situaciones de escasez de agua en 2025 y 2050. Los clculos sobre tensin hdrica y escasez de agua se basan en estimaciones de los suministros renovables de agua dulce de un pas y no incluyen el agua extrada de acuferos subterrneos fsiles. Las aguas subterrneas fsiles son esencialmente un recurso no renovable puesto que estos profundos acuferos necesitan decenas de miles de aos para reponerse. Un pas puede evitar por un tiempo los efectos de la tensin hdrica extrayendo agua no renovable, pero esta prctica no es sostenible, especialmente si la poblacin contina creciendo rpidamente y aumenta la demanda de agua per cpita. En 1995, 31 pases con una poblacin conjunta de ms de 458 millones, enfrentaron tensin hdrica o escasez de agua. Esto representa una adicin de solo tres pases desde 1990, cuando 28 pases con una poblacin de 335 millones en total experimentaron tensin hdrica o escasez de agua. Pero el nmero de habitantes que, segn se estima, viven en pases con tensin hdrico y escasez de agua experiment un aumento de casi 125 millones durante estos cinco aos, lo que pone de manifiesto el aumento de la poblacin en pases con escasez de agua.

45 Un 70% de la superficie de la tierra es agua, pero la mayor parte de sta es ocenica. En volumen, slo 3% de toda el agua del mundo es agua dulce, y en su mayor parte no se halla generalmente disponible. Unas tres cuartas partes de toda el agua dulce se halla inaccesible, en forma de casquetes de hielo y glaciares situados en zonas polares muy alejadas de la mayor parte de los centros de poblacin; slo un 1% es agua dulce superficial fcilmente accesible. sta es primordialmente el agua que se encuentra en los lagos y ros y a poca profundidad en el suelo, de donde puede extraerse sin mayor costo. Slo esa cantidad de agua se renueva habitualmente con la lluvia y las nevadas y es, por tanto, un recurso sostenible. En total, slo un centsimo del uno por ciento del suministro total de agua del mundo se considera fcilmente accesible para uso humano. Se considera que, mundialmente, se dispone de 12.500 a 14.000 millones de metros cbicos de agua (12.500 a 14.000 kilmetros cbicos) por ao para uso humano. Esto representa unos 9.000 metros cbicos por persona por ao, segn se estim en 1989. (Nota: 1 metro cbico es igual a 1.000 litros.) Se proyecta que en el ao 2025 la disponibilidad global de agua dulce per cpita descender a 5.100 metros cbicos por persona, al sumarse otros 2.000 millones de habitantes a la poblacin del mundo (184). Aun entonces esta cantidad sera suficiente para satisfacer las necesidades humanas si el agua estuviera distribuida por igual entre todos los habitantes del mundo. Pero las cifras per cpita sobre la disponibilidad de agua presentan un cuadro engaoso. El agua dulce mundialmente disponible no est equitativamente distribuida en el mundo, ni en todas las estaciones del ao, ni de ao a ao. En algunos casos el agua no est donde la queremos, ni en cantidad suficiente. En otros casos tenemos demasiada agua en el lugar equivocado y cuando no hace falta. "Vivimos bajo la tirana del ciclo del agua", observa el hidrlogo Malin Falkenmark, refirindose al ciclo hidrolgico de la tierra. El ciclo hidrolgico de la tierra acta como una bomba gigante que continuamente transfiere agua dulce de los ocanos a la tierra y de vuelta al mar. En este ciclo de energa solar, el agua se evapora de la superficie de la tierra a la atmsfera, de donde cae en forma de lluvia o nieve. Parte de esta precipitacin vuelve a evaporarse dentro de la atmsfera. Otra parte comienza el viaje de vuelta al mar a travs de arroyos, ros y lagos. Y aun otra parte se filtra

46 dentro del suelo y se convierte en humedad del suelo o en agua de superficie. Las plantas incorporan la humedad del suelo en sus tejidos y la liberan en la atmsfera en el proceso de evapotranspiracin. Gran parte del agua subterrnea finalmente vuelve a pasar al caudal de las aguas de superficie. La Guerra del Agua en Cochabamba, Bolivia La aplicacin de las polticas de reestructuracin econmica en Bolivia ha tenido uno de sus principales elementos en la privatizacin, no slo de las empresas estratgicas (petrleo, minera, comunicaciones) sino tambin de los servicios bsicos. En referencia al servicio de acueducto, en septiembre de 1999 el Parlamento aprueba la Ley de Agua Potable y Alcantarillado. Sanitario y un mes despus el Gobierno entrega en concesin a un consorcio privado internacional (denominado Aguas del Tunari) la empresa municipal de distribucin de agua de Cochabamba y la ejecucin del proyecto Misicuni (megaproyecto de agua de usos mltiples), importante estrategia para la solucin de la crnica escasez de agua en la regin. Inmediatamente, organizaciones populares y ambientalistas hacen pblicas sus observaciones y en noviembre de 1999 se lleva a cabo el primer bloqueo campesino y de regantes en las vas de acceso a la ciudad de Cochabamba. Se iniciaba as la Guerra del Agua. Los principales planteamientos en contra de esta privatizacin esgrimidos por los dos principales actores locales, la Coordinadora Departamental del Agua y la Vida y Federacin Departamental Cochabambina de Regantes (Fedecor), fueron los siguientes: La Ley no respetaba los sistemas tradicionales de manejo del agua. Aguas del Tunari prohiba el funcionamiento de sistemas alternativos de distribucin de agua en las reas de concesin de las ciudades. La concesionaria aplicaba del principio de full costs recovery (recuperacin total de costos) en la fijacin de tarifas.

47 La Ley reduca las competencias de los municipios para fijar tarifas y otorgar concesiones. Exclua la participacin ciudadana en la fijacin de tarifas, las cuales seran indexadas al dlar americano. Riesgo de juicios coactivos por falta de pago para usuarios de bajos ingresos. No se reconoca aporte comunitario en ejecucin de obras ya existentes. En los primeros meses del ao 2000 prosigue la ola de protestas y bloqueos a pesar de que fueron reprimidos en forma violenta por la polica (hubo un muerto, cuarenta y siete heridos y ms de ciento veinte detenidos). El primer resultado es abrir un espacio para discutir la revisin del contrato de concesin y reformar la Ley de Agua Potable. Finalmente en abril del 2000, luego del bloqueo indefinido de Cochabamba convocado por la Coordinadora Departamental del Agua y la Vida y ante una fuerte presin social, la empresa Aguas del Tunari se retira de Bolivia. El Gobierno boliviano tuvo que aceptar esa decisin y modificar la Ley de Agua. Luego de casi cinco aos de estos hechos, en abril del 2005, durante el conflicto por el agua en la ciudad de El Alto en Bolivia, la prensa reseaba el temor del gobierno del presidente Carlos Mesa de las consecuencias jurdicas que se derivaran de la intervencin inmediata de la empresa concesionaria Agua de Illimani; situacin que se explica porque actualmente Bolivia est demandada por veinticinco millones de dlares ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi), tribunal internacional dependiente del Banco Mundial, debido a la rescisin del contrato del Consorcio Aguas del Tunari obligada a salir de Cochabamba como resultado de la Guerra del Agua. La Guerra del Agua en Cochabamba fue uno de los conflictos ambientales ms importantes de Amrica Latina en los ltimos aos, que se considerara concluido, pero no as sus causas y especialmente sus consecuencias. Una muestra evidente de esta situacin es el actual conflicto de agua en El Alto, y la existencia de situaciones similares a las de Cochabamba; un

48 conflicto que no slo es pertinente para entender el impacto de la aplicacin de las Polticas de Reestructuracin Econmica (PRE) sino que sigue reproducindose en otras localidades. En esta resea presentamos dos trabajos que arrojan lecturas diferentes pero complementarias al respecto. En el trabajo de Crespo y Fernndez se hace un anlisis de los factores de poder (internos y externos) que configuraron las formas de resistencia social y los resultados alcanzados. En el documento de Herbas Camacho, la lectura es hacia los efectos de este conflicto en el mbito internacional. En Cochabamba se configur una situacin donde las luchas de los ms pobres, que vean en la privatizacin del servicio de agua potable la prdida del acceso a este vital recurso, lograron adems de revertir la privatizacin, establecer un ejemplo de la importancia del agua como un bien pblico, que ha tenido importantes repercusiones en Bolivia (como se observa en el conflicto de El Alto), de la regin y otros pases del continente. Factores y dispositivos de poder en la Guerra del Agua de Cochabamba, Bolivia Se analizan los dos tipos de factores y dispositivos de poder, internos y externos que segn los autores modelaron la resistencia social y explican los resultados alcanzados, particularmente la rescisin del contrato con Aguas del Tunari y la modificacin de la Ley de Agua Potable. Los factores internos son aquellos dispositivos y prcticas desplegados por Fedecor y la Coordinadora Departamental del Agua y la Vida para la resistencia. Estos son agrupados en 10 temas: Conocimiento de la problemtica del agua Valoracin social y cultural del agua Generacin de propuestas alternativas Negociacin: producto con presin social Desconfianza en el sistema poltico

49 Alianza estratgica entre actores urbanos y rurales Equipo tcnico asesor de Fedecor y la Coordinadora Cobertura de medios de comunicacin Legitimidad de Fedecor y la Coordinadora Departamental del Agua y la Vida Manejo de la negociacin En cuanto a los factores externos: Deficiente manejo del conflicto por parte de los actores estatales Debilidad y deslegitimidad de actores regionales tradicionales (Comit Cvico y Federacin de Juntas Vecinales Fejuve) Cochabamba y la nueva conciencia sobre al agua En la primera parte, brevemente se seala un conjunto de temas globales que explica y describe en parte la lucha mundial se est dando por la apropiacin del llamado oro azul. Estos temas son: Escasez Contaminacin Monopolio del agua Privatizacin Exportacin de agua En la segunda parte se presentan algunos de los efectos ms visibles en el mbito global. Partiendo de que lo sucedido mostr la imagen de Cochabamba y su gente como un pueblo victorioso, vencedor de una trasnacional, de un David derrotando a un Goliat el de una ciudad que le hace un resquicio al modelo neoliberal y devuelve la esperanza a cientos de miles de personas en la regin y en el mundo Las respuestas se encontraran en procesos globales que de manera natural se habran conjugado en Cochabamba. Estos seran:

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El agua es un tema vital para la sociedad global. La tendencia a promover en forma indiscriminada la privatizacin de los servicios de agua potable. La presencia de empresas transnacionales como motor y actor de las privatizaciones de los servicios de acueducto, con antecedentes de daos ambientales. La existencia de un movimiento antiglobalizacin expresado con fuerza inusitada el mismo ao en que ocurre la Guerra del Agua. Dos lecturas y un conflicto En los dos documentos reseados se enuncian algunos de los principales factores globales y locales que confluyeron en un momento determinado en Cochabamba y que permitieron que un movimiento social local ambiental lograra revertir la tendencia global de privatizacin de los recursos naturales y de los servicios ambientales. La dualidad de los factores internos y externos como explicativos de la Guerra del Agua son claramente sealados por Crespo y Fernndez: Cochabamba alcanz sus logros no tanto porque tuviera la razn, o que poseyera un mejor argumento sino fundamentalmente porque, por un lado, supo implementar un conjunto de prcticas discursivas y sociales de resistencia; y por otro, aprovech circunstancias externas que facilitaron el proceso INTERPRETACIN DE RESULTADOS Con todo lo antes visto y con todo ya demostrado llegamos a ciertas conclusiones que las detallamos a continuacin, primero explicando todos los resultados y planteando algunas ideas que ayudarn en el aprovechamiento del agua en todo el mundo y luego explicando todo lo referente al agua en nuestro pas y especficamente en Cochabamba, lugar donde este recurso muy necesario es muy preciado y por la cual la poblacin luch en contra de alzas de precios en los mismos. Conservacin y aprovechamiento de los recursos hdricos

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Prescindiendo del uso que se le d al agua sea para la agricultura, la industria o los servicios municipales hay grandes posibilidades de mejorar su conservacin y aprovechamiento. El agua se desperdicia en casi todas partes. Hasta que realmente escasea, casi todos los pases y casi todas las personas consideran natural tener acceso al agua dulce. "Tenemos que dejar de vivir como si tuviramos suministros infinitos de agua y empezar a reconocer que debemos lidiar con serias restricciones", han advertido Falkenmark y sus colegas. La pregunta a tono con la realidad no es "cunta agua necesitamos y dnde la conseguimos?" sino "cunta agua hay y cmo podemos aprovecharla mejor?" O sea que debemos regular mejor la demanda de agua en lugar de continuar concentrndonos en una gestin orientada hacia el suministro. En lo que respecta a la demanda, una variedad de medidas econmicas, administrativas y comunitarias pueden ayudar a conservar agua inmediatamente. A la larga, la desaceleracin del crecimiento de la poblacin contribuir a contener el incremento de la demanda de agua y ayudar a ganar ms tiempo para elaborar mejores estrategias de conservacin y aprovechamiento del agua. Agricultura: producir ms con menos Puesto que la agricultura utiliza casi el 70% del agua extrada en todo el mundo de ros, lagos y acuferos subterrneos para uso humano, el incremento de la eficiencia de la agricultura de regado es lo que mayores posibilidades ofrece para la conservacin del agua. Por ejemplo, si se aumentara en slo 10% la eficiencia del riego en la llanura del Indo, en Pakistn, se estima que podran regarse 2 millones ms de hectreas de tierras de labranza. En su mayora, los sistemas de riego desperdician agua. Por lo comn, slo entre 15% y 50% del agua extrada para la agricultura de regado llega a la zona de cultivos. La mayor parte se pierde por absorcin en las acequias no revestidas, por las fugas de las caeras, o por evaporacin antes de llegar a los campos de cultivo. Si bien parte del agua "perdida" en los sistemas de riego ineficientes retorna a las corrientes de agua o acuferos, de donde puede volver a extraerse, su calidad se ha degradado por obra de los plaguicidas, fertilizantes y sales

52 que se escurren por el suelo. Los sistemas de riego deficientemente planeados y construidos han limitado el rendimiento de la mitad de todas las tierras de regado. Paradjicamente, aun cuando llegue en cantidad suficiente a las tierras agrcolas, el agua de riego puede estropear gran parte de las tierras a menos que se drene de manera apropiada. Especialmente en muchas zonas ridas, las sales que existen naturalmente en el suelo deben drenarse con el riego por escorrenta. Si se dejan acumular en el suelo, llegarn finalmente a la superficie, envenenando la tierra. Adems, el agua de riego deficientemente drenada puede elevar la capa fretica hasta llegar a la altura de la raz, anegando y ahogando los cultivos. A escala mundial, unos 80 millones de hectreas de tierras agrcolas se han degradado por una combinacin de salinizacin y anegamiento. Mejoramiento de la eficiencia del riego. Varios pases estn empeados en mejorar la eficiencia del riego, ahorrando as agua y protegiendo la tierra. El riego por goteo es una de las tcnicas, consistente en una red de tubos porosos o perforados, instalados generalmente en la superficie o bajo tierra, que llevan el agua directamente a las zonas de las races de los cultivos. Mediante esta tcnica se mantienen bajas las prdidas por evaporacin, con una tasa de eficiencia del 95%. Se estima que en los sistemas de riego por goteo el uso del agua se reduce de un 40% a 60%, en comparacin con los sistemas de riego por gravedad. En los aos setenta los sistemas de riego por goteo se aplicaron mundialmente slo en 56.000 hectreas, sobre todo para suministrar agua a las hortalizas y frutales en Australia, Israel, Mxico, Nueva Zelandia, Sudfrica y los Estados Unidos. En 1991 esa cifra se haba elevado a 1,6 milln de hectreas. Aunque esta rea constituye menos del 1% de todas las tierras de regado del mundo, el riego por goteo se utiliza extensamente en algunos pases. Israel, por ejemplo, se vale del riego por goteo en 50% de toda el rea de regado (142). Otro mtodo de conservacin promisorio la aplicacin de precisin con bajo uso de energa (LEPA, del ingls) ofrece considerables mejoras en relacin con los sistemas de aspersin corrientes, que esparcen agua en el aire. En el mtodo LEPA se lleva el agua a los

53 cultivos mediante tubos goteadores que se extienden del brazo del rociador. Cuando se aplica junto con las tcnicas agrcolas de ahorro de agua, este mtodo puede tener una eficiencia mxima del 95%. Como este mtodo funciona con baja presin, los costos energticos se reducen de un 20% a un 50%, en comparacin con los sistemas corrientes. Los agricultores de Texas que han modificado los sistemas de aspersin corrientes con el LEPA, han notificado que su produccin ha aumentado hasta un 20% y que en uno o dos aos recuperaron los costos de inversin. Mtodos de riego para la poblacin rural pobre. Numerosos pases en desarrollo no disponen de los medios para invertir en tcnicas como la de riego por goteo y el LEPA. Pero las presiones para alimentar las poblaciones rurales rpidamente crecientes requieren que se aprovechen mejor los escasos recursos de agua dulce. En muchas regiones que encaran condiciones estacionales de aguda escasez de agua, los proyectos de conservacin estn colaborando con agricultores campesinos en la construccin de pequeos estanques para recoger y almacenar agua en la estacin lluviosa y utilizarla en la estacin seca. Adems, en partes del este de frica, los agricultores de subsistencia recurren a la "recoleccin del agua" antiguas tcnicas que consisten principalmente en cavar pozos profundos cerca de cada planta para recoger y almacenar agua de la estacin lluviosa y utilizarla durante la estacin seca (35, 186). Otro mtodo tradicional consiste en colocar largas hileras de piedras a lo largo de las curvas del terreno en suave declive para contener la escorrenta y esparcir el agua en un rea ms amplia. Este mtodo, ideado en la regin de Yatenga, de Burkina Faso, se aplica ahora en ms de 8.000 hectreas en 400 aldeas de distintas partes del pas. Tambin se emplea en Kenya y el Nger. Con este mtodo, combinado con la prctica de la recoleccin del agua, la produccin agrcola ha aumentado en un 50%. Recuperacin de las aguas servidas urbanas.

54 Varios pases canalizan las aguas servidas urbanas tratadas de los pueblos y ciudades hacia las fincas cercanas donde se cultivan hortalizas y frutales. Actualmente, por lo menos medio milln de hectreas de 15 pases se riegan con aguas servidas urbanas tratadas, generalmente denominadas "aguas pardas". Israel tiene el programa de aguas pardas ms ambicioso de todos los pases. Casi todas las aguas servidas de Israel se depuran y vuelven a utilizarse para regar 20.000 hectreas de tierras de labranza. Algunos pases en desarrollo tambin emplean esta tcnica:

En la ciudad de Mxico las aguas servidas urbanas tratadas riegan y fertilizan campos de alfalfa. La alfalfa, a su vez, se vende como forraje a agricultores de pequea escala que cran cobayos y conejos.

Un tercio de las verduras cultivadas en Asmara, Eritrea, se riega con aguas servidas urbanas tratadas. En Lusaka, Zambia, los ocupantes ilegales de una de las barriadas ms grandes riegan las hortalizas con aguas servidas de los estanques clarificadores cercanos.

En algunos lugares se aplica el mismo concepto de manera diferente. Por ejemplo, en Calcuta, India, gran parte de las aguas servidas sin tratar se canalizan a un sistema de lagunas naturales donde se cran peces. Las 3.000 hectreas de lagunas de la ciudad producen unas 6.000 toneladas mtricas de pescado por ao para los consumidores urbanos. El pescado no presenta riesgos para la salud pues las lagunas absorben y limpian las aguas servidas. Pero a menos que las aguas servidas reciban algn tratamiento previo, sea de los pantanos naturales o de las plantas de tratamiento, pueden transmitir organismos patgenos a las verduras y frutas y poner en peligro la salud humana. Esas tcnicas de tratamiento natural del agua, como la que hace uso de los pantanos, pueden ser a menudo una posibilidad en lugar de los sistemas modernos de tratamiento del agua que son demasiado costosos para las zonas urbanas pobres de los pases en desarrollo. El reciclaje de desechos con fines agrcolas mediante el uso de lagunas de oxidacin y lagunas aireadas no requiere tanta tierra como suele suponerse. Adems, reduce la contaminacin y la necesidad de fertilizantes y a menudo puede lograrse con "tecnologa de

55 pequea escala y de bajo costo basada en las tradiciones locales, descentralizada y ecolgicamente atinada", de acuerdo con el ingeniero hidrlogo Janus Niemczynowicz. Conservacin municipal Para conservar agua destinada al uso personal en las ciudades (inclusive la de uso domstico y municipal) se requiere regular tanto el suministro como la demanda de agua. Gran parte del agua suministrada por las municipalidades se pierde antes de llegar a los consumidores, por fugas en las caeras principales, tuberas y grifos, o por extrarsela de grifos ilegales. Adems, cuando los consumidores tienen acceso conveniente al agua corriente, usan mucho ms de lo que realmente necesitan. En los Estados Unidos, por ejemplo, se usan para fines personales 600 litros por da, trmino medio, en comparacin con 50 litros por da en la India. Suministro El suministro municipal de agua enfrenta problemas en casi todas partes. En una encuesta realizada en 1986 de 15 ciudades latinoamericanas se encontr que los sistemas municipales perdan entre 40% y 70% del agua. En la India ms del 40% de toda el agua suministrada por las municipalidades se pierde en trnsito, antes de que pueda llegar a los consumidores (170). Aun en Malta, uno de los pases con mayor tensin hdrico, 30% del agua destinada a los consumidores se pierde por fugas del sistema. Los sistemas de abastecimiento municipal no tienen por qu perder tanta agua. Por ejemplo, Ginebra, en Suiza, pierde slo 13% del agua en el camino de la fuente al consumidor. Si en la mayora de las ciudades se ajustaran las juntas de las caeras y se arreglaran las fuentes de agua pblica y las conexiones domiciliarias que pierden, se recuperara ms de un tercio del agua que actualmente se desperdicia. Segn se estima,Yakarta, Indonesia, por ejemplo, podra reducir las prdidas de agua en un 20% si se repararan los caos de distribucin que pierden, recuperndose as casi 45.400 millones de litros de agua por ao, lo suficiente para abastecer de agua corriente a 800.000 habitantes ms.

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Muchas ciudades podran regular mejor el suministro de agua si pudieran eliminar los grifos ilegales. En las Filipinas, por ejemplo, el Consejo Regulador del Agua ha estimado que hay unas 20.000 conexiones ilegales en el sistema de abastecimiento de agua de Manila, tanto domsticas como comerciales, que extraen ms de 200.000 metros cbicos de agua por da. En virtud de los trminos de la Ley sobre la Crisis del Agua de 1995, cualquiera que se encuentre robando agua puede recibir una multa o ir a la crcel. Demanda "Lentamente se est difundiendo la idea de que el mejor camino para llegar a la seguridad hdrica es la regulacin de la demanda y no la continua lucha por satisfacerla", ha observado la hidrloga Sandra Postel. En la regulacin de la demanda se aplican varios mtodos para conservar agua, inclusive polticas econmicas, notablemente la fijacin de precios; legislacin y reglamentos, como las restricciones a ciertos tipos de uso del agua; soluciones tcnicas, como la instalacin de constrictores al caudal del agua y participacin pblica y comunitaria. Por ejemplo, en la reunin de 1998 de la Comisin para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, numerosos delegados argumentaron en favor de un planteamiento econmico en los pases con sistemas adecuados de distribucin del agua. En estos pases el agua podra tratarse como una mercanca y venderse a los consumidores a precios que reflejen su valor a fin de estimular la conservacin. Los siguientes son otros ejemplos de medidas que podran ayudar a reducir la demanda municipal:

Mayor uso de aparatos domsticos que ahorran agua, Cdigos de construccin que requieran la instalacin de inodoros que funcionan con menos agua en las nuevas construcciones, Jardinera que requiera poca agua jardinera xerfita en zonas ridas y semiridas.

Esas medidas podran adoptarse tanto en los pases en desarrollo como en los desarrollados. La ciudad de Mxico ofrece un ejemplo: esta megaciudad depende del agua fretica para ms

57 del 80% del suministro municipal. El bombeo del agua subterrnea extrae 50% a 80% ms agua que la que vuelve a cargar naturalmente el acufero. Como resultado, los niveles del agua fretica han bajado, no slo reduciendo el futuro suministro de agua, sino tambin ocasionando el hundimiento del terreno y daando los edificios. La ciudad ha tenido que importar agua de lugares cada vez ms lejanos. La ciudad de Mxico ha abordado este problema con una estrategia polifactica de conservacin del agua. En 1989 el gobierno municipal adopt estrictas normas de eficiencia para todos los nuevos dispositivos y artefactos de las instalaciones sanitarias domsticas. Un ao despus subi los precios del agua, estimulando as a los residentes a instalar ms grifos y artefactos con uso ms eficiente del agua. Adems, la ciudad exigi que todos los nuevos inodoros instalados no deban usar ms de 6 litros por descarga de agua, en comparacin con los inodoros corrientes que promedian 16 litros por descarga. En 1991 se haban instalado ms de 350.000 inodoros con baja descarga de agua, ahorrndose as 28 millones de metros cbicos de agua por ao lo suficiente para satisfacer las necesidades domsticas anuales de 250.000 personas adicionales. Los infortunios relacionados con el agua estn lejos de desaparecer, pero se ha logrado reducir la opresiva demanda impuesta al sistema de abastecimiento de agua. En la mayora de los casos, la introduccin de una estructura de precios que valore correctamente el agua puede cambiar considerablemente las cosas. Por ejemplo, cuando la empresa pblica reguladora del agua de Bogor, Indonesia, triplic, y en algunos casos cuadruplic los precios del agua, el consumo domstico mensual de agua baj un 30% en menos de un ao. La empresa pudo conectar ms viviendas al sistema existente de abastecimiento de agua y se libr de construir un nuevo sistema. En Bolivia, al igual que en el resto de los pases del continente, a partir de la dcada de los ochenta, se implementa el modelo econmico neoliberal como una forma de reacomodo de las fuerzas reaccionarias en el mbito mundial, que agrupadas en los pases ms poderosos del mundo, los organismos financieros internacionales y las ms grandes transnacionales, que

58 slo buscan dominar al mundo, explotar nuestros recursos naturales y aumentar sus ganancias. Gracias a esta poltica, los bolivianos, como el resto de los pases pobres del mundo, hemos sido despojados de todo nuestro patrimonio y nuestros recursos naturales, producto del esfuerzo colectivo de hombres y mujeres. Nos robaron nuestros medios de transporte, las carreteras, las comunicaciones, los hidrocarburos, las fbricas, nuestras tierras y no contentos con esto, las transnacionales, y el Banco Mundial, asociados a los grupos de poder locales gubernamentales, quisieron quitarnos el agua para convertir este recurso vital en un negocio. En Cochabamba, Bolivia, centro de nuestro pas, con ms de un milln de habitantes y su centro urbano con ms de 600.000, sufrimos desde hace ms de 50 aos, una escasez de agua. El tema de su dotacin ha sido utilizado por polticos y empresarios para manipular a la poblacin en funcin de sus intereses econmicos y de dominacin. Aprovechando la fiebre privatizadora los polticos gobernantes de nuestro pas se asociaron con la transnacional Bechtel, y con el aval del Banco Mundial, que expresamente prohibi al gobierno boliviano cualquier tipo de subvencin en la solucin al problema del agua en Cochabamba, se procedi al incremento de las tarifas de agua. El contrato de privatizacin estuvo acompaado de la promulgacin por parte del Parlamento Boliviano de una "Ley de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario". Ambas acciones estatales, se produjeron bajo un proceso absolutamente oscuro y corrupto, que ocasion el rechazo de la poblacin. La falta total de credibilidad en polticos, empresarios y en las "organizaciones tradicionales" de la sociedad y por su abierto compromiso de stas con la privatizacin del servicio de agua, condujo a que campesinos, grupos medio ambientalistas, profesionales y trabajadores de la ciudad como obreros de la manufactura y maestros conformen una coalicin denominada: "Coordinadora de Defensa del Agua y de la Vida".

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Esta coalicin surge a convocatoria de los pobladores del campo y la ciudad, que por un elemental sentido de defender las necesidades vitales, como el acceso al agua, llaman a la poblacin a unirse. La coordinadora convoca a la poblacin bajo la premisa de que es urgente comenzar a desplegar acciones conjuntas, entendiendo que cada sector no tiene la fuerza suficiente como para resistir por separado, que no hay salvacin individual y que el bienestar social se conseguir para todos o no se conseguir para nadie. En la Coordinadora estn representados los campesinos regantes (agricultores), comits, cooperativas de agua y de la ciudad y del campo que no estaban conectados a la red central y que se han dado modos de acceder a este servicio, representa tambin a la gente que ya esta conectada a la red pblica y que es su momento consider que las tarifas eran impagables, exageradas y abusivas. En esta coalicin tambin estn representados los trabajadores sindicalizados, quienes con su experiencia aportan en las formas organizativas en los momentos de conflicto. La Coordinadora habla a nombre de la poblacin que se siente ignorada, excluida, menospreciada, aquella que hasta antes de la denominada "Guerra por el Agua" hace un ao atrs, no encontraba espacio para opinar, discutir y exponer sus sufrimientos, sus realidades y sus esperanzas. Hemos encontrado que las asambleas, cabildos y barricadas son el instrumento principal de lucha y liberacin. Esos han sido los lugares donde nos hemos dado cuenta que no slo basta recuperar la dignidad, donde no slo hemos hecho posible la recuperacin de nuestra propia voz, sino ante todo, nos hemos dado cuenta que las actuales condiciones de existencia son, entre otras cosas, producto de ese gigantesco robo llamado "privatizacin". La Coordinadora es el lugar donde la gente sencilla y trabajadora, ha comprobado que slo a travs de la organizacin, la solidaridad, la confianza mutua, se puede perder el miedo, darle

60 un verdadero contenido a la democracia, recuperar y reapropiarnos de lo nuestro y transformar nuestra situacin, nuestra realidad. Democracia para nosotros, en trminos sencillos, es: quin decide? Unos cuantos polticos y empresarios o nosotros, el pueblo sencillo y trabajador? En el caso del agua nosotros queremos tomar nuestras propias decisiones. Bajo estos conceptos, el pueblo cochabambino inici sus acciones en contra de la privatizacin del agua. Movilizaciones conjuntas del campo y de la ciudad comienzan el 11 de enero de 2000, con un bloqueo de carreteras que dur cuatro das. Ya no es el movimiento sindical de trabajadores organizados el contexto principal de discusin, es el nuevo mundo del trabajo que ha creado el modelo el que ha salido a las calles, fueron los informales y la informalidad, los que han tomado el espacio, han tomado el tiempo, pero sobre todo han tomado la palabra. Al cabo de esta primera lucha se consigue firmar un acuerdo con el gobierno en el que ste se compromete a revisar tanto la ley de agua potable como el contrato con Aguas del Tunari. Das antes de estas movilizaciones se haba producido un incremento en las tarifas de agua entre un 35 al 300 % en algunos casos. Para las familias el incremento significaba que cada una de ellas deba pagar, como promedio, una quinta parte (20%) de sus ingresos slo para pagar la cuenta del agua. Una segunda movilizacin en febrero que dur dos das, logr desbaratar este incremento tarifario, despus de intensa lucha en las calles de la ciudad entre policas y pobladores. En marzo de 2000 se realizo la indita "consulta popular", que fue la primera en la historia del pas. A ella concurrieron de manera voluntaria y participativa ms de 50.000 personas que dijeron con claridad que el consorcio deba irse y la ley de agua confiscadora y privatizadora deba modificarse.

61 En una tercera movilizacin, iniciada el 4 de abril, denominada la "ultima batalla", y despus de ocho das bloqueando las carreteras y de la ocupacin de la ciudad por parte de la poblacin (el ultimo da se logro movilizar 100.000 personas) al centro de la ciudad, se logr expulsar a la transnacional y se modific sustancialmente la ley de agua potable, sobre la base de una propuesta propia de la Coordinadora, constituyndose en la primera victoria del pueblo en contra del modelo, luego de 15 aos de derrotas. Pero para conseguir esta victoria, no solo tuvimos que enfrentar a la polica, sino tambin al ejrcito que utiliz franco tiradores quienes mataron a un joven de 17 aos (Vctor Hugo Daza) e hirieron de bala a ms de 100 personas. En Bolivia, sin estas luchas y esta victoria, no se estara hablando de construir una empresa operadora de agua "autogestionaria" y con control social, en pleno neoliberalismo. Sin embargo, la guerra por el agua no ha terminado: hoy estamos librando tareas con muchas dificultades. Hemos heredado una empresa con enormes deudas, tcnicamente pobre, con el consorcio que reclama una indemnizacin por 25 millones de dlares en tribunales internacionales del Banco Mundial y un gobierno conformado por empresarios e intelectuales que desea tomarse "revancha". Estos son los principales desafos y es ah donde necesitamos la solidaridad y el apoyo del mundo para demostrar que otro mundo es posible, que el pueblo es capaz de construir, proponer alternativas y tomar en sus manos la solucin de sus problemas y decidir por s mismo. Despus de la salida de Aguas del Tunari encontramos dos tipos de victoria: una econmica, ya que el rechazo y congelamiento de las tarifas ha significado que en Cochabamba se queden ms de 3 millones de dlares. Esto quiere decir que cada familia ahorra un promedio de 60 dlares por ao. Esta cifra es importante si tomamos en cuenta que el gobierno en los ltimos diez aos ha aumentado los salarios de los trabajadores en un promedio de 5 dlares por ao y cuando el salario mnimo nacional es de apenas 67 dlares por ao.

62 La otra victoria es poltica, porque el pueblo hizo justicia. El individualismo, el aislamiento y el miedo desaparecieron bajo el espritu de la solidaridad. Logramos reconstruir un tejido social que durante 15 aos, y desde su implantacin, el neoliberalismo fragment y destruy. El pueblo boliviano quiere una verdadera democracia, quiere un gobierno que tome en cuenta nuestra opinin y decisiones en vez de las opiniones y los intereses de los organismos financieros internacionales y sus polticas neoliberales. Que la victoria de los cochabambinos, ese esfuerzo colectivo de hombres y mujeres, sea tomada como una victoria de todos, no solo de los bolivianos y bolivianas, sino de todos aquellos que hemos imaginado y soamos un mundo diferente al diseado por el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organizacin Mundial del Comercio. En este mundo cada da ms globalizado, nuestras experiencias se hablan. Es imprescindible que nuestras luchas hagan lo mismo. CONCLUSION En todo el mundo hay un temor por la falta de agua en el futuro, pero nosotros creemos que esto por ahora es un mito, ya que si se da la escasez de agua en algunos lugares del mundo, no es por la falta del mismo sino por la mala administracin del mismo, especialmente en pases subdesarrollados como el nuestro, en el cual hacen falta mejores sistemas de distribucin y organizacin para el uso sin que perjudiquen al bolsillo de todo el pueblo, caso que se vio en la guerra del agua donde todo el pueblo protest por el alza de precios de este recurso tan preciado.