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IMPACTO SOCIAL DE LA POLITICA PUBLICA DEL DEPORTE EN COLOMBIA:

CASO BOGOTA D.C, MEDELLIN Y CALI.

VILLAMIL MONTAÑO JUAN NICOLAS

ARIZA GUEVARA CAMILO ANDRES

Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales

Facultad ciencias de la salud

Ciencias del deporte

Bogotá D.C, Colombia

2022
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IMPACTO SOCIAL DE LA POLITICA PUBLICA DEL DEPORTE EN COLOMBIA:

CASO BOGOTA D.C, MEDELLIN Y CALI.

VILLAMIL MONTAÑO JUAN NICOLAS

ARIZA GUEVARA CAMILO ANDRES

Proyecto de investigación

Profesor(a)

Ft, Mg Laura Prieto Mondragón

Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales

Facultad ciencias de la salud

Ciencias del deporte

Bogotá D.C, Colombia

2022
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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN..............................................................................................................4

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.........................................................................5

2.1 Antecedentes del problema...............................................................................................5

2.2 Pregunta investigativa.......................................................................................................7

3. JUSTIFICACION.............................................................................................................10

3.1 objetivo general................................................................................................................12

3.2 objetivos específicos.........................................................................................................12

4. MAPA DE CONCEPTOS................................................................................................13

Bibliografía..................................................................................................................................13

TÍTULO.
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Impacto social de la política pública del deporte en Colombia: caso Bogotá D.C, Medellín y

Cali.

1. INTRODUCCIÓN.

El presente proyecto tiene como propósito fundamental, evaluar el impacto social de las

políticas públicas qué en relación con el sector del Deporte se han implementado en el país. Es

decir, reconocer el cambio concreto que se ha logrado en algunas regiones colombianas, con base

en la ejecución de estas políticas, en los estamentos políticos, sociales y en el propio sector del

Deporte de rendimiento. Se fundamenta este estudio en el análisis del ex ante, situación inicial

antes de la política pública y el ex post o evaluación de los resultados conseguidos (Winchester,

2011).

La metodología del proyecto se desarrolla conociendo el contexto de la política pública del

deporte en Colombia desde los aspectos sociales, con base en la aplicación de un instrumento de

consulta, evaluación y seguimiento (ONPPD) por medio del cual se puede verificar directamente

con los grupos de interés que participan y son afectados por estas políticas, (Stakeholders) el

impacto generado en los actores involucrados, de acuerdo con las necesidades y expectativas de

estos según las regiones del país que harán parte del estudio. Los resultados del proyecto

evidenciaran el impacto logrado con la implementación de las políticas establecidas, en las

diferentes regiones, así como la evaluación de los objetivos propuestos en las misma, durante los

distintos gobiernos desarrollados en las últimas dos décadas en el país, bien sean en la sociedad

colombiana, y en los resultados deportivos de las diferentes competiciones y eventos nacionales

e internacionales en los que están presente el país.

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De esta manera se podrá medir el impacto social generado con la implementación de las

políticas y se reconocerá la necesidad e importancia de establecer un proceso de evaluación

permanente frente a los resultados de las políticas públicas del sector del deporte, con el fin de

definir en el futuro, como lo propone el Departamento Nacional de Planeación (DNP), “alertas

tempranas para la toma de correctivos necesarios que conllevan al logro efectivo de las metas”.

(Departamento de Planeación Nacional, 2014)

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 Antecedentes del problema

Evaluar el impacto social que han causado las políticas públicas del Deporte en diferentes

regiones del país, es el tema fundamental del presente estudio. Poder observar, medir, analizar,

interpretar y reconocer de forma efectiva lo que han aportado estas políticas públicas al

desarrollo del deporte en el país y en general al progreso social del mismo, permitirá emitir un

juicio valorativo en relación con las evidencias encontradas de los efectos causados, en el

entendido que la evaluación de la política es la medición sistemática de la operación o impacto

de que esta causa, comparada con estándares implícitos o explícitos en orden a contribuir a su

mejoramiento¨ (WEISS, 1998).

La estructura de una política pública parte de la identificación de un problema que se pretender

solucionar a partir de la misma, basada en unos lineamientos, para que luego se evalúen los

logros obtenidos en su implementación (Curcio, 2007) Esto contribuye de manera significativa

para que en el caso de las regiones de estudio, se diseñen políticas deportivas más efectivas, con

el fin de promover el verdadero valor del sector para el bienestar de la sociedad en general, a

través de las entidades territoriales.

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Según (Sáez, 1997) las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones

que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que, en un momento determinado,

tanto los ciudadanos como el propio gobierno consideran prioritarios, en el caso del sector del

Deporte, estas se han establecido en el país de acuerdo a largos procesos políticos y sociales de

mucho esfuerzo de parte de los ciudadanos y del estado, que ha encontrado problemáticas y

necesidades en torno al deporte en sus diferentes categorías. Con el instrumento de consulta, se

busca encontrar la perspectiva y el impacto generado en la sociedad, y como se puede mejorar en

la mayoría de los aspectos que se puedan encontrar; ahora bien, colaborativamente, construir

investigaciones críticas y enfocadas en la transformación de las desigualdades e injusticias que

descienden a la sociedad y que per-significa todos los campos sociales, entre ellos el del deporte

y la actividad física (Moreira, 2021).

Las políticas creadas concretamente para el sector del Deporte en el país tienen el respaldo

fundamental de la Constitución Nacional (Artículo 52 de la Constitución Política Nacional de

1991) y con influencia clara de sectores internacionales que han permitido la adopción de

modelos globales para el Deporte de alto rendimiento donde el país ha mostrado importante

desarrollo en las últimas décadas, la Carta Internacional de la Educación Física, la Actividad

Física y el Deporte 2015, es un ejemplo de ello, en el artículo 1° “La práctica de la educación

física, la actividad física y el deporte es un derecho fundamental para todos” y el artículo 5°

“Todas las partes interesadas deben procurar que sus actividades sean económica, social y

medioambientalmente sostenibles” los cuáles pueden ser impulsados, regulados y controlados

por el estado, también que importancia ocupa la infraestructura deportiva dentro de las políticas
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del estado hacia el sector cuando en los artículos 8° y 9° de la carta internacional recomienda que

deben estar en óptimas condiciones para hacer dichas prácticas. (UNESCO, 2015)

La importancia de la evaluación es manifiesta al permitir la retro alimentación a los conceptos y

estructuras de la política para comenzar de nuevo, de ser necesario, en la generalidad del

proceso, con el propósito de encontrar soluciones reales y de sostenibilidad. El tipo de

evaluación que se realiza en el estudio es por un parte retrospectivo, porque busca medir la

efectividad de la política cuando ya ha sido implementada, evaluando los objetivos conseguidos

con los que estaban planteados (BROWNE, 2007) y por otro parte analítico, al querer reconocer

el impacto causado con su implementación.

2.2 Pregunta investigativa

Las políticas públicas pueden ser consideradas como el “conjunto coherente de principios,

objetivos, estrategias y planes de acción, que identifican, comprenden y abordan las

problemáticas de una sociedad, (Carmen Liliana Ávila Rendón, 2012) una herramienta esencial

para promover el desarrollo de las diferentes regiones y sus pobladores de manera inclusiva;

pero que al no ser evaluados sus resultados, las mismas políticas pueden deteriorar la esencia de

la filosofía con que fueron elaboradas, porque al no evaluar el impacto que las políticas causan

en la población, no es posible que el estado mismo se asegure de estar logrando con eficiencia,

los propósitos que se plasman en estas, (Cohen, 1992 ) .

El mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de las personas que habitan las diferentes

regiones del país, entre ellas las regiones que van a ser estudiadas, es un derecho que el estado

debe garantizar, a través de las políticas públicas, los proyectos y actividades sociales entre las

que el deporte es esencial, como lo dice el artículo 52 de la Constitución Política de Colombia

(CPC 1991). Además, porque su maleabilidad permite que sea considerado como vehículo social
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para posibilitar el logro de otros objetivos no deportivos, pero de suprema importancia para las

comunidades, (Dirección de Coldeportes, 2018).

Así entonces, el derecho al Deporte no presenta discusión alguna, no solo porque aparece de

manera concreta en la constitución, sino, porque hace parte de los servicios que el estado debe

prestar de manera mínima, que cada vez adquieren mayor alcance y significado (Casado, 2009).

En ese mismo sentido, la Carta Internacional de la Educación Física, la Actividad Física y el

Deporte establece en su artículo No. 3 que: “Todas las partes interesadas deben participar en la

creación de una visión estratégica que determine las opciones y prioridades en materia de

políticas” (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura,

(UNESCO, 2015), por lo tanto, las autoridades públicas y demás organizaciones vinculadas en

garantizar el derecho a la práctica del deporte y todas sus manifestaciones, deben tomar medidas

efectivas para la toma de decisiones frente a la elaboración de leyes, reglamentos, planes de

desarrollo, programas, entre otros, con objetivos claros y alcanzables para el bienestar común de

todos los participantes del sector.

Sin embargo, los alcances fundamentales que se han logrado por parte del gobierno con base en

las políticas públicas para el sector del Deporte en Colombia no son reconocidos de manera

general por las comunidades, por algunas problemáticas sociales como la exclusión, la inequidad

y la inconsistencia, en la administración de algunos programas de Deporte en diferentes regiones

del país. Dicha circunstancia, ha deteriorado la imagen de las políticas gubernamentales, a pesar

de que el Deporte en las últimas dos décadas ha mostrado cambios significativos en el país,

logrando un mayor reconocimiento en el concierto mundial de la actividad deportiva.

En consecuencia, la evaluación de las políticas públicas es el fundamento de una

retroalimentación funcional que permita reconocer aciertos y desaciertos camino de una mejora
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continua, sin embargo, en Colombia no se logra percibir una práctica rigurosa de la cultura de

evaluación de las políticas públicas y mucho menos en las relacionadas con el deporte. Durante

las últimas décadas, a partir de la constitución de 1991, han aparecido políticas concretas para

este sector, implementadas por diferentes grupos gubernamentales con resultados que no son

conocidos de manera integral, debido justamente a la falta de evaluación de estas. Teniendo en

cuenta lo anterior, la presente investigación tiene como objetivo evaluar las políticas públicas

implementadas en el país en materia de deporte, con el propósito de reconocer el impacto que

han logrado en las regiones valoradas y la proyección alcanzada en el deporte de alto

rendimiento a nivel internacional, realizando el estudio de manera concreta en las ciudades con

mayor número de habitantes en el país (Bogotá D.C, Medellín y Cali), con mayor desarrollo

deportivo, así como, en sus resultados competitivos. El propósito fundamental es, reconocer el

impacto que han causado las políticas instauradas, en las regiones valoradas, reconociendo la

proyección alcanzada en el deporte de rendimiento a nivel nacional e internacional.

Ante la situación planteada, se podría decir que es necesario hacer una evaluación de los

alcances generados con la implementación de las políticas públicas en materia de Deporte, para

identificar ¿Cuál ha sido el impacto social de la implementación y desarrollo de las políticas

públicas del Deporte en Colombia?

3. JUSTIFICACION

Es importante la evaluación de políticas públicas hacia el deporte, porque permite al estado

verificar la eficacia del objetivo inicial de la política propuesta y como ha sido el acompañado

al deporte intentando satisfacer las necesidades de la población, las mejoras, los aciertos y

desaciertos de planes, programas y proyectos para el desarrollo de los mismos, generando

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recomendaciones para las acciones de un gobierno para tener un desarrollo del país a través del

deporte, en una evaluación social, política y por qué no deportiva.

Por esta razón, algunas investigaciones en el campo del seguimiento y la evaluación de

políticas públicas han logrado señalar que, más allá de lograr medir la eficacia del aparato

estatal, es conseguir que la evaluación sea una herramienta que genere cultura de

autoevaluación para las organizaciones encargadas de la administración de las mismas, y,

suscitar la participación activa de los grupos de interés a lo largo de la vida útil de la misma

política pública para un sector. En este sentido, muchas de estas investigaciones manifiestan

que resulta oportuna la producción de conocimiento a partir del componente de la evaluación

de la política pública y programas públicos, ya que cada vez toma más relevancia el desafió de

promover intervenciones públicas socialmente efectivas y pertinentes para el bienestar y el

desarrollo de la sociedad. (Amaya, 2016).

De igual forma, ya el Departamento Nacional de Planeación en Colombia, a través de la

Dirección de Seguimiento y Evaluación Políticas Públicas considera muy necesaria la

realización de procesos de seguimiento y evaluación de las políticas públicas de todos los

sectores sociales, ya que permite la retroalimentación permanente para la toma de decisiones

orientadas a mejorar para el futuro la calidad de vida de las personas en Colombia. (Dirección

de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, 2014)

En este propósito, la política pública pretende resolver un problema percibido como público y/o

establecer acciones que deban satisfacer una demanda social, Castillo et, al. (2020). Es por esto

que, para ejercer control sobre el alcance de las políticas públicas y sus logros, el aparato estatal

definido para el sector debe ser garante en determinar herramientas y métodos que le permita

verificar el correcto uso de los recursos, con el fin de medir la efectividad del desempeño de la
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acción pública. La evaluación desde esta perspectiva de acuerdo con (Alcaldía Mayor de

Bogotá, 2012), permite reconocer si está funcionando la intervención realizada, esto en el caso

de evaluar durante el proceso mismo y de la misma manera sirve como instrumento de

rendición de cuentas; la misma evaluación se convierte en una evidencia de los logros y

desaciertos de la implementación y permite retroalimentar la política identificando sus

debilidades sus fortalezas y oportunidades.

De acuerdo con lo anterior, el documento de medición surgido con el presente estudio,

permitirá identificar el impacto causado con la implementación de las políticas públicas para el

deporte colombiano y estructurar un modelo ideal de evaluación para el futuro de las mismas, y

que todos los actores principales de esta, tomen en consideración las recomendaciones que

pueden surgir a partir de esta valoración, entendiendo que la evaluación de manera general

ayuda a quienes toman decisiones en el sector público y a conseguir algunos objetivos como

estructurar un documento de rendición de cuentas que le permita a los directos relacionados

mostrar lo que están logrando con las actividades, así mismo, identificar los logros alcanzados

y los costos ocasionados para tal efecto dando continuidad o no a la gestión, estableciendo

alternativas de mejora en la implementación de la política correspondiente y el reconocimiento

de lo que de manera positiva se está logrando. (Walker, 2010)

El presente estudio se elabora en un importante momento, cuando el deporte colombiano está

mostrando un desarrollo fundamental e histórico en el contexto mundial, haciendo uso de

herramientas e instrumentos que le permiten estar a la vanguardia internacional. Un claro

ejemplo de ello es lo que a través de la evaluación de las políticas públicas el gobierno

promueve; acerca del seguimiento de las políticas públicas, como contribución al mejoramiento

continuo de la administración pública y la consolidación de un modelo de gobernabilidad, a

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través de una rendición de cuentas transparente y clave dentro de las prácticas del buen

gobierno. (Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, 2014). Es por esto

que, se debe determinar la cadena de valor de la política pública del sector del deporte en

Colombia,

3.1 objetivo general

Analizar el impacto social de la política pública del deporte en las ciudades colombianas:

Bogotá D.C, Medellín y Cali.

3.2 objetivos específicos

1. Establecer el contexto de la política pública del deporte en las ciudades de Bogotá D.C,

Medellín y Cali, desde los aspectos sociales.

2. Diseñar y validar un instrumento que permita evaluar el impacto social, producido por la

implementación de la política pública del deporte en las ciudades de Bogotá D.C, Medellín y

Cali.

3. Evaluar el impacto social de la política pública del deporte en las ciudades de Bogotá

D.C, Medellín y Cali.

4. MAPA DE CONCEPTOS

Bibliografía
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Alcaldía Mayor de Bogotá. (2012). (S. D. Planeación, Productor)

Amaya, P. (2016). Evaluación de políticas públicas y programas públicos: un aporte al

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BROWNE, A. A. (2007). ¿Qué debe significar la evaluación para la implementación? Politeia

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Carmen Liliana Ávila Rendón, L. M. (2012). Políticas Públicas y Discapacidad: Participación y

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Casado, E. (2009). Introducción al derecho del Deporte. Madrid: Dykinson, S.L.

Cohen, E. F. (1992 ). Cohen, Ernesto. Franco Rolando, Evaluación de proyectos sociales .

España : Ed siglo XXI .

Curcio, P. (2007). Metodología para la evaluación de políticas públicas en salud. Revista

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Departamento de Planeación Nacional. (2014). Alertas tempranas para la toma de correctivos

necesarios que conllevan al logro efectivo de las metas .

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https://www.mindeporte.gov.co/recursos_user/2018/Subdireccion/Politica-Publica-

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https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Sinergia/Documentos/Cartilla%20Guia%20para

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Sáez, T. (1997). El análisis de las Políticas Públicas. Madrid: Alianza Editorial, S.A.
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