Plan Chilcayoc

Municipalidad Distrital de Chilcayoc
Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2023
PRESENTACIÓN
LA SECRETARIA TECNICA del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Chilcayoc, presenta la

propuesta del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2023, como instrumento de gestión de
la Política Pública Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Chilcayoc, cuyos lineamientos
fueron establecidos con la Directiva de Lineamientos de la Política Pública de Seguridad Ciudadana
del Distrito Chilcayoc, en concordancia con Resolución Ministerial Nº 2056-2019-IN, que aprueba la
Directiva Nº 011-2019-IN-DGSC "Lineamientos Técnicos y procedimientos para el diseño, formulación,
aprobación, implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana”.
El Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2023, es una herramienta de gestión, formulado
con la finalidad de consolidar la Política Distrital en materia de Seguridad Ciudadana a través de
estrategias multisectoriales para atender de modo eficaz los embates del accionar delictivo que
atentan contra la Seguridad Ciudadana, alineados al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 –
2023 y el Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana 2023 de Sucre.
La Gestión Municipal actual, está orientado a tener un Distrito seguro, ordenado y saludable, de esta
manera esperamos que el presente Plan se convierta en el documento de uso cotidiano para
proyectar, promover y garantizar la convivencia pacífica y armoniosa en el Distrito de Chilcayoc, libres
de riesgos, amenazas y protegidos en sus derechos fundamentales como persona; del mismo modo,
la seguridad y prevención social, en suma de una cultura de paz, que es la mejor alternativa para
lograr un Distrito seguro, base fundamental para el desarrollo y bienestar que tanto anhelamos.
PERCY CABEZAS SALAZAR
Presidente del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Chilcayoc

1. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Chilcayoc, es una instancia de dialogo, coordinación y

elaboración de políticas, planes, programas, directivas y actividades vinculadas a la seguridad
ciudadana, está presidida por sr. Percy Cabezas Salazar y conformada por las autoridades
representantes de las diferentes instituciones públicas, privadas y sociedad civil, en concordancia con
la Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento D.S. N° 011-
2014-IN, modificado por el D.S. N° 010-2019-IN, quienes se reúnen permanentemente para analizar
el proceso de la seguridad ciudadana en nuestro distrito.
En el Distrito de Chilcayoc, los delitos que se producen con mayor frecuencia, son los delitos de
violencia familiar, contra el patrimonio en la modalidad de robo, abigeato y contra la salud en la
modalidad de lesiones y los delitos contra la libertad sexual.
En el caso de violencia familiar se ha incrementado en los últimos años, ahora más por el estado de
emergencia que nos encontramos a causa del COVID - 19, generando en las personas un nivel de
estrés que poco a poco se va acrecentando y saliéndose de control. En los puestos de salud del
Distrito de Chilcayoc, no contamos con los profesionales especialistas (psicólogos), para atender esta
problemática que aqueja a nuestro Distrito; de la misma manera, los delitos contra el patrimonio en la
modalidad de robo y abigeato, se está dando con mayor frecuencia en las zonas rurales donde los
propietarios de las viviendas tienen que salir al campo a labrar sus tierras en compañía de sus familias
para poder subsistir, a razón de que esta pandemia, muchos sectores económicos se han visto
afectados.
El incremento del consumo de bebidas alcohólicas en menores de edad, jóvenes y adultos se ha

incrementado, sobre todo en el estado de emergencia que nos encontramos a causa del COVID - 19,
ha generado en cierto modo, un nivel de inseguridad en el Distrito.
Dentro de las comunidades campesinas, centros poblados, anexos y sectores del Distrito de
Chilcayoc, la violencia familiar es la que se ha incrementado en los 02 últimos años a razón del
confinamiento y el estado de emergencia en el que nos encontramos por el COVID – 19 y muchos de
estos casos no son denunciados, a razón de que la comisaría de la jurisdicción se encuentra muy
distanciado de estos sectores o porque el agresor los tiene amenazados a las víctimas, todavía
prevalece el machismo y autoritarismo en el hogar; del mismo, los delitos contra el patrimonio en sus
modalidades de robo y abigeato, también se han incrementado, sobre todo en los zonas rurales donde
se encuentran alejados, porque la Comisaria de Querobamba – Sucre se encuentra a 36.4 Km (a 1
hora y 28 minutos del Distrito de Chilcayoc), la gran mayoría de víctimas desisten de poner la denuncia
correspondiente.
1.1. INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA
El Distrito de Chilcayoc es uno de los 11 Distritos de la Provincia de Sucre, fue creado
mediante Ley N°6119 del 20 de marzo de 1928, en el gobierno del presidente Augusto B.
Leguía. Su capital es el centro poblado de Chilcayoc. El origen de su nombre "Chilcayoc"
proviene de una planta llamada Chilca, ya que en el lugar era la abundancia de dicha planta,
con una superficie total de 33.06 km2 y cuenta con 13 Centros Poblados: Chilcayoc, Cunca
Pampa, Talco, Cabracancha, Santa Rosa, Hueccropampa, Anccasilla, Jatumpampa, Jatun
Rumi, Cañana, Huambrani, Vilcabamba, Ayzanca.
LÍMITES:
- Por el sur: con el Distrito San Salvador de Quije, Provincia de Sucre.
- Por el norte: con el Distrito de Chalcos, Provincia de Sucre.
- Por el Oeste: con el Distrito Chiara, Provincia de Andahuaylas (Apurímac)
- Por el Este : con el Distrito de Querobamba, Provincia de Sucre.
GRAFICO N° 01: LOCALIZACION

GENERALIDADES:
a. VISION
Hacer de nuestro Distrito, un lugar donde prevalezca la paz y el orden social con el trabajo
conjunto entre el Estado, Gobiernos Locales, Sociedad Civil organizada y la Policía Nacional
del Perú, con la finalidad de asegurar la convivencia de la población, alcanzando óptimos
niveles de Seguridad Ciudadana, en un marco de confianza, tranquilidad, de tal manera que
permita una tranquilidad y seguridad social a nuestra población.
b. MISIÓN
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, pondrá en ejecución el Plan de Acción Distrital
de Seguridad Ciudadana 2023, desarrollando las estrategias multisectoriales; en la que
asegure la reducción de la violencia e inseguridad; estableciéndose metas de cumplimiento,
susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la
eficiencia y eficacia en la ejecución del presente Plan.
c. OBJETIVO
Incremento de las acciones en seguridad ciudadana de las instituciones que conforman el
COPROSEC, particularmente de la PNP, propiciando una mayor participación de las
empresas privadas y de la población en general.
d. BASE LEGAL
 Ley N° 27933 y sus modificatorias - Reglamento de la Ley N° 27933
 Decreto Supremo N° 011-2014-IN
 Decreto Supremo N° 010-2019-IN
 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 – 2023
 Directiva N° 010-2019-IN-DGSC
1.1.1. POBLACIÓN:
El distrito de Chilcayoc es uno de los once distritos de la provincia de Sucre, departamento de
Ayacucho, es uno de los distritos con menor cantidad de población, sobreponiéndose a los
distritos de Chalcos, Belén y Huacaña. El distrito de Chilcayoc se ubica en el puesto siete (07)
en ranking de distritos por población de la provincia de Sucre:
CUADRO N° 01: NUMERO DE HABITANTES CENSO 2017 DISTRITO DE CHILCAYOC
Sexo Casos % Acumulado %

Hombre 258 52,02% 52,02%
Mujer 238 47,98% 100,00%
Total 496 100,00% 100,00%
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informtica-Censo de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas
El distrito de Chilcayoc, según los censos nacionales de vivienda 2017, presenta una
población total de 496 habitantes (258 hombres y 238 mujeres) en ocho centros poblados
identificados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
GRAFICO N° 02: CRECIMIENTO POBLACIONAL SUCRE
CUADRO N° 02: POBLACIÓN TOTAL DISTRITO DE CHILCAYOC
POBLACIÓN SEGÚN ETAPAS DE LA VIDA.
En la estructura poblacional por etapas de la vida del distrito de Chilcayoc se divide en Infancia que
representa el 10.7%, Niñez con 8.5%, Adolescencia con 12.3%, Juventud con 11.5%, adulto joven con
17.1%, adultez con 15.7% y adulto mayor con el mayor porcentaje, 24.2%. En el siguiente cuadro
presentamos:
CUADRO 04: POBLACIÓN POR ETAPAS DE VIDA Y SEXO.
1.1.2. EMPLEO
En el Distrito de Chilcayoc, la población económicamente activa (PEA) haciende a la suma

de 162 y la no población económicamente activa (NO PEA) a la suma de 221, podemos
evidenciar que gran parte de la población no realiza ninguna activad económica, todo esto
según el último censo del 2017 del Instituto Nacional de Estadística e Informática son.
Sin embargo, cabe señalar que hoy en día a causa del confinamiento social por el COVID –
19, muchas personas han sido desempleadas, otras personas que se dedican al negocio
han fracasado, en el sector de agricultura la producción se ha estancado y muchas de estas
personas han tenido que emigrar en busca de empleo y mejorías en su situación
económica.
CUADRO 05: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR - PET
Población en edad de trabajar - PET Casos % Acumulado %
De 15 a más años 373 100,00% 100,00%
Total 373 100,00% 100,00%
1.1.3. ECONOMÍA:
La economía del Distrito de Chilcayoc, se ha visto afectado por la coyuntura actual en el que nos
encontramos confinados por el COVID – 19, sobre todo en los distintos hogares que viven del día a
día, donde se ha ocasionado un corte abrupto de sus posibilidades de generar ingreso, considerando
que la gran mayoría de la población se dedica a la agricultura y la crianza de animales, esta situación
tendrá impactos negativos de seguir durando y dependerá mucho de la voluntad política para poder
reactivar al 100% todas las economías en el país.
El área total de siembra intencionada para la campaña agrícola 2022-2023, en la Provincia de Sucre
es de 2,865 hectáreas, para un total de 15 cultivos de los 27 cultivos investigados, con una diferencia
de 189 hectáreas en superficie intencionada en comparación a la campaña agrícola 2021-2022 que
fue de 2,676 hectáreas, de los cuales en orden de importancia para esta provincia están los cultivos
de maíz amiláceo con 1,229 ha, seguido de la papa blanca con 385 hectáreas, cebada grano con
hectáreas, haba grano seco con 239 hectáreas y otros cultivos en menor extensión intencionada.
Esta provincia también se caracteriza por ser una zona ganadera con crianza de vacunos, ovinos y
camélidos y cuenta con poca extensión de tierras agrícolas.
CUADRO 6: SUPERFICIE AGRÍCOLA A NIVEL PROVINCIAL DE PRINCIPALES CULTIVOS

CAMPAÑA AGRICOLA
Fuente: Dirección de Agricultura Ayacucho

Fuente: Dirección General Agraria de Ayacucho
La producción agropecuaria tiene las principales dificultades:
Condiciones climáticas
Falta de capacitación
Tecnología mal aplicada
Falta de asistencia técnica.
En el siguiente cuadro estadístico del censo del 2017 del INEI, se puede apreciar que un sector de la
población se dedica a distintas actividades económicas para subsistir.
En el siguiente cuadro se presenta la ocupación de las personas a nivel del distrito, donde predomina
la ocupación agropecuaria con 74.70% y ocupaciones elementales 19.40%, los detalles véase en el
siguiente.
CUADRO 7: OCUPACIÓN PRINCIPAL POR AGRUPACIÓN
Categorías Casos %
Miembros del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y personal directivo de la 0 0.00%
administración pública y privada
Profesionales científicos e intelectuales 3 0.93%
Profesionales técnicos 1 0.31%
Jefes y empleados administrativos 5 1.56%
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados 5 1.56%
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios, forestales y pesqueros 239 74.70
%
Trabajadores de la construcción, edificación, productos artesanales, electricidad y las 3 0.92%
Telecomunicaciones
Operadores de maquinaria industrial, ensambladores y conductores de transporte 2 0.62%
Ocupaciones elementales 62 19.40
%
La predominancia de ocupaciones no calificadas es un factor importante que alimenta el circulo vicioso

de la pobreza, vivir en extrema pobreza, es vivir con menos de US$1,25 al día, lo que genera la
“privación de capacidades”, e “implica vivir excluido de una forma de vida mínimamente aceptable”
(Dieterlen 2003: 129)
Últimamente se han incluido también dimensiones no materiales o simbólicas al concepto de pobreza,

como el manejo cada vez más necesario de varios códigos de modernidad entre los cuales son:
disposición analítica, capacidad de procesamiento de información, habilidades de comunicación y de
gestión con el fin de poder participar plenamente del mundo globalizado y adaptarse a las nuevas
formas de trabajo y producción. Y, si la pobreza se define en términos de falta de bienestar o de
recursos para optar a una buena calidad de vida, entonces se requiere poner atención en variables
tales como disponibilidad de tiempo libre, seguridad ciudadana, resguardo a la violencia pública y
doméstica, protección ante situaciones catastróficas, etc. (CEPAL, 2003) (Dirven, 2007: 16).
a) Superficie Agropecuaria
El distrito posee una extensión de 145.22 Has de tierra que significa el 9.46% de la Provincia de Sucre,
pues esto es un indicador de la poca extensión de tierras, sin embargo, solo el 6.64% de los terrenos
reúnen las condiciones para la agricultura y el 2.82% lo ocupan los pastos naturales, no manejados,
montes y bosques, así como a otras clases de tierra.
Otra de las particularidades es que del total de tierra destinada a la agricultura solo el 4.25% posee
riego entubado y la diferencia es secano.
CUADRO 08: SUPERFICIE FISICA Y USO DE LA TIERRA PROVINCIAL Y DISTRITAL
TOT USO DE LA TIERRA (Hás)

AL TIERRA AGRICOLA OTRAS TIERRAS (Hás)
DESCRIPCI LUGAR SUPERFICIE (Há (Hás)
ON FISICA s) Total Riego secano Total Pastos Montes y Otra
bosques clase
Total Provincial Prov. 568.0629 56,806.29 2,849.2 1,393.3 1,455.91 53,957 40,213. 13490.99 252.62
Total distrital Chilcayoc 1.4522 145.22 94.07 59.27 34.80 51.15 25.77 18.75 6.63
Porcentaje distrital 0.26% 9.46% 6.64% 4.25% 2.39% 2.82% 0.06% 0.14% 2.62%
FUENTE: IV Censo Nacional Agropecuaria 2012 - INEI - Ministerio de Agricultura.

GANADERÍA
La actividad ganadera en el distrito de Chilcayoc no es tan significativa porque ello está destinada
básicamente para la alimentación de la población en general; resultando ser un buen complemento de
la actividad agrícola, porque ambas constituyen la principal actividad de la mayoría de los pobladores
del Distrito, con los que pueden satisfacer sus necesidades básicas de alimentación garantizando de
alguna manera la seguridad alimentaria. Asimismo, cabe precisar que la composición de la actividad
pecuaria en el distrito, es un complemento para el sustento de la economía doméstica de las familias.
La actividad ganadera con que cuenta en un porcentaje mayor es la raza criolla en un 92.99%, de los
cuales se puede apreciar la ganadería mejorada que disponen las familias es de 6.75% y finalmente
las otras razas lo constituyen en un 0.26%, tal como se puede describir en el cuadro siguiente:
CUADRO 09:
POBLACIÓN DE GANADO VACUNO DISTRITO DE CHILCAYOC
POBLACION Y PORCENTAJE DE VACUNOS SEGUN RAZA

Ganado Vacuno Absoluto % Acumulado GANADO MEJORADO %
Holstein 48 4.21% 4.21% 6.75%
BrownSwiss 29 2.54% 6.75%
Gyr/cebu 0 0.00% 6.75%
Criollos 1,061 92.99% 99.74% 92.99%
Otras razas 3 0.26% 100% 0.26%
Total 1,403 100% 100.00% 100.00%
Fuente: INEI Censo Nacional Agropecuario 2012. Elaboración equipo técnico
El lote representativo de la ganadería en la zona es el ganado vacuno y caprino, siguiéndole en

importancia el equino, porcino y animales menores como cuyes, conejos y las aves de corral.
CUADRO 09: LA GANADERÍA EN LA ZONA ES EL GANADO VACUNO
POBLACION PECUARIA DEL DISTRITO

CRIANZA PRODUCCION TOTAL %
VACUNOS Población (Unds ) 1896 35%
PORCINO Población (Unds ) 470 9%

CAPRINOS Población (Unds ) 405 7%
OVINOS Población (Unds ) 221 4%
EQUINOS Población (Unds ) 209 4%
AVES Población (Unds ) 1581 29%
CUYES Población (Unds ) 664 12%
TOTAL 5446 100%
Fuente: Dirección Regional Agraria Ayacucho 2013 - 2014
GRÁFICO 02
1.1.4. EDUCACIÓN:
Este sector ha sido el más afectado por el estado de emergencia en el que nos encontramos
confinados por el COVID - 19, a razón de que muchos estudiantes han perdido el año académico
2020, por no tener las clases presenciales por las disposiciones del estado, quien al ver esta
problemática ha implementado el programa educativo “Yo aprendo en casa”, pero cabe resaltar que
no en todos los sectores del Distrito de Chilcayoc llega la señal abierta de este programa televisivo y
muchos hogares no cuenta con la suficiente tecnología como un televisor, internet y otros instrumentos
para poder llevar las clases virtuales, por ser este un Distrito de escasos recursos económicos.
También debemos de mencionar que la Unidad de Gestión Educativa Local Huamanga (UGEL), no
ha podido dar el debido soporte educativo a la población estudiantil de Chilcayoc, quienes son los
únicos perjudicados en esta pandemia; por ello, la gran mayoría de estudiantes ahora se dedican a
labrar el campo en compañía de sus padres, un porcentaje ha desertado y se dedica netamente a la
casa y el campo, otro sector tuvo que emigrar a otros Distritos donde tengan alcance a la tecnología,
haciendo mención que la señal de internet es muy pésima que apenas llega cobertura a los celulares.
En los siguientes cuadros estadísticos veremos la cantidad de alumnos matriculados en las distintas
Instituciones Educativas del Distrito de Chilcayoc durante el año 2021:
CUADRO N° 10: CENSO EDUCATIVO 2021 DISTRITO DE CHILCAYOC TRES NIVELES
EDUCATIVOS
Alumnos Docentes Secciones

Nivel / (Censo (Censo (Censo
Nombre de IE Dirección de IE
Modalidad educativo educativo educativo
2021) 2021) 2021)
Inicial –
229 Jardín JIRON SUCRE S/N 29 3 3
24124 Primaria JATUN RUMI 3 1 2
24123 Primaria CALLE TUPAC AMARU S/N 4 1 4

24088 SAN
PEDRO Primaria JIRON SUCRE S/N 45 5 6
SAN PEDRO Secundaria AVENIDA LIMA S/N 60 9 5
24122 Primaria CAÑANA 1 1 1
24125 Primaria PARQUE VILCABAMBA 16 1 6

Inicial –
230-7 Jardín CALLE JATUN RUMI S/N 5 1 3
Inicial –
230-8 Jardín CALLE VILCABAMBA 6 1 3
Inical No
HUECCROPAMPA Escolarizado PARQUE HUECCROPAMPA S/N 3 0 3
NUEVA Inical No JIRON CHILCAYOC ENTRE
ESPERANZA Escolarizado SUCRE 8 0 2
TOTAL 180 23 38
FUENTE: Censo educativo 2021
PROBLEMÁTICA FOCALIZADA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO:
- Falta de recursos económicos
La escasez es la falta de recursos necesarios para satisfacer una o más necesidades, las cuales
pueden o no ser clave para la supervivencia. Es decir, el concepto de escasez puede aplicarse tanto
a bienes básicos, como alimentos, como a aquellos productos o servicios que no son indispensables
para la subsistencia.
- Violencia familiar.
La violencia familiar es un fenómeno social que ocurre en casi todos los países del mundo y se define
como el uso intencionado y repetido de la fuerza física o psicológica para controlar, manipular o atentar
en contra de algún integrante de la familia.
- Violencia escolar.
La violencia escolar es cualquier forma de actividad violenta dentro del marco escolar. Es el resultado
de múltiples factores que incluyen: Edad. Entorno familiar, escolar y de la localidad.
- Violencia psicológica.
La violencia verbal, emocional y/o psicológica hace referencia al hostigamiento verbal a través de
insultos, críticas permanentes, comentarios hirientes y humillaciones; incluye conductas de
desvalorización, gestos displicentes, ridiculización, aislamiento, celos, y posesividad.
- Deserción escolar.
La deserción es la interrupción o desvinculación de los estudiantes de sus estudios. Es un evento que,

aunque le ocurre al niño tiene causas y consecuencias en las instituciones educativas, las familias o
el sistema educativo.
- Embarazo en adolescentes.
Factores como la violencia, las barreras de acceso a los servicios, al igual que a información y
consejería, aunado a la falta o a la deficiencia de los programas de educación sexual integral, la
transmisión intergeneracional de la pobreza contribuye directamente a este problema.
- Consumo de alcohol en menores de edad.
En términos de salud mental y emocional, diversos estudios han concluido que el consumo de alcohol
a temprana edad incrementa el riesgo de que las niñas, niños y adolescentes exacerben o
desencadenen trastornos psicológicos como conductas oposicionistas y desafiantes, agresividad,
depresión e, incluso, riesgo de muerte.
- Bullying
El bullying o acoso es la agresión para ejercer poder sobre otra persona. Concretamente, los
investigadores lo han definido como una serie de amenazas hostiles, físicas o verbales que se repiten,
angustiando a la víctima y estableciendo un desequilibrio de poder entre ella y su acosador.
- Otros
RESULTADOS DE CASOS DE VIOLENCIA ESCOLAR REPORTADOS AL SISEVE

POR LA UGEL Y POR AÑO:
Las UGEL que mayor número de casos de violencia escolar reportan en el portal del SíseVe, son la
UGEL de Huamanga con 311 casos, seguido de la UGEL de Huanta con 81 casos y La mar con 77
casos de violencia escolar como podemos observar en el siguiente cuadro:
violentados por
Total, alumnos
% de alumnos
cada mil
TOTAL
UGEL
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
N°
1 Cangallo 8 1 1 10 9 29 6263 4.6

2 Huamanga 12 32 24 49 185 9 311 68799 4.5
3 Huanta 0 3 4 4 23 24 21 2 81 28812 2.8
4 Huancasancos 3 5 5 13 2378 5.5
5 La Mar 0 3 11 11 12 14 25 1 77 24452 3.1
6 Lucanas 5 9 11 2 13 14 3 57 13555 4.2
7 Parinacochas 1 5 1 3 8 10 28 8090 3.5
8 P.SaraSara 5 24 10 6 4 2 51 2810 18.1
9 Sucre 29 2 1 6 4 13 55 2909 18.9
10 Vilcashuamán 1 1 5 1 10 8 16 2 44 5006 8.8
11 V.Fajardo 1 1 5 5 7 9 10 38 4083 9.3
TOTAL 31 16 67 96 98 145 312 19 784 167157 4.7
Fuente: SíseVe – MINEDU 2021
Ante estos problemas, el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana tiene la responsabilidad de articular
los trabajos con las áreas competentes, para hacer frente de manera eficaz y oportuna, para erradicar
esta problemática que aqueja a la población, lo más que ha sobresalido en esta pandemia ha sido la
violencia familiar y psicológica que está afectado a muchos hogares.
1.1.5. SALUD:
La Infraestructura de Salud en la Provincia, al igual que en todo el departamento y el país, se encuentra
organizada por Redes y Microredes, que tienen a su cargo un determinado número de Puestos y
Centros de Salud. Lo más importante de esta organización es que la conformación de las Microredes
se ha realizado en función a la proximidad geográfica, la accesibilidad (integración vial) y la mejor
prestación del servicio. Así la Microred Sucre pertenece a la Red Ayacucho Centro (Red Nº 5) con sus
11 distritos, conjuntamente con las Provincias de Cangallo (Sede), Vilcashuamán, Fajardo y
Huancasancos. La Microred de Sucre cuenta con 14 Puestos de Salud y 3 Centros de Salud; faltando
en la mayoría de ellos equipamiento adecuado y personal de salud.
Según la Organización Mundial de la Salud, el concepto de salud humana es: "un estado de completo
bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades7"
El derecho a la salud es un derecho universal de segunda generación clasificado en el conjunto de los

derechos sociales, económicos y culturales de la humanidad siendo aceptado en el mundo por su
carácter programático.
Los derechos fundamentales de los peruanos se fundamentan en la Constitución Política del Perú,
que reconoce y garantiza en marco de los Derechos Humanos. Es así, el derecho a la salud y al libre
acceso a prestaciones a cargo de entidades públicas, privadas o mixtas, forma parte de los derechos
ciudadanos en el Perú, permite garantizar la prevención y atención oportuna de enfermedades para el
desarrollo de una sociedad con individuos saludables.
En el distrito de Chilcayoc, el sector salud se implemente desde la Dirección Regional de Salud

Ayacucho, Red de Salud Ayacucho Centro (Cangallo) y Micro Red de Salud de Sucre y son órganos
desconcentrados del Ministerio de Salud del Perú.
En el distrito de Chilcayoc (capital) existe un puesto de salud de 2do Nivel de Complejidad, con
categoría de 2do. Nivel de Complejidad, puesto de Salud con Médico, con código SISMED: 03805, es
el único establecimiento de salud que atiende a la población de la capital distrital y de sus anexos. Los
detalles se presentan en el siguiente:
CUADRO 11: PERSONAL DEL PUESTO DE SALUD DE CHILCAYOC A 2021

Nº Puesto de salud Categoría Personal Odont Obst Enfe Biol Enf.Tec Total
médico r
01 P. S. Chilcayoc 1-II (2do nivel 1 1 1 1 1 2 7
de complejidad)
Fuente: Ministerio de Salud – SISMED: MINSA.GOB.PE y entrevista al responsable del Establecimiento de Salud.
Los recursos humanos por tipo de profesión de servicios de salud del distrito de Chilcayoc, para el año
2020 cuenta con 07 profesionales de distintas especialidades, con distinto contrato de trabajo, entre
ellos se encuentra las plazas MINSA, CAS, SERUMS y nombrados: 01 Médico por SERUMS, 01
Enfermera por CAS, 01 Obstetris por SERUMS, 01 Odontólogo por CAS, 01 Biólogo por CAS y 02
Técnicos en Enfermería. Sin embargo, ninguno del profesional en el Distrito participan en capacitación,
o sea es 0% de los servidores de salud participan en capacitación permanente.
La atención que ofrecen según norma técnica de categorías de establecimientos de sector salud del
Ministerio de Salud, es la que corresponde al “Segundo Nivel de Complejidad: Aquí la severidad de
los problemas de salud plantea una atención de baja complejidad con una oferta de gran tamaño y
con menor especialización personal y tecnificación biomédico. En este nivel, se desarrollan
principalmente actividades de promoción y protección específica, diagnóstico precoz y tratamiento
oportuno de las necesidades de salud más frecuentes” (MINSA 2004). Los casos de intervención y
gravedad son derivados al Centro de Salud de Querobamba y se requiere atención especializada se
deriva al hospital regional de Ayacucho.
El Puesto de Salud de Chilcayoc brinda servicios de medicina general, odontología, laboratorio,

ecografía, equipamiento para recién nacido y con dotación de una ambulancia. Los servicios que
brinda son básicos, por falta de infraestructura, espacios especializados y persona de salud estable.
Los servicios que brinda el Puesto de Salud de Chilcayoc son en modalidad de piloto por la ubicación
estratégica del distrito de Chilcayoc entre los distritos de Belén, Salvador de Quije, Chalcos y Chiara
(Apurimac). Sin embargo, para que en el futuro el Puesto de Salud de Chilcayoc convertiría en un
Establecimiento de Salud Estratégica, necesita con urgencia el saneamiento físico legal del predio, la
construcción de infraestructura – equipamiento y recategorización del Puesto de Salud.
CUADRO 12
SERVICIOS QUE BRINA EL ESTABLECIMIENTO DE SALUD
P.S. Chilcayoc Medicina Odontología Laboratorio Ecografía CRED
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico
El Distrito de Chilcayoc es considerado como pobre, según los datos del INEI 2017 y cuenta con un
puesto de salud de categoría I-2, no cuenta con todos los servicios y mucho menos con un centro de
salud mental que tanta falta hace para la población, muchos pacientes de casos complejos tienen que
ser derivados al Hospital Regional de Ayacucho, gran parte de estos pacientes tiene que gastar su
propio peculio para poder trasladarse.
COVID – 19 Y SUS CONSECUENCIAS EN EL DISTRITO:
En la actualidad esta pandemia ha afectado a todas las familias a nivel mundial, la Dirección Regional
de Salud Ayacucho (DIRESA) ha registrado hasta el 13 de octubre del 2021, 33883 casos de personas
contagiadas, 30218 pacientes recuperados, 2107 personas fallecidas, ante esta situación en la Región
Ayacucho se ha conformado el Comando COVID-19 (Resolución Ejecutiva Regional N° 154-2020-
GRA/GR de fecha 07 de abril 2020)
GRAFICO 03: SITUACION COVID 2022
Fuente: DIRESA Ayacucho
Es de interés de cada persona contar con sus respectivas vacunas, para poder
combatir el COVID – 19.
1.2. INDICADORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:
Los factores de riesgo, el incremento de violencia familiar, violencia psicológica, deterioro de la salud
mental y delitos contra el patrimonio, se han convertido en un cáncer social dentro del Distrito de
Chilcayoc, a esto se ha sumado un enemigo silencioso que es el COVID-19, que nos ha confinado a
todos en un estado de emergencia nacional, a continuación, se detallará los cuadros estadísticos
comparativos:
1.2.1. VICTIMIZACIÓN:
En esta investigación, se considera como “víctima” a la persona de 15 y más años de edad del área
urbana que haya sufrido al menos un hecho delictivo durante el periodo de referencia (últimos 12
meses). Además, se considera como hecho delictivo a todo evento que atenta contra la seguridad,
vulnera los derechos de la persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como: Robo o intento de robo
de dinero, cartera, celular; robo o intento de robo de vehículo automotor (auto, camioneta, etc.), robo
de autopartes, moto taxi, motocicleta, bicicleta, amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o
psicológico por parte de algún miembro del hogar, ofensas sexuales, secuestro e intento de secuestro,
extorsión, estafa y robo de negocio.
GRAFICO 04: VICTIMIZACION EN LA REGION AYACUCHO
instituto nacional de estadística INEI (2020)
GRAFICO 05: VICTIMIZACION A NIVEL NACIONAL
Fuente: instituto nacional de estadística INEI (2020)

Como se aprecia en la comparación de victimización a nivel nacional y regional, el porcentaje hasta el
año 2019, es menor en Ayacucho en un 2% y en la región el porcentaje del 2019 refleja una
disminución teniendo en cuenta los cuatro últimos años.
GRAFICO 05 VICTIMIZACION
en esta investigación se considera como víctima, a la persona de 15 años a más años de edad del
área urbana que haya sufrido al menos de un hecho delictivo, eventos que hallan atentado contra la
seguridad, vulnerando sus derechos fundamentales, en este caso en el Distrito de Chilcayoc, estos
hechos delictivos generalmente se ha dado por el abigeato y cuando se realizaban fiestas; ya que, la
víctima al estar en un estado etílico a sufrido el robo de sus pertenencias, sin embargo no formalizaron
la denuncia por la distancia en la que se encuentra la comisaría de Querobamba.
1.2.2. VÍCTIMAS CON ARMA DE FUEGO:

Según el último reporte del INEI 2013 – 2019, del total de hechos delictivos de víctimas con arma de
fuego, que en relación al 2018 alcanzó una cifra de del 6.2% de víctimas, reduciéndose a 4.7% para
el 2019.
Según el último reporte del INEI, que corresponde al periodo desde marzo hasta agosto del 2019, del
total de hechos delictivos que es el 24.9% de la población mayor de 15 años que ha sido víctimas de
un hecho delictivo, el 2.8% de estos eventos han sido cometidos con arma de fuego, asimismo la
Región policial de Ayacucho pone de conocimiento de la cantidad de eventos en la cual personas ha
sido victimas mortales con el uso de arma de fuego, de acuerdo al siguiente cuadro.
CUADRO N° 13: VICTIMAS DE ARMA DE FUEGO
Fuente: instituto nacional de estadística INEI (2020)
Sin embargo, para el 2020 este índice ha subido a 7.4%, porque la inseguridad ha ganado terreno,
sobre todo por el estado de emergencia en el que nos encontramos confinados por el COVID – 19, tal
y como se muestra en el siguiente gráfico.
Fuente: INEI 2020.
1.2.3. PERCEPCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:
La percepción de inseguridad estimada a nivel nacional según las estadísticas mostradas por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática, indican una disminución en el promedio porcentual,
considerando que en el año 2016 en el ámbito nacional urbano llegó a un 91.0% de la población con
dicha percepción y en el año 2020 este promedio disminuyó a un 83.2% de inseguridad poblacional.
Con respecto a la región de Ayacucho se omite las estadísticas
de INEI correspondiente al año 2020, por cuánto a la fecha no ha sido publicada, los indicadores hasta
el 2019, muestran una disminución desde el año 2016 hasta el 24,6% en relación a la cantidad de
personas que han sido víctimas de algún hecho delictivo en la región de Ayacucho.
CUADRO N° 14: PERCEPCION DE INSEGURIDAD
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI (2020)

1.2.4. DENUNCIAS POR DELITO:
En el siguiente cuadro se puede apreciar la Provincia de Sucre, los siguientes hechos

delictivos reportados por años
Fuente: DATAGRIM – Ministerio del Interior
Se hace mención que no todos los delitos están registrados, sobre todo los del Distrito
de Chilcayoc, porque la Comisaria de Querobamba – Sucre, se encuentra a 36.4 Km (a
1 hora y 28 minutos en vehículo).
1.2.5. POBLACIÓN PENITENCIARIA:
La población penitenciaria de acuerdo a la estadística del año 2012 hasta el 2020, en el

establecimiento penitenciario de la Región Ayacucho que son 02 (Huamanga y Huanta), presentan un
aumento constante hasta el año 2020, que por motivo de despenalización de la pandemia por la
propagación de la COVID-19, se presenta una disminución en la cantidad de internos para ese año.
CUADRO N° 15: POBLACION PENITENCIARIA
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
SITUACIÓN DE LOS INTERNOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
La situación en los establecimientos penitenciarios en la Región de Ayacucho, muestra un

hacinamiento de un 279% para el penal de Huamanga y 221% para el penal de Huanta, situación que
inclusive ante la despenalización del 2020, no ha alivianado la cantidad de presos.
CUADRO N° 16: INTERNOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
ESTABLECIMIENTO CAPACIDAD POBLACIÓN
PENITENCIARIO DE ALBERGUE 2020 HACINAMIENTO

HUAMANGA 644 2440 279%
HUANTA 42 135 221%
Los cuadros que muestran la población penitenciaria en los establecimientos de la Región Ayacucho
hasta el 2029, un incremento de internos, llegando a un total de 2980, pero para el año 2020 que ha
sido un año muy diferente, debido a la pandemia causada por el COVID – 19, reduciendo el
internamiento de inculpado o sentenciados, despoblando los penales a personas vulnerables a
contagio del virus causante de la pandemia, presentando para el 2020 un total de 2575 internos, el
hacimiento sigue siendo muy elevado.
Los delitos que se han suscitado en mayor cantidad, dentro del Distrito de Chilcayoc son:
- El abigeato
- La violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar.
- Violencia psicológica.
- Agresiones físicas.
- Otros.
Dentro de la Región Ayacucho, según la Macro Región Policial podemos apreciar el panorama de
delitos de mayor incidencia, según el siguiente cuadro
CUADRO N°17: DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA
1.2.5. VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO

FAMILIAR:
Dentro del Distrito de Chilcayoc este delito va en aumento, pero lamentablemente no muchas mujeres
denuncian el hecho, por razones de que son amenazadas por sus parejas y de que la comisaría se
encuentra muy alejado del Distrito, en este sentido solo las autoridades locales, hacen conciliar a estas
familias, tratando de poner orden dentro de la competencia de sus facultades, cabe mencionar que en
el siguiente cuadro veremos la cantidad de episodios de violencia familiar a nivel de la Región
Ayacucho en el que se puede apreciar la ascensión de esta para el 2020, existe la posibilidad de una
falta de reporte por motivos que nos encontramos en confinamiento por el estado de emergencia a
causa del COVID – 19.
CUADRO N° 18: VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
1.2.6. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
En los delitos contra el patrimonio a nivel de la Región Ayacucho, las estadísticas muestran un
incremento constante en los relacionado a robos que son 2335 registrados en el DATAGRIM del
Ministerio del Interior, no descartándose la mayor cantidad de robos en los últimos años, tal cual se
muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 18: DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
1.2.9. PRIORIZACIÓN DE DELITOS

Todos estos delitos están siendo atendidos de manera oportuna, dentro de las posibilidades de
nuestras autoridades locales en el Distrito, en coordinación con la comisaría de Querobamba - Sucre,
de los cuales señalaremos los más relevantes:
a. Violencia familiar:
b. Violencia sexual:
c. Robo a viviendas
1.2.7. MAPA DEL DELITO Y MAPA DE RIESGO
El mapa del delito y el mapa de riesgo 2022, ha sido elaborado por la Secretaría Técnica del CODISEC
de Chilcayoc en coordinación con el Comisario de Querobamba, donde se han focalizado los delitos
de mayor incidencia en el Distrito de Chilcayoc y en el mapa de riesgo, las zonas más vulnerables, los
que se adjuntan en anexo en el presente Plan.
2. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES OPERATIVAS:
 OBJETIVO TRANSVERSALES Y OBLIGATORIOS

 OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS.
La proyección de los homicidios en la región tiene una proyección a disminuir por lo que se
estima que para el año 2,023 la cantidad de este tipo de delito estaría lo estimado en 33 casos.
CUADRO N° 19: PROYECCION DE REDUCCION DE HOMICIDIOS
Fuente: VII Macro Región Ayacucho
 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE

FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO.
La tendencia en la cantidad de fallecidos por accidente de tránsito es la disminución por lo
que se estima para el año 2,023 la cantidad de fallecidos por este motivo seria de 40 personas
fallecidas.
CUADRO N° 20: PROYECCION DE NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS
ACCIDENTES DE TRÁNSITO
Fuente: Dirección de Circulación Terrestre de la DRTCA

La cantidad de heridos por causa de accidentes de tránsito en la región muestra una marcada
tendencia a la disminución por lo que se estima que para el año 2.023 la cantidad de heridos
por accidente de tránsito será de 350.
Fuente: Dirección de Circulación Terrestre de la DRTCA
 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS

INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR.
La violencia contra la mujer expresada en violencia familiar tanto psicológica como física en
los años presentados se ha incrementado en forma constate, por lo que la tendencia para los
próximos años hasta el 2013 es en aumento, situación que no refleja la tendencia en violencia
sexual presentando diferentes cifras en aumento y disminución, por lo que la tendencia para
el año 2023 es de reducción en la tendencia.
CUADRO N° 21: PROYECCION REDUCION DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y
LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
Fuente: VESP Violencia Intrafamiliar-Oficina de Epidemiologia DIRESA Ayacucho

 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y
ROBO.
La muestra presentada por el sistema de DATACRIM muestra una relativa tendencia a la
disminución de estos hechos delictivos, por lo que la tendencia es a una reducción de estos
delitos estimándose para el año 2023 esta porcentual de delitos se disminuirá al 14.8 de
afectados.
Fuente: DATACRIM Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana
 OBJETIVO ESTRATÉGICO ADICIONAL: ACCIONES PREVENTIVAS FRENTE AL COVID

– 19.
1. ANEXOS:
 Acta de instalación y juramentación del Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana del Distrito de Chilcayoc 2022.
 Acta de designación del responsable de la Secretaría Técnica del
CODISEC de Chilcayoc.
 Acta de aprobación y validación del Plan de Acción Distrital de Seguridad
Ciudadana 2023, por los miembros del CODISEC Chilcayoc.

Plan Chilcayoc

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GRAFICO N° 01: LOCALIZACION

CUADRO N° 01: NUMERO DE HABITANTES CENSO 2017 DISTRITO DE CHILCAYOC

Sexo Casos % Acumulado %

GRAFICO N° 02: CRECIMIENTO POBLACIONAL SUCRE

POBLACIÓN SEGÚN ETAPAS DE LA VIDA.

CUADRO 04: POBLACIÓN POR ETAPAS DE VIDA Y SEXO.

En el Distrito de Chilcayoc, la población económicamente activa (PEA) haciende a la suma

CUADRO 05: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR - PET

Población en edad de trabajar - PET Casos % Acumulado %

De 15 a más años 373 100,00% 100,00%

Total 373 100,00% 100,00%

CUADRO 6: SUPERFICIE AGRÍCOLA A NIVEL PROVINCIAL DE PRINCIPALES CULTIVOS

Fuente: Dirección de Agricultura Ayacucho

La producción agropecuaria tiene las principales dificultades:

Tecnología mal aplicada

Falta de asistencia técnica.

La predominancia de ocupaciones no calificadas es un factor importante que alimenta el circulo vicioso

Últimamente se han incluido también dimensiones no materiales o simbólicas al concepto de pobreza,

CUADRO 08: SUPERFICIE FISICA Y USO DE LA TIERRA PROVINCIAL Y DISTRITAL

TOT USO DE LA TIERRA (Hás)

FUENTE: IV Censo Nacional Agropecuaria 2012 - INEI - Ministerio de Agricultura.

POBLACIÓN DE GANADO VACUNO DISTRITO DE CHILCAYOC

POBLACION Y PORCENTAJE DE VACUNOS SEGUN RAZA

El lote representativo de la ganadería en la zona es el ganado vacuno y caprino, siguiéndole en

POBLACION PECUARIA DEL DISTRITO

VACUNOS Población (Unds ) 1896 35%

PORCINO Población (Unds ) 470 9%

TOTAL 5446 100%

Fuente: Dirección Regional Agraria Ayacucho 2013 - 2014

Alumnos Docentes Secciones

24124 Primaria JATUN RUMI 3 1 2

24123 Primaria CALLE TUPAC AMARU S/N 4 1 4

SAN PEDRO Secundaria AVENIDA LIMA S/N 60 9 5

24122 Primaria CAÑANA 1 1 1

24125 Primaria PARQUE VILCABAMBA 16 1 6

PROBLEMÁTICA FOCALIZADA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO:

- Falta de recursos económicos

La deserción es la interrupción o desvinculación de los estudiantes de sus estudios. Es un evento que,

- Consumo de alcohol en menores de edad.

RESULTADOS DE CASOS DE VIOLENCIA ESCOLAR REPORTADOS AL SISEVE

1 Cangallo 8 1 1 10 9 29 6263 4.6

El derecho a la salud es un derecho universal de segunda generación clasificado en el conjunto de los

En el distrito de Chilcayoc, el sector salud se implemente desde la Dirección Regional de Salud

CUADRO 11: PERSONAL DEL PUESTO DE SALUD DE CHILCAYOC A 2021

El Puesto de Salud de Chilcayoc brinda servicios de medicina general, odontología, laboratorio,

Fuente: Elaboración del Equipo Técnico

COVID – 19 Y SUS CONSECUENCIAS EN EL DISTRITO:

GRAFICO 03: SITUACION COVID 2022

Fuente: DIRESA Ayacucho

GRAFICO 04: VICTIMIZACION EN LA REGION AYACUCHO

instituto nacional de estadística INEI (2020)

GRAFICO 05: VICTIMIZACION A NIVEL NACIONAL

Fuente: instituto nacional de estadística INEI (2020)

1.2.2. VÍCTIMAS CON ARMA DE FUEGO:

CUADRO N° 13: VICTIMAS DE ARMA DE FUEGO

Fuente: instituto nacional de estadística INEI (2020)