.

\ .

J.

-~<~ AUTORIDAD DE r-ISCALlZACI6N y CONTRO\- SOCIAL

•
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.~~
I'f'(~·'.,'

[ST AOO PLUnll! ,\CIOHIIL

DE AGUA

MINISTERIO
POTAOLE y SANEAMIENTO

DE MEDIO AIvlOIEt'-lTE y I\GUA

O.ASICO

AUTonlDAo
OE AGUA POTAOLr:
OE OOLl\',.~ y SAHEI\MIE¡{TO.UA~IC;O

. .
RESOLUCIÓN ADMIN1STP.ATfVA REGULATOIUA iv\.rsl'\o,'2<1<\ /2013
. . LI\ P:\:L, ;25 de mn rzo de 2013

. .ESTADO PLUIUNACIONAL DE BOLIViA. ,

.'\UTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTRO,L SOCIAL DE AG'l!A ~)01ADLE
y SIi.:NEAJ\lIENTO DASICO .
VISTOS:

.. Que, mediante Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009, se dispone h. extinción de .

1; Supcrintcndcncia de Saneamiento B;'\sico, . .... . . .,
Que, el Decreto Supremo N° 0071, de 9 de abril de 2009, crea la Autoridad de Flsc:Ui:;::\Cl~n y
Con lic< Social dc A¡;u';t Potable y Saneamiento Básico considerando la Le)' N° 2066 ck 11 de abril cle
2000 d:: Servicios de Agu:1. Pot:\blc y Alc;mt;u-ilhdo Sanitario; la Ley 237Bdc g ?c OCl\\b7~ de 2001 de
Promoción y Apoyo ;1.1Sector de Riego; y sus regbrnentos, en tanto no contradigan lo dispuesto en h.
Constir.ición Política del Estado. " ..

CONS,CDEMNDO (J\1lteccdcntcs previos) . . .

Que en fecha 30·cle noviembre de 2012 se emite 1:1.RAp" AAPS N° 50/2012, solicitnnclo
información :\ EPSAS respecto :1. un Plan de InstiLucion:Jjz;u6·;1·;·Pbn'·ES't.i::ú~gicó"dc··Dcs:moUo del
. Servicio, Información sobre Ingresos) Gastos e Inversiones. ..
. Que, la Empresa Pública Social de AG;J:\ y S:lnealulento EPSJ\.S Si\. en fecha 24 de diciembre
de 201~: prc:;cnt::' ln información so~cit:\(h, la misma que es cnvJ:ld:\ [nra su conocimiento :\ los
Gobiernos Autónomos Municipales de 1:1 ciudad de L:\ P:\Z y El Alto, Que ;\I);\üúcla dicha
informucióu b Entidad emite el Informe M1)S/DEl<../SJ(.!r/SG5/20~2, (1\'\'(,:concluye =rcxrunl-
(( ••• 1:1 información pre.s cutada es parcial )' no'rc51;6~'¿¡'~'ffiír;in:;:ü1;¿;~
t·~'-~··l~srcqucri mientas cxiGidos
.porIn :\APS en la MR N° 50/2012, no cuenta con un plan de inscitucionaüzación,.ni el rhn
e~tr:\t~['.:-::o de des arrollo del servicio.' ... El informe presentado por EPSAS no conDcr.c un nivel de
información técnica adecuado, no cuenta con el rigor técnico profesional, evidenciándose f:llt:l de
· respons:'.bilid:ld y cap;¡cicbcJ técnica en las respuestos a 1::1infonn;¡ción reguerich ... ll •. .

CONSl.OEIU:-ND O (Rehci6n del Pro ceso Aclniini0trativo)

. ::,:ue en' rncrito :11 referido Informe, b Di.rccción' Ejccu tivn c1e 1:1 .ElHichcl s olicit n :\ ln s
l?irccci'::'ncs y l(:f:lt\\l':\s c.k 1:\ Auro rido d clc Fisculiaació n y . Control Social de flr,l\:1 Pút:\ble y ..
S:\\lc:¡rrli'.:nto D:\:>JCO .!\.J\PS 1;\ elaboración de u n Ln Io rm c FiIl~I\ci<':I:o) Co m c rc in l y 'L'ccn ico de
, EvaltlaC~Ó!l <le la Jl..tilori:r.:1cl6n Tr~l1sitoria Especial eJe la Empresa Pub líen Socialde Agu'J. y
S:H1e:1mlc:nto EPSAS ~i\..> en fechí\31 de cliciembrc de 2012 emite el Informe se
· ~1).,~\~(J )~~/~J;/~~0.q.~li?\\~,,)
que CO~lc\\.lyc l,1;¡bcr incumplimiento a las obligaciones emergentes
de, b :\~~tonz:\C1_~~ T~rrSltona EspeC1:U (antes conuaro de concesión), asimismo se verifica b
· c,x:sten~~:,dc clcllC1CnC¡a:; ~\c. c;u:ktel: técn.i:o, :\mbien,t:l,l) ecooómico-fill,:mciew) ;1dmi.n.i$lr.1tivo) 1e17
1
!
~~rn.w.l.\l quc, pone Cl1llCSGO \;\ pl:cstaoon del Scr'IlC10 :\ corto y mcc11ílno plazo, rccomend:1fldo el
uuoo de hs acciones lct,~\cs C¡ue corrcspond.m, '
.' . . ' ..
. . '",
111,

'l. ¡: . .1'"
 AUTORIDAD DI::.fiSCALIZACiÓN Y CorHf\OL SOCIAL
DL: AGU/\ POTAOLI::. y Sl\r~ l:AM lI::.NTO [.lÁS IC O

MINlSTt::i\IO
. D~ Ml:DIO AMDI¡:~¡TL:'(
.
f\GUA . AUTORIDAD
C~T/\DO PLUf\IN.' GIOIIAL . DE /\GU/\ rOT/\OLE
. DE DOL1'Il,\ y S,\HEMtlIClnO llA31CO

.RESOLUcx6N AD1VUNISTIZJ\.TIVA REGULATOIUA. Ju\.PS No. 2('1(~/2013

.. La Pnz , :2S d c rn n rzo de 2013
. Que,:\l :\illl?:\to de i~Ley N°·20GG c\e 11 de :\b1'i1 de 2000 :u:Gcul? 30 CS:;¡\ U SALES DE
REVO::::i\TORIJ\) inc, d) )' el DS. N° 27172 de 15 de: scpticrnbrc cle 2003 ejl.lc :lpn.leo:\ el
Rc¡:;hll~:":l1tO del Procedimiento Admin.i.stl':\t:ivo del Sector, en ~\,\ C\pitulo TV CADUCIDAD y
REVOCATOl"\l.t\ DE CONCESIONES, LICENCIAS) AUTORIZACIONES Y REGISTROS,
. :u·tié\Jk~;81, 82y 83 se establece que el procedimientode la rcvocatoria se sujeta al establecido en el.
. C.:\pil'\.1hIn INVESTIGi\CION A DENUNCIA O DE OFICIO Arr. 75 y ~ig-uientes de b citada
norma ~eg;tlJ en cuyo mcrito se emite el Auto Ac\lTljl1jstntivoN~.G.G!20.12 de fcch;\ 31 de diciembre
de: 2012, por el cunl se formulan e:\Lgo;.::·tglc8'Att~t'·'Cl'¿·1~·-j~·1~;Pl:Cs;\-'i'>·ubJjc;1. Social de .Ag\l:\ y
Saneamiento E:PSAS SA, según lo establecido en cllnform.e ~~?lP§.~(?p ../I/G.Gy~?l~ :~c
fecha J.l de.diciembre, de .2012, conccdiéndosclc el plazo de 10 (diez) días p:\[;\ que responda. Se
di·s·r;~c··:··.'ri·otj't'2;¡sé"·~~"ñ.'·~(·r'Cf~rido Auto Administrativo, ;J Gobierno Autónomo M\.ln.ici¡J:"\l de h
ciu(bc\ dl: L:\·Pn y de h ciudad de El Alto, en consideración a la LeYN° 031 (le 19 de julio de 2010
artículo 33 num. 2, Ley 20GG dc 'l l xlc nbril de 2000 de Servicio de J\L'Ll:\ Potable y J\lc:\nt:\rllbuo
Sanitario, articulo 13 y Ley 2311 articulo 12. Asimismo sc'proccck:\ notificar :\1 Miru~t~rio de
Mec1.io ,\.rnbicnte y Ar,u:\, al fondo Nacional de Desarrollo RC:';lon::J FNDR y al Servicio ¡\\ltónomo
:Municit,:\l de J\(;\la Potable y Ale:\ntO\riLbc1o SA1·í.J\PA. . . ,__
Que, ~:Si\.S· SA.) ~~u...LC:-.~~~~~:-:.;:?..:..~SI.~,~,~~.c.:o:.:.
c1c..:!.29}.~>\.present:J. recurso de aclaración y
cornplcmcntación, :1.1O\mpJ.ro del artículo 11 del DS. N° 27'172'c inc el), e),f),~),h) del artículo 4- de
h Ley /..311. Resuelto mediante Auto Administrntivo de fecha 10 de cuero de 7.013 .
. (~ue, en fecha 10 de coceo de 2013 el Fondo N:\cion:1l d~ Desarrollo Re¡jon~ FNDR,
mecli:1nl.~ nota ~O\: CX~~?-_:P~~r::-Y,G:.011.?~C¡\.[\./~~,)1:\ce conocer Informe
EVS1\S Si\. AsltTu:;mo rncclinnrc CITE DE AL VCA 01ü7 ..CAH. 13 (le 17 (le: enero de 2013
Lc[?-l. )' Financiero de

responde :lh noG.úcación del proecs~ instaurado en contra de EPSAS SA, y solicita ser separado
del yro::cso, en V1St:\ de que no es atular de las acciones de Iidcicornis o, ni se corisidcrncorno
tercero :lltcres:\elo.·· ..
.-:.:~.ucen fcc~~,:,.J,q.Ae._eÍlero: -.~S,~?.~.~i
EP'S!\~. SA., ptesent:\ recurso de rcvccatoria y nulidad
absoluto de los actos arunlJ:l.\stnlÍvos que refiere, El mismo e, resuelto mediante Auto
·A~nlrú~tr;\Gvo de f~ehn. 21 cle enero dC'2013, en consideración 0\ la Ley 2311 de 23 de nbrildc 2002
:\rucul.o ~.G, en mento a que el auto aclmini,tr:1t:.lvo imp\lg!l:1cJO no se U::\l:.." de un :\utoc\dintt1vo,
cle!ICwl:.\al1clooc el l'eC\.ll·IIO. El rcf'c ri d o Auto AclminiHraúvo c s llolific;\eJo :\ EPSi\S c n [t:ch:>.2J.ck
cric ro dr, 2013 (conforme :;.e tiene del sello (le recepción de la cil':\ch EI))))1'e:;:1). .
Q,ue, en. fecha 2[) de enero de 2013 se emite el informe J\J\PS/Il'-1F/iu../20/2013. que
establece que el 25 de enero de 20~3 :\fc~ee el plazo de 10 días oto~g~'cJ~'s :1. EPS/\S SA., r = que
r~5~onc\:c los =s= formulaclos ~egun. informe AAPS/DER/SR/I;:GG8/2012 de fecha 31 de
~~~mb:~c. de ~012, que asimismo no .cur~:\ rnc.rr:ol~~l'·clc·'r~·si)~~·~~·t..<";1Í . pruebas de dC~;~'\;Go de
'\":':.~\ .~~lSl~S )';:/\') n,;comcl:~blldo en comceUCnCl;\ crrutirsc resolución confonne se establece eje! DS, N0'
'.' ~'.-l <\ . \71\~w c.. lS ~e scplJembrc de 2003 que npl'uc\n el Rc~hrncntü del J?.t:oeCdll11.1Cl1l0i\dministr.\Dvo
\, \. ~ :1 -oc \¡t:.ctnr¡ articulo 3Q (Rc:soluc\ón), . .
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AUTORIDAD
DE AGUA
DE: FISCALIZACiÓN
POTAOLE
Y CO~HROL
y SANeAMIENTO

.' MINISTERIO. DE MEDIO AMOIEIHE y AGUA,

SOCIAL
ElÁSICO

AUTonWAO' .
ESTADO PlVRI:rA.CIOHAL .DE AGUA rOTi\DLtr
. Dl': OOL!\ 11\ y SM¡,"I\l.\ll!HTO· UA:;ICO
.:
RESOLUCIÓN ADMXNXSTHATIYA REGULA TorriA Ai\rs No, 2,1012013
" '.' . Ln Foz) 25 (]C l11:1l'ZO de 2013
disponiéndose h constitucióu de un patrimonio autónomo representado por las acciones de
AI$J\.; :\. este fin se nutoriza la suscripción de un contrato de fideicomiso por el cual el Fondo
Nacional de Desarrollo Re!jion:cl FNDR asume la administración "temporal ~e dichas
acciones, asimismo 'el entonces denominado Ivlinistcrio de Agua (hoy Ministerio de. Medio
Ambiente y Ap,u:\.) ':\'S\\IUe h calidad de beneficiario,' cr, cuyo mento a tmvés de. cartas,
cpcrativas, debed. instruir la designación de Directores, Sindico, nombramiento de Gerentes
y otorgamiento de poderes y las acciones :\ se[\lJu: en 1:1.Gestión dela Empresa.
Transferidas las acciones de la Empresa Agll:\S del Illirnnni Sil... al Fondo Nacional de
Desarrollo Regional p:\ra su deposito y adrninistración a instrucción dd Minis tcr.odc Medio
Ambiente y Agu:\, se procede a la recomposición de lajunta de Accionistas, desiV1ación del
Directorio, Sindico' y Gerente General, asimismo conforme al Certificado de ./\.et1.i;ü.i¿nción
de. Matricula de .Com(!rcio N° 00013~Ol de fcchn : 25 dc cric co ' de 2007 extendida por
FUNDEMPRESA!' s c acredita la modificación de su denominación de Aguns cid Illirnani
S1\. n Empresa Publica Social de AglJ:\..,y Saneamiento S1\. EPSAS SA., en consecuencia
mediante Resolución Admiri.i.:;tr:\uv:\ RegWntorb SISA)) N° 091/2007 ck.1C de r.bril de 2007
la ex Supcrintcndcncia de Saneamiento Básico a\úo'riz~"ii\"'tr~'il~s'fcr'c'~cia.de las acciones de la
Empresa Aguas del Illirnani S./\.. , y la constitución d~l Fondo Nacional de: Des:mollo
Regional en fiduciario, asimismo autoriza el cambio de denominación o razón 'soei:li del
. concesionario, empero mn ntc nirn ic uto su natu ralczu jurid icn de So cicclad Anónima,
'constituida y suje~ al ámbito del Cówgo de Comercio articulo 217 y siguientes.
Q
Que todos los actos de vigencia lc~l del operador del servicio, están rcfrcndadoscouforme
,.:tI. -r:cscimonjo de Poder ~o Oü93/?-011 de 29 de diciembre de 2011 corno Empresa Publica
SOC1;U de Agu:1.)' S.ancaffilento So cicd.rd Anónima.

CON~:.,(DERANJ)O (fa~ultí\des de la Entidad d'e RegulaciÓn) .

, ,Que,' 10$ referidos anrcccdcntcs legales, administrativos y. el modelo de gestión de 1;':Empresa
. Pubuc:'. :OCl:\~ clc.:t\gua'y San~:\mien~o SA., y J.", función de: regulación Y fis cnlización ejercida por la ex
SISAD .3upe:onte:ndcnCl:1. de Sanearruento.J3á5leo fueron ejercidos en la visión de la )':\ abroc-ada Cnrtn
M:\¿;n:l de 1967 y S\.1:; reformas. . .. '-'
, Q\\(:, _1:1. Con~~il\ldón l)olli:ic:\ c1<.:1 E::l:\(I\l el 7 clt: rc:bL't:I'o d<;1 2(JO~. ::rc;¡ \\\1 1\\\CVu
lll:OITl\.t!I::;\da
'~1.0(;:~:·.\ :IcE~I;",~OI nu(!vo~; principios, valores, y eSt;'\IJlc.cc
ÚI~CS. u n n uu cva gCSCiÓll UC los
s crv ic. os b:\~llC?", y de: lo" recursos naturales;
:1~1I11JSInO COllSlll1Jcion:\l.ir.:\ el clc:rccho lmrnan o al
~cecs('J ~[ . :\gU:1. corno un. ~crecho r\lnchlTl;nc:1.,1 de la persona. Que h Ley NU 031 de 19 de julio de
, "'?:,O l~!,~~co,de A\.\tonon:,:l,~ y DC$:cntta!lr.:\cl?n .lIj\nc.lr6, Ibuñcz" establece compctendas de los
. _ . ~.;C¡;C\~,C~ niveles ck. ~ob~lCrno ,del Estado P.lu.nn:\C1OMl de J3ol.i.V):\ y ~(!ñ:\b en su articulo ~3 pre, II
~¡\~ll"\11 : -, ' l m. ",,<l\le los GObl,C~r:-~~ ../\.uto,1~.on1os.Mu~c\P.nlc~nsurncn competencia P:\J;;¡:'«(provccr los servicios
t:J' O '.L,,'.: d,c. :\f)\\ .• I?otí\blc y ,ruci\ntnJ,111ado ,~. travcs de entidades publicas ccopcrntivas comunitarí-s o mixtas
1

~ o Sin' fi\~,~'~ de lucro. ~onformc :da' Constitución Política del Estado y en el) marco de las políticas
~ '~,iv" establecidas en e: ~vel Ccnttal.9d E~.~:J.do').. ..
,,' ~\/J l' -""
O
YI n!, no: A·,! " (
 ..' _ ",," O1;» __ n",

\ .

AUTORIDAD DE flSCALlZACI6N y CONTRO~ SOCIAL

DE AGUi\ P.OTABLEY SANSAMIENTO 8ASICO
¡\UTOrtlOl\)
M\N\STERlO. DE MEDIO AlvlD\r:NTE y AGUA De; AGUA POT .>.0 LE .
eSTAOO PLUr-HIi\Cl0tti\L y !;I':¡j[¡\I.II[ltTO OA:>lCO

~-=~a~==cA~.~~~b~'--~~--~---'~~~~~·----~----~~------<-~-----=---
De; OÓL:'.1"

'RESOLUCI6N ADMIN1STRt\TIVA REGULATORIA AArS No, 24'\ 12013

.' . L:-. Paz, :25 clc mn rzo de :20~3
. . Que, en' ':\tcnción a...los rcfcrid¿s antecedentes .constil~c~on~es y lc(?le$}:\ AUlOl~d:\: de
fisc:\!.\:~:lción y Control Social de A¡jU:l pot:\ble y S:\ne:l.l1l.lent? B:\SlCO I\AP.S e~l mel~to al DS. N 071
de 9. de ~brÜ de 2009, debe con carácter previo a. cons idcrar b v a lid cz leGal de los cargos
. descl:ttOS en cl.Xn[onnc ,A.APS/DER!.SR/I/GG8!2_0p~.' de fecha 31 de diciembre c1e 2012,
l)[o·m~nciarse sobre lu ca·Ud.;'cC d·~'··E·¡';'~p-;~s';'c'ó'~[ormada bajo la moeb,lidad de, Sociec1ad
Ar:6i1'im:1, ~l respecto corresponde 1:Is si[;Uientcs consideraciones:

1. Las sociedades comercialcs orí?rUz:1.d:ls en el marco del Código de Comercio articulo 125 se
constituyen por el acuerdo de dos o i nas personas quc se obliG:\n a efcclu:,l" aportes .p:tr:1.
:\pUcados al logro de L1n fin común y rcp:lfu'iSC entre si los f)cJ)c¡¡~¡~s,:: decl.!, su
finalidad ultima es lucro y la I;:\onoo:l. L:\ Sociedad Anónim:t es uria org:\ruz:\CIOn..de opa
c:\pit:J.i~t:\, sustentada sobre el aporte. efectivo ~n capital efectuado por los ~ÓClOSy h
repre:;cnc:1.ción social o .capital S ocja I ',' esta conformado por 1:1. 'suma' de ~\porC;\OOIleS
(acciones) de los dif<:rcntes socios y su representaciól~. es proporcional al c:\pit:\l p:lg-ac\o.L:\
rcspons:\bilid:\d en h sociedad solo :\lo.nz7I al monto del aporte. al capital o numero de
acciones con que cuente en 1:1. Ernprcs«, el titular de las ,;\,CciOllCS. .
:.'... El Código de Comercio en SI.\ artículo 283 establece quc la junta de' Accionis tas es el
rnúxirno organisnio quc rcprcs cut« la voluntad social, la misma conforme 'el articulo
.307 Y 30ll designa a un Directorio que es la instancia de administraci6n de la socicdad
anónima y debe estar compuesto por un mínimo de tres (3) miembros accionista O no
designados por h Junta. El Código de Comercio en ~u artículo 2fB. establece cuc 1:L ]UIlt:l.
UC Acc io nio tas es el máximo o.rg:\nismo ciuc representa la voluntad s o ci.ü, b misrna
conforme. el articulo 307 y 308 designa :1. un Directorio que es la. ir.s taucia c1e
adrninis traclón de h sociedad anónima y debe estar .compucsto por \.111 mínimo (le tres (3)
miembros nccionlstn o no.desi~oaeJo!; por la ]U[lt:J.. L:1s Entidades Publicas cn'~:lrr.:1.cl;\sde la
custodia 'y ac\.rn.i.llistr:tción de las acciones son el Fondo Nacional de Desarrollo Rcr.ioml
. FNOR y el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, :\simismo se constituyeron y hnbilitaron
dos personas. ~;tu:icl.lh:es co~o accionistas minoritarios q\\C asumen .h resp:Jos;tbilic.bd de
1:1.conformación del Directorio de la Empresa. ' ..
L~ J\\I1~n el<:·:\ccion.br;\~ y el Dircc rorio de EPSI\S SI\,/ deben pOI: m:\nd:\to cOn~Lil\lcio\):",
disporicr e ll1!:I:l'\.lir la rc:\dec\1:\cióll el\.: la ErIlpl:t.::i:\ :t los rnorlclcs de GC::I:iún djst.:rvicio de
:\~;'\ potable 'j alcantarillado reconocidos por 1:1. Constitución Política del Estado cluC en su
articulo 20 prg. II señala: <lEJ lupollJobi/irlcJd cid EJlado C/I todos JIIJ IlivdCJ d( Coblcn.» h'
provisión. de los servicios básicos , :/ uuvés de entidades públicas) 'Jl1i.~(;¡;J
coopera tJV.7S o comunittuias. .. ".Asirrúsrno la Ley N° 031 de 19 de julio de 201'0 Marco' de
Autonom.ías)' Descentralización "Andrés Ibañcz" establece en su al'tícul~ 8'3 (AGUA
POT:\T3LE y l\LCANTARILLADO) prg, 1I núm. 3, inc. e) -: ql1e: los ·Gobiernos
MI.1nWp?,lcs Autónomo~) asumen b obli!0c.iÓll de: "Proveer los servicios de agu:\ potable y
_aka\1t;I.I:11\:J.do :r t.wl'és. de entidades públicas, coopcrtuivus, cosu uriiturias omistus sil) .
., .
~;";¡Z¡:¡:¡:u;::;:J~~===,:-r,J;::n)Jj, I ,j " t:":TC"Q'

AUTORIDAD DE FISCI\LlZI\CIÓN y CONTROL SOCIAL

DE AGUA rOTI\OL~ y SANEAMIENTO OÁSICO

"MINISTEf\lO DE MEDIO AIvIOIEI'lT[ y AGUA J\UTOf1IDAD

DTI\OO PLUHPII\CIONJ\L DE J\GUA 1'0TAOLe:
De: OOLr/;A y SAIWAW[llTO OASICO
__ --'~\~,J.!;)a_~_-,_- ~ __ >Obt._x:._u. __ .

RESOLUCIÓN jJ)MINISTfu\.TIV A REGULATOIUA AAl'S,No, :2~(¡ 12013

" La Pnz, 25 de marzo de :2013
fines de Juera conforme a lá Constitución Política del Estado y en el marco de 1:\5 políticas
establecidas en el nivel central de gobierno",
:" Las citadas normas legales no reconocen a la Empresa conformada como Sociedad
Anónima, como ún modelo de gestión en la prestación del so-vicio de :\cu:\ potable )'
nlcantarillado sanitario, en mz ón :\ que esta forma de constirución de Empresa (Sociccbd
Anónima) no responde a los valores, principios y fines establecidos en 1:1. Constitución
Política del Estado '~'"\ra la ~esción del servicio de :\gua potable y alcantarillado sanitario,
'La Constitución Político. del Estado presenta el derecho :el ;\gl.la, C01110 derecho fundamcntnl,
en SI.1 preámbulo refiere : "Un Estado basado en el respeto e isuald,;\d entre todos, con
principios de s óbcranía, dignidad, cornplcrncntaricdad, solidaridad, armonía y equidad en b
distribución y rcclistribución del producto social, donde predomine la bÚ~(lÚCCra del vivir
bien; con respeto a la pl\.1ralichc\ c co riórni cn, s ocial , judcüG:1" p olíricn )' C\.1I(\I,l':11 de 105
habitantes de esta tierra: en convivencia colectiva con acceso al agu:t, ,trabaje, educación,
, salud y vivienda p:\r:\ todos", en consecuencia el nrt. 1 G, Pr~, T, la. consigna como derecho
Iundnrncntal, cuando dispone lo siGuiente: "Tod:\ penona tiene derecho ;\1 aguj\ y a b
alimentación", en cornplcrncntación ;\ dicho precepto constiruciorinl, el nrt. 20. Prg, 1 y lII,
$cii~;t que "Toda' person:\ tiene derecho, al acceso universal y equitativo a los servicios
'básicos de ag\.J;1. potable, alcantarillado, electricidad, )3:1. S domiciliario, postal )'
" cclccornuuicncioncs" y "El acceso nl :\);\.1:\ Y :1lcantul11ado constituyen derechos huiTlanos, no
son objeto de concesión. ni privarización y están sujetos a' J:égunen de licencias y registros,
conforme a ley", , '
Al ~cs~ccto la Scntcnei:1. Coris titucio 0,11, 01SG/2010-R de fecha, 17 de' mayo de 201 establece
,lo slgwente:, ,', '

"El derecho :J :\gu,:\ impone tres tipos de obüí3;\cioncs ;t los Es taclos, las obuVlc:1oncs ~e
respcmr) proteger y realizar. '

,:\) 1?e reSrel~l', ab>tcruénc1osc de asumir cualquier medida que lmpid:\ ~ l:t pobl:tción
satis r:\c~r este derecho, ya s ca in tct run ipi cn d o su conexión, elevando su precio, o '
cont;\I111n;\ndo el rccuxs o en ckLJ:ilnenlo de la 5a1\lcl. 1,

b) De pro\eE,cr h~ fuc n tcs y los e:t\lses,n:\t\Jralcs de :\(;11:\ a:;í corno su con~c1~':tcióri'(;\,jl~\nclo

su cont:\n1.ln:tció~l, O alteración mediante h promulgación de nOJ.1TIas que regulen y.controlen
su uso, y c..':t.l~ccl0n no equitativa
e) De rcnlizn r o m a t,crií\Ii:c:u rnc d id as ncccs arias des tin.ul as a g~lran'L.i:L::u el crcch o al u
agua, entre las que incluyen po líticas de economía pública de mercado de s 1. idi
, 'ó .. " " ') .\} , UUSI 10)
,prOYlSl 11 de scrvicios , mLtaeStlLlctut:t y otras". ' ,

-._---:--~,----- ';." "

,::,.:", ." ..
 AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTRO~~ SOCIAL
QE AGUA POTAOLE y SAI~[AMIr:::Nl'O OASICO

MINISTERIO DE Mr:DIO AMGIENTE y AGUA /\UTOf11O o

CHAOO PL\JP,I'II\CIOt(i\L
DE i\GU/\ I'DTI\OLE
, DE DOL!',1i\
y Si\I/Ei\MIEllTO Oi\~ICO .

RESOLUCIÓN ADMINISTR¡\,TIVA REGULATOrJA AAPS No. 2~/1/2013

L;-¡Paz) 2S ck 111 a rzo de 2013
,1., Si bien la Emp[es~ Publica Social de Acu;1. y Saneamiento EPSAS SA, fue conformada
c1,ll':\llle, h Vi[;enc1:\ de .l a anterior Constitución Política del Estado, ln Scntc n cia
Co ns ti tuc io nn l NG OGS1 de 19 de julio de 2010 señala los "ie-uicnte:

(e CU:ÚJdo UIÚ¡ Co ns titucián es J:e[oIYJJ.1d.1 o slIs:J((J/d:/ por' urin I)UCV:/; l.: C~!1s{J(/Jd6J)
Cfl S0 f11:1f1ú'CJJCSlI flrzCU1·:¡!CZ.1[uridic«, totln vez q uc ofIco!eíg/c;nmcfJ{c si¡;IJC siendo 1.1
rnisniu n orrna -Tuu darn CfJ(:¡J y S/lpl'CJJJ:/ dentro 'de UJl Es(:¡do~)', prc cistun critc por Sil
especial y e:.xclusivi¡ rut t uru Icxn /1J.dú¡'c:I, S 11 Opcr:¡ ú'vjd:¡ d en el ticin po 11 o es JglJ~1] que
de Ins riormtis ordinarins, de JJ7.'1flCJ:,1que 1.1 Constico cián Politic« del Esr:r~o y SI/S
disposiciones, .\ pnrtir de su proJ.1lu!¡;:¡c1ÚJJ el 7 de Febrero de 2009 se consciioyc el)
1

. in Ley Fundtunciucl y Iuncltuncntndom de! ordenamiento [uridico de! 11I1C¡'0 Estado

boliviano, ucogicndo en su contexto valores y principios propios de in realidad sobre
J;¡ ctrti I se CÍIlÚCJ1(.1 J;¡ COIJyiYCf}ci:¡ socia] cn tm Es(¡¡do So c/n I y D'crn ocr.icico de
Derecho,en consecuencia} to dns las uorriuts iiucriorcs deben «dccunisc :1 lo
prescrito por clln (art. 110JI de h. Constitucián PO!./!..Íca del Estado vigentc ¡CPE}),
pudiendo inclusive, opcrnr hada clpsisiiclo, poFcu:ÍIJ{O su ubicu cion en 1;( cúspide
.del osdcruuriicru o jurldko Implicii que es este el que tiene que nclccutus c .1 'aquéll»,
pues sus preceptos deben ser iiplicnclos en IOID);( IJ]JJJcdi.1t.t"
 AUTORIDAD DE FISCALIZACiÓN Y CONTROL SOCIAL
DE AGUA POTABLE y SANEI\MIEIHO OÁSICO

MINISTI=RIO DE MEDIO AMOIENTE y AGUA AUTonlDIID

DG AGUA POT/\OLG
y !;ANCAI.\I[)hO OASICO,

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIY i\, REGULATORlA ,¡\i\PS No. 211~ 12013

, -, L;) 1';121 2S de marzo d c 2013
no es :tclrni~iblc ,quC,\l~1a Ernprcsarnonopólicn (con mc.r,c:\c.lo.a:;egu rad o) 'no .S,C:\ cap:\'l..'d: i.nvcrur en ,_
:1:\ renovación de su infraestructura, no sea capaz de invertir en 1:1. c:<p:\nslOn del scn;Clo, no SC;1
bp:l:' c.le reducir sus perdidas y tcn[j<1 por otra parte que recurrir a la in,versi,ón pu):J~ca; por CSt,'\S'
l'·.\ZOl;~S el Estado y la Entidad de regulación de,ben intcrvcnir.i a fin de evitar ',lI1 deterioro mayor en
la pr;' .ración del servicio y en el patrimonio de h Empresa. '.
, Que, a pesar citn
del rruuiclato
do y:¡ 3 (tres) :1110S
constituciosml dc promuJg;I,CJÚfl
Iu

dé 1:1 Cons tiiucián Poll{ien dé! Estado la Empresa P(1ú1.iC;¡ So ciul. de /1grm y S;:/lJCífmJCD(O
EPS.'~S SA' 110 se u dcc uo n los mod~.fos de gesción sc/inliiclos en in cita d.: C;¡['(:¡lYfngl1.1,
J

C01"!::JIDEfu\NDO (Conclusiones)

Quc, la rcgulnción supone 1:1. búsqueda clc! c quilibrio entre los inrcrcs cs gcncrales) ,
'los rl.ercchos, fundamentales que se limitan mutuamente y la nctuació n que se dcbe,
dcsn rco llar, para concretar los principios q1.1e deben regir la conducta dé las pcrs ouas \
publicas y privadas, Este es el nuevo derecho en el Estado regulador, q1.1Crequiere de un "
. d crcr.ho adaptado a las ncccs idadcs que demanda Ia sociedad, 10 que supone uncambio de .
U
V :l(l,igm:t con el viejo Estado q1.1Cdictaba normas abs tractus Q ímpcrs onnlcs, el nuevo
Es tarlo impone mi. derecho 111:\5 concreto, adecuado a 10..rcalidad q\l~ pretende regir) mas
cerca de la ciudaclanín, ejerciendo una regulación dis tinta e incliviclua liz ada y u ti liz a n do
para ello rrucvas formas de mediación del Estado en Iacconcmía, a través de la orientación ,
la <li;;r:cci6n, la recomendación, la consulta y l:t intervención.

Que, es deber del Estado a través de SU!; órg;1nos llamados p::Jr ley, velar por el cumplimiento
~c h" .C,onst1t\.lCión Política del Estado y por' h adecuada prestación de los servicios 'pClbl.icos,
mtcrvinicudo dentro de 10$ lirni tcs lcg:\lcs las operaciones dc las ,emprcs:\s o las Entidades
1,
Prcs~;\dor:.s del Servicio de AGuí\ a fin de asegurar un normal desarrollo de su: actividades, Jíl correcta
prestación del Gcryicioy:precaulclancl? 105 intereses del rc~:\clo y sus usuarios , ' ,

, Que, noti~::lelo el Forido N:'::Jo!1;-¡1 de Des arrollo Rcgion:u rt"-lDR CQ:1~O tcr cc ro interesado y
~c h; notas rcmiticlns por cs tn El1l1Chcl Publica:. h fD\PS, pi dic n d o su cxclvrs ión como tCl'CCW
111tcn::i:\clo y/o parte en el pn::;cntc pl'occ::o :,clmini~u'aLÍvo,:;<; lkS:\ ;1, c$l:lblcccr do, conclusiones
(\1 11 d n: ncn t:u es:

l. "

e
..~
:
?rime:o,' ,qu~ 1:1cO!1siclcl::\ción de tercero interesado en el proceso ndrninistrarivo no es una
nnposrcrcn de la aulol'i.Jaq acl.mioislrí\bva, sino una medida preventiva que tiende :\
prec:l.:ltchr, dc~c:l2os ~e "probables terceros" si estos asumen que lns detcrm.in:\~oncs de b.
I

, auton~~d aclilU1U$tJ:ab.va no les afectan o conciernen, no nrncrita pronunciamicntó c~:preso de "

, c:\chmol1l .;. '
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~/TlJUC~rro •• '•• ''',.,. __ u

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AUTORIDAD DE r-ISCALlZACIÓN y CONTRO~_ SOCIAL

D~ AGUA POTAOLE y SI\1'IEAMIr.:.NTO OJ\SICO

MIl'lISTEJi.IO DE MEDIO AMOIl:I'lTl: y AGUA AUTO[\IO"O

ESTADO rL\Jnl/lACIOHAl DE. AGUA I'OT AOLE.
DE ODU" 1" y SAllEAMIEHTO OASICO

n.EsoLDcrÓN ADMINISTIV\.TIVA l<.EG'ULATORXA AAl'S·'No. 2,1,1/2013

.' L:1 Pnz, 25 eJe m nrzo d c 2013
o SeGundo, que h:l.bi:ndo clFNDR acumulado "el 100% de l~:; acciones como flclu~~ri.o,
determina transferir el total de estas acciones :U Ministerio de Medio Ambiente y AGua como.
bcncficiario.vopcrándosc de hecho la disolución dC.EPSAS SA.; al haberse acumulado en un
solo titular el total de las acciones, incurriéndosc de ese modo en 1:1. previsión del articulo 220
nurn 1 del Código' de Comercio. Esta sit\.l:\~ón de hecho y las determinaciones a seguir .quc
corresponden según normativa, deben ser asumidas 'por el ,Ministerio de Medio Ambiente y
Agua. .

Quc, vencido elplazo pat:\ co nrcs tn r a los cargo:; formulados sc'G0n Auto Aclminis trativo N°
86/20\2 de fecha 31 de diciembre de 2012 e I'nfo ruxc AJ\IlS/DEll/SR/I/GGS!2012 de Jc chn 31
, de wClembre de 2012) se~~1.;.~::_.cI¿~P'?nc ...dcl-:;-¿Lic~io~"80:d~(bs7.~·N:~:;2'7.·h2',~
cor~~srotoclc. cl~Lir:;c
rcsoloción, al respecto en'. relación í\ los C:U!;OS [o rmulnd os se tCl1¡;:t presente 1:1:; slc,ucntc;.
conclusiones: .
I
I
I
1. 1ncrcrncnto in jus ti ficado en lo~ cos tos p:\J::\ la prcs tnción del servicio, quc ascienden l. Bs."
. HG.907.717,00·y una reducción en h producción ~_c :1.gua en la gé:;tión 2011.:1. G9.024.20S
. m3,'una reducción en la f:\ct\Hí\ción de Bs. 4ü.970.eS2 en b gc:sLlón 2010 :1. Ds.A7.7ü9.53G en
b gC~lión 2011; manteniéndose b tendencia CI1 h ee~t.ión 2012: (No j'usliric:1.do por EPSAS
SA.). .. . .
2. El xcsultado de ingrtsos menos sus costos de producción, Genera una disponibilidad
financiera para Inversión dc Es. 67.958.962,00. La inforroación proporcionada en los EE.FF.
n.uditados de h gcst:ión 2011, expresa que 1:1 EPSA t:tn solo ejecutó Es. 26.896.454,00, de un
tOl'alclc.J3s. 7~.747.i2G,OO.- prcsupucs rndo nl inicio de gestión, el resultí\do'obtSnic1o de b
. 'rehciónescle 35.51 % de ejecución sobre los proyectes de inversión. Por señalado s c lo
'; obser;:'aquebejecución presupuestaria no es eficicntc c~t1sideraoclo q\1C han ;lcí\oz:\doun:\
Disponibilidad Financiera de Bs. 67.958.%2,00.
' ...••3., L~:dcr:O.andí\ de.reposición 0010 de infracst.t\.lctur~ de í\GUí\ potable y nlc;11~tiu-ilheJo en bs
dud:1dc:;'clc La.' P:\~,y El Alto, alcanza nproxitn:\eJameote :1.Es' tj 8.000.000,00, por aiío, los
',.
S./\. s on insuficientes p:\r~ cubrir clich; dcrnnncla (le
e';
iogrcsos;J:eportacloi por EPSAS
rcponición. (Cou bns c en b rcvnloriz ación técnica de ;1CDVOS clc SAMAPJ\)~ El c~lc\do
ontcrior no con si dcrn la necesidad de invc rsioncs nuevas p:\r:1 la expansión del servicio. ni
para la construcción ~c infL.le~lructutí\ (represas, plantas de tratarnicnro y aduccioncs). .
~í\ Empresa .:no presenta ningún estudio o proyecto ql1C considcyc' la reposición de'
Il1fraC!ltruct\ll'íV .' . . . . '. .
.1. Se ~stnbkc.e \.1.nincremento de :lgU:l no' contí\biliZí\d", en la gestión ~011 respecto :r 1:\'2010
. El. lnct~n2cllto·c!~:·í\g1.1í\ 110 contabili·I.:\c.\a hace presumir un incremento clc conexiones
1 . cb.ndcsI111?!\¡ y/o 1l1:1.(\tC\1:1clomantenimiento en la it)[r;\c~lructllrí\ del sistema de distribución
.clc ag\.\:\po\'nbk.... .
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/\UTORIDAD D~ r-ISC/\LlZ/\CI6N y CONTRO\- SOCIAL.

DE AGUA POTADLC: y SANC:AM1HITO GAS1CO

, MINISTE.RIO DE MEDIO AMOIENTE y AGUA AUT0I\10AO

C~TAOO PLunl~I"Clcill¡\L
DIZ AGUA POT AOlt::
O[ OOL\\'\'\ y SANEAI.\I[IHO OI\,S,CO
,.. ••• """l ••

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA I<.EGULATORIA

AA1'S No. 2tj·1120lJ
25 de m a rzo <le 2013 LnPaz,
L, pérdida de :\g~:\ potablc vincidc nC[;;1.tiv:im<.:nt(: cn los co~:?S d~ proclucciól: ~ue
considerando arribas gestiones, .uc;\nz;1. a Us. 134.0'\2.97'l-,92 y al nusrno tlcmpo UD:"\ .perdicb
en los inGresos por el servicio prestado, La tendencia de: les n::sult;1.:do:; pon~ ;:n ne:~go h
dotación de :lG\.l:l potable en el :U:C:1.eJc prestación de servicio, lo q\.1CV1cl1C ~\.l$Cll:\ndo$c en h
Meseta de El Alto.' . .
-'. L:1EPSJ\ a la. fcchn no reportó la contratación de nuevos servicios de seguros u otra
cobertura adicional, con plazo previo a la notificación ;1. h contratación de 4S dins
precedentes. . . ... . .
G. El ciclo de la prestación del servicio es integral y asimila oper:\C:.1ü~l, mantcrurrucnto,
renovación e invcrs ión. La EPSA, solo atiende operación y. mantcnrmicnto, y en menor
csc:U:1.la inversión y renovación, aspecto CJue se observa y':\ que contando con clisp.o~bilidad
6n:lOclera, no h:1. ejecutado sus inversiones', Asirnisrno ~c observa que no, s.~ desuno n:;¡.yor.
presupuesto de inversión para infraestructura básica que garantice la pn.:stí\ClOn ~~ servicio a
mediano phzo, tornando en cuenta las deficiencias del servicio registradas en la ciudad de .El
J\lto.. . .I .

¡. Todos los proees,o:; internos deben ser c1ocumentad0s,/ a.~nb.dos por los auditores de b
EPS1\ y reportados a la AAPS. Documcntnción no vrcportnda . h:1sta el .morncnro,
incuml)Uenc!o, por lo tanto la Obligación establecida en. h Aotorlzación Transitoria r.sp<.:ci:ll
Clausula Novena (9.1, 9.2 Y 9.3) del Rériimen de Coritratnció n. '
~., El Sis tcrnn Comercial rcrs 'en uso actualmente, fue irnplcrncntado en la gestión 1999,
culrninn nclon '1;>.fecha su ciclo de vida útil y 'consiclcrado 'un sis terna obsoleto: por no contar
con un soporte técn.ico suJJ.ciente, dado que se encuentra desarrollada en un lenguaje
de5:\ct\.\:t.liZ:1elo, según informe: de respuesta a la RAR 50/20'12 (El Directorio no :\probó 1:1.
adquisición de un nuevo software). Un sistema comcrcblpa.l'í\ éste tipo de servicio tiene una
vida útil.clch:\s\;;\ S ali.os, pudiendo ampliar su ciclo realizando mantenimiento pre\'.cntivo y'
dcsarroílando ';¡rlicaciones ;¡clicion:\ks scCÚn las necesidades emergentes. La tasa de interés
. :lpl'Ob:l.d:1. :1.105 usuarios en moracs de J.8'\·%,5C(~Úl1J\UclitOft:l Externa 2011 (Delta 'Consulr
Lrda.) determina que EPSAS S.J\.. hn aplicado en al[~\.1nos casos tH):1. t';-ts:>.mayor a b
establecida, análisis realizado :l una rnucs tra de usuarios del !iist~m:\ comercial. De continuar
con el us o del Sbterr~:\ Comercial ICIS. :;in tornar mcc\.ic\:\~ preventivas n corto plnz o, cxis tc
un nl to rieSGO de p~cdida de información comercial que: cl.ilcct,:tmelltc :t[ect:L1.:í:1a los usuarios
del.servicio ~ por consir;uientc :1. la cobranza de ln EPS1\, puesto que, los back up's y purg-as
J~ l~fonnaC1~n,: ~o. ¡:;.u:a n tiza n ln recupct;¡ción total de la información. SeGÚn el :lf!cxo 10
Rc¡:;un.en Tar~fauo numeral 1.2 de 1:1 J\utorización Trnnsitoria Espcci::1, la EPSA debe
g.aran~~",cb.co.tre~t:\ y,,()pórtuQ:1. emisión de 1:1. s [;¡,ctur:1.s por consumo a los U,U;¡l10S,
" ;',;--' ,

.,~' .,'::.'. .\ situación que se. vena Gravemente afectada ante el colapso del sistema,
:¡ - .'
••\ . .
1,
~. METAS DE EXPANSIÓN ..
I
l·'
\
.... Scg(1l1
. expansión
~llcxo6Ct
;¡
con~csion:J.rio se comproructc
mediano p1:i~o. i¡' través del Plan de Desarrollo
;¡ ebborn un
Quinquel1al
estudio sobre
del servicio"sci3
metas de l'

ÚIl
'." l' .. ' " •.~. '.. '. ;/ --,'" v '- 4;",,\"'.1J .• :\_ n","",~'.·.."'" 111• ......:,. •.•.•'1 ••~·••••( ••• I 1,.' ", " •

n,',,,,:., .. \ ('\ .1 j 1 r
. ~.':...'/ . '.
.

~~~=~,.,~~~-~-----------~---~----~------~---

AUTORIDAD Dr=.r-1SCALlZACIÓN Y. CONYRO~ SOCIAL

D(~ AGUA POTADLE y SANI:AM1I:NTO DASICO

MINISTERIO DE MEDIO AMOIENTE y AGUA AUTOIlIDAD

ESTADq ~LU[\I"ACIOIlAL or AGUA POTADLt::
DE OOLl"~A y :JAIIEAMIEllTO OASICO

RESOLUCIÓN ADMINISTRl\.TIYA REGULATORlA AArS No, 24cf /2013

" ,La Paz, 25 de mano de 2013
informe emitido, 1:1 .. documentación no se encuentra debidamente nprobada y únicamente es
~cili¿:\da con propósitos rcfcrcncialcs, por lo tanto, EPSASS,A, :;c' encuentra incumplicndo
es ta obutr-tc.ión,. . , .
'Durante el periodo (luinqucn::,.t,f..9.Q2,~-=,,~9J1,cl Estado PluJ:!:,ac,ion:\.~ d'7,Dolivia,:\ tr::v,(~ de b::
diferentes instituciones del sector y entidades de.coopel'aelOtillntetl1:\cton:1l.h:l presupuestado
una inversión p:u:a la prestación del servicio de USD 91..285,9'11,92', Lo n n tc riorrricn tc
señalado; demt:escra una debilidad fu1an~qa y de gestión adrninis tra tivá de b El~presa.

CONEXIONES DE AGUA POTABLE Y J\LCANTARILX-ADO En c.l quinquonio 2007 -

2011 se ejecutaron 5~·.087 conexiones cle agua potable (34.28~. cnx de dcnsificación, 19.1303
cnx de expansión) y 39.78~ conexiones de alcantarillado (16.'311 cxn de dcnsificación, 23A7e
cnx de expansión) ve,' detalle en los sjguience~ cuadros , sin embargo no s c ~\.1cnta con el
número de conexiones ejecutadas con recursos propios de la empresa, reportadas :\ b AAPS,
Aspecto que no permite identificar el' cumplimiento cle lo .cstablccido en elAnexo G de la
Autorización Transitoria Especial,' reportando la ejecución de conexiones .corno inversiones
propias, siendoque estas se ejecutaroncon recursos externos. .
10. De acuerdo ,,1 reporte enviado por la. EPSA en el.Informe correspondiente 'al segundo
semestre de h gestión 2011, se observa quc los tiempos de ejecución de conexiones son'
mayores 'a 30 días 'en caso de conexiones de dcnsificación
,1
,y m:\yores a 90 días en .c:\SOS de
•
expansión, lncumpliéndolo establecido en el Anexo 6, punt? 1 de la Autorización Transitoria
· E$pec.ial. Esta siruación hace ver q\.le "'I!0 existe c:\[J:\ciclac.l de ejecución de conexiones en el
·tiempo eonlractualmente establecido .. '
1';, Calidad de Agua
.Dn n do cumplimiento :\ las responsabilidades de 1;1. AAPS, se h:\ realizado el monirorco de la
calidad del :\g\l:\ potable en 10~ sis tcrnas adrninis traclos .por EPSAS en funciól~ alo establecido
'en el -t.:.P,~~)~~S:_e..,2,,~_:.~.~c::.?.
2 de la ~~:torizac.ión Transitoria Especial. En el cisterna de
Pampahasi-sc han rcalizndo trabajos de ¿valu'ííc'i6l't':dé"¡;t~'c;w(J~ér'dé"';\gu:\ "in situ" en 10$
puntos de red de distribución, los resultados encontrados se cnrnarcnn en h 'NJ3 '512,
ci:CC[HO In pL'C~<:IH:bde coliforrncn termo l:C';~i:;tcnlcJ idcntiflcadoo en fecha ~ tic jLilio de 2012
en h~ %Ol1a:: de b. L:'L<?\·!,:I.:.\,y'."C;.~.I~'\.S:?'l,:I'"c,::tt.::\::pe~t(),pu~?_ ~\1>.ic!:[;~ la ~alutl de h población
d c cs tns %011:\:;, Ln mayo r p artc de Jo-~'''al)~lj~j~ \'c·ali'l.ac1o:: en h, red d~- ~oi1lrol tníl1imü <':::lóill
d<':rltl'o. de la ~~:~.. ~•.~.2, :t excepción de cl?ro r~sidl1:\l que ~~ta fucr« de ios límites aceptables.
Se ;suma que el, :xceso de cloro residual en h red, tiene el propósito de controlar el
paI:atnetro de colitonncs antes indicado, Lo señalado :\l1tcriormente; derrota una Ialtn de
control en el proceso de pot;¡bil¡z:1.ción en Plantas. .
. 12.. Control de presiones
· En la ljcstión.:2011, se realizó el control de presiones a través de la verificación de ~J7"
· ~~~t~s en la clUd;J,~,d~~;¡, paz y El Alto, De. este con1:1:01se cuenta con 7% de los puntos que
. tcgis~anUt1;1. p~cslonlg\lí1.l í1 cero; 15% establecen presiones mayores ": 13 rnca.y' menores a
,Y."'
y...--..:../_----- --------:------

AUTOf1\D/,D Dr:: [~ISCI\UZI\CIÓN y CONTI~OLSOCII\L

DE AC.JA POTAlJLE y SANr::AMIr::NTO DÁSICO
.1

MIt~ISTC:RIODE MEDIO I\MOIENn::Y AGUI\' AUTORIOAD

E3TADO PlUIIIH;\¿IOHIIL DE ACUA rOTADLE
DE O.oL\\AA y SAHEAI,1I0nO'O SICO

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVAREGULATOIUA AAPS No, 2·ti412013

L~ Pn:r., 25 de mano d e 2013
70 mea, Un 72% c.sci dentro del rango c s tablccid o co ntractunlrnc ntc y \)D é/o por enci~):\ de
lo adrnisiblc. . .
Lo señalado an tcriorrncritc , implica que un 2e% de 1:1 población no cuenta con el servicio en
condiciones técnicamente adecuadas incumplicndo lo cstablcci do en el numeral 2.3.5 del
Anexo 2 de la Autorización Transitoria Especial de EPS1\S S.A.
13. Falt;\ de implcmcntnción de un~ ~~:l:1.~\~e }·~~t~e~.t?}.~.:0~':l~~ ..J.<..c.~.i.d,u~~.s
.cn b ~ud:\d de
L:I Paz. Desde.el p\.1nto c1e V1St..1.de la '"Ley de Medio ambiente y cle lo establecido en el
numeral 2,G del J\nexo 2 de ln Autorización Trnns itoria Esp ccinl, la .EPSA no h:\ realizado
acciones conducentes a la protección 'dd medio ambiente, poniendo en riesgo 1:1 s;'\lucl de la
población :\)3\):1:; ab:1jo del punto de de'~c:1rS:1 cle estos cflucntcs C. incurnplicncló h
mencionada :-turorizn ción .
. 1'l·. Renovación de redes de :161"\13. potable y colectores de alcantarillado
0UJ::1nte el quinq\.len.io, la EPSi\. realizó la rcuovación de ~'1,33? Km de red de :\gu:\ potable,
como se detalla en el si[;\1ientc cuadro, considerando que' la. red de :1gua. potable a. diciembre
de 2011 es de 3.139,31 Km se habríarenovado cll,'Íl% de h red, Porccntn]c de ejecución
:nuy bajo ccnsidcran Jo las necesidades de. renovación dcln ,red, dado C]\.1<:; el promedio anual
de renovación seda de O,2B%." . '-. ..
En el mismo periodo, le. EJ?SA renovó '16,347 Km. de colectores, considerando que h
.lol1Vtud de colectores de nlcantarillado :\ .d.icie:mbre de 2011 es de,2.079,87 Km, se hnbrin
renovado el 2.23%.Porcent..1.je que. tarnbicn es muy bnjo, dado que. el prorncdio-nuunl cle
renovación s crín de 0,'15%, El Numer:li.,2.3A del Anexo 2 ..cJe h, Auto.óz:\.c.ión Transitoria
Es p ccinl establece que 1:1 EPSA tiene hObUG;c.ión· Jc'¡~:\ii~:\~'el'~~:1~~é:~miel\LO y ~·enov:\c..lón
(le b red de :\¡jU:l. potable. . . .
1 S. ¡\ pC~:\l" quc 11:\ tra.n:;cuuic1o UI1 'lull}C¡\lCIUO J<.::la. GesLión de h EPSA,' no se cuenta con
medidas eficaces l efectivas de m.icií3:\c.ión ambiental por desC:H~s indus trixlcs "
incurnplicndo la. obl.gación establecida en el numeral 2.2.6 del Anexo 2 de h Autorización
Transitoria Especial .
leí. 1:1 f:J.t:J. de. inversiones en la infracs trucrum b~sic:1 q\le pcrrnita una' oferta m:\yor .dc :\bD:\
potable de tal forma que i;:1r:\ntlce h prestacióndel servicio inscrita dentro eJe los pnrárnctros
de c:\lid:\c\ establecidos en el Anexo 7.., 11\11nCL':\l 2.:'l,3 cid Con truto de Co n c c s i n h0l110loLr-ádo ó

L)Ol' h Autorizncló n Trans irorin Eupccinl, por lo c\.1;-¡1 no está danclo curnplimicnto a cstn
oblig:\ción. .
17. Se observa q~lC' existe infr:1estl"UCll.H'a. trabajando a.i borde clc su Clp:\cid;d, .c;U es el C:\50 de 1:1
~:;t:\c.i6nInteI:L'upto,n d~ ~rc.sión q:1C. ~ la feche. presenta. ;¡sc.nta.micnlos dcrnagnirud y con el
",/uesgo, d~~,..~~l~~::.o)sitcacion que pnv:\tlí\ de :1(;\.1:1potable a.un (3r:\n sector de h población c1c
'. .:.·L:\ J?:'I.:?. "'1'''''' ', .t •. .. ....•• . :

·:~jt.l::\:;jnf~~s;:~,~~l\~8ues:c~:con~idet;t estaría operando en concUcioncs prc·c1.l'bs ~5 latubería

,,:;,:)st:\hd:\:g~~,\l,~;l2:~;urn:~~~'p~fYPFB
luego del denominado Mcgnclc3Uzamicl1l:o. E~t:\tub(;.tÍ:\
\,:'. • \ ,'l.···· " ">.'~:::: .<':~~:';
..'::',>'\ "', ,:' ···' .; ';'.;.t:· . .
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AUTORIDAD DE fiSCALIZACIÓN Y CONTFZO\- SOCIAL

DE AGUA POTAOLEY SANEAMIENTO OI\SICO

MINISTERIODE MmlO AMOIENTE y AGUA· , AUTOT\IOAO·

ESí¡\OO PLUT\lfIACIO:-l¡\L DE AGUA rOTAOLl:
':, O E O OLlV1l, y SANEAMICNTO Dj.~ICO

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA REGUL¡\TORlA AAPS No:2,i,¡ /2013

" •. L:1 Puz, 2S.cJc m n rzo de 2013
é~nc un d¡:\~c~o de ,.tíOO mrri./f~e'nte ~ 1:1tubería oril,'1n:\1 que, crn dc.}0,o mrn, P?r lo eu:\l el
l'::',gimen hidráulico '¿l'g~~~:'l$:1.h 'tubcl'b :\cL-u:u, , .: , ::.0, ,. ". ,. "
Por otro bdo, :\1 ser h tub crln jJJ:ovisioo;c\, l'l?P:J3'f,M:\nuzo su OpCr:1C10n tcoricarncntc ~or un
periodo que y':l. 11':1. sido superado ampliamente y ':1. b ,fcch'J.no existe definición ~o~ p:Uie cle .
EPSAS S.A. sobre cuál scr;\ la-solución definitiva p;¡r:\ el rccrnplaz o de 1:1 tubería sinics trada.
J'.cUcioh:11mcnte se .ticnc conocimiento qU,e h tubería princi¡nl del sistem:tP:\mpa~:1si que
:\,l'avIes;c 1:1. zona de Obrajcs, se encuentra en prce-:c,p:ts,' Si bien está en
condiciones un curso

estudio sobre este particular, las condiciones del servicio, por h :\otlgüed:ld de. b tub crin , es
sus ccptiblc ;1. colapsar en cualquier momento. '
. Lo anteriormente señalado evidencia la [;¡lta de cumplimiento al Anexo 2, numeral 2,3.4 cld
Contrato de Concesión homologado por la Autorización Transitoria Especial,

QI,tC} la d.cflcí cntc gestión en la administración de 1:1. .crrrprcs a no solo pOlle cn s c rio
ricsgo b prcst;1.ciÓn del servicio, sino que co mp ro mc t c recursos .ccoriórnicos del Estado
,Plurlnae¡:on:11 de Bolivia) que "nacionalizo" 1:1s de Empresa
acciones del Hlim ani la Aguas

SA.) torno el control de la Empresa) p:1ra admin.ist¡;:lrla.

no dcIorina incficicntc, O entregar su
udministración a grupos de peder sociales} políticos, sindicales ccconómicos, asumió el
control de la Emprcs a, paraiadccuarla ':1"los mandatos y p.ti.Dcipios' c1c la Co nstitu ció a
Política rld Estado,· para ccncrctíz ar los derechos Iun da rnun tal cs en ella consagrados, al
efecto el-Estado a través cle las instancias Ilarnarlas por Le)' l' dcb c retornar y ejercer su
[\ll1ci6I,l de Iis ca y control,
liz acló n 1:1. ,sobreEmpresa) que ¡t la
citada cuenta con un Icch a

,Dircctor!o renunciante, (por mandato leGal no 'Sl>.pllCdc :\ceptal' la rc n un ci a prcscutacla por:

',10$ m is m o s) \1J~:t Gerencia General clcsignad;l de Iorrnn anómala y una gestión inoperante e
' incficicntc, . .,

CONSIDERANDO'

, .Quc, de conformidad ~ lo dis pucs ro por h: Ley 20GG de 11 de «bril de 2000: articulo 3G iric.
d), ~e c~n::,G.Ll.\y: caus al de l'evo,c:\toJ:b de. h .!\\l\ocizaeión Tr:tl:sitori:t Especial el it)el,mplienc\~ de las
obll(;.lCIOIJ::~ ~en:\lad:\5 en la n1JSllH\ y 1:1., t::;t:tGkeichs cn h Comcitución Poütic:\ del ESl'1CJO articulo
20 ['rlj, Ir )' el marco 1cC:1l t'cG\\1:ttQt'jo, co nforrnc s c tic nc 'clel informe kG;\l J\APSj J\Lj lNi~' N"
[j'1/2013 <!.,~22 de rnnrz o de 20'13. .

FOR J'Al>I,TO:

Potable y
 AUTORIDAD DE FISC/\L1Z/\CIÓN y CONTRO~ SOCIAL
,. DE .'\GUA PO.TAOLE y S/\NEI\MIENTO BI\SICO

MINIST¡::l)IO O[ M[OIO AMOIEIHE y AGUA ¡\UTORID¡\D

(nADO PLURI!! I\CION¡\L DE ¡\CUA.POT¡\OLC
. DE DOUV,/, .!,
y S,\HE¡\I,\IDnO nxstco
.
__ ~~-==t:~.~,J~__ • ~~~~=~K~=~~OO·o=~-=~ -=~o~~~~~-=== __'«~~~===UXJX=~~=-~' !

RESOLUCIÓN j\.DMINTSTRATIVA MGULATORXAA1\..P$ 1'10.2,14 f20p ,.

;
'. . La:ra7:,25c]cman:o(]e2013

ARTICULO PRIMERO: Ratificar la validez lc:[;:ll. y. t<:cru.o. ~c:l . Lnforrnc

AAPS!DER/SR/I/.GG8/2012 ck'f~cha 31. de .d.i.c~cmbrc .u~,.2012) ,e:n cuyo rn ci to s c dis p o nc su
ó

·11~In'oJcgac·t6'!~:·j\:;i~.G;;'~·;"t;it;-·Cl~~'c·~-rü-~;·t~·y
present:\c.ió.n dc·i)i:U~l.);\s de; c1csc;uC.a c1e:la ~rr:pres:\ .
. Public- Social de. Agua y S:\ne:uwcnto EPSAS S1\., probadas las infracciones e incrírripiimicntos
señalados en el mismo. .
.t'.

':
ARTICULO SEGUNDO: Disponer h rcvocatoria de b Autmización Transitoria Especial
ocorg:Hh ~ El)SAS SA.) emergente de la Resolución AdrnirustJ.':1.Uv:\ RC[;'Jbtorl:\ ?r.~!~13
1;'J~:.9?/:1.?.?.7
de 24 r!c julio de 1997 y dcl Contrato de Concesión suscrito con la Superi:1cendenci:t d~ J.\[jJ:1S y la
Empresa Agu:ts del Illimnni SA. AISA, las cuales por mandato del DS. N° O 126 de 6 de diciembre de
2010.!J:\s;uon:\
. denominarse
.
Autorizacióu Transitoria Especial.. '. . I

. ~
ARTICULO TERCERO: Revocada h Autorixación Transitoria Especial, en cumplimiento del
artículo 43 de Ley '20M de 11 de :1.brilde 2000 y los artículos 1 y 26 inc. e) de. DS. N"'Q71 de 9 de
abril de: 2009 se dispone la intervención <1. la Empresa Publica Social ck-A¡;L1:1. y Snncamicnto EPSAS
S1\.) :1. objeto de asegur:1.l' la normal provisión .dclscrvicio de :1Gl1:1.potable y alcantarillado sanitarioa
h ciudr.d de L:1. P:1.Z, El Alto y sus alrededores.
Asi.rru$I:\O· laintcrvcn'ci6n deberá cfc c tu ar u n . di;l)~noslLco t,~c(1ico-oper:1cioJl:\r,
~tlmillj.:;t:r:\tivo-.G.n:1llcjcro y-kgaJ) en cuyo rucrito se determinara las acciones legales que
corrcs p o ndnri pnr;1, el cumplimiento de. lo dispucsro en 1:1 Ley NQ 031 de 19 cle julio de2010 M,nrco
de l\ut(lnomh~ y Dc:¡cenlr;\Uz:lclón "J\.nchés. tb~ilcz" articulo 133 prg. II núm. 2-,

A'RTÍC OLO CUAnTO: Se clesifj!ln interventor :\1 ·Inf;. All(lr~:; Zcg:IC];)' Lit.;\(ílZU el. N~ 10131157
CI-l) q\.\\cn :tsum.il:~ el Cí1.l:g0 hlll1cdi~tamente de notificada h presente resolución, dcj:U1do~sL1blcciclo~,'
que el rnisrno ·:1.sumc,f:lcull:\de.s plenas dc ádrnlnistración en :1.te:l1cióu:\lobjcto de la intervención, 'de ..;.:' ,·,:.:
..•...
i.·;¡J}.:'.' ..•...~.:'.:.. ¡
:\scgut:1J.' h.~c)hmJ provisión dd scrvicio, r~J1uiz::u:J.'Lc.mpn;fíl. y 1:1. ttnnsfct¡;l.lº;t_qc;l_s<:.I~09b :110 Jos.'.:.<:. J
n\1e~o~:oper:1..cl.ores, :\sinús;no:t objeto .dc asegurar el mandato del i?tcrvcntor h AAPS cmicir:í.):l. .·>:~;;</;:.':,!:;Lit:': ~
n onn:" "'p crn n en te, ' ,'L '"": '"",,¡ii:,.', '", " " "'""i~,'~ii'
¡\H,TrCO~O QUINTO: A lo:;fine5ddcumplimic:ntodc b pr~en¡:cl~~olució~'y
.,y '¡,)"',; ,';. ,'*. ~t,i'i:\'~I{~~
i
eA :Ipli·C.lciÓ~dc:f.,.:,!~)t\j;:rf::iy:;)i,ti:11:;;[t
:\t~~(r~~I;(1.3.~(l\UXILI? (:L~:;EljT.E·r..E:.q\?~SB?.<?I~rc.l.c,L I)~::~:'~~~:i,~~\~5·dcj,scplicrnhn: de2q1~i:::'~:/~:;,:hi2';?'i¡h[¿.r!l'
s.e: soüc \;\ I.a cobbor:\clo.~;:dc)~.~/nutond~~csi:~clJ±li~s.tt:ltlv:tS) fi$c.-u~~'}¡judic:kld:y 'el .nuxilio . dc'H;::{;~~:;~r~\l,¡}~( ~,
cuer'la t:>úbUcít de ser ncccsadO',a\r¡-eqU'cn.rrucrlto·d¿ihAutOddad: de: Fi6fuáció r:¡'y' Con:trolSocilI' d~;::·':Jh~~~:~~/i;l~}~:(.
~~.:
 .. / V
1\.,.
/":'";-':. .

AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTnOL SOCIAL

DE: AGUA rOTI\OLE y SAt'-lEI\MIENTO BÁSICO

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA . AUTOflloAO.

(:lTADO PLUf\II~"Cl0H/\L
DCACUA rOT/\OLC
DE OOLlVl.:" y ::;MIEAMI~NTO OIl~ICO

RESOLucrÓN ADMIN1STnATIVA lU~GULATOIUA. AAPS No. 2ti·¡[·/2013

La P:\Z, 25 d c m;¡rzo·(Jc 2013
notificnrsc al Ministerio de Mcclio Ambiente y Agua en m calidad de ÚLl.¡}:U: de Ias acciones cle h
Ernprcza EPSAS SA.) Fondo Nacional' de Desarrollo Regional FNDR, el Servicio Autónomo
lv[urucil.';ll de !\GU:i Potable j A\cant:itiUac!o SJ\lvlAPA y el Gobierno Autónomo Dcpnrtnmcntal de
La Pnz. . .

Reslsttne) comuníquese

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