PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

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~retari'a Ticnica de Plan ific ación
del Desarrollo Económico y Social

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PROPUESTA :

SEGUNDO PLAN NACIONAL

DE
DESA.RROLLO ECCH>MICO Y SOCIAL
BIENIO 1967/GS

ANEXO II

SECTOR
INDUSTRIA Y ENERGIA

AGOSTO , 1966
 - 65 -

1 - . .Si tuac·ó n •:S•IO uc ión

1 . 1 . Int r oduc ción

El p r oceso de elect rificación en el pa í s ha sido de gra n

si cnific 2ci6n e~ el deceni o ~o55- 1965. En dicho pc rio do , el co nsu -
mo de e ne r gí ~ ellctrica se h~ e l evado al doble , proJu c i endose l a
rna.yor expansi ón :is l ·ct capacidad il1stal2.da e n 13. 0..; é;.Ci:i vi(.:.~des i n-
dust rial e s situadas f uera de la cap it al y e n lo~ centr os urbanos
:e l a s pr¿ncipa¡2s ciudddes del in terior . No ob3tant~ el i~por tan-
t e avance lo~rad o , e: consuLlo y uao de lu ener3 i a el ~ctrica t e t a
son a ún reducidos e n co mpar a ión con otros paises; eatim ' ndose en
aproxir.iadamente 65 I(w-h e l , 'Jnsu¡¡,o pe rca¡:,i ta de 1965 , h oti va e ste
circunstancia l as caracterí s tic as pecul iures de la econo~í a n ~c io-
nal , e s necialnente de su sector i ndustrlul , actividad en el c ual el
··T é' l1 consumo rle c n r~q_:: í 2, el éctrica tod :.,·-Í Li no es fac ti bl 8 c1ado que
e l miamo no conn t a de i ndJs t rlas con conpl jos proce~o s tfcnJcos
de r:iuy ele V-'J.C~a Lr'1-n·-:::o rr.w.ci ó n • .\dc r.:á_; , 11 })rov ü ,i ón üe ene r ;:_;í a el c-·
tr i ca pública , p¿--,r a. t'Jdo us o , c:1 la cu:;i tal 1 c1 u e e.s el pr·t.nc::..po.l
cent ro de cciwu1:1O . : a .-1ido in.s.'fc..c ic;·,te ;00-~ ¡;,ucho tier,1po y , 8a. cJ.
iilte rio r rl r-, })';:.Í[,; ' r <c;cifn e n el Úl ti 1ilO c1ui; _,1\,'."fÜO se han ir.,;tal a -•
do usi nas seneradoras . ~Je • ha ei eleva,o cos to d . lu c nor ~í a ouy
-;,oco ha es tü1U::.. a.do l a exp a nsión de J a dc :wnc!a c~o J.>: él. i v--i•:;o s ti -
pos de usuo ri as , esn c ialme1te los i nJus t r i a l ~s .

Irast ;:;, hé,r,e ¡)O C o -c i ·):,:;'.Jo , el pais no contaba con un Pl an pre -

concebido de e lectrificació n, qi..te previera el apro v cchéJ..!i1i:.; nto de
sus abun dant ,2s r cc:,rs os .'.lidr-,eléct ricos , :·enerS. nc~o Ge en c::.;::secu0;:-
c ia ene r ~ía de eri ce n t f rc i co , en base a insumos nac ional 0s , e n Uh

princ i pio , ~ue 2n lo 5ltimos afias se viene sustit uye nd o por i ~p or-
t~dos . Rec i en co c la nosi½ i l i iad d ~ construcc i 6n de la u~in2 nidr o-
el §ctrica de: Acaray se inici6 el estudio sistcw~tico de las ncc e -
 -- 66 -
l
a trav~s de la Admlnistraci6n Naciona de El ec tricid ctd ( :~LDE ), cuya
nueva carta orgánica prevé la coordin¡ción de la producci 6n y dis -
tribución de energí a elfc tri ca par a U$O p6blico , en tod o el paí s .
Las importantes gestiones y acuerdos l e vado s a cabo en a'' os ante -
r iores por el Gobierno , con r el aci ón al aprovecha~iento conjunto con
l a Ar genti na y el J r asil de las cuantio~as r eser vas hidroeléctric as
existentes en condominio en :a frontera , no f ueron coordinados con
los dem,s ~studios sobre elect ri ficació n del país y la posibilidad
de exportac ión de l a energí a .

1. 2. P::oducción ;y_Abast~:ciiü-:nto

La -producción de energía el~ctrica entre 1955-1965 cr~ci6

al 7 % anual .3:cu ,:mlaci vo , pasando de !70 r.1illones de kilovatios - hora.
a 134 , 7 millones en 1965 . En el Mismo periodo , la potencia instala-
da aumentó de 30 . 000 a 58 . 000 kilova ios . Del tot~l de energí a ge-
nerada en 1965 , el sector p~blico suminist ró el 67 %o sea 89 , 7 mi -
llones de Kw-h , y el ae c tor privado el 33 % e ~uiva l c nte a L~5 r.ül lo -
nes de kilovatios-hora .

Las principales fuentes abast~c ed oras estan distri bui das en

la sieuient e forma :

a) En la Cap::.tal y o iu 'ades :.edañas , l a ANDE , que es l a úni -

ca entidad estatal del pais dedicada a es t as actividadcs , asegura el
suministro de er..erg í a . La misma cuenta con 27 . 700 Khf de capacidad
i ns talada y su producci6n se e l e vó de 72 , 5 millones de kilovatios -
hora a 89 , 7 millones entr e 1961 - 1965 , a r az6 n de 5 , 4 % anual acumu-
lat iv o . Provee el 67 % del total de lu energía elfctrica consu~ida
en el paí s en es te último año . Su par~icipaci6n en el decenio ha su -
frido muchos altibajos , cr~ando diftcultades en la provisi6n y descs -
tímulos para la exp ansión de sus servi c ios . Re cién en el presente
quinquenio, la ANDE i nt r od~jo substpnciales mejoras en l a adminis-
tración y :"'lodsrnización de la e,:1pre sa . No obstante se obaei,ve. toda-
ví a deficiencias en los servicios de distr i buc i6n de enorcí a el~ctrica
 - 67

él. divé:rG0.3 .sectores ,L consumo , i1,1_oos i hilidad de conexión de nuevos

usuarios ,or f .lL~ de ! i ncas , clavadas p&rdidas
J disLri)uci6n, defici8ntcB su~inistros debidos a p~rdi¿~s ¿e ten-
si ó n , e l evD.d.ri costo de l,t CL'fff, Ía, })O ,:::. in~1u211cia de 12. tarifa d.ife -
ronc i al aco rd ada al cor. .s1... o ind ustrü.tl , stc . L.:i su 1)CrG.ción de tales
obstácul os 2st {, siend o c¿,_balm0nte enfoca.da por la J\FDE y se ;:,;s tir.n
que .serár: · e l ioinadu c: or. l· puestCl en m..:i.rc.;hél de lD. u.3ina del Acar v.y .

b) E i~ el sec t or privado , l'=l 82ne ración de enc r :::,-L~ ce o.·ig i na

fun da.!,:cn ta.lm e r..t e en 1 o.s cst::- ', lc c ÜÜ•-.;n to .'5 industriales ubicados en
el int er ior de faÍs , qu0 rroducen p3ra uso propio y p rov een secund~~
riruae n tc a la pcblaci6n circundint ~ . Adem~s , en e l úl ti8o decenio ,
se instal¿;_ron en doc,, c::. ud,.dc-s princ i pales, usinas privad".l.s que pro -
veen servicio p ú lil:.c o yi· 0.r:., e onsumo de di v¡__, r:.s ~ ~ fina li dades . En e l
Últi mo q u in~ue n :.o l a gencrac~ 6 n de energ í a 2l 6c trica n trav&s del
sector pr i vado , s~ Gl 2v6 de 32 , 5 millones de k i lov.:itios-hor~ a 45 , 0
·.üllon..::s e nL·e 1961 - 1965 , r e ; •; strando Ul1é:. t 2.so. de Cr\:!CÜÜ e nto de]_
S, 2 % Qnual ucu~~l¡·~ivo . ~n r~laci ó n al ritmo de creci@i~nto nlca n-
7,ado ;,o r e l sector púh l ico , q'10 e n dicho perio c1. o iué d el 5 , 1+ % anu al
la cx¡; n nsión d ..: l a. producci Ó'.1 en el s ec tor p ri v ::i.do ¿;_lc¡ ;1zó gr&n di -0

nam ismo . isto po ne d~ r ~sult~ nu~vamont ~ el h ( cl10 observado en el

Pri me;r _cl.,,n , d e qu(. l [t : l r ct.cificación on el inte rior , y muy cspe -

ción en e: decenio 1955- 1965 .

Ccnsjdero.ndo que t:n lo<, ú ltimos siete uüos la pot-:11ci;J L1s -

t~lada d~ la A~DE ha ~:rrn2~~cido si ~ vuriuci6n en 27 . 700 K~ , ~u ade
,di r,·:;.::.rsc que e: incremento rq,; istr:.:do en la cupe.cid¡;Lcl t ot.:::1 1 que
e n L~ actwü::.cl a d su c stir.1a en 58 . 000 Kw, se d ..é:be fund e...r.1e:ntü.li'.1e n te
et l a:; nuevas insta é'.CÍOlks ef,_ctuD.dns e:n l,i.s cmpreso.s inC:.ustria es
y en los ce ntr os urbu10s del interior del p::i.Í 3 , a travé s de c·:rpre -
s~:.rios pri v:::d.os .
 1

- 68 -'
C U AD JO Nº 1
ª; ct,;.su; .o
- --- miles
----------------
PR0DUCCI0 íl Y
(En de-
J !!: ENE:í<GIA. EL:::::C 'l:' IC A
kilovatios - Jora)

- - ---·-- - --···---· ---~----

1962
------ - - ------ - ------... ...... ---·-
A.PR0DUCCI0N
1 . Generado por ~ector
Público 72 . 500 81. 800 83 . 800 89 . 700
2 . Generado por Sector
Privado .J./ 32 . 500 35 . 000 38 . 000 45 . 000
T o t a 1 105 . 000 119 . 800 125 . 000
============== ~= ====== ======-==========-=-===-=----
B . COi'iP0SICI01': DEL COi''. SUli0 '?;/
1. Consumo Plant3 y p¡r-
dida de Tr ans . y Dist . 18 . 000 1<) . 000 22 . 000 23 . 000 23 . 500
2 . Consumo Res i d~ncial
y come rci al 31 . 000 31. . 000 .35 . 000 38 . 000 42 . 000
3 . ConsuEJ o I ndustrial 5 . 000 49 . 700 51 . 100 53. 400 58 . 400
4. Consuao Fi s cal 6 . 400 6 • 1+00 6. 70c 5. 900 G. 300
5■ Alumbrad o Pfiblico 2.900 3. 100 3. 500 3. Goo 3. 600
6. Tr ac ci 6n (TranviR) 1 • 1+00 1. 500 1. 500 1. 200 900
T o t a 1 105. 000 119. 800
------ -=--------==-====-==== -== =========: ====~===========~=======- ==--=-~---
.2/ Dat os cstir.,a.dos por l a Secr e tar í a Técnic a d e Pl, :ni:i.'icaci6n
~/ Basado e n datos r oal as de l a AN DE y 2stimac·on2s de la Secre t a rí a T6cnic ade
Pl a nificaci6n .

e u AD no nº 2

OFERTA Y m;¡.;JúiDA Jb EHERGIA EL"~CTRIC A SUi1INI ','l RADA P0}l LA ."-i. imE EN ABUNCION
1

I ~ __A.!::R~D 'DORES _:!/

1
Conc-:-ptos 196 1 1962 1963 1964
-- .....
1965. _
_____ .,. .
Número de consumidores 31,400 )2 . 600 34 . 260 34 . 260 37 . 690
Consumo per - capitn kwh 1. 743 1. 808 1. 7 1+0 1. 680 í . 761
Energía Vendida G1•/h 54 , ? 58 ,9 59 , 7 60 , 7 66 ,ir
Pérdida por distribuc .
y COUSUi":1O propio GJh 17 , 8 18 , 6 22 , 1 23 , 1 23 , 3
◊
Generado bruto Q,.¡h ?2 , 5 77 , ? 81, 8 •l
o ;¡ , o
0
89 , 7
---·-· .... --·---·----·
J/ Fucnt2 :
--- da tos s uuinistr .3.dos por la ANDE .
1. _5 . Consumo

La d · .1:1nda d"' cn__-rgia cléct ri c:: tuvo cor.iportc..r,ii o n t o.s difcren-

t ~s en lo s d ~s tintos usc3 u qu u se l a d-s t~nn . LR ~c(ividad industrial
-.:s l:..', p ri n c ipo.l c0r:.su1"ilidoro. d(.. en" r :~L J. d"l pai s y ;úsorbe el L~3 ~~ en
p rom e d io de l total E~ne r 3.do . E1 1961 d c a and6 45 , 3 mi l lo n '-'~ de k ilova -
ti os - her ; , L 1creme:1t:,.ndo s¡__¡ dGr,1nnda a l 5 , \ % a nu¿¡,l acu, ;ul .:-.ti vo e n l os
afies sig ui ~ntcs , (..s ti m~ndo s e e n 61 ,5 mi l lones Kw- h ec 1965 su i ns umo .
El mo.yor co nsu,.: c inc\'1,,: t r::.a l s 2 ori gi nó en las ::; c1pre.:;...:.s ur~ic::-,,c.:3-S fu e ra
de 1 ~ c aDital , da do q~ 2 l a venta de en~r~ Í n a la indust ri ~ a tr ~vtB
de l.s. Afü)E p a 2:· ~!:1.nc::i6 sin vc.rio.c ió n ei,t r ..: 1961-1) G:,::- , c!e 15 , 9 1.,illo:10s
1

de KH- h p :1.s 6 a 16 , 9 mi ll one s 2n el Último ai, •

En e sto pe r iod o , en "3 caJi tal , la de@nnda de e ne r g í a p or l n

i né..cis tria a la Ai~DE h t'. d.ecc-,ido subst o. nci a lmonte por· los sig1;.ient cs
p rinc i pales mo tivos :

a ) 'Jari Ds c,1p r e::FtS c o ns um idor as import a nt 0s han p c.r a l izado

sus Rctivid ;d_~s y otr&,3 han dis1,1in uí do GU rit;,1O u. e tra!:,3.jo .

b ) ~n Asunc ió r. , ,.s t~n c0nc ent r 0.d&s las ,:riipr-::.sns p r od uctoré:).s

de biener, d0 c on sumo es::.:r:ci a lm on tc , cuya 0xpcrnsión e n e::.. quLcquenio
f ue lcnt r en r c l ~c i 6n a l ~s d~ e x po r tnción .

c) Lr..!. prov i ~i0n d· e ne reía !L .sido i nsufici.:.: nt c en d0tc r mi -

;L:lo s ,1li os , r e,-tr i nr: i& nd,,r;e 2r c ans 0 cuc1,cia su u z;o .

d ) El costo d el s e r vicio ha sido 0 l ev~do y la tarif a dif e r en-

cial impus: st,::-. por l o. AHDE pc rmi t e a l ¡::; Ún b en0 f icio s ol arnc nt e a los
?;r::i.n d'" s consui;ü do r c s i nau.strialcs y no cstiri1 ulo. a 11.s H&dio.n.:.s y pe -
queilas c.c tiv::..du.dcs n.anuf rtc tur e r ~s cu yo número e s e l ev2-do en l& c :.ip i -
t al .

e ) La f a l tad~ r eg ularidad e n 1~ provi si 6n , l a co~at ant e

caída de t ens i ón y e l e :::. c vado costo del :{•:; - h h :,n d ad o lug c..r a que
 - ?O -
varias empresas industriales instalar a n usinaa prop i as en l es ce r-
c a nias de la c apital, sustrayendo s u cons umo de lu r ed públ ica de
ANDE .
1

El número tot::_il de cor.sumi Jorcs de la capi t :ü , atendidos

por la ANDE , fu e de 31-400 en 1961 /y 37 . 690 en 1965 . El consumo
per - capita, exp resad o en kw- h , no ha variado 0n la capital en el
quinq ueni o , siendo de 1.743 en 1961 7 1. 761 en 1965 .

En las c iu dades del inter~or , si bie n es abundante el sumi -

nist r o de energí a el6ctrica p~bl i c n a l n indus~r in , se l a c onsidera-
todavía c nra , ;,:..e::'.'.) po co pr,ti:~"J.:;_ __Jo , on comwo ue nc i a, uu 11.tiliza..
ci6n o Ss t c factor co ns tituye uno d l os motiv os por el cual muchns
empre sas industria:es no se a copl al serv i cio p úbl ico , a ún cuando
est5 a su disposici6 n . Aden5s se c ompr obado que en detc r oinadas
ciudad0s del interior donde l a en se provee a pr ecios conve -
nientes para la industr i~ , 6stas no ubando nan s u sistc □ a de auto -
abastccirni cnto para no dejar i ~produ c tivas sus inve r siones ~ntar i o-
r es , t~nto en oquipo como e n instalaciones el& ctricas .

El segundo grupo en impor tanci a est& const i tuido por el co n-

sur,1O ncomcrc i al y Residenci:;.::. 11 1 c. ya det":tandn cr,.ció a l 9 , 4- % a nual
acumulativo e n ~l periodo 1961--1965 , cl e v5ndose de 31 , 0 mil~ones de
kilovat ios - hora a 46 1 5 mil lon0s~ La fuert e cxpnnsi 6n en el consuoo
de este sector es tó. justi f icada p/or l as siguL:ntcs razones :

1 ) En As unción dond e existe deoanda insatisfecha , la AHDE

destinó a consumo Reside ncial y Comerc i al la e nerg í a que presumi -
bl cm~nt c pud o haber sido deDa nd a 1a por la industri a . De esta forma
i ncreme ntó la ve nt a para estas fi nalidades de 27 , 8 mil lones de ki-
lovatios - ho r a a 42 , 9 mil l one s enirc 1961 - 1965 , lo que rep r ese nta
9 % anual acumulativo. Comparado est e ritmo de cxpans i6 n con el to -
tal produ ci do por l a ANDE en el ~inquenio, que fue de 5, 4 %, queda
evide nciado que la me nor dema nda / de c nereí a eléc tric a p or los otr os
sectores f ue ahsorL i da por e l cons umo Comer cial y Residencial; y ,
 2) En loc ~liindeo ~rbnnas fu0ra de la capi t al , en los filt i-
~oa cinco ufos, G~ h~Li. it.:i.ron usinas el [ ctricas po r pria cru vez ,
. . .,
1n1c1~n(_ose , no oxist í an ,
en us~ fo~ca ira~ortant e s vent~s donde a an
l o cual ,:.w·cnt ó ccns idcr ab ::. ::,r.ie ntc l-'.:"t v2nt'.l para uao Rosi d. cnc i al y
Co1;1e rc ial , d:;_pec: a l m<ontc. (;.f. ~nc:1:rnr:c ión , Vil l arric~-,_ , Concepción ,

Los demfis sacto~-s consu~idorus de ene rgía cstin formados

?ºr al Alu,br~do P6blico , el consumo fiscal y e l de Trac ci6 n ( tran-
vL: ·,; ) , r ,:p reo en-tando la de.:iémda tota.l de los r.1ismos 11 , 8 :nill enes
d e kilovCJ. tios - i1ora e n 1965 , con 2s c::1s.:i. ev olución anual .

e "T
J
~
rt .'.) R O

co:.::.-C:.JICic;: ::)~L 0cr:s:L iO n:;:-: El'L:HG:i:,\ ·::1zc~RICA su"r::=·; ;:::.-~;:io

POR LA ANDE

( En 1 . 000 Kw - h)

Conceptos
----·-··- -
í961 1962
. -·--·-·---
1963 196 1~
--- · ·---
1965
-
.

-- ·- -~ ---· - ..

a ) Consur,10 :\i'lDE 6. 582 9. 679 9. 350 ') . 2J: 9 9 • 1 27

b) Pé~·dida p/u~st . y r:.rn~) . 1 '¡ . 351.,. 9 . 227 12 . 894 13 . 769 11•. 210
c) Consumo Res . y Con:e rc. 27 . 830 .50 . 108 32 . 077 36 . 177 39 . 805
¡::_, /•_,. e: 6. 403 6. 710
d) Consu1;10 Ficcal '--" • ..,1 5. 898 G. 319
o) Consu;;io Ino.ustric.l 15 . 997 17 . 646 15 . 833 13 . 893 15. 706
f) Al u1;i':Jrado P úblico 2. 87L, .5 . 147 ) . 419 3. 602 3. 604
r· ) Tr::tcci ón ( t
,;
T. .~
·--~ .....
'1 V _._
~ .'..1
~
) ~ . ·~ !; 8 1 •1~90 1 . 517 1 • e: 12 929
- --·
T o t él 1 72 . 500 77 . 700 81 . 800 83 . 800 89 . 700
===== ====~============= ===== ==~~~===== == == ====== ==~========= =- ==---------=-
FUENTE : daten s uminist r a dos ~o r l u ANDE
 - 72 • j
1 . 4 . Valor Agregado 1

El Produc to Br u to genera do ~ or el sector Energí a El tctrica

creci6 al 4, 5 % anual acu~ulativo . e pr e cios constantes de 1962 1 e l
Val or Agr egado fue de 233 mi: lones de gu~rani es en 196 1 y de 278
millon~s en 1965. El escaso au~ent obs er vado en el Valor Az r egado ,
en r e l aci 6n al total de ene r gí a p r ducida on e l paí s , es l n 16gica
consecuencia de la utilizaci6n de sisteoas da generaci6n con pr occ -
dirniGnt os cad a ve z m&s autom&t icos que el i raina1pcrsonal

Dada l a fa lt a de aprovechamiento de los r ec ursos hidroeléc -

tric os del pais , l a gcneraci6n de ~ne r gí a es casi t otalmente de ori -
gen t érmi co . El principal combusti bl e utilizado e n el pasado fue la
lcfia , el carb6n vege tal , el caro zo y l a cuscQr il la del coc o , el ba-
gazo y otros ; l a esc~sez cada vez ma s p ronunci a da de lefia en las
cercanías de los lugares de consumo y su ~le vado costo , han dado l u -
gar a que lc.s viejas i nstal ac i ones' de ANDE y otr as s e t r ans:forr;¡2..ran,
coraenz·nd o n demand ar coLlbus ti ble~n l í q uid os iraportados . I gualment e
~ ~s usinas instaladas on el 6l tirn quinquenio , son c ~s i tota~~onte
a base de ins uco s i ~por t ados . La 'NDE
1
ut~li z ó l efia h~sta 1963 , y su
consumo en 1958 f ue 58 . 878 ton de lefi a . A partir du cata f2caa ea -
ple ó exclus i vame nte combustibles imp or tados .

Esto ha dado lugar a que las importacion3s de los combusti -

bl es principales fuer a n muy signif icativos , e n efe cto de 1961 a 1965
pas ó de 11 6 , 693 ton . a í '?3 . 929 toJ?, •, i nc r cmentandose la demand a al
10 , 3 % anual acumulativ o . Expresado en d6l ares su valor s e elev6 de
3, 1 uillo nes a 4, ~ oillo nes en el mi smo p eriodo , lo que representa
aproximadaraente 10 % sobri~ el to tal de las impor taciones paraguayo.s .
Contri buyeron pr cpo nderante:::o nt e a. la expansió n de l as ii:1portaci ones ,
la demando. de fuelóil que creció o.l 15 % anua l aprox ir:L0.damentc , y ln
de ker osene , que creció al 11 % anual .
1 1 '1 y c:l e .rozo de 1 coco , ,, l o: g ,:zo y o 'v ros h¿·.~1 disr:-.i1r.1. i c,. 03 consicl.c -

C u A D :: O N~ 4

1961 ·1962 196.5

-~~---- ·--------- -
Nafta .56 . '785 39 . 687 L10 . 944 li-1 . 579 4" . 620
Ke rosene 15 . 379 17 . 871 19 • .311 17 . 691 2L: . 148
Gus-o il y Otros 16 . 326 ; í . 283 16 . 809 12 . 706 13. 259
Fu,.ü - o i l ¿tó . 20 3 51 . 28 1 54 . :, 15 6L, . 9 20 89. 902
- - -·----
'l' o t a 1 1 ·6. 693 12~) . 12 2 131 . 479 173 . 929

(V u:o r : mil8s de d6lur~ □)

No.fta 1. 1+63 1. 385 1 . 1;. 1+3 1 . 1,L¡.7 1. 386

Ker os e n e 1f90 578 617 548 693
Gns - oil y Otros 4Y <•19 1+49 321 407
Fuel - oil 72 9 363 1 . 07.'.: 'iJ? j 1 . 893

T o t a 1 j . 15) 3. 150 3. 582 3. 739 11. 379

----=-=======-=-=-===-====== ======= ==========~==== ==·========~ == ====
F UEHTE : Bol.:::t ín .:;stadíst ic o de l i:ianco Ccatrul del Parau;uay
 - 74 -
1. 6. Potencia Insta.l ada

La capacidad de produ cció n d ener gí a el éc t ric a fue de 3'.) . 000 kw

en 1955 , estirn!ndose e n 58 , 000 k~ en 1966 . El ~3 % de 1~ po t enc i a insta -
lada en el pa ís está concentrad ~ en la capit2i y •ciudades circ~nv ec i-
nas como Luque , San Lor e nzo y Lanbar& , de las cua l es l a ANDE e s la prin-
cipal provee do r a . Considera~do la Rei i6n Cent r al y la Capital, juntos
reunen mis del 62 % de l a potencia ibs t alada total . Esta conc entrGci6n
se explica por que la oayor parta dG l as industrias cstfin uhicadas en
l a c api t 2,l y s us alrededor es , lugare~ e n que está a sentada también l a
may or poblaci6 n urbana . '

El incremento de l a CD.paci do; insta l ada s0 ex}) a:..1d i6 si n embar go

con 1,1ayor r ap i dez fuera de la cap i -r;alJ. , noti vado principal mente por l a
ins talQción de usi na s priv adas par a p r ove e r s ervicios e n forma púb l ica
en v ~rios centros ur banos y p or la ~ayor electrificaci6n de empresas
i ndustr i ~les ubicad as e n lugare s pr 6x imos u l as mate rias primas .

1. 7. L~s Rese rv as Hidro 8l éctricas

Los r ec ursos hidroe l ~ctricop exist on t c s const ituyen u n~ r e s er -

va que sobr ep~sa en su~o gr acia lRs hecesidades pr e s entes y fut ur as de
e nergía el ectri ca .

Estos r e c ur sos se p ueden c~asifi car en

presentan ci¿rtas ca r e ct eristic as propi as : los ~fluent es del río Par a -
guay , l os afluent es del Paraná y e] Rí o Paraná .
f . .
1

Los r íos afl uent~s de l Par~guny cst5ri localizados en su mayor

parte en 01 norte de l a ref,i Ón orifntal , cont ando con saltos y ráp i-
dos en sus cursos s upe rior es . A pe sar de no haber s e e f ectuado estudios
1
hi drot6cnicos s e osti~a que l a s re s er vas son oucho mayore s ~ue las ne -
ces idad~s de la zona .
 'jr.·,. J.e l,,s rosil,ilid.a•.J e s inr.1 c.di :tus e s el a~,ro v 0 c ·.c.-·1i e :1t o de
uuo ele .:: ll os p· r ". su¡·,ir: istr "-"' e rn..r,~í -" .~ L , ci u •~-·,d de P edro Juan Cc,bo.-
1 1 -:.: r' . k · ;~d;:.~l;i:.,tr·c i~ r: Eac i on:ü d(, •~ L .c trici cl.s.d ~' r uto::.·id,_·_,>::.s de lo.
• r •)
J .A f. fe et u.:.. con r .:: c o.,oc ir.,ü·r.tos

Los rí os a~lu _ntes del r~ r~ nf posL2n l aa caract c r i cticas de

tener. cursos qi.;,e dc s v11'0c.tn nltur~H5 S UJ'! <::: r i o n ::3 a ]os 50 r:1 Cc: t ros
so 1, re e l niv : 1 r.iudio -' l :ffo. nó. , ch: no d o qu ~' todos el lo s ori¡;ilK~n
saltos ol pr~ cipi~nrsc en 6stc .

Tarapoco fue e tad~ado el r~giB~n de la 7ayo r í a de e s t os ríos

El aprovec ' amiecto de dos de e llos , e l ~caray y el i.ond~y , fue anali -
zado en for Lla ~cabod a ¡ de e st e ~studio se desp r e nd o qu: so~ factib l es
dos centr~lcs en c ~d~ r~ □ , u na ~n el curso su~ ~rior y otr~ en ol i n-
ferio r .

Hí o ;\ce.r a y :

P ro duc c.:_ón de
;Í o ::onday :
Po t enc i.:1. tot·ü 1Go ;-,.e:c;·,~r :.;.,_ios
r educción de ; ner~ i a 690 ~Jg~vuti oG - horu

La pot,snc L.t to t -,2. q1; .:. " e pu .Je i n.:.,to.lar e n ,::,_¡·1bo ;:; río s Gs de
400 . 000 kw , J t ~~cia qu e 3oh r 0,~GRn laG nec0s i ' ~des ac ~uala s de ene r -
g í a ol6c t ric a . El p r oye cto d e la c entr a l infe rior del ríe ~caray ~s -
t 5 en vías 12 su ~ j u cuc i 6u;
320 kilocctrcs de ~sunci 6n .

Uno de el l os e s el p r oyucto d0 Tati - Yu~í , d~stinado a proporcionar

ene r gí ~ a u n& ; l a nta de a serrad os y terciados poco m5s al norte de
 - 76 -

Hernandarias . Zxistc y , e n el lugar .a us i na hidroe l -·ct r ica de

100 kilovat ios , prirwra fase de los r abajos . Otro es el proycc i,o
de aprovechami;:;nto del r í o C:1piibar y e n lns c e rcani aG do Hohei1" u ,
cuyo estudio de factibilidad s~ cs t6 r~ 3liznndo . Se estiraa la }O -
tencia de 6ste eL u noG 1 . 500 kil ovat i os .

El ri o Paran~ constituye una d~ l as reser vas hidroel ~ct r ic us

rnls gr ande dal mu ndo .

Este caudal oso r í o sirve de limite s con el ilras il , desde el

S.:>.lto del Guair á h as t a la deser1bocad r a de l Yguazú , e n un trar.io de
200 kra ., y co n la ArBcnti na desd G esto pun t o has t a ~l rí o Paracuay
en una l ongitud de 600 kil o~etro s .

Dos lugares de es t e r í o p re~e ntan condici ones favo r ab l es

para su aprovechaniento; el primero , el salto del Guair[ ~uc deh e -
r6 s or apro vechado conjunt amente co n e l Br asil y el segundo , loe
rfipidos del Apipe que deber5~ ser c ~Qpartidos con l u Argentina .

El pr i o er o de ellos est l si u~ do a unos 370 kilomctros de

J,sunci ón y se est i mo. que puede dosar rol lar unn po t cnc i n de 10 millo-
nec kw .

El ap ro vechr:tr.licnto j e 101; riápido s del ;,pipé , si tua:3.os v.

265 kil ooetros de Asunc i6n , está ~~endo estudL.1do por uaa Co ,.:i.s i ón
T6cnica Pa r aguayo - , rgcntina cuyoH t rabajos es t& n en s u pri mera fase .

En <J~;tc: lugar , 01 Paro.ná tilnc un c nud~ü ncd i o anual de 11 . 790

me tr os cúbicos por segundo y se co ns i d,:ra d,, i:i.ctc,L,r un:,. usin?:. con
una potencia superior a l os 2 . 000 . 000 kw .
 L· cons0cuci 6 n d~ l as @dtas a s2r a lc nnzadac por e l proceso
d2 d~n~r roll o acon6cico y social del pa i ~ 8U loG pr6xi raos afies , p l an -
t0a cor.1O re:: ·.tüsi to fi., nda, ,.:.:nta:_ dar solución " los obst ác ulos s c .0'í.nlados
en cua,1to ".1.l aba.~:;tcc i1,;i ,: n to , dispon i bil i, iad y costo de la energí a 0 lé c -
tricn . Afo r t:.u:adnr.:e:nt ,, e" paí s cu•:::.ita con i 11,oortant.:;s reo0rv as hidr o -
cl ~c t ri cas 2 c ~u t~r ri torio y en su frontera con l a Arguntina y el
Grasil , q u ~ u:a v~z apr ovec~adas pu~den gentrar energ í a ec c an tidades
varias ve ces supcrior ,1s a 1,3.s neccsiuad0s actua.les y fu t ur as del paí s .
L~ crec i 0nte d:nnnda ob~-rvada en lo~ Últ i □ os afios entr e los :abituu-
l es usuarios y l ~s justificadas aspiracion0s social ~s de v arios ce ntros
dens.:u,1ent o pol)l o.do:::: que :::i.Ún no cu.:::ntnn con est o serv i c io , han e sti1:1u-
l tdo constantcn l! nt <1 1~: idi.:-:?. q 11c hoy s e conc r eto. co n l e const rucci 6 n
de la us ino r.iaro c- 16 ctric::t de l .car ay , a tr .:::.VE' S de, l ·, ;,irn:v:; , con la
coopcraci6n 1 01 E:D y de l l Gi ~ & Coe~lux de F ranci a y o~ros .

E::. pro r;raoc. d e, ,cl (: Ctr.i.ficación prev[ coúlO o'.Jjct:.vo f uncl a.mer. -
t al 1011 el bi · io 1967 - ~968 y 1: -:-t -to. 1980 l os si g nientca ob j <,tivo:..; :

fo.eta r ia ••

P ara v irtualiza r c stJ p r op 6 Gito , la ~NJE ins t ularf en 1 967

un nui,VO ge:r.,,(.r::-.do r d e 6 . 000 kH ea su u.sino. de Pu-.:rto s .·.j onia , en
.'\.sunci 6n co:1 la c:rn. l la p o~.:: n ci a ins t a l ada de L.i. ·rli:;i;12.. s' '"l evará
é\ 33 . 700 k:1. Dur:-. nt c e l bi eni o 67 - 68 , co,.11: le,k ntar.fc };, const:::·ucci ón
de la prirnur; e t apa je :'..·1 planta ~id rocl ~ct rica _del Ac aray , cuya
puesta en oarch~ e3tá prcvist~ p c.ru Juli o- i:osto de 1968 . La poten -
a partir de Enero d2 1969 la ANDE sup~ir& totalLlonte la producci6n
do oncrgí a t6rmica con la hidrlulic a r••••:•nte dal Acar&y ,

b) Reducción del costo de la ~nc rg1a el6ctr ica .

La posibilidad de mayor tla3a~rollo industrial previs to e~

este Plan y la · incor,oració~ de vas t~s zonas nuevas de consuao , con-
'
tribuirln cada vez en wayor proporci4n a l a cxpansi6n de la deHanda
1

de encrgia . Esta circunstancia favorece r~ l a r ed ucción en el futuro

del elevado costo act ual de ln e nerg í a . La ANJE , en él.tención a l apo -
l í t i c o. de desar r oll o cconórüco y socfal del pa. Í s , prevé la iriplantc,ció1t
,
de tarifas diferenciales m5s f avo r ab l es que las vig2~tes parn e_ ~o -
oento de la producción y el ma yor uso de la energí a c l6c trica . Las
primeras pr evi siones de l a ANDE indican que , luego de l u p u~ s t ~ en
marcha del Acaray , al pro □ cdio de 1, tarifa actual se reducirí a en
un 30 % durante el prinor nño , mantoni~ndose lucso constante duran-
te los tres afies sigui~ntcs . ~ part~r de esta fecha se iria rcdu -
cic-ndo paulatinanwntc , año a año ha3ta 1980 , al cabo de l cu2..l la
tarife. quedaría r cb2 jada en ~n 50 9{; 1aproxirnadamonte .

c) E1 c ctrificQci6n de l as zl~os s&s pobladas del interior

del paí s .
1
Lé., r.w.yor c:i.p.:t cidad d 8 eenerhción de cncrc;Íf"\ pe:r:-:litirf cxt cn-
der su sw inistro a lo s c ~nt ros ~ollados que por r azones econ6□icas
o sociales justifiquen t al ncc~sidc i . El Pl ~n de e l ect rif icaci6n
p r evé e n .~,al sentido dos ct npas ur.J vez .habil itado el ,.i.cD.ray . La pri-
:,1e ro. , ab:.ir c a.r5. aproxir.1udar,icntc L,.2 localidades e incluye lo s Departa.-
me ntes de Central, Cordillera , Par a guarí , Guair l , Itap6a , Alto Para-
nfi y CaaguazG . Es t e programa se iniciar~ probabl0racnto n fines de 1966
y su finalizaci6n cst~ previs t~ Pªfª 1971 . La segunda , contc ~pl~ 1~
provisi6n ~e energía a los D2partatentos de Nec □ buc 6 y Mision2 e , y
su cjccuci6n ser5 ent r e 197 ~ y ~986. Durante e l periodo de construc -
ci6n de l a primera y segunda etapa~ de la usina del Acaray , se prevé
 1 1 , , ..__ ,· ,
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- 79 L

.~.r_; arricn . ':: · :c:::..r.: ·-- e e r,ar :1 1980 , L-. r ed de cl.:::c tri f i caclón a1:ictc -

eJ n6Llc ro de nu 0vos consuo·ctcres .

i ) Su~inistro de ene.reí a 0l 6ctricn a puisc s vcci nou .

Luuc~ ic 1 ~ h~b ilitac~6n de 1~ GC'gunda e t~p a d el ~car ay , pr e -

vist a para 1969 , la po t • nci~ in8tnl~ da de ln Mi3ra o. sur5 d e 94 . 000 k~
y la pou i L~l id ~d de pr od ucci6n de cncr ~í a el 6c t ric a sobrepas~r& en
ouc ho a l &s actual ~s ne c ¿Ll i dadcs r cal2s del pa í s . Se pr ~v6 e~ conse -
cu 2nci a que e l exc~dcLtc Gea v~ndido a lou p a is es v e cinos con una
de•:o..ncla sie ::-:pr e crr:3cic:1~c d::: l as zon.~s l i ·.itrof.:::c . De concr e taroc
l as tr c, ta tiv as ir.ic::..ada;; con l ,1 Arg cn ti tié-:. , pr e su;i1i bl e ..1ente antes de
19 70 1 2. A!::::):C ex tc ,.de rL1. St.;. lí:-1 ea ho.stc. Fut.: rt o Carla::; A. L p e z sobr e
el Par 2.ná po.ra prove;er ::-..1 n or te dsJ l :X:-: Hisiones a rce nti n o.u.
;~:1 o u ant o nl ::l.é~, ...: ', e .xp r t.:,,a.d o ,tot L: r io r t1 e n te por o l Br ooil , <le po d0.r

.:~ntc ~cor dud a ~n el fut ur o .

t.:i. n io con :. c. .,.. r ze::t inn. y 2:). Br:rnil .

L~ □ tra tn tiv ~o cr tal senti d o ~s t5n r ofcriduo a l apro v e cha-

.:it.:nto de.: loG r5~ ii os d el hpip[ con l a Arge ntino. y de l S~l to de l Guai -
r ~ con el Br·sil . Las ge ·t ienen y los ac ue rdos f irxados ~asta la f e -
cha r o fl e: j e- . e l e r a n ir.tc.: r 6s exi t cnt" ,:: n t r e l os p a í ses paro. el ap ~o-
v'--'cho.r.1ie: ri t J conj un";; o de t,~l0G rcsérVc,s , p.: ro &Ún no han pasr.do a l
c adp o téc r:ico p .r:,. cu ,: s t udio cr. -;:, r ofundidc.d n lo.s e f e ctos de su r ca-
lizución .

2 . 2 . Net as de :a Pr odu cció n

La gene ració n de 8nerGÍ R e n e l bienio 1967- 1968 ~lc a nzar5 ,

 - Se -
Planificación , a 153 , 4 y 164 , 7 r:: ·1 1 D'.:S de kw- h r0s)1.-ct i vc..- 1 ~nte .
Para el mediano y ln.r go pl n.zo s o cu nta s olar.1 ente con loG estudios
realizados por la A~DE, par as~ re d~ di3 tri buci6n , lo cual i~di -
ca que la penerac i 6n br uta e n 1970 1erfi da 187 , 3 uilloncs de %~- h y
0n 1930 cllcé1nzar6. 460 ,0 r.lillones . 81 8S t iEia que l uezo de ser co:;1::?leta-
do el Pl~n de el0ctri ficaci6 n pr~visto p~r a el c or to y ra~diano plaz o ,
el pr ·ncipal cons uoidor de energ í a i l~c tri c a pasar& a ser e l sector
r esidencial y cor,10 rcial por varios ¡ños I de b ido a l a gran denanda
existente de usuarios de este ti po tn lns nue vas zonas a se~ a t en-
didas .

2 . 3. L.'.l.s I nv e r r;iones Ll c qucri r.1i cnt os F in anci 0r os

Las previsiones cont0ni i&s n es t e Pl a n se r efi e r e exc lus i -

vamente a los proyec t os do inversi ón a ca r go de la ~NDE . El costo
total de la Usi rn~ del Ac arny se ;_;,s] i rna e n 29 , 9 i:Jill onos de d6l ares
equivalentes u 3. 769 , 9 mi l1one s do gtarani os , y el f i nanci a ci e nt o
de l a misraa se efectuar& efr ln sic ient e for wa :

Apor te del BID U$S 14 . 150 == l~7 %

Créditos de Pr ove0dores U'itS 12 . 685 = 43 %
A'flrDE T'"'
U;.¡0
J~ ~
3 . 085 - 10 %

El prlstar.10 del Sc:.nco L1tc r .:1rn:rice,no /'tra ~sto. f :i. a al ic'ad

es a 25 afios de plazo y el de los reve e dores a 15 afies , u~bos con
cinco afies de pl azo de gr acia , nl y 6, 5 por cie nto de int c r6s
anual respc ctiv~rne nte . Se estiMn e l os insumos po.r3. dicha conG ~ruc -
c i ón serán aproxir.i él.dar:iente en un % i~portados y e n uu 20 % de ori -
gen nacional .

El Plan de El e ctrificaci6n <l2 dctcrr.linadas z ono.s del interior

tiuneun costo 0stir.~ado de 5 , 5 ;;1il~ones do dól ares , cquivaL.:ntcs a
436 , 5 Llil lones d0 cuar~nic~ . La i ve r si ón-pri nci pal se cfectuur ~
entr e 1967 y 1971, sc g6n las pr e vis i one s de l pr ograoa.
 le. red d0 la
f~ DE a los lugi~us dcnd0 yo se encuentran i nstalo.dos g~ noradores
t6r .,ic •)s de p ro p i edad pr lv,1da , pL:nt-::::ar:i. un :::. G,~ri,; de _:)roble, ·:-·.s C'.l:-a
soluci6n d~bor~ ser plantuad~ con el ~- ínimo p~rjuic i o part l as par-
t ~s º S0 C[:,tir.1a que '"l ca.mino ruco1.1,.;rn:.ado podría ser , s;;,::ím l a .XJE,
qu2 t ale· 8 '.:p rc-f,as se c c,1v:.crto..2 en dis tribu i doras dG l a en0r¡; íe. cbl
!\.caray c:1 sus rcsyccti\.a s loc:ü i ~<'.lde:s . Y en io::i lu.gar'-s d onde au:i
no exis t en c~presas , fo~en tar la formaci6n d ~ sociedades cooperati -
vas e~c~rga~3s de e □ t~ distribuci6n . En c ue nt o a los generadores
l i berados 1Gl servicio en tal~c lugares , debe r~ busc ~rse la fo r ran

te llegar con su lí nea d'-' ~bastecirniento .

C U .\ D R .O

Sector 1966 1968

a ) Generado por el Scctcr ?ú:1l ic o

(:,NDE) 95 . 800 102 . 400 109 . 700
b ) GL~ner:"?.do 1::or -1 •; :stor Pri VL-ulo ]/ !+8 . 000
5í ·ººº ]j . 000

T o t u 1 143 . 800 153 . 400 16lr . 700

--- -- - =-- =-- -= =-~=--= === == == ====== ===== =============-=======---- -=
] / Do..to3 i::Stirn:.:los por lo. S0cretarÍ,'.. T0cnico d.;; Plé,.rüf i ci"'..ci ó n
S8ctor Pú:;: ico : ,h.-~.oc ,:;:.1:~ inistr.-,do ~"Jor la i.:!DE .
 - 82 -

C C n D ~ O NO 6

·--------------
1968
- 1970

Consumo de ANDE 10 . oco 10 . 200 2. 200 2 0400

Pfrdich Trans . y Dist r ibución 16 . 000 17 . ltOO 19 . 000 20 . 800
Consui:10 Rcsid . y Come r cial 47 . obo 51 . 700 57 0200 63 . 500
Consumo Fiscal 6 . 860 7 . 200 7 . 600 7 . 900
1
Alumbrado P6blico 4 . 200 4 . 200 4 . 700 4 . 900
Consumo Industrial ~7 . 700 18 . 400 20 . 000 21 . 200
Tr acción ?0 0 700 '?00 700
------
T o t a 1 -102 . 400 109 . 700 111 . lrOO 12 : . 400

FUENTE : datos sur,1 inist r <'.ldcs por la A ID

T UR1 SMO
 í.'ro,:ioción del 'i'u:-ismo

l. lntro rlucciór.

El Par~~~n y es un pn i s que posee reales nt r Lctivos

turisticos , ~u cho □ de ellos u~n no adecuadamente explotatio3 •
.,u posició:1 ¡,:;eo¡_-;r!' fic a ::.e otor¡_;é'. e i ert,,,s ven t::Ljas que deben
convertirlo en un cent re de ~tr a cci6n turistic~ , tento del mis -
mo conti,: ente , cor,:o de los Es t ;-,dos Unidos , de i!:uropo. y otr:~G re-
¿iones . il invi erno en el P~r~~u~y es suma mente beni¿no , y su
verano es c::'luro.so sir. l leg,' r ,~ lo .: :; niV l·l•·S t'Xr:i"si v os d(';
lo s países tr op ic?les . Los i ug~res y monumentos hist6ricoa , las
bellezas naturale3, l ;: f l o~~ y lR f~una, a mfs de la benignid~d
del clima, son eler,ientos de por sí , .t ray entes p<'Lra el turistn ,
quien visit ~ al pa i G sotre ~odo en los meses de invierno . El
ritmo rle vid~ m~s paus·,do 1 1~ a tmósfer a de quietud que se respira ,
mfiy nw.rc,, d,, aún en el inte r ior , constituyen t ~, rnbién un fue rt e
a tractivo IF-',rt:. el turi sti: que ge ner: Jmente viene huyendo de l::i.
1

t•g itación de ln. s c r · ndec u~·bes , en busc; , de lrnl , luminosid- d , é\ t -

mós fer;.,_ .ii(.f::i.n:·t y tran -1 uilid;. ·1 . Otro f a c tor cn. 1.:i t ;ll, es ln paz
y l o. estabil i dr-,d que rei r ·.r.. e n el J)D.Íé-:; , que contribuye r.s í mismo o
crear este F.rnbiente ".p:1ci bl c, . i-1. es to deb e sumt,rse 1:, cordia lid,""d
del paragu ~yo y su c xtr Dordin; ri o sentido de la h osuitv lidad y de
buen trato 31 ex tr &n~cro . Fin ~lm nte el r6 g imen de c a mb io libre
vie;en t e h :~ ce ,1 ue (;n el come r cio é. llunden :, rtículos ir:iport_,doE.: de l as
mt □ dive r sas pr ocedenciQG , l o cunl co nst ituye un ~tractivo m5s para
el turist~ que puede ~dquirir , a precios r az on n bles, ~r ticulos de
orígen, (< i fíciles de consec;ui r en muchos otros péc.í.ses .

Por ,rn posició n centr.:ll y con Ltra: ;ilitación de nu e vas

carrete r as pavirnent:~d'"".s , e l Pt rr,gu:'.y debe volverse en un lugnr de
tránsito obli&:;, torio !JC~rc: l a s corrientes turÍ<, t ic:clS pro c edentes
del Brasil y de la Ar~entin~ .
 - 86 -

Las estir;¡;:,cior.es ::_)ermit en

m6s pronunci:·do :1 ue el expe r i rn ent,:do
t
spernr un crecimie n to nún
n el 6ltimo quinquenio , de
110 por ciento s obre el Rfio b2s e 1961 .
in e fecto, ter~in ndn l a
. t ., d 1 t ., ""' .,
pavimen ac ion e a ru ~ &sunc10&-~ncurnac1on, se pre ve' que gr an
parte rte los turist~s a rgentinos que ~ ti liza.n nctualmente c nminos
no pavimentndos pnrn lleg~r h<lstu laG cata ratas de l Yguaz6 , proba-
blemente tomE:rn. l :· red c,,rretero. n°:ci~nal tot :·.lmente pn.viment:\d n ,
lo que permitirfi ade~is conocer y recorrer el pnis . ~si mismo de -
be r i ocurrir con la termin~ ci6n del isfalt~do de lo Ruta 2 argen -
tinr.t h:J.st.1. la locc,lid:d fronteriz ,. d~ Clorindn . Por su pnrte , l:~
corriente turísti c::t br asi::.er· : util i zarfi. cm ]X(?fcrcncin l;,: r ed carre -
te r a nncional en sus excursiones h~c i ~ ln Argentin~ .

Se debe ter.ere n cu enta ttmbién que l ns principctles co-

rrientes turísticas que parten a nualLente de los Estados Unidos y
Eur opa se orientan c ndn. -" ez ri:ís h::icie el Cont inent'e Latino Ameri-
cnno , y el P2ru~uay debe prever l,s medidnG parn poder p2rticipur
y tener s u cuot;: en este incremento Je la a flu en cia turistic~ h~cia
e-1 Contine nte .

De to dos esto s fé:.c to res , :1.n:üiz:idos en el di agnó ~tico

correspondiente, se puede co ncluir que el P.:1.r:.l['.;U,-Y cucnt ·; con :::..oa
ele mentos b&si co s necesRrio s para p ¿mover con fxito un ·, c ~mpnfiQ
orientc:.d:~ a cannli~ar l:,s corr i e nt es¡ turi sticé.\S y que debe equipa r -
se pa r, estar er.. condiciones de ofrecer l~i debida a t "nción '. l os
t uriGt ~.1 s que , n.üos tr: s ·-:.fi os , visitdm y visitn rf. n el país , dej::ndo
1

una importa nte □urna en div isas . f

2. Progr~m J de promoci6n turistic~ 1967/1968

El Plan de Prornoci6n de~ ~uriamo debe r ~ comprender a ccio -

nes coordinudns del sector p6blico y del sector privado .

De l dingn6stico del turisr.10 , se desprende 1.:-, necesid,,d

de emprender ciertac ~cciones e inv.crsiones que , por su efecto mul-
/ . tiplic::.dor inrn edi 'to y 1,0 " l ·. fo ctibilid:1.d de su eje cuci ón en
el corto ti 1, •;::,o , deoerí·:n e0t r contempl~1d·:s en el Pl n n lhenn.l

Lo □ in 6 r 0s os ~onctnrios producidos por el turi s mo ,

~proxim~du~ente 3 ~illones de d61,res en 1965 (l) , justific~n nM -
pliamente un~ . i:cción ;1 .ciom,l tendiente ~, promover el incremento
de Lis corr ientes turís:;ic~·.s hr1.cL. el p.:-. í s , como ,,s í L ,mb ién n
cre a r o mejo r ~r lnc condiciones n e ces u rius para que adq ui e ran un
ritLio us ce~dent e .

Ln ~cci6n ofici~l debe co mpre nd e r decisiones de t ipo

institu c ion~l por un \ p~rte, e inver s ion es en obrHs p6blicas por
otr,1 .

~esde el ~unto de vista inst i tucionnl o admin i strat ivo ,

se r e comienda la ~d opc i6n de l~s siguien tes m did as :

2. 1. ~l imin .ci6n de l n vic~ci6n con cu l n r . r

Llev~ndo ~ tfrmino 1 ~ po li tic~ inicindR h~c e ~l c uno s

:üíos , el r}o bit::rno áe ocrLi s upri:,;ir el requü;i to de vis ·, ción previa
p.J.ro. lo s ext r é,njc.1.'o,; c¡ue dc.ser:n in g r Nn r ,ü J,,'\ Í s co mo turi st~s .
~/:jtn medid ::t p l"\ d rí ~ bene:.'icir r a to dos los ciud:·dr.nos de loe p a í ses
con quie::1.es se m·. ntien en rGlnciones 'J.mi:.:;tos' s .

L,, con ver, i c nci . de est·l medifül de orden pr:'1etico se evi -

dencin cu,_:r.do se con..;ider:' cpe ,::"t l :i fech,~ l.",S Aciencias de 7 urismo
aon l r>.s que prev\r ,~r el i tiner: ~ri o de los tu ri st:.:.s y que el l as eli-
r.'linnn de sus list·,s , e1: f orm<: sistem:, tic:·, , : .que llo s paíse s que e xi-
0

gen l ·, vis:,ción prev í :. :_,. f in de ::...horr ,, r se l:i molesti,, y el t r nb,, jo

de corr er con t ales ~estion2c ,

(1) :r;stirn:tción b a s a <l· en los dato::., rle mov imien to de turistas con -
sign· •dos en ln J irec ció r 3ene r· .l de Turismo y encuestas re a -
liz:, dGs ( 1 961 - l 965) .
. 2. 2. Legis].~- 0.ón turí svica

Es ne ce s,,ri o lLdccuLr ln lf ¿üü·~ción turíotic::i. [: lo e;

nuevos lineamientos de esta ~ctivid ~ en pl ena exryansi6n y que
ha adquirido nuevas formas y medios, espe ci~lm ente desde er n
del avi ón c. retropropulsión. L,_¡ ofi.:;inn. de Turismo del Po.rncm,y
deberia cont nr con mayo r es r ec ur sos , pu&s 11 1 c~mpufin promociona:
requiere la inversión de sum~s conc;±der~bles pero que podri~n ser
recuperadas por e pni s con el prod ucto de ln corriente turística .

2. 3. Inverniones
1
Se recomiend~ l a acción del Gobierno en el c ~mpo de
las invers i ones en ~quel l ns obras q!e son do carfcter ur ge nte y
. que por su nntur[:cleza servir6.n de nfudn positivr-t en 12.. promoción
1

del turismo • . LGs principQles inv ersione s , f~·ctible s de ser r e~l i-

zadas en el bienio 67/68 so~ :
a ) Amp lü:ción y moo.erniz¿•ción de l n.t in s t :ü;-;_c ione s del edificio
del Aeropu er to I nt er1F:cion,1~ que r.o reunen lds condicion es mí-
nimns de co modidl,d y cf' cienci'.•. ~..1. r o.. un·.: buena r e cc1i c ión de
1
·1os p:J.sc jeras , de modo que recibnn un,~. optimajlrimern impresión
del pn. í s a l bn jnr del ,wión .

b) Estudios pro limin.:-,res p::i.ra l ;J. L i:fic,'\ción de un,.:. modern· t y com-

pleto. termiw,1 de ómnibus y r.iic:ws de turismo en un l ue;::r cén -
trico d 1~ ciudad.

c) Dest i nar f ondos de l P! esupuest o /Nn cion ~l parn 1~ promoción tu-

ristic n en e l exter i or que co mpy end~ l a impresión de afi che s ,
folle t os , a rt ic ul a s pc r'o disticos 1 progrcm~s r udialcs y de t e -
levisión , pe lículas, etc . y t en!r en cu entn e l o f r ecimiento de -
nomin, do :;ProGro.ua dol:1 r por do lé.:.rn de dos imp ort,:;.nt 0s cr.iprcs:.1.s
de ueroncvec· ci6n l a Br unif f I nt ernntional Airw ays y l e Panc -
meric ,~;n Airwr__'._ ys 1 que cor. sis te eh destin,~r c 2-.da. un: : de ellc.s l a
 misni-J. c,mtid :d d e di:i e ro :1u,. invi ei·t · el p• : is e1: pub l ic.i.d·,d

rurictic ~ en el exterior .

d) :-1.rr eglo de loe p :'rq'.los r. ,cion,· lcs y con;:; trucc ión de rcf_ugios
pAr~ c az~dor e s y/o pesc~dores; ir r eglo , m~nt enimi0nto y equi -
pamiento del J ~rd i n B~t~nico y de su zoológico, del Parque
. Ccb , J.J.cro , quc pod r-~ Ger asiento de un ho t el de Tur is ;r:o , etc .

e) Conseguir lo s se r vicios de expe rto s cspe c i:üiz<'-dos en L, res -

t a ur rt ción y consorv~.ción de los monumentos h i stóricos , p,;ra
2-sec;ur_·.1· ::_ --,_ s: .lv::-.¿u, ::: d·-~ y pue t, L · en Vc",lor de L'..s Ru.:.nns Jes ui -
tic -'"' , los ternp lo s religiosos y otros, y complernent :-:. rlos con
l:..s in:5t::l -- c::..ones y :1 edioG nc:ceEi·:rio:; :)r,rc, coriverti r los en
centroG ele .~.tr:'.. cción turístic· . •

f) l<.:s tu <Uos p r el i min,s e s p~ r- . e l ;ls f -'c l t:tdo de l;, rut,, P " r"c;ua rí-
Pi rib ebuy lw~st;~ su er:1p n.l me .t e con l·, Rut e> I I , de wo do :-;. conple -
t·,. r u t. circ ·.ü to t'...lrÍctico que comprP-nd:: It:t , Yn.gu"'!. rÓn , P ~: r-"lr;u 2- -

r:;u5. , i,.sur.ció:,. .

g) Ar r e g lo del c . ~ ino de Luque ~ Ar ucu~ y construcción de un c a mi-

no que bord e e 81 l r,¡;o Yp:1c,:r LÍ 1 C:f, modo n h:--. bilit·,r ot r o cir -
cuito turíst ico , Asu:-.c::..ÓL , C · n i:, t :'. , Aro p;uf , S··rn i3crn-,rdino ,

h) Hc.. b il it: :c ión :.ie u n- l í nc:, de crC d.i.to en e:L !~·.neo N:-:cion·.:l de
Fomento v ~r r1. : .tender •.. l "l .::, inv e r s io11 0c del Secto r Pri v u do en

intro duc ción de 1 -:ts r.w j or, ..s en L : s in:3t· :1:-. ciones , et. e .

2 . 4 . Li: ~c c i6n que corresponde r & desarroll~r ~1 Se ctor Priv~do

dentro del Pl~n Pronocion~l d el ur ismo ser~ de importanc i c.. de cis iv ·· .

►
El incre•iiento t an a c elerado ciue s
años en el in gr eso de t uris to.s
.
;l}
'
I ha on cr;:1r1o en los úl t im os 5
.
Para e;uo. y , no ha .,ermitido aiÍn
la s~ficiente capi t a lización de l os ing r esos generados ~or es t a
a ctividad como ,ara se r r einverti dos-en obr as que f a ciliten el
adecuado mane j o del n6mero c ada v z más cr ec ien t e de personas
que necesi t an de alojamiento , al i menta c i ón , entr et enimiento ,
etc .

Las re r s_:Je cti vas futfas i ndic a n un cr ec imie nto aún

mt.s pron unciarl o en el número de ,'J. ris t as que i ngr es<rlin en los
pr6x i mos afias , y el ,roblema d e ~l oj amie nt o y otr os meneste r es
se har5 cadn vez m5s a:ud o .

De ahí surge la ne c eJidad imper io sa de que el Para -

guay se equipe para es t a r on con~ i ci on es de dar debid a atenci6n
a estos extr~njeros ue ~en c ros Ef e nt c dej~n afio trRs ·fi o una i~-
porti.nte s uma de di ~isas .
 - 91-

2.4.1. Inveralcn ~s en iiotcleria

Amplio.ci6n , refacción y modarni~uci6n de ho t eles de

c a. te p;0r í c. ~ nt c:::-rnc :lüi existentes . Cor:.:.-remle l n hetb il i t o.ción
de baiios priv&dos , M;s habitnc i anes , moiern iz nci 5n y amp l ia-

é.dre 2-con ,_l ici cn¡:de, , t el( f 0110 , etc .

Construc i6n de po r lo menos 3 moteles que 0cb8 r&n

est:1r ub i ca d0 s p:·i.::ferenternente en Villa Flori da , Caaguazú
y I::n c arn :1c:iJn , ccm incentivos de IH1rte d,::l Zstntl o .

Const r ucci5n de paradores (rcstuur ~ntes) en l Cts pri n-

cip ~lcs rutas iel p~is . Deben ser J i sefiaJos , construi dos
y :v.:rn inistr:- ·los par .::. •ir -:. n dé1r el mf.tximo ,'!.e, c onf:i r t , buen::. co -
mi~1..:-l y servicios hip,iénj cos :l o~; turi st,:s .

l-'!o( 1 c.rniz(~c i f:n de ras ~ ur·rnt"',s , ccnfit ,r i: ::-; y ~-'~rrilla.:a;¡

t i ;)ic;:-,s; cor.s+,r'l.cción ,]o nuc-vc;s rosté,urantcs , confi terio.s y

3. 0 . ..
Pr omover 1,1. forr.·, c ::J:m ,~.e coop:.:r·-: ti v :1:3 r.1e lo.s pr' cluc t c., -
ras r:e ahopcí y frrn, 1 ut í :.:0 t:uc rt e :-: ::rnr.ic nt :.r l:·. ;_- r o,1u cción p.:ira hace r

?omontnr y c stimuL ~r lR .p r o clucc:ión c1e ub j ctos :trtísticos

de alLtrer L t , mndera , n lhaj 'LS y otro.s objutos de recue r dos t í :::iiccs i ,·si -
mi smo, _-,r,n,"v.er ln :i,rod0, cción y ,., 1 me jo r é1miento do ln c "IJ.:i chr'i de l os in~
triwr,ntcs •:1u,,:;_c lcs -r roni os
0 r1 _n. mt'i..s:ic2, n:-i.t iv 't (guit <1r r,1 s , ,:\r-r,:1r· , .c;--i;c . )y
Ó:: lo s m~t ~c uJ.o.s d e tr,1, .be.r t crí n .
 - 92 -

2 .4.4. Aeencias de Tur i smo

Equipami ento con moder~as /~nidaJes <le t r a nspo rt u de

t a mafios _mediano y sran~es , con a ir e ~c on rtici onado y s e rvicio de
comunic a ci ón i nter na , par a lu r enl izaci 6n de gi ras , ex cursiones ,
e tc . de gr upos de t uris tas .

Material y medi os d e f ifus i 6n /

Pru1uci r fol l etos , afiche! , yublic nc i ones , i uí as , ma -

pas , cat &logos y ot r os parn ser remi t i dos a l e xte ri or y t a mbi&n
pc.r a ser puestos n di spos i c i ón de lo s t ur i stas que l l eg::m nl pa_í s_.

Pr omo ve r l n vi sta a l PArnk uny de es crit o ri os , a r t i stas

y pe r so nos de r enomb r e en ge~erul , e n e l pr op 6si t o de que es c ri -
ban li br os , a r t íc u l os , c oment ~rios , et c . de r egr eso a su pn í s ,
c omo me<lio 0e di ~ul~nci;n de 1~ reali iR ~ pnracunya . 1n este as -
pe c to se deberin ~oder c ont nr con 1J nyudn do l Gobie r no para 21
fi nanciamiento de las vi sitas .

in ambos ~spe c tus , sa de'c c cordi na r estns acc i ones

con · el ofrccim i en t : de lh.s ,-:~,s err.:?rf sns ele ne r onnvec;ación yn mcn-
c ionacla.s sob r e l.,t ase dE; s u "prog r ttr:in .:'co L lr J;Or •doli1r: 1 •
1

. Ya a le f0 chn , Asunci6n ~oJr i n ser la sede d expos i -

c ioncs y fest iv6.lcs intern,,cLmc..l es, y las entiJ.-,_,lc s q ue c ultiv·, n
l as di vc r ias 3r tcs deberi an fomenti~ la r cnli zaciin ~e estos ~ctos
en el pní s y a simi smo , orgar.izar f 's t i va l es f ol kl ó ric ,,s en di stin-
tos lugares t urísticos de l pní s , e mo l o re a l i znn c on scfinl arlo
éxito lu mnyorí :, ele las nnci cnes . :;n épo c a ,_!e Ernn c or rie nte t u-
r í st ic a , so deber i u pr~ver l a org~ ~zuc i6n ,~e ooncic rt os , especth -
cx t rar. · e r :1'., , ·. t e .
esté: t o~·-n,·'.o s ::.!1g u ... ··;r ,Ls·.rr· llu c-n el vi0 j ,: C(intinL; nt (; , en
Afri cc. y i::r: As i .::- J,~u:cr , '~s e l tl0ncm i n:t.:l0 ,;Jon i,1.,_, y luz· : y pn. rn
el l o e n ,~ E;unc ión ::.i::,~:. exi sbi un luc:1r p.\r ticul~trmc ntc :,1" r oj., ia -
.Jo , cu_s_ l 1..)S l<:1 ::ü'."'.z, :: qu•. se 0 xti cn(le .:l l o l nrc;~ ele 1:. C'1l l c
el "'.'"r .gu ,,yr) In,[,.: ,,,.:!l.J:..ont ,~, \.nr'tc l es e ·:j_f ici •_¡;:; q ue l :t enc u ad ran
simb o liz an l o,s 2:rri.r.Je s 1:. r Í ',(:os :le h i ,storié, : Lo C.:\te·lr .:ü, el
Cabil Jo y ~1 e~ 0g i o Mi:it~r , ~in c ,n t ~r otros luc qres que po -