Teoría de la Constitución

Unidad 8. La Federación como forma de Estado   

Mi experiencia de aprendizaje

El federalismo en México
Línea de tiempo

A lo largo de la unidad se estudiaron los principales aspectos de las Constituciones de nuestro país en su
historia de vida independiente, lo cual incluye algunas de corte federal y otras centralistas.

Con la finalidad de que pueda ubicar los momentos en los que México ha tenido un sistema
1821 ANTECEDENTES
24-feb Firma del Pacto de Iguala
24-ago Firma del Tratado de Córdoba
Firma del Acta de Independencia del Imperio Mexicano, nace aquí el Congreso General de
28-sep los Estados Unidos Mexicanos, depositario del poder legislativo mexicano y de tipo
bicameral al estilo español (senado y Congreso)
El Imperio se dividió en 24 provincias imperiales, subordinadas por Agustin de Itúrbide
1822 CENTRALISTA
Reglamento Provicional Político del Imperio Mexicnao (Diputaciones provinciales, Jefes
superiores de Provincias, Ayuntamientos)
1823
Proclamación del Plan de Casa Mata, que tenía como fin reinstalar el congreso y declarar
01-feb nulo el imperio. Cambió así este documento la forma del estado mexicano, pasandode
monarquía a la Primera República Federal, bajo el poder de un triunvirato

Convirtiendo a Guadalupe Victoría como primer presidente en la historia de México.

1824 LA NACION MEXICANA ADOPTA PARA SU GOBIERNO LA FORMA DE REPUBLICA REPRESENTATIVA

POPULAR FEDERAL (SEMI FEDERALISTA)

El Congreso Constituyente promulgó la Constitución Federal de los Estados Unidad

Mexicanos y creando a su vez los Estados Unidos Mexicanos
No considera la autonomia municipal, respeta la autonomía de los estados en un pacto
nacional.

Adoptando un régimen de gobierno en la forma repúblicana representativa, popular y federal

Reconociendo la soberanía de los Estados que los conforman (19 Estados fundadores)

Miguel Ramos Arizpe, Padre del Federalismo Mexicano

Proyecto de Federalismo logró para Saltillo la sede de las provincias internas de Oriente (
Nuevo León, Tamaulipas, Texas y Coahuila)

Primera vez en México en la Constitución de 1824, Articulo 4. Señala "La Nación Mexicana
adopta para su gobierno la forma de república representativa popular federal"

1833 INSTAURACIÓN DE UNA REPÚBLICA CENTRALISTA

El Presidente Valentín Gómez farías dispuso de una serie de reformas liberales, que llevó a
la disolución de la Primera República Federal y la instauración de una República Cetralista

1836 BASES Y LEYES CONSTITUCIONALES DE LA REPÚBLICA MEXICANA

Bases y leyes constitucionales de la República Mexicana decretadas por el
Congreso General de la Nación en el año de 1836

1836 CENTRALISTA REPUBLICANA

Las Siete Leyes Constitucionales o Constitución de Régimen Centralista, conjunto de leyes

de rango constitucional, promulgadas el 30 de diciembre de 1836 por el presidente interino
de México, José Justo Corro. Las leyes le dieron forma a un régimen centralista, contrario al
régimen federal establecido en la Constitución de 1824.
La promulgación de de las Siete Leyes, provocaron movimientos separatistas, todos
reprimidos menos Texas que consiguió su independencia en 1836
Supremo consejo, Presidente, Jefes de Departamento, Distritos y Partidos
1843 BASES DE LA ORGANIZACIÓN POLITICA DE LA REPÚBLICA MEXICANA

El federalismos estuvo marginado por el centralismo

1846-1848
 Invasión Estadounidense, período que fue aprovechado para la reinstalación de la república
1846
federal

22 DE AGOSTO1846

Inicia lo que se conoce históricamente como la Segunda República Federal, instaurándose

durante el desarrollo de la historia de la guerra entre México y los Estados Unidos de
América, guerra que finaliza con los acuerdos de paz firmados entre ambas naciones.

Durante el renacimiento de la república federal se vivió lo último de la dictadura de Antonio

López de Santa Anna, que vio su fin con la proclamación del Plan de Ayutla el 1 de marzo
de 1854

Se vivió la guerra de Reforma, que se desencadenaría con la proclamación del Plan de

Tacubaya, cuyo objetivo principal fue el de anular la constitución de 1857, con el agrado del
presidente Ignacio Comonfort quien no veía con buenos ojos la carta magna que
consideraba demasiado liberal. Esta guerra duró de 1857 a 1861
La última intervención extranjera consecuencia de estos actos fue la de Francia, que con el
pretexto de una indemnización invade México instaurando el Segundo Imperio Mexicano,
que al finalizar da paso al triunfo de la república y los primeros signos del desarrollo del
Porfiriato.

perduro casí 17 años, cuando se decretó el cambio de modelo de gobierno a una

Julio 1863
monarquía hereditaria

1857 CONSTITUCION LIBERAL, SEMI CENTRALISTA

Promulgación de la Constitución Politica Mexicana
05-feb No considera autonomia municipal, No otorga facultades a los estados y es Centralista
aunque se dice federalista.
No otorga facultades a los gobernadores.
Ejecutivo, judicial y legislativo.
Las reformas liberales no aportaron al federalismo.
1858-1861 Guerra de Reforma, que enfrentaron liberales y conservadores
Segundo Imperio Mexicano, encabezado por Maximiliano de Absburgo, tomando la
1861-1867
estructura de monarquía.
Tiene lugar una importante reorganización territorial, dividiendo el territorio en 50
1865 Departamentos. Esta división se mantendrá definitivamente en el tiempo incluyendo y
excluyendo provincias a lo largo de los años.
Benito Juáez restauró oficialmente la República Federal y continuó en la presidencia hasta
1872
su muerte
Juárez fue sucedido en el poder por Lerdo de Tejada y tras el intento de reelegirse Lerdo,
1876
Porfirio Diaz decidió revelarse militarmente en su contra (Revolución de Tuxtepec).
Inicio del primer mandato presidencial de Porfirio Diaz y un regimen dictorial de 35 años
28/11/1876 conocido como el "Porfiriato", período acentuado por el centralismo y por un gobierno
paternalista y autoritario.
No pudo resistirse a la tentación de perpetuarse en el poder por lo que impulsó una nueva
1884 enmienda constitucional que posibilitó la reelección presidencial indefinida. Gracias a esta
reforma y al fraude electoral, logró perpetuarse en el poder hasta 1911.

La Revolución Mexicana fue un conflicto armado que tuvo lugar en México, dando inicio el
20 de noviembre de 1910. Históricamente, suele ser referido como el acontecimiento político
1910 y social más importante del siglo XX en México. La revolución empezó por un levantamiento
en contra del gobierno del presidente Porfirio Díaz, pues las personas no estaban conformes
con el ya que no era justo con sus cuidadanos y no había igualdad social

La balanza finalmente se inclina hacia las fuerzas de Carranza, quien desde septiembre de
1916
1916 convocó un Congreso Constituyente para redactar una nueva Carta Magna del país.

01-dic-16 ASPECTOS DE FEDERALISMO EN LA INICIATIVA DE CARRANZA

Libertad Politica
Independencia económica
Libertad electoral
 Autonomía Administrativa
1917 EL CONSTITUCIONALISMO DE CARRANZA
En su discuro de exposición de motivos a la reforma constitucional, el 1 de diciembre de
1916 plantea la autonomía municipal
El Municipio Independiente, que es sin disputa una de las grandes conquistas de la
revolución, como que es la base del Gobierno libre…
05-feb-17 EL FEDERALISMO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1917
Artículo
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa,
reformado
democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres y soberanos en todo lo
DOF 30-11-
concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de México, unidos en una federación
2012, 29-01-
establecida según los principios de esta ley fundamental.
2016

Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los
Párrafo casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados y la Ciudad de México, en lo
reformado DOF que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la
29-01-2016 presente Constitución Federal y las particulares de cada Estado y de la Ciudad de México,
las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. [...]

Denominación
del Título Título Quinto
reformada DOF De los Estados de la Federación y de la Ciudad de México
25-10-1993, 29-
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
01-2016
republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división
territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las
bases siguientes:

I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,

integrado por un Presidente o Presidenta Municipal y el número de regidurías y sindicaturas
que la ley determine, de conformidad con el principio de paridad. La competencia que esta
Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera
exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado. [...]

1982-1988 Miguel de la Madrid

De la Madrid decidió enfrentar la crisis económica de la década de 1980 con una reducción
directa del gasto público y, en general, de las funciones del gobierno, disminuyendo al
mínimo indispensable sus responsabilidades tanto de inversión como de administración
directa de empresas. Fue así como se dio inicio a un proceso de descentralización
administrativa que llevó consigo una reforma profunda en el reparto de responsabilidades
entre los gobiernos estatales y municipales, así como una redistribución de los recursos
presupuestales.15​ Este proceso se desdobló en tres líneas de acción: fortalecer el
federalismo, vigorizar la vida municipal y fomentar el desarrollo regional.

1988-1994 Carlos Salinas de Gortari

Durante el gobierno de Carlos Salinas las decisiones descentralizadoras no aparecieron

como una prioridad en su agenda. Sin embargo, se concretó la transferencia de servicios de
educación básica a los estados y, además, el Programa Nacional de Solidaridad
(PRONASOL), que si bien no tuvo como objetivo específico impulsar la descentralización,
buscó fortalecer a regiones y comunidades en tres grandes ámbitos de acción: bienestar
social, producción y desarrollo regional. Las acciones de este programa se definían a través
de la firma de Convenios de Desarrollo Social (Codesol) que estaban, en realidad, más
focalizados a fortalecer a la comunidad que a los gobiernos estatales y municipales

1994-2000 Ernesto Zedillo

 Proyecto de descentralización se denominó "Nuevo federalismo". Este programa incluyó
reformas judiciales, de distribución de ingresos, una separación más efectiva entre los
poderes ejecutivo, legislativo y judicial, la disminución del poder presidencial, el
fortalecimiento de las instituciones municipales y estatales, mayor autonomía en los niveles
inferiores del gobierno, entre otras medidas. A partir de ello se generaron iniciativas de
redistribución de funciones entre los diversos órdenes de gobierno, particularmente en los
sectores de educación, salud, desarrollo regional y lucha contra la pobreza (cada uno con su
ritmo y estrategia particulares). Además se incrementaron, aunque muy marginalmente, los
recursos fiscales a estados y municipios; y por último, se insistió en la no intervención del
presidente en asuntos propios de gobiernos estatales y municipales.

Durante este periodo, tres reformas constitucionales transformaron las relaciones entre los
gobiernos federal, estatales y municipales. Dos de ellas se relacionan con los
ayuntamientos. En 1983, la reforma al artículo 115 otorgó a los gobiernos municipales
potestades tributarias, de prestación de servicios públicos y de planeación urbana que desde
entonces les permiten, por lo menos en la letra, responder a las necesidades de sus
comunidades locales. En 1999, otra reforma al mismo artículo constituyó a los
ayuntamientos como gobiernos de pleno derecho con facultades exclusivas. La tercera
reforma constitucional se refiere a la resolución de disputas entre órdenes de gobierno: en
1994, la reforma al artículo 105 constitucional y la promulgación de la ley reglamentaria
respectiva convirtieron a la Suprema Corte en árbitro de última instancia en disputas entre
los órdenes de gobierno, por medio del recurso de la controversia constitucional

2002 VICENTE FOX QUEZADA

Con la democratización y sobre todo después de la elección del presidente Vicente Fox, los
gobiernos subnacionales mexicanos han sido considerablemente más activos en la política
federal; han aprovechado sus nuevos espacios de autonomía e influencia así como los que
ya tenían, recurriendo a tres estrategias, principalmente.
Los gobernadores y municipios se han afiliado a las recién creadas asociaciones para influir
(colectivamente) en la agenda pública nacional, para negociar con el gobierno federal y para
cabildear con legisladores federales;
Las legislaturas estatales han presentado iniciativas de leyes federales más frecuentemente
que antes (aunque lo han hecho individual y no colectivamente); y
los gobiernos municipales (en ocasiones en conjunto) han recurrido a la Suprema Corte para
resolver disputas intergubernamentales (sobre todo en casos en los que acusan a los
gobiernos estatales de invadir sus esferas de responsabilidad).

2012 PACTO POR MÉXICO

El federalismo se asomaba apenas asociado a un problema a contener por el
endeudamiento de los gobernadores. En el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno federal
actual, el federalismo está ausente: a pesar del activismo en tantos temas y de la avidez
reformadora, no hay una agenda de ajuste al diseño federal.

El federalismo mexicano en 2019: un recuento de cambios e inercias

La distribución de competencias, las reglas de distribución de los recursos fiscales, la

construcción de capacidades no están en la agenda gubernamental ni legislativa

El federalismo, la descentralización y los estados y los municipios aparecen siempre en los

diagnósticos de los problemas: nos ayudan a explicar las fallas en la implementación de las
políticas, los escándalos de corrupción o el desencanto ciudadano con la democracia.

REFERENCIA:
https://ejemplius.com/muestras-de-ensayos/el-federalismo-en-mexico-y-su-evolucion/
https://www.timetoast.com/timelines/linea-del-tiempo-1917-2021-067883da-3c08-41c2-b261-76d2da521213
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Federalismo_en_M%C3%A9xico