CONTROL PARLAMENTARIO SOBRE LOS ACTOS DE GOBIERNO

Este aparece como una figura jurdica, consistente en el control que ejerce el
parlamento sobre los actos de los funcionarios pblicos, a travs de la invitacin,
citacin o de la interpelacin de ministros.
Este sistema se encuentra contemplado dentro de los pases que adoptan el sistema
parlamentario, controla los actos y las polticas administrativas de ministro o presidente
del consejo de ministros y los ministros de estado. La interpelacin es una figura tpica
del sistema parlamentario, donde este se encarga de nombrar al primer ministro y
ministros de estado.
En Guatemala los ministros de estado son rganos de competencia administrativa, y
eso lo convierte en un rgimen Semipresidencialista, y Semiparlamentario. Esta
figura jurdico-poltica la encontramos regulada en el artculo 166 de la Constitucin
poltica de la repblica de Guatemala.
En cuanto a la interpelacin de Ministros encontramos varias excepciones dentro de las
q podremos mencionar:
Asuntos Diplomticos.
Operaciones Militares Pendientes.
El procedimiento, contenido dentro de la Constitucin Poltica de la Republica de
manera muy general es el siguiente:
Cuando se ha de realizar la interpelacin a ministros las preguntas deben de ser
comunicadas con 48 horas de anticipacin, y no se podr limitar a los diputados
el derecho de interpelar, o hacer las preguntas pertinentes.
Cualquier diputado puede hacer preguntas adicionales a las pertinentes,
siempre y cuando tengan relacin con el asunto de la interpelacin.
Al estar planteada la interpelacin de un ministro este no puede ausentarse del
pas, ni excusarse de responder.
El principal efecto de la interpelacin, es que si las respuestas de la
interpelacin no son satisfactorias, se pude derivar un voto de Falta de
Confianza aprobada por la mayora absoluta del congreso.
Si se diere el Voto de falta de Confianza a un ministro de estado, presentara
inmediatamente su renuncia.
El presidente de la repblica tiene la facultad de aceptar la renuncia del mismo
interpelado.
Se considerara tambin en Consejo de Ministros los actos censurables al
ministro, y si el ministro no se presentara a la interpelacin ser censurado de su
cargo.
 Si el ministro asiste al congreso de la republica despus de odas las
explicaciones, se votara sobre la ratificacin de la falta de confianza de donde se
necesita el voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de los
diputados.
En el caso de ratificar el congreso de la republica el voto de falta de confianza se
tendr por separado al ministro de su cargo de inmediato.
El mismo caso y procedimiento se realiza cuando son varios los ministros
interpelados.

INTERPELACIN
La interpelacin es el acto de interrogar a un miembro del Consejo de Ministros o
Gabinete por parte de los miembros del poder legislativo (Asambleas o Congresos) de
cada pas o regin acerca de un tema especfico, con el fin de -eventualmente- hacer
valer su responsabilidad poltica en un tema determinado.
Este aparece como una figura jurdica, consistente en el control que ejerce el
parlamento sobre los actos de los funcionarios pblicos, a travs de la invitacin,
citacin o de la interpelacin de ministros. Este sistema se encuentra contemplado
dentro de los pases que adoptan el sistema parlamentario, controla los actos y las
polticas administrativas de ministro o presidente del consejo de ministros y los
ministros de estado. La interpelacin es una figura tpica del sistema parlamentario,
donde este se encarga de nombrar al primer ministro y ministros de estado. En
Guatemala los ministros de estado son rganos de competencia administrativa, y eso
lo convierte en un rgimen Semipresidencialista, y Semiparlamentario. Esta figura
jurdico-poltica la encontramos regulada en el artculo 166 de la Constitucin poltica
dela repblica de Guatemala. En cuanto a la interpelacin de Ministros encontramos
varias excepciones dentro de las que podremos mencionar:
Asuntos Diplomticos.
Operaciones Militares Pendientes.
El procedimiento, contenido dentro de la Constitucin Poltica de la Repblica de
manera muy general es el siguiente:
Cuando se ha de realizar la interpelacin a ministros las preguntas deben de ser
comunicadas con 48 horas de anticipacin, y no se podr limitar a los diputados
el derecho de interpelar, o hacer las preguntas pertinentes.
Cualquier diputado puede hacer preguntas adicionales a las pertinentes,
siempre y cuando tengan relacin con el asunto de la interpelacin.
Al estar planteada la interpelacin de un ministro este no puede ausentarse del
pas, ni excusarse de responder.
 El principal efecto de la interpelacin, es que si las respuestas de la
interpelacin no son satisfactorias, se pude derivar un voto de Falta de
Confianza aprobada por la mayora absoluta del congreso.
Si se diere el Voto de falta de Confianza a un ministro de estado, presentara
inmediatamente su renuncia. El presidente de la repblica tiene la facultad de
aceptar la renuncia del mismo interpelado.
Se considerara tambin en Consejo de Ministros los actos censurables al
ministro, y si el ministro no se presentara a la interpelacin ser censurado de su
cargo.
Si el ministro asiste al congreso de la repblica despus de odas las
explicaciones, se votara sobre la ratificacin de la falta de confianza de donde se
necesita el voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de los
diputados.

En el caso de ratificar el congreso de la repblica el voto de falta de confianza se

tendr por separado al ministro de su cargo de inmediato.
El mismo caso y procedimiento se realiza cuando son varios los ministros interpelados.

EL CONTROL ADMINISTRATIVO
El control es una etapa primordial en la administracin, pues, aunque una
empresa cuente con magnficos planes, una estructura organizacional adecuada y
una direccin eficiente, el ejecutivo no podr verificar cul es la situacin real de la
organizacin y no existe un mecanismo que cerciore e informe si los hechos van de
acuerdo con los objetivos.
El concepto de control es muy general y puede ser utilizado en el contexto
organizacional para evaluar el desempeo general frente a un plan estratgico.
A fin de incentivar que cada uno establezca una definicin propia del concepto se
revisara algunos planteamientos de varios autores estudiosos del tema:
Robert B. Buchele: El proceso de medir los actuales resultados en relacin con
los planes, diagnosticando la razn de las desviaciones y tomando las medidas
correctivas necesarias.
George R. Terry: El proceso para determinar lo que se est llevando a cabo,
valorizacin y, si es necesario, aplicando medidas correctivas, de manera que la
ejecucin se desarrolle de acuerdo con lo planeado.
Bur K. Scanlan: El control tiene como objetivo cerciorarse de que los hechos
vayan de acuerdo con los planes establecidos.
 Robert C. Appleby: La medicin y correccin de las realizaciones de los
subordinados con el fin de asegurar que tanto los objetivos de la empresa como
los planes para alcanzarlos se cumplan econmica y eficazmente.
Robert Eckles, Ronald Carmichael y Bernard Sarchet: Es la regulacin de las
actividades, de conformidad con un plan creado para alcanzar ciertos objetivos.
Harold Koontz y Ciril ODonell: Implica la medicin de lo logrado en relacin con
lo estndar y la correccin de las desviaciones, para asegurar la obtencin de
los objetivos de acuerdo con el plan.
Chiavenato: El control es una funcin administrativa: es la fase del proceso
administrativo que mide y evala el desempeo y toma la accin correctiva
cuando se necesita. De este modo, el control es un proceso esencialmente
regulador.
La palabra control tiene muchas connotaciones y su significado depende de la funcin
o del rea en que se aplique; puede ser entendida:
Como la funcin administrativa que hace parte del proceso administrativo junto
con la planeacin, organizacin y direccin, y lo que la precede.

EL CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Debemos de iniciar diciendo que la Jurisdiccin es la funcin pblica de ejercer justicia
y que la competencia es el lmite de la justicia, y que ambos son vocablos utilizados
frecuentemente de manera errnea en el afn de ejercer control judicial de los actos
administrativos.
Este control judicial es un primer lugar ejercitado por los rganos jurisdiccionales, que
son los encargados de administrar justicia, y estos a su vez lo hacen a travs de la
figura del juez.
Los Jueces en general tienen jurisdiccin o la facultad de administrar y aplicar justicia,
pero no todos tienen competencia, por ello entendemos que la competencia limita la
jurisdiccin.
En el derecho Administrativo no se debe de perder de vista que el verdadero
depositario del poder es el pueblo, quien lo delega en los organismos del estado para
su ejercicio, por esa razn deben existir los medios de control judicial de los actos
administrativos, para evitar que la administracin pblica cometa abusos de poder, y
para eso existen los medios de control judicial de los actos administrativos.
El control judicial de los actos administrativos publica GUATEMALTECA, son, en primer
lugar el proceso de lo contencioso-administrativo (en la ley de lo contencioso-
administrativo llamado Recurso), y el proceso de Amparo (tambin llamado por muchos
juristas y medios de informacin como un Recurso).
Este tema ser analizado a nivel general, pues el curso de Derecho Procesal
Administrativo se tratara en forma detenida y esquematizada.
Este tipo de control hay que verlo desde dos puntos de vista.
a) El control privativo; y
b) El control constitucional de los actos de la administracin publica

CONTROL PRIVATIVO
Este control tiene que ver con los medios de control judicial que se utilizan en contra de
las resoluciones y actos de la administracin pblica Guatemalteca como lo es el
proceso de lo contencioso administrativo.
Proceso contencioso Administrativo
Es un verdadero proceso de conocimiento, es un medio de control que tienen los
particulares o administradores, para oponerse a las decisiones, resoluciones o actos de
los rganos administrativos, una vez agotada la va administrativa , es decir que se
hayan agotado los recursos administrativos en la va administrativa.
El proceso de lo contencioso administrativo es un medio de control privativo, que los
particulares tienen, una vez agotada la va administrativa y que la ley se encuentra
conceptualizado como un RECURSO, porque en la Constitucin de la Republica, lo
regula como un proceso , en el artculo 221.
En el artculo 221 de la Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala, se
encuentra regulado lo relativo al Tribunal de lo Contencioso Administrativo, la funcin
que desarrolla y regula el Recurso de Casacin, en contra de las Resoluciones y Autos
que pongan fin al PROCESO.
Dicho artculo Constitucional indica:
Artculo 221. Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, su funcin es contralor de la
juridicidad de la Administracin pblica y tiene atribuciones para conocer en caso de
contienda por actos o resoluciones de la Administracin y de las entidades
descentralizadas y autnomas del Estado, asi como las controversias derivadas
contratos y concesiones administrativas.
Para ocurrir a este Tribunal, no ser necesario ningn pago o caucin previa, sin
embargo, la ley podr establecer determinadas situaciones en las que el recurrente
tenga que pagar intereses a la tasa corriente sobre los impuestos que haya discutido o
impugnado y cuyo pago al fisco se demor en virtud del recurso.
Contra resoluciones y autos que pongan fin al proceso, puede interponerse el recurso
de Casacin.
Es importante destacar que el Tribunal de lo contencioso administrativo, es
CONTRALOR DE LA JURIDICIDAD de los actos de la administracin pblica y lo que
es importante, la Constitucin Poltica, lo deja conceptualizado como un PROCESO, en
su ltimo prrafo.
CONTROL CONSTITUCIONAL
La Constitucin es la norma fundamental que incorpora los valores y principios
esenciales de convivencia poltica que informan todo el ordenamiento jurdico ligando a
su imperio a todos los poderes y sometiendo el derecho interno a su supremaca, como
ley suprema es vinculante para gobernantes y gobernados a efecto de lograr la
consolidacin del Estado Constitucional de Derecho.
Al referirnos a la supremaca constitucional es cuando colocamos a la Constitucin en
la cspide del ordenamiento jurdico de un Estado Constitucional de Derecho, como es
el caso de Guatemala, y para controlar los posibles excesos de poder, surge el control
de constitucionalidad de las leyes, el cual es realizado mediante dos sistemas de
control: el Americano, Anglosajn o Difuso y el Europeo, Austriaco o Concentrado.
En Guatemala, la Constitucin de 1985 crea a la Corte de Constitucionalidad como un
Tribunal permanente con jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la defensa del
orden constitucional.

En cuanto al control de constitucionalidad implica una combinacin del sistema

concentrado y difuso, ya que permite que en todos los procesos de cualquier
competencia o jurisdiccin, hasta antes de dictar sentencia, las partes podrn plantear
la inconstitucionalidad en caso concreto, con el objeto que no les sea aplicable la
norma que contravenga la Constitucin. Y, en el caso de la inconstitucionalidad de
leyes, reglamentos y disposiciones de carcter general se plantearn directamente
ante la Corte de Constitucionalidad, cuyo efecto de la declaratoria inconstitucional es
que la norma queda sin vigencia y deja de surtir efectos desde el da siguiente al de la
publicacin del fallo en el Diario Oficial.
La importancia que tiene el control constitucional sobre el derecho administrativo en
cuanto a los acuerdos gubernativos emitidos por el Presidente de la Repblica, se da
en virtud de que contra estos no cabe recurso de reposicin o de revocatoria
contemplados en la Ley de lo Contencioso Administrativo, sino que la nica forma de
impugnarlos es a travs de la accin de inconstitucionalidad general por contener
normas de carcter general.
 INTRODUCCIN
El control ha sido definido bajo dos grandes perspectivas, una perspectiva limitada y
una perspectiva amplia. Desde la perspectiva limitada, el control se concibe como la
verificacin a posteriori de los resultados conseguidos en el seguimiento de los
objetivos planteados y el control de gastos invertido en el proceso realizado por los
niveles directivos donde la estandarizacin en trminos cuantitativos, forma parte
central de la accin de control.
En el desarrollo del tema iremos viendo la gran importancia que tiene el mantener la
supremaca de la Constitucin en cada ordenamiento jurdico, puesto que limita el
actuar de las personas que tienen en sus manos el poder, adems de esto, otorga
seguridad a todos y cada uno de nosotros como integrantes de un Estado.
 CONCLUSIN
El control es una funcin administrativa, es la fase del proceso administrativo que mide
y evala el desempeo y toma la accin correctiva cuando se necesita. De este modo,
el control es un proceso esencialmente regulador, y por ello fue esencial estudiarlo y
alcanzar su comprensin.
Nos damos cuenta de que la responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos surge
de las decisiones que toman los funcionarios a los que les est atribuida esta facultad,
como el Presidente, Ministros, Gobernadores. Se establece mediante el Control
Parlamentario, Juicio Poltico o Interpelacin.
 OBJETIVOS
General
Estudiar el control como elemento clave de la administracin, que permite detectar
errores a tiempo y corregir fallas en su debido momento, aplicando as los mecanismos
de control adecuado para cada caso.

Especficos
Entender que la constitucin es la cspide del ordenamiento jurdico en la
Supremaca Constitucional.

Conocer especficamente cada tipo de control para llegar a la comprensin

general que es el objetivo principal.

Saber cmo es la relacin entre el parlamento y los funcionarios y de qu forma

el parlamento puede ejercer alguna autoridad sobre stos.
 COMENTARIO
Sabemos que el control es la funcin administrativa por medio de la cual se evala el
rendimiento, o tambin podemos definirlo como el proceso de regular actividades que
aseguren que se estn cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier
desviacin significativa; pero el hecho es que el control es indispensable en la
administracin, no importa la definicin que podamos darle, por ello existen diversos
tipos de control para cada mbito y caso, de modo que en cada situacin haya una
forma efectiva de llevarla a cabo.
Los objetivos son los programas que desea lograr la empresa, los que facilitarn
alcanzar la meta de esta. Lo que hace necesaria la planificacin y organizacin para
fijar qu debe hacerse y cmo, todo esto siendo dirigido por el control.