MANUAL - Teoría General de La Administración - U - 2

Teoría General de la
Administración
Noriza Turín Meza
Manual – Unidad 2
2 Manual
Índice
Introducción ............................................................................................................................................. 5
Organización de la Asignatura ........................................................................................................... 7
Unidades didácticas .......................................................................................................................... 7
Tiempo mínimo de estudio ............................................................................................................... 7
UNIDAD 2: .................................................................................................................................................. 9
PROCESO ADMINISTRATIVO: PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN .................................................. 9
Diagrama de organización .............................................................................................................. 9
Tema n.° 1: Planeación ..................................................................................................................... 9
1. Definición ............................................................................................................................... 10
2. Importancia........................................................................................................................... 11
3. Tipos de planeación ........................................................................................................... 12
3.1 Planeación Estratégico ................................................................................................. 13
3.2 Planeación Funcional o táctica ................................................................................. 14
3.3 Planeación Operativa ................................................................................................... 14
4. Plan estratégico ................................................................................................................... 14
4.1 Filosofía ............................................................................................................................... 15
4.2 Misión .................................................................................................................................. 15
4.3 Visión ................................................................................................................................... 15
4.4 Objetivo estratégico ...................................................................................................... 16
4.5 Políticas .............................................................................................................................. 16
4.6 Estrategias ......................................................................................................................... 16
4.7 Programas ......................................................................................................................... 17
4.8 Presupuestos ..................................................................................................................... 17
5. Proceso de toma de decisiones ..................................................................................... 18
5.1 Etapa 1, Investigar la situación .................................................................................... 19
5.2 Etapa 2, Desarrollar alternativas ................................................................................. 19
5.3 Etapa 3, Evaluar alternativas y elegir la mejor ........................................................ 20
5.4 Etapa 4, Implementar la decisión y monitorearla ................................................. 20
6. Objetivos y Planes................................................................................................................ 20
7. Planeación y administración estratégica..................................................................... 21
Tema n.° 2: Organización ............................................................................................................... 23
1. Definición ............................................................................................................................... 23
2. Importancia........................................................................................................................... 24
2.1 Reduce los costos e incrementa la productividad .............................................. 24
2.2 Reduce o elimina la duplicidad ............................................................................... 24
2.3 Establece la arquitectura de la empresa ................................................................ 25
2.4 Simplifica el trabajo ........................................................................................................ 25
3. Proceso de la organización .............................................................................................. 25
3.1 División del trabajo ......................................................................................................... 25
Universidad Continental | Manual 3

3.2 Departamentalización................................................................................................... 26
3.3 Jerarquía ............................................................................................................................ 26
3.4 Coordinación ................................................................................................................... 26
4. Tipos de estructuras organizacionales ........................................................................... 27
4.1 Organización lineal o militar ......................................................................................... 27
4.2 Organización Funcional ................................................................................................ 28
4.3 Organización Divisional ................................................................................................. 29
4.4 Organización Matricial .................................................................................................. 30
De la teoría a la práctica ............................................................................................................... 32
Glosario de la Unidad 2 ....................................................................................................................... 35
Bibliografía de la Unidad 2 ................................................................................................................. 38
4 Manual
Introducción
Teoría general de la administración es una asignatura teórica práctica,
diseñada para la modalidad a distancia; su intención es proporcionar al estudiante, las
herramientas indispensables para generar un aprendizaje autónomo, permanente y
significativo.
Busca que como estudiante seas capaz de identificar y explicar las teorías
administrativas y las etapas del proceso administrativo en un entorno organizacional,
diseñando estrategias que le permitan afrontar satisfactoriamente sus tareas de
aprendizaje, configura un aprender a aprender a través del reconocimiento de las
habilidades de aprendizaje y la utilización de estrategias, atendiendo las necesidades
y características de las actividades personales y académicas que pueda afrontar en
esta modalidad.
En general, los contenidos propuestos en el manual auto formativo, se dividen
en IV unidades:
• Unidad I: Evolución de la teoría administrativa
• Unidad II: Proceso administrativo: Planeación y Organización
• Unidad III: Proceso administrativo: Dirección
• Unidad IV: Proceso administrativo: Control
Para afrontar con éxito tus estudios, te recomendamos que desarrolles una
permanente lectura de estudio, de los contenidos desarrollados y de los textos
seleccionados que amplían o profundizan el tratamiento de la información, así como
la elaboración de resúmenes y una minuciosa investigación vía Internet, que le
permitan realizar los productos académicos satisfactoriamente. El desarrollo del
manual se complementa con autoevaluaciones, que son una preparación para la
prueba final de la asignatura que recomendamos realizar.
Organiza tu tiempo para que obtengas buenos resultados, la clave está en
encontrar el equilibrio entre tus actividades personales y las actividades que asumes
como estudiante. El estudio a distancia requiere constancia, por ello es necesario
encontrar la motivación que te impulse a hacer mejor cada día.
Deseándote éxitos.
El autor

6 Manual
Organización de la Asignatura
Resultado de aprendizaje de la asignatura
Al finalizar la asignatura, el estudiante será capaz de identificar y explicar las

teorías administrativas y las etapas del proceso administrativo en un entorno
organizacional.
Unidades didácticas
UNIDAD 1 UNIDAD 2 UNIDAD 3 UNIDAD 4
Evolución de la Proceso Proceso Proceso

teoría administrativo: administrativo: administrativo:
administrativa planeación y dirección control
organización
Resultado de Resultado de Resultado de Resultado de

aprendizaje aprendizaje aprendizaje aprendizaje
Al finalizar la Al finalizar la Al finalizar la Al finalizar la

unidad, el unidad, el unidad, el unidad, el
estudiante será estudiante será estudiante será estudiante será
capaz de definir y capaz de describir capaz de explicar capaz de explicar
describir las teorías la planeación y la dirección como el control como
que surgen organización etapa del proceso etapa del proceso
durante la como etapas del administrativo. administrativo.
evolución de la proceso
teoría administrativo.
administrativa.
Tiempo mínimo de estudio
UNIDAD 1 UNIDAD 2 UNIDAD 3 UNIDAD 4
16 horas 16 horas 16 horas 16 horas

8 Manual
UNIDAD 2:
PROCESO ADMINISTRATIVO: PLANEACIÓN Y
ORGANIZACIÓN
Diagrama de organización
Tema n.° 1: Planeación
La Universidad Continental tiene como visión global formar profesionales con una
mirada internacional, capaces de impactar positivamente en un entorno local y
global manteniendo convenios y membresías internacionales con prestigiosas
universidades y organizaciones que permitan el intercambio y movilidad internacional.
¿Cómo lograrlo? A través de un proceso de actividades que se inicia con la
planeación a través de la cual se programan acciones y recursos que aseguren el
logro de esta misión. Las empresas buscan un desarrollo sostenible que podrán
alcanzar si trabajan teniendo en cuenta las etapas del proceso administrativo. Por este
motivo en este tema, compartiremos información sobre la planeación que constituye
la etapa más importante del proceso por ser quien determina la orientación futura de
la organización.

1. Definición
Es importante tener claro en que consiste la planeación, como hablar de
planeación si no se conoce su definición por ello a continuación compartimos
algunas definiciones:
 La planeación puede definirse como una forma de “determinación
del rumbo hacia el que se dirige una organización y los resultados
que se pretenden obtener mediante el análisis del entorno y la
definición de estrategias para minimizar riesgos con la finalidad de
lograr la misión y visión organizacional” (Munch, 2014, p. 37).
 Stoner, Freeman y Gilbert (2009) definen a la planificación como un
proceso de establecer objetivos y elegir los medios que permitan
lograrlos; manifiestan que un gerente que no tenga claro sus
objetivos no podrá saber cómo organizar a su personal ni a sus
recursos por lo que sin un plan los gerentes no pueden guiar a sus
seguidores, no pueden alcanzar sus objetivos ni saber en qué
momento se desvían del camino y esto afecta el futuro de la
organización.
 Robbins y Coulter (2010) definen a la planeación como la etapa en
la que se determinan los objetivos organizacionales, se establecen las
estrategias y sus planes de acción para lograr dichos objetivos.
Hacen referencia a la planeación formal que implica realizar
documentos escritos que deben ser compartidos con los miembros
de la organización para tener una misma orientación; el plan
estratégico es el documento que plasma toda la planificación
realizada.
La planeación es la actividad más importante de proceso administrativo
y de esta dependen las funciones de organizar, dirigir y controlar, es decir, se
10 Manual
organiza, dirige y controla sólo lo planeado. La planeación tiene la
responsabilidad de prever eventos futuros y enfrentar el ambiente tan cambiante
de hoy por lo que algunos críticos consideran que en cierto modo limita la
creatividad durante su desarrollo, por lo que se requiere ser creativo e innovador
al momento de establecer los lineamientos de la planificación (Bernal, 2007).
Se ha compartido varias definiciones de planificación que nos permiten
tener una mayor apreciación al respecto por lo que podríamos definirlo como la
primera etapa del proceso administrativo donde se plasma por escrito los
lineamientos generales que una organización debe seguir considerando sus
recursos, estos lineamientos se refieren a la determinación de la visión, misión,
objetivos estratégicos, estrategias generales, planes de acción, etc.
2. Importancia
Bernal (2007) considera que planear es un proceso importante debido a
que las organizaciones planean para responder efectivamente a los cambios,
para optimizar el uso de los recursos, para orientar las decisiones a una misma
dirección, porque los planes establecen cierto nivel de compromiso de los
empleados y reducen la incertidumbre al establecer lo que se quiere lograr y
también, porque planear establece una medida de desempeño de los
resultados obtenidos.
Munch (2014) indica que la planeación es importante porque define el
rumbo de la organización, establece formas de hacer frente a las contingencias,
reduce las amenazas y aprovecha las oportunidades del entorno, así como
establece las bases para realizar un mejor control.
Robbins y Coulter (2014) manifiestan que planificar es importante porque
proporciona la dirección a los gerentes, reduce la incertidumbre, minimiza el
desperdicio y la redundancia y establece los objetivos o estándares utilizados en
el control.
Stoner, et al. (2009) indican que los motivos por los que se debe planificar

son: porque da un sentido de dirección, permite enfocar los recursos al logro de
sus objetivos, establecen las guías para la toma de decisiones y determinan los
planes específicos y por último, la planeación sirve para evaluar el avance de las
acciones.
Se compartieron las ideas de diferentes autores de las que se puede
concluir que la planeación como primera etapa del proceso administrativo es
importante básicamente por cuatro motivos:
 Proporciona un sentido de dirección, al determinar los lineamientos
que deben de seguir las áreas funcionales con el objetivo de lograr
los objetivos organizacionales y así la visión.
 Reducen el nivel de incertidumbre o riesgo, al prever situaciones
externas del entorno como posibles amenazas o el surgimiento de
oportunidades aprovechando sus fortalezas o corrigiendo sus
debilidades.
 Optimiza el uso de los recursos, que incluyen las personas, dinero,
equipos, instalaciones, servicios, etc. Determina lineamientos
orientados a lograr mayor eficiencia y productividad.
 Establece los estándares de control, debido a que los objetivos,
estrategias y planes son fijados de manera cuantitativa y cualitativa
determinando estándares de medición que son utilizados durante el
proceso de control.
3. Tipos de planeación
La planeación es un proceso que se realiza en toda la organización, pero
su ámbito de aplicación está limitado al nivel jerárquico, nivel donde se realiza,
por lo que podemos establecer tres tipos de planeación: estratégicos,
funcionales o tácticos y operativos. Estos tres tipos de planeación se asocian a los
niveles gerenciales de una organización como se puede apreciar en la figura 5.
12 Manual
Figura 5. Tipos de planeación. Adaptado de Administración, por S. Robbins y M.
Coulter 2010, p. 147
Cada nivel requiere un tipo de planeación diferente que se explica a
continuación:
3.1 Planeación Estratégico
Se realiza en los altos niveles de la organización, su propósito es asegurar
que todos los miembros de la organización se orienten por un mismo
camino. Son planteados generalmente a mediano y largo plazo. Estos
planes determinan los planes de los distintos niveles de la empresa. Este
proceso contempla aspectos como: Ser capaces de realizar previsiones a
largo plazo ajustadas a las necesidades de la organización y
garantizando su presencia en los mercados potenciales, definir los
objetivos estratégicos en términos cuantificables, identificar los puntos
fuertes y débiles de la empresa, diseñar planes de acción que el personal
en su conjunto pueda entender y en los que se les pueda involucrar,
responsabilizar, controlar y supervisar periódicamente todas las acciones
empresariales para detectar las desviaciones de las acciones planeadas.
Un objetivo correspondiente a este tipo de plan sería: Incrementar la
productividad de la empresa en un 2.5% al año 2021.

3.2 Planeación Funcional o táctica
Son los planes que se realizan en las diferentes áreas que agrupan las
actividades de la organización y que están subordinados al plan
estratégico. Son establecidos y coordinados por los directivos de nivel
medio con el fin de poner en práctica los recursos de la empresa. Estos
planes por su establecimiento y ejecución se dan a mediano plazo y
abarcan un área de actividad específica. Un objetivo que se podría
incluir en un plan de marketing que contribuirá a lograr el objetivo
organizacional será: Incrementar las ventas en un 10% hasta el año 2022.
3.3 Planeación Operativa
Son los planes que se diseñan en función a los planes tácticos y
constituyen la ejecución de los planes mediante métodos y
procedimientos. Estos planes constituyen el apoyo necesario de los planes
funcionales y estratégicos porque atienden su aplicación a corto plazo y
son responsabilidad de las diferentes unidades de trabajo y se ejecutan
por todos los trabajadores de la organización. Se orientan a actividades
específicas asignando recursos y definiendo estándares de actuación, un
objetivo correspondiente al plan operativo será: Optimizar en 15% el
proceso de selección de materia prima a diciembre del año 2018.
4. Plan estratégico
El proceso de planeamiento se formaliza en un documento escrito
llamado Plan estratégico que contiene los lineamientos a seguir por la
organización en un plazo determinado. Este documento se convierte en la
matriz a la cual se subordinan los planes funcionales como el plan de
marketing. Plan de recursos humanos, el plan de operaciones, etc. Existen
muchas estructuras para este documento, pero los elementos que incluyen la
14 Manual
mayoría de autores son los descritos por Munch (2014) y son los siguientes:
4.1 Filosofía
El plan estratégico incluye la declaración de los valores, principios,
creencias y prácticas que guiarán las actividades de la organización y
representan su compromiso con la sociedad. Por ejemplo, en la página
web del Banco de Crédito del Perú (2018) se tiene como filosofía la
práctica de principios como: clientecéntricos, potenciamos tu mejor tú,
sumamos para multiplicar, mínimo damos lo máximo, emprendemos y
aprendemos, seguros y derechos. Cada principio es explicado y
constituyen el fundamento de sus actividades.
4.2 Misión
Es la declaración de la razón de ser de una organización, es el motivo por
el cual existe; y debe ser amplia, motivadora, permanente y congruente.
Por ejemplo, en la página web del Banco de Crédito del Perú (2018) se
menciona a la misión como el propósito siguiente “Estar siempre contigo,
alentando y transformando tus sueños y planes en realidad y con el Perú,
construyendo su historia de desarrollo y superación” (parr. 1).
4.3 Visión
Es el enunciado que representa el futuro deseado de la organización,
indica la dirección y estimula las acciones presentes; su redacción debe
ser breve, fácil de captar y recordar y ser inspiradora. Ejemplo, en la
página web del Banco de Crédito del Perú se indica la visión de la
organización de la siguiente manera: “Ser la empresa peruana que
brinda la mejor experiencia a los clientes. Simple, cercana y
oportuna“(parr. 1).

4.4 Objetivo estratégico
Son los enunciados que indican los resultados que la empresa desea
lograr en un tiempo determinado. Los objetivos deben indicar un tiempo
específico, debe ser cuantificable y siempre debe estar redactado con
un verbo infinitivo. Ejemplo, en la página web de Petroperú (2018) se
indica que esta organización tiene como uno de sus objetivos
estratégicos “Asegurar la ejecución e implementación del Proyecto
Modernización de Refinería Talara (PMRT) a tiempo y costo e integrar el
parque de refino de PETROPERÚ” (parr. 1) Más adelante, en la parte 1.6 se
ampliará este tema.
4.5 Políticas
Son lineamientos que deben apoyar el logro de objetivos y facilitan la
toma de decisiones. No se las debe confundir con las reglas, ellas deben
cumplirse en cambio las políticas suelen ser flexibles. La regla de una
empresa puede ser contratar solo a trabajadores de sexo masculino por
la naturaleza de sus actividades y su política podría ser contratar sólo a
mayores de 25 años. Se recomienda establecer las políticas por escrito de
forma clara y precisa y hacerlo de conocimiento de cada trabajador.
4.6 Estrategias
Son las alternativas o cursos de acción que muestran los medios y recursos
que deben emplearse para lograr los objetivos organizacionales,
funcionales y operativos. Algunos ejemplos de estrategias son: diseñar
una campaña publicitaria por televisión, adquirir máquinas para el área
de producción que mejoren la calidad del producto, implementar el
servicio a delivery, diseñar empaques de productos con imágenes de la
16 Manual
zona geográfica a donde pretenden ingresar, ofrecer un excelente
servicio por parte del personal de ventas, etc.
4.7 Programas
Es el documento donde se establece la secuencia y el tiempo requerido
para alcanzar los objetivos, así como los responsables de los mismos. Un
programa tiene en cuenta los lineamientos como:
 Ordenar en una secuencia cronológica las actividades.
 Interrelacionar las actividades, es decir, determinar qué actividad
se pueden realizar en forma simultánea y cuáles no.
 Determinar los tiempos y recursos necesarios para cada actividad.
 Designar a los responsables de cada actividad, no olvidar que
para la formulación del programa deben participar todos aquellos
que intervendrán en la ejecución.
4.8 Presupuestos
Es el documento en el que se estima por anticipado el capital, los costos,
los ingresos requeridos para alcanzar los objetivos. Los presupuestos se
calculan en base a pronósticos, resultados de experiencias pasadas. Se
puede utilizar el flujo de caja proyectado como una herramienta para
determinar el presupuesto de un plan de negocio.
La determinación de los componentes anteriores son el resultado de un
análisis previo que comprende la evaluación del entorno externo a través
principalmente del análisis de fuerzas del sector como: Político, económico,
social, tecnológico y ecológico, conocido como el análisis PESTE y de la
evaluación interna de la organización a través de la descripción de las áreas
funcionales como: administración, marketing, operaciones, finanzas, sistemas
de información, tecnología y recursos humanos; conocido como el análisis

AMOFITH. Ambos análisis pueden complementarse con otras técnicas como la
cruz de Porter o el análisis de la cadena de valor, la determinación de las
matrices EFE (evaluación de factores externos) o EFI (evaluación de factores
internos), el análisis FODA (identificación de fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas), etc.
5. Proceso de toma de decisiones
La administración implica utilizar diversos recursos y ello requiere tomar
decisiones. Pero ¿qué tipo de decisiones enfrentan los administradores? Las
decisiones que se toman dependen del problema que se requiera solucionar,
Robbins y Coulter (2010) manifiestan que existen problemas estructurados que se
atienden con decisiones programadas y también existen problemas no
estructurados que se solucionan con decisiones no programadas. Un problema
estructurado es un problema sencillo y repetitivo que puede solucionarse con
una decisión programada, es decir a través de un procedimiento repetitivo
como, por ejemplo, comprar tintas para las impresoras, ya se cuenta con los
proveedores y hay un presupuesto para tal necesidad. Un problema no
estructurado es un problema más complejo y solucionarlo implicará tomar una
decisión no programada, es decir, un procedimiento que requiera realizar un
mayor análisis debido a que es un evento inusual y sus implicancias son mayores
como, por ejemplo, ampliar el portafolio de productos, establecer alianzas
estratégicas, cambiar la marca, etc.
A continuación, se describe el proceso de toma de decisiones que se
puede tener en cuenta al momento de solucionar problemas, en especial
aquellos complejos o no estructurados que requieran un mayor tiempo de
análisis, esta metodología es propuesta por Stoner, et al. (2009) y se basa en un
modelo racional para la toma de decisiones y que observamos en la figura 6.
18 Manual
Figura 6. Proceso racional para la toma de decisiones. Adaptada de
Administración, por J. Stoner, et al. 2009, p. 271
El proceso racional de toma de decisiones implica cuatro etapas que se
explican a continuación:
5.1 Etapa 1, Investigar la situación
En esta etapa se debe definir claramente el problema a solucionar,
diagnosticar las causas que originaron el problema e identificar cuál sería
la solución más efectiva.
5.2 Etapa 2, Desarrollar alternativas
En esta etapa se identifican varias alternativas que representan la
solución más efectiva del problema, recordando que una sola alternativa
no permite tener la mejor decisión, se debe buscar varias alternativas y la
lluvia de ideas es una buena técnica para desarrollar una alternativa
creativa e innovadora considerando siempre los límites de tiempo con
que se requieran solucionar el problema.

5.3 Etapa 3, Evaluar alternativas y elegir la mejor
Luego de haber determinado las alternativas de solución en la etapa
anterior, cada propuesta debe evaluarse en base a tres preguntas: ¿es
viable esta alternativa?,¿representa la alternativa una solución
satisfactoria? y ¿cuáles son las posibles consecuencias para el resto de la
organización? Se puede establecer valores a cada respuesta para luego
elegir aquella que sea la de mayor valor.
5.4 Etapa 4, Implementar la decisión y monitorearla
Luego de haber elegido la mejor alternativa se procede a implementarla,
ello implica prever los cambios o mejoras necesarias para solucionar el
problema encontrado y principalmente monitorearlo para cuidar que
todo ocurra de acuerdo a lo planeado o si se requiere de algún ajuste
resultado de los cambios del entorno.
6. Objetivos y Planes
La planeación es la base de la labor que se realiza en la administración y
como se mencionó líneas arriba requiere de una determinación clara de objetos
orientada a lograr la visión de la organización y de planes que contengan la
especificación de actividades, programas y recursos necesarios para lograr los
objetivos.
Se determinan objetivos estratégicos de los cuales se subordinan otros
objetivos específicos de las áreas funcionales e incluso surgen otros objetivos
complementarios al objetivo general, pero, ¿cómo se redacta un objetivo? Arce
(2010) manifiesta que un objetivo debe ser preciso y contener los siguientes
componentes: poseer un atributo o dimensión específica, tener una escala de
medida, determinar una norma o umbral y por último tener un horizonte
20 Manual
temporal. Veamos el ejemplo de la figura 7, para tener una definición más clara
de cómo redactar un objetivo, recordando siempre utilizar verbos infinitos en el
enunciado.
Figura 7. Redacción de un objetivo, componentes del enunciado. Elaboración
propia.
En relación a los planes, Robbins y Coulter (2010) lo definen como un
documento escrito que describe cómo lograr un objetivo, un documento que
detalla las acciones y recursos a utilizar en el logro de los objetivos por ello, estos
planes son desarrollados por los gerentes de nivel más alto muchas veces
apoyados por un departamento de planeación formal. Después estos planes se
van disgregando por áreas funcionales y luego en las áreas operativas siempre
siendo el soporte para el logro de los objetivos.
7. Planeación y administración estratégica
El entorno que hoy requiere la administración de las organizaciones se
realiza de manera estratégica y cómo la planeación es la primera etapa del
proceso administrativo esta debe tener una orientación o dirección estratégica.
Robbins y Coulter (2010) manifiestan que la dirección estratégica de la
organización requiere del planteamiento de estrategias, lo que involucra a todas
las funciones de la administración como planeación, organización, dirección y
control. Una estrategia es el plan o acciones a realizar para lograr un objetivo
por lo que, una estrategia también surge a nivel estratégico, nivel funcional y a

nivel operacional.
La administración estratégica es importante debido a lo siguiente:
Permite establecer niveles de desempeño más altos debido a que están
orientados a marcar la diferencia en qué tan bien se desenvuelve la
organización en su entorno, permite enfrentar situaciones cambiantes al analizar
factores importantes que determinan las estrategias a seguir y permite lograr los
objetivos de organizaciones diversas y complejas.
Robbins y Coulter (2010) describen el proceso de planeación y dirección
estratégica en seis pasos fáciles de comprender y que se observa en la figura 8.
Figura 8. Proceso de administración estratégica. Tomada de Administración, por S.
Robbins y M. Coulter, 2010, p. 164
22 Manual
Tema n.° 2: Organización
Los administradores tienen la función de monitorear las actividades y el uso de
los recursos de una organización para lograr los objetivos definidos en la planeación,
ello implica asumir un nivel de riesgo que se puede minimizar si lograr establecer formas
de comunicación, coordinación y prácticas que los alinean hacia el logro de los
objetivos. Por estos motivos en este tema se comparte información útil en relación al
proceso que tiene que seguir para lograr lo planificado y que tipo de estructura
organizacional debe desarrollar para dar forma a la organización.
1. Definición
Para iniciar este tema se comparten diferentes definiciones de la
organización como parte del proceso administrativo.
Una definición precisa, lo describe como “la organización consiste en el
diseño y la determinación de las estructuras, procesos, sistemas, métodos y
procedimientos tendientes a la simplificación y optimización del trabajo”
(Munch, 2014, p.57).
Daft (2011) considera a la organización como la actividad que realizan los
administradores para dar formar a la organización y así obtenga un buen
desempeño y satisfagan las necesidades de la sociedad. También describe a las
dimensiones que involucra el proceso de organización, es decir, en la
organización se establecen dimensiones como la formalización, especialización,
jerarquía de la autoridad, centralización, profesionalismo, razones del personal,
tamaño, tecnología entorno, etc.
Bernal (2007) define a la organización como una función administrativa
orientada a lograr mayor efectividad a través de la organización de sus recursos,
sus tareas o cargos, diseñar la estructura organizacional adecuada al contexto y
considerando la flexibilidad.
Robbins y Coulter (2010) manifiestan que la organización consiste en

distribuir y estructurar el trabajo para cumplir con los objetivos de la organización,
determina la estructura funcional que es la distribución formal de los puestos de
una organización y que se grafica en un organigrama.
Stoner, et al. (2009) definen a la organización como un patrón de
relaciones mediante el cual las personas logran los objetivos; consideran que las
organizaciones generan un marco estable y comprensible en el cual los
trabajadores pueden trabajar y alcanzar los objetivos.
Finalmente, luego de analizar las diferentes definiciones se puede
conceptualizar a la organización como el segundo proceso administrativo
encargado de determinar la estructura, los procesos y las formas de
coordinación entre las diferentes áreas de la organización para garantizar la
optimización de los recursos y lograr los objetivos planificados.
2. Importancia
La organización es el proceso que busca generar las mejores condiciones
para que lo planificado se cumpla, la planificación y organización constituyen
dos procesos teóricos o mecánicos ya que se realizan antes de la puesta en
práctica de las actividades. Pero, ¿por qué realizar una buena organización es
importante? Munch (2014) responde esta interrogante con cuatro argumentos
los cuales son:
2.1 Reduce los costos e incrementa la productividad
Realizar una buena organización es utilizar los recursos de manera
eficiente, lo que genera mayor productividad al lograr más con menos
recursos.
2.2 Reduce o elimina la duplicidad
Al organizar se identifican posibles duplicidades de funciones en las
24 Manual
diferentes áreas por lo que ordena el trabajo y también incrementa la
productividad.
2.3 Establece la arquitectura de la empresa
Al organizar se determina la estructura de la entidad y esta se representa
a través del organigrama.
2.4 Simplifica el trabajo
Organizar las actividades genera determinar procedimientos, establecer
niveles, crear áreas, asignar responsabilidades, etc. todas orientadas a
hacer un trabajo más rápido y sencillo, sin perder la orientación hacia la
productividad.
Se explicaron cuatro argumentos de ¿por qué es importante la
organización como proceso administrativo? Espero que estos argumentos se
interioricen busquen siempre organizar antes de empezar a actuar.
3. Proceso de la organización
Implementar el proceso de organizar implica realizar diversos pasos o
etapas, describiremos cuatro elementos clave que deben considerarse al
momento de organizar.
3.1 División del trabajo
Stoner, et. al (2009) explican que esta etapa consiste en dividir una tarea
compleja o macro proceso en componentes más específicos o
actividades más limitadas de responsabilidad de las personas, también
llamados micro procesos. Esta labor requiere describir las actividades a
realizar, definir funciones, clasificar y agrupar funciones, establecer formas

de comunicación, etc.
3.2 Departamentalización
Luego de haber dividido el trabajo se tienen que agrupar en
departamentos o áreas que agrupen actividades similares o
relacionadas. Las áreas funciones básicas y que integran toda
organización son: finanzas, recursos humanos, operaciones y marketing.
3.3 Jerarquía
Después de establecer las áreas de la organización se debe establecer
quien depende de quién, se establecen los niveles organizacionales.
Stoner, et al. (2009) manifiestan que “esta labor requiere determinar
previamente, el tramo de control administrativo que indica el número de
subordinados que dependen de un jefe y la cadena de mando, que es el
plan que especifica las líneas de dependencia que se muestran en el
organigrama” (p. 348).
3.4 Coordinación
Finalmente, luego de haber dividido, agrupado y establecido la jerarquía
de la organización se tiene que establecer una forma de integrar a todas
las áreas y la mejor manera es a través de la coordinación. Munch (2014)
define a la coordinación como el proceso de sincronizar y armonizar las
actividades para realizarlas con la oportunidad y calidad requeridas.
Al momento de organizar se tiene que tener en cuenta mínimamente
estos cuatro elementos, recordar que cada organización requiere una forma
diferente de hacer las cosas, pero siempre considerando los elementos descritos.
26 Manual
4. Tipos de estructuras organizacionales
Cuando nos referimos a estructuras Organizacionales, nos referimos a la
estructura que adopta la organización para realizar las actividades de forma
coordinada; Chiavenato (2014) lo define como los patrones de diseño que
organizan a una empresa con el fin de cumplir las metas propuestas y lograr el
objetivo deseado. Para seleccionar una estructura adecuada se debe
considerar los requerimientos y características de cada empresa y puede
adoptar la estructura organizacional que más se acomode a sus prioridades y
necesidades, también debe reflejar la situación de la organización como su
edad, tamaño, tipo de sistema de producción, recursos, objetivos, volumen de
producción, etc. La estructura organizacional se refleja gráficamente en el
organigrama.
En la búsqueda de la mejor forma de organización de la empresa se han
establecido muchos modelos, describiremos los más comunes:
4.1 Organización lineal o militar
Este modelo es simple y se caracteriza por que es utilizada por pequeñas
empresas que se dedican a generar uno o pocos productos. Es frecuente
que en las empresas donde utilizan este tipo de organización, el dueño y
el gerente sean la misma persona.
Debido a su forma, ésta es rápida, flexible, de bajo costo y su
contabilidad es clara; además la relación entre superiores y subordinados
es cercana y la toma de decisiones se hace ágil. De igual manera
presenta desventajas como el hecho de la especialización, hay dificultad
en encontrar a un buen gerente puesto que se requiere de un
conocimiento general de la empresa, y se le dedica muy poco tiempo a
la planeación, la investigación y el control. Como la autoridad está
centrada en una sola persona esta toma las decisiones y asume el

control, los empleados están sujetos a las decisiones del gerente u
propietario, llevando a cabo las operaciones para cumplir las metas. Este
tipo de estructura se aprecia en el organigrama de la Figura 9.
Figura 9. Organigrama Lineo funcional. Adaptada de Administración: Gestión
organizacional, enfoques y proceso administrativo, por L. Munch, 2014, p.62
4.2 Organización Funcional
Este tipo de estructura organizacional aplica el principio funcional o
principio de la especialización de las funciones de cada tarea. Es la que
se usa con más frecuencia por ser la más práctica. Agrupa las funciones
de acuerdo con las áreas funcionales de la empresa, las áreas más
comunes son Finanzas, Recursos Humanos, Marketing y Operaciones
que se aprecia en a figura10.
Figura 10. Organigrama Línea funcional. Adaptada de Administración: Gestión
28 Manual
organizacional, enfoques y proceso administrativo, por L. Munch, 2014, p.62
4.3 Organización Divisional
Esta estructura organizacional agrupa sus actividades de acuerdo a sus
resultados organizacionales; agrupa a las personas que trabajan en un
mismo producto, por clientes similares o por zonas geográficas.
4.3.1 Por Productos. La organización divisional por productos agrupa sus
áreas por tipos de productos o unidades de
negocio, como se observa en la Figura 11.
Figura 11. Organigrama Divisional por productos. Adaptado de Administración, por S.
4.3.2 Por Clientes. Este tipo de estructura agrupa las áreas de trabajo
considerando el tipo de clientes que atiende, como
se observa en la Figura 12.
Figura 12. Organigrama Divisional por clientes. Adaptado de Administración, por S.
4.3.3 Por zonas Geográficas. Esta estructura agrupa las áreas de una
organización por las zonas geográficas en donde realiza sus

actividades, como se observa en la Figura 13.
Figura 13. Organigrama Divisional por zonas geográficas. Adaptado de Administración,
por S. Robbins y M. Coulter 2010, p. 186
4.4 Organización Matricial
Este es un tipo de estructura que enfatiza al mismo tiempo en una
estructura funcional y una divisional, es decir forma una matriz donde
convergen ambos tipos de estructuras. La matriz se puede usar cuando
el conocimiento experto técnico, la innovación del producto y los
cambios son importantes para alcanzar las metas organizacionales. Este
modelo ofrece la oportunidad de desarrollar en los colaboradores
habilidades funcionales y también de productos, clientes o zonas
geográficas. En la Figura N°14 se muestra el modelo matricial,
apropiado para empresas medianas, pero con múltiples productos.
Figura 14. Organigrama Matricial. Adaptado de Teoría y diseño organizacional, por R.
30 Manual
Daft, 2011, p. 111
Para finalizar este tema, se puede mencionar que una organización puede adoptar
diferentes tipos de estructuras en cada nivel debido a la naturaleza de sus actividades,
una empresa puede ser de tipo divisional por productos en un segundo nivel, pero ser
funcional en el tercero, a esto se llama ser una organización hibrida.

De la teoría a la práctica
UNACEM, construyendo oportunidades
Hace años, que una empresa nacional realice operaciones en otros países no era una
tarea fácil, pocos lo lograron. El contexto de hoy ha impulsado, como resultado del
proceso de planificación, que muchas empresas nacionales empiecen a
internacionalizar sus operaciones a través de diferentes estrategias como la
producción masiva o establecer alianzas estratégicas con empresas extranjeras y
UNACEN es una de estas empresas.
Unacem S.A.A. se dedica a la fabricación de materiales de construcción, así como a
su comercialización y venta, dentro y fuera del país; siendo el cemento, su producto
principal. Cuenta con dos plantas de producción, la planta de Condorcocha
ubicada en el departamento de Junín, provincia de Tarma, y la planta de Atocongo
ubicada en distrito de Villa María del Triunfo Lima.
UNACEM cuenta con una significativa participación de mercado (mayor al 45%) y una
estructura de costos competitivos que le permite lograr amplios márgenes. Es una
empresa líder en la producción de concreto premezclado que surge de la fusión de
Copresa y Hormec, ambas con una amplia experiencia en el sector y también de la
unión de Cementos Lima y Cemento Andino. Esta empresa cuenta con un Sistema
Integrado de Gestión (SIG) mediante el cual dirige y controla la calidad, la seguridad y
salud en su trabajo. Las marcas que comercializa son: Cemento Andino Ultra, Cemento
Andino tipo I, Cemento Sol, Cemento Apu, Cemento Andino tipo IP, Cemento Andino
32 Manual
tipo IPM, Cemento Andino tipo V y Cemento Atlas.
También trabaja con empresas subsidiarias con quienes alinean su misión como:
 UNICON – Unión de Concreteras S.A.
 CELEPSA – Compañía Eléctrica El Platanal S.A.
 PREANSA Perú – Prefabricados Andinos Perú S.A.C.
 PREANSA Chile – Prefabricados Andinos S.A.
 Skanon Investments, INC – Drake Cement, LLC
 GEA – Generación Eléctrica de Atocongo S.A.
 UNACEM Ecuador S.A.
Esta empresa tuvo que adaptar su estructura organizacional a una nueva que se
adapte a los objetivos de internacionalización. En la Figura 14 se presenta el
organigrama general también llamado macro organigrama de esta empresa,
obsérvala y luego responde a las interrogantes planteadas líneas abajo.
Figura 15. Organigrama de UNACEN 2017. Tomada de Valorización UNACEN, de C.
Colmenares, V. Gonzáles y C. Rodríguez, 2017. Recuperado de [Link]
¿CUÁL ES TU APRECIACIÓN DE LA EMPRESA UNACEN? ¿CONSIDERAS QUE SUS
INDICADORES SON EL RESULTADO DE HABER PLANIFICADO Y ORGANIZADO SUS
ACTIVIDADES? ¿HABRÁ TENIDO EN CUENTA LOS FUNDAMENTOS COMPARTIDOS EN ESTA
UNIDAD AL MOMENTO DE PLANIFICAR Y ORGANIZAR?

Te invito a buscar más información de la empresa en su página web y otras páginas
especializadas para que puedas responder a las interrogantes y verificar que las
organizaciones aplican los fundamentos descritos en esta unidad de la organización al
momento de diseñar una estructura que dé soporte a la planificación realizada.
34 Manual
Glosario de la Unidad 2
Diseño organizacional
Robbins y Coulter (2010) define diseño organizacional como “La forma de la estructura
de una organización” (p. 185).
Efectividad organizacional
Robbins y Coulter (2010) lo definen como “La medida de la idoneidad de las metas
organizacionales y de qué tan bien se están cumpliendo dichas metas; constituyen
una pauta para que los gerentes tomen decisiones al momento de diseñar las
estrategias y actividades de los trabajadores” (p. 404).
Estructura organizacional
Daft (2011) considera “tres componentes al momento de definir la estructura
organizacional: designa relaciones formales de subordinación, identifica el
agrupamiento de individuos en departamentos e incluye el diseño de sistemas para
garantizar la comunicación, la coordinación y la integración” (p.90).
Incertidumbre
Stoner, et al. (2009) lo define como “La situación para tomar decisiones en la que los
gerentes enfrentan condiciones externas imprevisibles o que carecen de la
información necesaria para establecer las probabilidades de ciertos hechos” (p.269).
Matriz
Es una forma sólida de vínculo horizontal que implementa simultáneamente las
divisiones y las funciones. Es una doble jerarquía que puede parecer una forma inusual
de diseñar una organización y que es apropiada cuando: hay presión por compartir
los recursos, existe presión del entorno por resultados funcionales y técnicos

simultáneos; y cuando el dominio del entorno de la organización es complejo e
inseguro.
(Daft, 2011, p.110)
Problema
Robbins y Coulter (2010) manifiestan que “El problema es el obstáculo que dificulta o
impide el logro de un objetivo o la realización de una tarea” (p. 121).
Procedimiento
Robbins y Coulter (2010) manifiestan que “El procedimiento para hacer frente a una
decisión es una serie de etapas secuenciales utilizadas para responder ante un
problema bien estructurado” (p. 127).
Relaciones de subordinación
Daft (2011) manifiesta que “La relación de subordinación también es conocida como
cadena de mando, y es la que se representa en el organigrama con líneas verticales y
representa una línea de autoridad ininterrumpida que vincula a las personas y muestra
quién reporta a quién” (p. 102).
Técnicas de planeación
Las técnicas de planeación aplicables a todas las etapas del proceso administrativo
pueden ser cuantitativas o cualitativas. Algunas técnicas cuantitativas son los
pronósticos y tendencias, los presupuestos, razones financieras, etc. y algunas técnicas
cualitativas son las evaluaciones de desempeño, entrevistas, investigación de
mercados, etc.
(Munch, 2014, p. 44)
Toma de decisiones racional
Robbins y Coulter (2010) define a la toma de decisiones racional como “Una forma de
elegir en base a la lógica y buscando siempre maximizar el valor” (p. 125).
36 Manual
Bibliografía de la Unidad 2
Arce, B. L. (enero-junio 2010). Cómo lograr definir objetivos y estrategias empresariales.
Perspectivas. 25, 191.201. Recuperado de [Link]
Banco de Crédito del Perú. (27 de junio del 2018). Nosotros [página web del banco].
Recuperado de [Link]
Bernal, C. (2007). Introducción a la administración de las organizaciones (1a ed.).
México: Pearson
Chiavenato, I. (2014). Introducción a la teoría general de la administración (8a ed.).
México: McGraw Hill
Colmenares, C., Gonzáles, V. & Rodríguez, C. (2017). Valorización UNACEM (Tesis de
maestría, Universidad del Pacífico, Lima Perú). Recuperada de [Link]
Daft, R. (2011). Teoría y diseño organizacional (10a ed.). México: Cengage Learning
Munch, L. (2014). Administración: Gestión organizacional, enfoques y proceso
administrativo (2a ed.). México: Pearson.
Petroperú. (29 de junio del 2018). Conoce Petroperú: Gestión [página web de la
organización]. Recuperado de [Link]
Robbins, S. & Coulter, M. (2010). Administración (10a ed.). México: Pearson.
Stoner, J., Freeman, E. & Gilbert, D. (2009). Administración (7a ed.). México: Pearson
38 Manual
40 Manual

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Al finalizar la asignatura, el estudiante será capaz de identificar y explicar las

Evolución de la Proceso Proceso Proceso

Resultado de Resultado de Resultado de Resultado de

Al finalizar la Al finalizar la Al finalizar la Al finalizar la

Tiempo mínimo de estudio

UNIDAD 1 UNIDAD 2 UNIDAD 3 UNIDAD 4

16 horas 16 horas 16 horas 16 horas

Universidad Continental | Manual 7

Tema n.° 1: Planeación

mirada internacional, capaces de impactar positivamente en un entorno local y

global manteniendo convenios y membresías internacionales con prestigiosas

universidades y organizaciones que permitan el intercambio y movilidad internacional.

¿Cómo lograrlo? A través de un proceso de actividades que se inicia con la

planeación a través de la cual se programan acciones y recursos que aseguren el

motivo en este tema, compartiremos información sobre la planeación que constituye

Universidad Continental | Manual 9

Es importante tener claro en que consiste la planeación, como hablar de

planeación si no se conoce su definición por ello a continuación compartimos

 La planeación puede definirse como una forma de “determinación

del rumbo hacia el que se dirige una organización y los resultados

que se pretenden obtener mediante el análisis del entorno y la

definición de estrategias para minimizar riesgos con la finalidad de

lograr la misión y visión organizacional” (Munch, 2014, p. 37).

 Stoner, Freeman y Gilbert (2009) definen a la planificación como un

proceso de establecer objetivos y elegir los medios que permitan

lograrlos; manifiestan que un gerente que no tenga claro sus

objetivos no podrá saber cómo organizar a su personal ni a sus

seguidores, no pueden alcanzar sus objetivos ni saber en qué

momento se desvían del camino y esto afecta el futuro de la

 Robbins y Coulter (2010) definen a la planeación como la etapa en

la que se determinan los objetivos organizacionales, se establecen las

estrategias y sus planes de acción para lograr dichos objetivos.

Hacen referencia a la planeación formal que implica realizar

documentos escritos que deben ser compartidos con los miembros

de la organización para tener una misma orientación; el plan

estratégico es el documento que plasma toda la planificación

La planeación es la actividad más importante de proceso administrativo

y de esta dependen las funciones de organizar, dirigir y controlar, es decir, se

responsabilidad de prever eventos futuros y enfrentar el ambiente tan cambiante

creatividad durante su desarrollo, por lo que se requiere ser creativo e innovador

al momento de establecer los lineamientos de la planificación (Bernal, 2007).

Se ha compartido varias definiciones de planificación que nos permiten

lineamientos generales que una organización debe seguir considerando sus

recursos, estos lineamientos se refieren a la determinación de la visión, misión,

objetivos estratégicos, estrategias generales, planes de acción, etc.

Bernal (2007) considera que planear es un proceso importante debido a

que las organizaciones planean para responder efectivamente a los cambios,

dirección, porque los planes establecen cierto nivel de compromiso de los

empleados y reducen la incertidumbre al establecer lo que se quiere lograr y

también, porque planear establece una medida de desempeño de los

Munch (2014) indica que la planeación es importante porque define el

rumbo de la organización, establece formas de hacer frente a las contingencias,

establece las bases para realizar un mejor control.

Robbins y Coulter (2014) manifiestan que planificar es importante porque

proporciona la dirección a los gerentes, reduce la incertidumbre, minimiza el

desperdicio y la redundancia y establece los objetivos o estándares utilizados en

Universidad Continental | Manual 11

Se compartieron las ideas de diferentes autores de las que se puede

concluir que la planeación como primera etapa del proceso administrativo es

importante básicamente por cuatro motivos: