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Informe Técnico #010-2021-MTC - Dia Carumas (R) PDF
Informe Técnico #010-2021-MTC - Dia Carumas (R) PDF
I. ANTECEDENTES
2.1. El artículo 15 del Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental (Ley del SEIA), establece que toda persona, natural o jurídica que
pretenda desarrollar un proyecto de inversión susceptible de generar impactos ambientales
negativos de carácter significativo que estén relacionados con los Criterios de Protección
Ambiental establecidos en el Anexo V y los mandatos señalados en el Título II del Reglamento
de la Ley del SEIA, deberá gestionar una Certificación Ambiental ante la autoridad
competente.
2.2. En relación a las autoridades competentes en el marco del SEIA, el artículo 8 del referido
Reglamento establece que las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades regionales
y las autoridades locales con competencia en materia de evaluación de impacto ambiental
tienen entre sus funciones conducir el proceso de evaluación de impacto ambiental, a través
de la categorización, revisión y aprobación de los estudios ambientales de los proyectos de
inversión sujetos al SEIA, de acuerdo a sus respectivas competencias. En tal sentido, las
autoridades competentes están encargadas de emitir la Certificación Ambiental de los
proyectos de inversión sujetos al SEIA.
2.3. En esa línea, el artículo 133º del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones (MTC) 1 , establece las funciones de la Dirección General de
Asuntos Ambientales (DGAAM), y en particular el ítem b) señala lo siguiente: “Aprobar los
instrumentos de gestión ambiental de los proyectos de infraestructura y servicios de
transporte en todas sus etapas, emitiendo la certificación correspondiente en el marco de la
normatividad vigente”.
2.4. Además, el artículo 38 del Reglamento de Protección Ambiental del Sector Transporte
(RPAST) 2 , señala que la Autoridad Competente podrá establecer los mecanismos para la
clasificación anticipada y definición de los términos de referencia de los estudios de impacto
ambiental para proyectos con características comunes, en cuyo caso no será aplicable la
etapa de clasificación en el proceso para la obtención de la certificación ambiental. En tal
sentido, el Anexo 1 del citado Reglamento, contiene la relación de proyectos, actividades o
servicios del sector Transportes con Clasificación Anticipada y determina la categoría del
Estudio Ambiental que corresponde aplicar a cada uno de ellos.
Por otro lado, el Artículo 44 Funciones de la Dirección General de Asuntos Ambientales
(DGAAM) del Decreto Supremo N° 021-2018-MTC que aprueba la Sección Primera del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
establece dentro de las funciones de la DGAA: “b) aprobar los instrumentos de gestión
ambiental de los proyectos de infraestructura y servicios de transporte en todas sus etapas,
emitiendo la certificación correspondiente en el marco normativo vigente”; así como, “d)
emitir opinión técnica especializada sobre asuntos ambientales en el sector transportes”.
1
Resolución Ministerial Nº 0785-2020 MTC/01 del 30 de octubre de 2020, aprueba el Texto Integrado del Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
Artículo 134 .- Dirección General de Asuntos Ambientales
La Dirección General de Asuntos Ambientales es el órgano de línea con autoridad técnica normativo a nivel nacional que ejerce
la autoridad ambiental en el sector transportes, responsable de implementar acciones en el marco del sistema nacional de
gestión ambiental para promover el desarrollo sostenible de las actividades y proyectos de infraestructura y servicios de
transportes, en concordancia con las políticas nacionales sectoriales y la Política Nacional del Ambiente. Asimismo, conduce las
acciones de supervisión y fiscalización del cumplimiento de las normas e instrumentos de gestión ambiental; y de sanción, cuando
corresponda. Depende del despacho Viceministerial de Transportes.
2
Aprobado con Decreto Supremo Nº 004-2017-MTC del 09.02.17
Por consiguiente, el proyecto del asunto fue evaluado en base a los términos de referencia de
la tipología 18, aprobados mediante Resolución Ministerial N° 891-2019-MTC/01.02. El
análisis de la citada DIA es desarrollado en el capítulo III del presente informe técnico.
Los datos generales de la DIA del Proyecto “Mejoramiento de la Carretera Emp. PE-36A (Dv.
Carumas) - Carumas - Cuchumbaya - Calacoa - Emp. MO-556 - Emp. MO-102 - Chiaraque -
Emp. MO-528 (Chiarjaque) - Emp. MO-556 - Muylaque - Emp. MO-100 (Sijuaya) - Emp. MO-
528 (Sijuaya) - Yalaque - Emp. MO-101 (Matalaque) - Emp. MO-100 (Matalaque) - Ubinas -
Emp. AR-119 - Emp. MO-100 - Logen - Santa Lucia de Salinas – Moche; Moche - Chilitia – Emp.
PE-34C, por Niveles de Servicio; provincias de Mariscal Nieto, General Sánchez Cerro y
Arequipa; departamentos de Moquegua y Arequipa”, se presentan en el Cuadro Nº 01, de
acuerdo al citado expediente.
La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) del proyecto del asunto, ha sido elaborado por la
empresa FOM PER S.A.C. con RUC N° 20512772952, la cual está inscrita en el Registro
Nacional de Consultoras Ambientales de SENACE para actividades del sector Transportes,
con Número de Registro: 040-2016-TRA.
N° de
Nombres y apellidos Especialidad Profesión
colegiatura
Sergio Ivan Meza Coraje Ambiental Ing. Ambiental CIP 97311
3.3.2. Asimismo, el proyecto también contempla el mejoramiento del diseño del trazo en sectores
críticos, de acuerdo al reglamento (solo sí se genera un acuerdo con el propietario del o los
terrenos que podrían verse afectados), la construcción de nuevas obras de arte y drenaje y
reemplazo de las existentes, así como la implementación de: señales reguladoras,
preventivas e informativas, hitos kilométricos y plazoletas de cruce.
3.3.3. El proyecto se desarrollará en siete (07) tramos, situados entre los departamentos de
Moquegua y Arequipa. A continuación, en el Cuadro N° 04, se presenta la ubicación política
de los tramos a intervenir, y en el Cuadro N° 05 se presentan las coordenadas de ubicación
de los respectivos tramos.
CC Solajo Km 29+500
Moquegua
Carumas (capital de
Km 31+100
distrito)
Sector
Miraflores(CC Km 36+850
Ataspaya)
CPM Sacuaya Km 40+800
CC Cuchumbaya Tramo II
Cuchumbaya Km 44+500
(capital de distrito) (40+667 – 47+185)
CC Quebaya Km 47+700
CC Bellavista Km 51+300
Tramo III
CC Calacoa (capital (47+185 – 59+025)
Km 51+500
San Cristóbal de distrito)
CC Muylaque Km 102+700
CC Sijuaya Km 108+100
CP Candagua Km 139+800
Matalaque (capital
Km 148+050
de distrito)
Matalaque Caserío Chacchajen Km 150+300
Tramo IV (59+025 –
167+005)
CC Huarina Km 150+700
CC Huatagua Km 156+400
7 Emp. PE 15.00
34C Final 227+610.09 4295 263261.7 8190162.9
3.3.5. De otro lado, en el Cuadro N° 06 se presentan las características técnicas actuales de los
tramos a ser intervenidos; asimismo, en el Cuadro N° 07, se presenta un resumen de las
características proyectadas de cada tramo.
Clasificación de la
3ra Clase Trocha 3ra Clase Trocha Trocha Trocha 3ra Clase
carretera
Asfalto/ TBS/
Tipo de pavimento TN TN TN TN TN
TBS Slurry
Características
Tramo 1 Tramo 2 Tramo 3 Tramo 4 Tramo 5 Tramo 6 Tramo 7
técnicas
Ancho de bermas a
0.3-0.8 Sin bermas Sin bermas Sin bermas Sin bermas Sin bermas Sin bermas
cada lado
Radio mínimo y
8-350 8-200 10-400 2-600 5-600 20-800 30-1500
máximo.
Ondulado/ Accidentado/e Accidentado/o
Tipo de orografía Accidentado Accidentado Ondulado Ondulado
accidentado scarpado ndulado
Obras de arte y
Alcantarillas: Alcantarillas: Alcantarillas: Alcantarillas: Alcantarillas: Alcantarillas:
drenaje (cunetas, Alcantarillas: 285
53 85 84 18 4 1
alcantarillas, Badén: 3
Badén: 4 Badén: 2 Badén: 91 Badén:20 Badén: 0 Badén: 0
puentes, zanjas de Puente: 5
Puente: 1 Puente: 1 Puente: 5 Puente: 0 Puente: 0 Puente: 0
coronación, etc.)
3.3.6. Al respecto, y en el marco de nuestras funciones como Autoridad Competente, se señala que
es de responsabilidad del titular del proyecto realizar las gestiones necesarias para cumplir
con las medidas de control ambiental propuestas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA), así
como las que se requieran para evitar cualquier daño o perjuicio al ambiente. Asimismo, se
le recuerda que estas medidas están sujetas a supervisión por la Autoridad Ambiental
Competente.
El titular identiica las siguientes actividades principales, a fin de determinar y evaluar los
impactos ambientales y sociales asociados al proyecto. Cabe señalar que, debido a la
naturaleza del proyecto, este presenta solamente las etapas de Operación y Cierre.
3.4.1.2. Mejoramiento
- Actividades preliminares
- Mantenimiento de accesos a canteras, fuente de agua y DME
- Actividades de mejoramiento
- Movimiento de tierras
o Conformación, acomodo de top soil y perfilado
- Pavimentos
- Obras de arte
- Transporte de material
- Señalización
o Instalación de señales preventivas
Para ejecución de la obra y desarrollo de las actividades descritas en el proyecto del asunto,
el titular ha propuesto once (11) fuentes de abastecimiento de agua. El titular ha presentado
el Balance Hídrico para cada fuente de agua, sustentando el balance positivo en cada fuente.
Es preciso indicar que, el titular deberá efectuar los trámites correspondientes de uso de
fuente de agua superficial ante la Autoridad Local de Agua (ALA), en conformidad con la
normativa ambiental aplicable vigente; del mismo modo, debe asegurar durante el desarrollo
de actividades la protección de fajas marginales, delimitadas de acuerdo a lo señalado en la
Resolución Jefatural N° 332-2016-ANA.
En cuanto al abastecimiento de agua para consumo humano, el titular declara en la DIA que
se comprará agua de mesa a proveedores autorizados, cuyo volumen requrido ha sido
calculado en base a lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Edificaciones (Norma OS.100).
Anexo
Catarata 171+510 299725 8187932 1.35 0.005 Ubinas
Querapi
Río Puncochani 184+055 295910 8187480 2.51 0.005 Matalaque CC Lojen
Los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos serán manejados por una Empresa Operadora
de Residuos Sólidos EO-RS, autorizada por el MINAM. Asimismo, se presenta dentro del Plan
de Manejo Ambiental (PMA) un capítulo de “Medidas para el Manejo de Residuos Sólidos y
Efluentes”, las cuales se han elaborado conforme al Decreto Legislativo Nº 1278 y su
Reglamento. En cuanto a los efluentes generados, se implementarán baños portátiles en las
áreas de trabajo que no cuenten con conexión a la red pública de alcantarillado. Los baños
portátiles serán provistos por una EO-RS autorizada por el MINAM (o EPS autorizada por
DIGESA, con permiso vigente), la misma que estará encargada de la limpieza y
mantenimiento de los baños portátiles.
Cabe señalar que el titular adjunta a la citada DIA, las fichas de caracterización de cada DME,
en las cuales se consigna las coordenadas UTM de los vértices del polígono correspondiente
a cada área auxiliar presentada en el Cuadro N° 09.
Las coordenadas UTM de los vértices de cada DME, se presentan en los Cuadros N° 10; 11;
12 y 13, respectivamente.
Cuadro N° 10. Coordenadas de ubicación de los Depósitos de Material Excedente (DMEs 01;
02; 03; 04; 05 y 06)
DME 01: Km 14+800 DME 04: Km 55+550
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE
A 316828.0330 8135143.8680 A 317965.6040 8149922.4660
B 316869.1340 8135176.8290 B 317986.3250 8149902.0840
C 316904.0620 8135200.0760 C 318044.2720 8149892.9100
D 316921.7580 8135209.2930 D 318078.5740 8149990.6070
E 316925.0930 8135203.6040 E 318075.7440 8150000.3560
F 316927.7780 8135193.9470 F 318069.0250 8150002.0290
G 316903.4910 8135177.2880 G 318063.5210 8150004.0350
H 316862.2570 8135099.0490 H 318052.4030 8150004.6180
Cuadro N° 11. Coordenadas de ubicación de los Depósitos de Material Excedente (DMEs 07;
08; 09; 10; 11 y 12)
DME 07: Km 68+850 DME 08: Km 78+650
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE
A 323346.2250 8151125.5590 A 320009.9580 8156479.0750
B 323408.1290 8151098.8130 B 320013.4130 8156526.9500
C 323521.3880 8151093.7690 C 320064.9950 8156530.2050
D 323542.0420 8151187.4660 D 320141.9390 8156494.1590
E 323462.0590 8151229.0870 E 320164.9810 8156424.4090
F 323447.4950 8151226.5400 F 320028.1040 8156421.5430
G 323418.0300 8151212.8680 G 320016.3780 8156438.2230
H 323374.6100 8151175.4570
DME 09: Km 85+600 DME 10: Km 98+500
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE
A 315671.5650 8158399.6060 A 311897.8680 8156619.0220
B 315727.5690 8158519.0300 B 311999.2200 8156598.8450
C 315835.0990 8158588.6250 C 312001.8690 8156577.9870
D 315940.6710 8158592.1690 D 312017.2810 8156555.3350
E 316238.6610 8158394.2680 E 312026.1700 8156537.2330
F 316049.2250 8158151.4420 F 311949.6200 8156514.2060
Cuadro N° 12. Coordenadas de ubicación de los Depósitos de Material Excedente (DMEs 13;
14; 15; 16; 17 y 18)
DME 13: Km 128+150 DME 14: Km 129+150
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE
A 310073.3190 8163746.2880 A 309509.8000 8164485.1020
B 310071.6040 8163774.9130 B 309638.3110 8164500.2990
C 310089.9930 8163773.3910 C 309703.1520 8164351.7670
D 310130.6170 8163736.4670 D 309640.7700 8164299.5960
E 310135.3610 8163722.7660 E 309573.6330 8164250.9670
F 310121.1710 8163713.0580 F 309536.0020 8164294.0550
G 310094.3280 8163713.0700
DME 15: Km 141+900 DME 16: Km 146+750
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE
A 306602.3980 8172155.7100 A 305586.4620 8175906.7070
B 306603.2610 8172172.3270 B 305585.6840 8175914.7960
C 306613.7630 8172195.7900 C 305590.5330 8175925.5780
D 306652.4820 8172244.1340 D 305602.6280 8175942.6540
E 306664.8060 8172204.8870 E 305625.4670 8175957.5490
F 306671.6410 8172129.7170 F 305656.6910 8175963.7850
G 306657.6040 8172090.5820 G 305666.0870 8175946.1290
H 306622.5670 8172085.5790 H 305666.9170 8175912.2960
I 306612.6520 8172106.2930 I 305661.3240 8175860.2510
J 305641.7270 8175844.9670
K 305610.8040 8175844.2050
L 305597.3430 8175867.8150
DME 17: Km 153+300 DME 18: Km 160+500
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE
A 306108.7820 8180747.1890 A 303165.9940 8184881.8250
B 306102.0860 8180713.7380 B 303166.0740 8184886.0340
C 306110.5140 8180691.4320 C 303171.9260 8184896.3850
D 306128.1280 8180699.7190 D 303175.1600 8184898.7340
E 306139.9770 8180719.9290 E 303179.1900 8184904.6150
F 306145.6020 8180729.5820 F 303184.8500 8184907.0180
G 306145.6020 8180734.4210 G 303201.6530 8184894.3240
H 306137.8920 8180737.5900 H 303221.1390 8184875.6190
I 306120.0560 8180741.5770 I 303250.9520 8184843.1390
J 303233.2360 8184847.9000
K 303211.7340 8184858.2290
L 303194.3030 8184867.6040
M 303175.5150 8184877.9750
Fuente: DIA del proyecto
Cuadro N° 13. Coordenadas de ubicación de los Depósitos de Material Excedente (DMEs 19;
20; 21 y 22)
DME 19: Km 179+660 DME 20: Km 192+100
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE
A 297997.9140 8188365.5930 A 289588.0800 8187900.1570
B 298003.0900 8188368.5150 B 289602.7970 8187912.8300
C 298020.0410 8188367.5640 C 289783.5310 8187980.4150
D 298051.5860 8188394.7230 D 289871.7880 8187854.0890
E 298083.0090 8188411.2100 E 289778.6160 8187791.2930
F 298096.2320 8188377.6380 F 289681.0710 8187759.9810
G 298121.6790 8188342.5300 G 289632.4900 8187781.5360
H 298093.5760 8188302.6790 H 289603.8450 8187840.2410
I 298052.5350 8188280.5080
J 298032.2080 8188301.2360
K 298000.1260 8188340.0320
L 298000.4070 8188358.6070
3.7.2 Campamentos
Para la ejecuión del este proyecto, el titular ha contemplado la instalación de seis (06)
Campamentos. Se eclara en la DIA que los campamentos contarán con conexión a los servicios
públicos de agua, desagüe y electricidad, con excepción del Campamento 6, el cual solo
contará con servicios higiénicos portátiles, por su superposición a la Zona de
Amortiguamiento de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca.
Ubicado en el Centro
I 1 325055 8129476 172.48 0+050 NO
Poblado de Chilihua.
Ubicado en la capital de
2 321032 8148528 4,580.13 50+900 NO
distrito de Calacoa.
III
Ubicado en el Centro
3 323448 8150423 16,335.62 57+400 NO
Poblado de Cargache.
Ubicado en el Centro
4 317129 8155904 2,746.61 102+000 NO
Poblado de Muylaque.
IV
Ubicado en Centro
5 309254 8167123 9,826.20 133+500 NO
Poblado de Chichilaque.
Ubicado en el sector
V 6 285017 8183126 5,073.25 200+260 próximo a la laguna de SI
Salinas.
Total 12,572.81
3.7.3 Canteras
Es preciso indicar, que las Fichas de caracterización, planos y mapas de ubicación de cada
una de las áreas auxiliares propuestas para el proyecto, se encuentran en el Anexo 12. de la
citada DIA. Asimismo, el titular presenta una Declaración Jurada donde establece el
compromiso de contar con las actas de autorización y/o disponibilidad de terreno, permisos,
autorizaciones y demás títulos habilitantes exigidos por la normativa aplicable vigente para
el uso de áreas auxiliares, antes del inicio de obras, documento adjunto en el Anexo 14 de la
DIA.
En los Cuadros N° 18 y 19 se presentan las coordenadas UTM de los vértices del polígono
correspondiente a cada Campamento consignadas en el Anexo 12 de la citada DIA.
Cuadro N° 19. Coordenadas UTM de las Canteras N° 05; 06; 07; 08; 09; 10; 11; 12; 13 y 14
CANTERA 05 km 43+350 CANTERA 06 km 57+160
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE
A 318945.0000 8146739.0000 A 323416.0560 8150551.6400
B 318999.0000 8146743.0000 B 323426.4370 8150568.1070
C 318859.0000 8146649.0000 C 323462.0020 8150606.6230
D 318945.0000 8146739.0000 D 323487.2790 8150618.2940
E 323513.1710 8150616.2660
F 323540.4510 8150599.3210
G 323588.1040 8150515.8490
H 323488.0200 8150548.0550
I 323427.3760 8150537.5880
J 323418.3340 8150536.2130
CANTERA 07 km 62+100 CANTERA 08 km 67+280
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE
A 329278.0000 8150221.0000 A 329278.0000 8150221.0000
B 329257.0000 8150151.0000 B 329257.0000 8150151.0000
C 329350.6410 8150113.5440 C 329350.6410 8150113.5440
D 329316.9330 8150226.7600 D 329316.9330 8150226.7600
CANTERA 09 km 78+660 CANTERA 10 km 143+000
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE
A 325015.0000 8156507.0000 A 306470.0000 8173079.0000
B 325009.0000 8156439.0000 B 306488.0000 8173141.0000
C 325104.0000 8156481.0000 C 306512.0000 8173244.0000
D 325122.0000 8156518.0000 D 306451.0000 8173229.0000
E 325061.0000 8156520.0000 E 306457.0000 8173156.0000
CANTERA 11 km 151+100 CANTERA 12 “km 171+150
VÉRTICE ESTE NORTE VÉRTICE ESTE NORTE
A 305858.0000 8179023.0000 A 300065 8187870
B 305834.0000 8178954.0000 B 299978 8187854
C 305845.4850 8178958.3120 C 300016 8187839
D 305876.5690 8178951.5620 D 299995 8187863
E 305892.0000 8179003.0000 E 300036 8187867
CANTERA 13 km 193+600 CANTERA 14 km 211+400
Se han descrito las siguientes características del ambiente físico por componente:
- Calidad de aire: El titular presenta los resultados obtenidos en el monitoreo de línea base
de la calidad de aire, realizado en seis (06) estaciones de monitoreo, evidenciando que los
parámetros evaluados se encuentran dentro los ECA para aire aprobados mediante
Decreto Supremo Nº 003-2017-MINAM.
- Calidad de Agua: El titular presenta los resultados obtenidos en el monitoreo de línea base
de la calidad de agua, realizado en seis (06) estaciones de monitoreo, evidenciando que la
mayoría de los parámetros evaluados se encuentran dentro los ECA para agua aprobados
mediante Decreto Supremo Nº 004-2017-MINAM, salvo en dos estaciones (AG-2 y AG-5)
para los parámetros de Escherechia coli y Coliformes Fecales. Al respecto, el titular
interpreta los resultados y expone las posibles causas de los resultados presentados.
- Uso actual del suelo: Se describe el uso de la tierra por las poblaciones locales, a través
desarrollo de las diferentes actividades productivas en el AID del proyecto, en base a la
Metodología Corine Land Cover.
Tramo III Áreas agrícolas heterogéneas, Áreas con vegetación herbácea y/o arbustivo, Zonas Urbanizadas
Áreas con vegetación herbácea y/o arbustivo, Áreas húmedas continentales, Áreas sin o con poca vegetación,
Tramo IV
Bosques, Áreas agrícolas heterogéneas, Zonas Urbanizadas
Áreas húmedas continentales, Zonas Urbanizadas, Áreas con vegetación herbácea y/o arbustivo, Áreas
Tramo V
agrícolas heterogéneas
Tramo VI Zonas Urbanizadas, Áreas con vegetación herbácea y/o arbustivo, Áreas húmedas continentales
Tramo VII Áreas con vegetación herbácea y/o arbustivo, Áreas húmedas continentales
El proyecto vial esta dividido en siete tramos, de los cuales tres tramos cruzan el área natural
protegida “Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca” y su Zona de Amortiguamiento”.
Los tramos establecidos son las siguientes:
En el área del proyecto, según la clasificación bioclimática de las Zonas de Vida de Holdridge,
se ha identificado seis (06) zonas de vida distribuidas en los tramos de acuerdo al siguiente
cuadro:
Estas mismas zonas de vida, acorde a la clasificacion de ecorregiones de Brack & Mendiola
(2000) comprenden dos (02) ecorregiones: Ecorregión de Sierra esteparia (Tramos I, II, III,
IV y V) y Ecorregión de Puna (Tramos VI y VII) .Las mismas que agruparían 7 tipos de
cobertura vegetal, sobre los cuales se planeó su caracterización de flora y fauna:
Cardonal (Car), X
Bofedal (Bo), X
− Según legislación nacional (Decreto Supremo Nº 004-2014- MINAGRI) a lo largo de los siete
tramos no se registraron especies protegidas de aves y reptiles excepto para los mamíferos
que en los tramos IV, V, VI y VII la especie “Vicuña” se encuentra en la categoría de protección
de Casi amenazado (NT).
Además se señala como ecosistema frágil a la laguna Salinas (laguna altoandina), próxima al
área de influencia directa, en el punto de monitoreo de suelo CS-6 del tramo V, y los bosques
relicto de queñoales señalados en la caracterización de flora que la legislación vigente
protege.
Cabe señalar que, de los siete (07) tramos que forman este proyecto vial, tres tramos
(tramo V, VI y VII) involucran al ANP “Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca” y su
Zona de Amortiguamiento; también hay que señalar que el proyecto, se llevará a cabo en
la infraestructura vial existente.
El titular del proyecto presenta información de la línea de base social (numeral 6.3) con las
variables e indicadores sociales, correspondiente del área de influencia directa del proyecto
comprende a los centros poblados y comunidades campesinas de los distritos Carumas,
Cuchumbaya, San Cristóbal (Provincia de Mariscal Nieto), Matalaque, Ubinas y Puquina
(Provincia General Sanchéz Cerro) y San Juan de Tarucani (Provincia de Arequipa). Las
variables e indicadores desarrollados corresponden a: demografía, comunidades
campesinas, educación, salud, vivienda y servicios básicos, economía y actividades
económicas, pobreza y desarrollo, uso de recursos naturales, transporte y comunicaciones,
institucionalidad local y regional, análisis de los grupos de interés y problemática local. La
LBS ha sido desarrollada con información de fuentes secundarias como INEI, MINEDU-
ESCALE, MINSA, PNUD, MIDIS, MEF, Gobierno Regional de Arequipa y Moquegua, y otros,
asimismo, se aplicaron instrumentos metodológicos como fichas (30) a informantes claves
(localidades, socioeconómica, salud, educación y percepción) para el recojo de información
primaria.
Cuadro N° 25. Localidades del AID del proyecto
Provincia Distrito AID /AII Comunidad Campesina / Centro Poblado
AID CC Cambrune
AID CC Somoa
AID CC Saylapa
Carumas
AID CC Solajo
AID Carumas (capital de distrito)
AID Sector Miraflores(CC Ataspaya)
AID CPM Sacuaya
Mariscal Nieto AID CC Cuchumbaya (cap. de distrito)
Cuchumbaya AID CC Quebaya
AII Caserío Huatalaque
AII Caserío Sotolojo
AID CC Bellavista
AID CC Calacoa (capital de distrito)
San Cristóbal
AID CC Muylaque
AID CC Sijuaya
AID CP Candagua
AID CC Matalaque (capital de distrito)
AID Caserío Chacchajen
Matalaque
AID CC Huarina
AID CP Huatagua
AID CC Lojen (Salinas Sorinto)
General Sánchez
AID Anexo San Miguel
Cerro
AID CC Tonohaya
AID CC Ubinas (capital de distrito)
Ubinas
AID Anexo Querapi
AID CC Santa Lucia de Salinas
AII SPM Sacohaya
Puquina AID CC Salinas de Moche
Arequipa San Juan de Tarucani AID CC Salinas Huito
Fuente: DIA del proyecto. Elaborado por FOMPER S.A.C., en base al Directorio Nacional de Centro Poblados. Censos
Nacionales XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas (INEI 2017).
El titular del proyecto, presenta los resultados del proceso de participación ciudadana
ejecutado en el marco de la elaboración de la DIA del proyecto, en aplicación a los alcances y
Socoaya, Cuchumbaya,
Cuchumbaya 23/06/2020 7.00 pm
Quebaya.
Radio Ticsa
San Cristóbal de Bellavista, Calacoa,
23/06/2020 7.00 pm
Calacoa Muylaque, Sijuaya
Candagua, Matalaque,
Chacchajen, Huarina,
Radio Municipal Matalaque 23/06/2020 7.00 pm
Huatugua, Lojen (Salinas
Sorinto)
De otro lado, el titular indica que se han identificado veintiún (21) pasivos ambientales de
tipo deslizamiento, erosión y socavación (cuyas fichas de identificación han sido presentadas
en el Anexo 08 de la DIA), para los cuales se han establecido las medidas de manejo
correspondientes.
Finalmente, el programa de gestión social y otros sub programas de índole social como el de
participación ciudadana entre otros, y las medidas ambientales, deberán respetar y
considerar la normatividad, lineamientos, requerimientos y alcances técnicos, en el marco
del impacto del COVID-19, entre ellas, el Decreto Legislativo Nº 1500 y otros requeridos para
dicho fin.
3.13 Cronograma
Se establece que el plan de manejo ambiental del proyecto se prevé ejecutar durante cinco
(05) años de ejecución de la obra. Los programas, sub programas y actividades se ejecutarán
en paralelo con las actividades de ejecución.
3.14 Presupuesto
El monto total del presupuesto para la implementación del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
del proyecto asciende a S/ 3,614,358.56 soles.
en el artículo 46 3 del RPAST. En ese sentido, la DIA cuenta con opinión técnica previa
favorable del SERNANP, emitida mediante Oficio N° 0152-2021-SERNANP-DGANP y Opinión
Técnica N° 74-2021-SERNANP-DGANP, cuyas disposiciones y medidas son parte de las
obligaciones ambientales a ser implementadas por el Titular del proyecto.
Por otro lado, debido a la naturaleza, alcance y temporalidad de las intervenciones del
proyecto, los impactos negativos identificados no serían significativos al recurso hídrico
superficial y subterráneo, considerándolos negativos de importancia baja; por lo que no
corresponde solicitar opinión técnica a la Autoridad Nacional del Agua.
IV. CONCLUSIONES
4.2. Conforme el diseño, magnitud, alcance y componentes del proyecto materia de evaluación,
calza dentro de la clasificación anticipada, toda vez que corresponde a la tipología 18 como:
“Servicio de mejoramiento a nivel de soluciones básicas y conservación vial, por niveles de
servicio” y corresponde la Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental, establecida en el
anexo N° 01 de la modificación del Reglamento de Protección Ambiental para el Sector
Transportes (RPAST), aprobada con Decreto Supremo N° 008-2019-MTC. Asimismo, la DIA
ha sido elaborada con los TdR aprobado con Resolución Ministerial N° 891-2019-MTC/01.02.
3
Artículo 46º.- Del requerimiento de opinión técnica de otras autoridades
(...)1. Opinión técnica vinculante, como requisito para la aprobación del Estudio Ambiental, sobre los aspectos técnicos que se encuentran en el
ámbito de competencias de las siguientes instituciones: (…) 2) Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), si el
proyecto ha sido previsto en un área natural protegida integrante del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, su zona de
amortiguamiento y Áreas de Conservación Regional. (…)
4.4. De acuerdo al análisis de la información remitida por el titular para subsanar las
observaciones realizadas a la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) del citado Proyecto,
se concluye que las observaciones en el componente ambiental, social y predial, han sido
subsanadas. Por tanto, se recomienda aprobar la Declaración de Impacto Ambiental del
proyecto mencionado.
4.6 De acuerdo a lo establecido en el artículo 17 del RPAST, el titular del proyecto deberá
comunicar al Ministerio de Transporte y Comunicaciones, en su calidad de Autoridad
Competente, el inicio de obras dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores a este.
4.7 El titular del Proyecto se encuentra en la obligación de cumplir con los compromisos u
obligaciones establecidos en el Plan Manejo Ambiental (PMA) de la DIA y en cuanto resulten
aplicables con las medidas de protección ambiental a las actividades de transporte
dispuestas en el Título IV del RPAST. Asimismo, debe cumplir con las diposiciones y medidas
sujetas a coordinación con la Reserva Nacional de Salinas y Aguas Blanca, en el marco de la
Opinión Técnica Favorable emitida por SERNANP.
4.8 El PAC presentado cumple con lo solicitado, en concordancia con el Anexo II (Anexo 5. Gestión
de Afectaciones Prediales) de los Términos de Referencia de Clasificación Anticipada
aprobados con Resolución Ministerial N° 891-2019 MTC-01.02. Además, el titular del
proyecto se compromete a realizar la gestión de afectaciones prediales de acuerdo al
cronograma general del PAC.
4.9 Los permisos y/o autorizaciones para el uso de las áreas auxiliares contempladas en la DIA
deberán solicitarse previo al inicio de la actividad. Asimismo, de requerir una nueva área
auxiliar (cantera, DME, patio de máquinas, entre otros) no contemplada en la Certificación
Ambiental que otorgue la DGAAM, deberá solicitarse a esta Dirección General la aprobación
de las medidas de manejo ambiental con una anticipación de treinta (30) días calendarios;
para lo cual deberá remitir un Informe Técnico Sustentatorio (ITS), en concordancia con el
artículo 20 del RPAST.
4.10 La DIA cuenta con opinión técnica previa favorable del SERNANP, emitida mediante Oficio N°
0152-2021-SERNANP-DGANP y Opinión Técnica N° 74-2021-SERNANP-DGANP, la cual
forma parte de las obligaciones ambientales a ser implementadas por el Titular del proyecto.
De otro lado, no se ha requerido la opinión técnica de la ANA, de acuerdo a lo expuesto en el
ítem 3.13 del presente Informe Técnico.
4.11 El titular del Proyecto, deberá informar de manera trimestral a la Dirección General de
Asuntos Ambientales (DGAAM), el cumplimiento e implementación del Plan de Manejo
Ambiental (PMA), incluyendo las fuentes de verificación correspondiente, salvo las acciones
de prevención, mitigación y control.
4.14 En el marco de ello, el administrado presentó la DIA, así como información relacionada al
levantamiento de observaciones por medio electrónico, información que posee la misma
validez y eficacia jurídica que los actos realizados por medios físicos tradicionales
constituyendo declaración jurada sobre la veracidad de la información presentada siendo
responsable de su contenido. En razón de ello, y en aplicación del debido procedimiento
administrativo, el administrado ha cumplido con presentar de manera integral el expediente
que contiene la DIA de manera virtual, el cual constituye el instrumento ambiental que estará
sujeto a las acciones de fiscalización posterior y/o las acciones de supervisión ambiental que
correspondan.
4.15 Asimismo, se remite para la prosecución del trámite de aprobación del presente instrumento,
la información actuada relacionada al expediente administrativo en soporte digital, de
conformidad con lo señalado en el Numeral 30.1 del artículo 30 y numeral 134.1 del artículo
134 del Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
V. RECOMENDACIONES
5.2 Remitir el presente Informe Técnico para opinión legal y emisión de Resolución Directoral
correspondiente, la misma que deberá ser notificada a la Gerencia de Estudios de Provias
Descentralizado, con copia a Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado-
SERNANP.
5.3 Se adjunta el expediente digital y antecedentes del proyecto, la misma que forman parte del
expediente administrativo.
Atentamente,
……………………………………... ………………………………………………….
Ing. Arturo Cama Torres Blgo. Slim Octavio Díaz Naupari
Especialista ambiental Especialista ambiental
CIP Nº 232664 CBP Nº 6473
……………………………………………. …………………………………………….
Soc. Danel D. Flores Alvarado Ing. Sandro Llana Urbana
Especialista Social Especialista Predial
CSP Nº 1704 CIP Nº 166565
ANEXO N° 01
Análisis del Levantamiento de Observaciones a la Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
del Proyecto: “Mejoramiento de la Carretera Emp. PE-36A (Dv. Carumas) - Carumas -
Cuchumbaya - Calacoa - Emp. MO-556 - Emp. MO-102 - Chiaraque - Emp. MO-528
(Chiarjaque) - Emp. MO-556 - Muylaque - Emp. MO-100 (Sijuaya) - Emp. MO-528 (Sijuaya) -
Yalaque - Emp. MO-101 (Matalaque) - Emp. MO-100 (Matalaque) - Ubinas - Emp. AR-119 -
Emp. MO-100 - Logen - Santa Lucia de Salinas – Moche; Moche - Chilitia – Emp. PE-34C, por
Niveles de Servicio; provincias de Mariscal Nieto, General Sánchez Cerro y Arequipa;
departamentos de Moquegua y Arequipa”,
1. Componente Ambiental
Observación N° 01:
El capítulo 2. Datos Generales, se advierte lo siguiente:
- No se consignan los datos generales de la empresa consultora que ha elaborado el estudio.
- No se adjunta la Constancia de inscripción en el Registro Nacional de Consultoras
Ambientales del SENACE, de la empresa consultora que ha elaborado la DIA; ni los
certificados de habilidad de los especialistas ambiental, social y predial que la suscriben.
- No se indica el Código Único de Inversiones (CUI) del Proyecto en el Invierte.Pe.
Por lo tanto, se solicita:
- Indicar los datos generales de la empresa consultora que ha elaborado el estudio.
- Adjuntar los documentos ante SENACE de la empresa consultora, e incluir la constancia
de habilidad del especialista social.
- Consignar el Código Único de Inversiones (CUI) del Proyecto.
Análisis:
Se ha incluido la información de acuerdo a lo solicitado, en el capítulo 2. Datos
Generales.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 02:
En el “Cuadro 4-2: Georreferenciación del Proyecto y sus tramos” del ítem 4.3 Ubicación, el
cual presenta las coordenadas de ubicación del proyecto, no se han consignado las
progresivas de la vía, lo cual no permite identificar las coordenadas del final del Tramo VII.
Se deberá presentar las coordenadas UTM WGS84 en función a las progresivas de inicio y
final de cada uno de los siete (07) tramos; de igual manera, incluir la cota (m.s.n.m).
Análisis:
Se procedió a incorporar las coordenadas UTM WGS84 y las cotas (m.s.n.m) al cuadro
4-2: Georreferenciación del Proyecto y sus tramos.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 03:
Las coordenadas UTM presentadas para los Tramos III y IV, en el “Cuadro 4-2:
Georreferenciación del Proyecto y sus tramos”, no coinciden con los puntos de inicio para
cada tramo, que se muestran en los mapas adjuntos en: ANEXO 1 - PLANOS DE UBICACIÓN y
ANEXO 2 - PLANOS DE AID. Se deberá compatibilizar las coordenadas presentadas en la DIA
con su representación gráfica en los mapas.
Se deberá presentar las coordenadas UTM WGS84 en función a las progresivas de inicio y
final de cada uno de los siete (07) tramos; de igual manera, incluir la cota (m.s.n.m).
Análisis:
Se adjunta el ANEXO 1 - PLANOS DE UBICACIÓN y ANEXO 2 - PLANOS DE AID. Se
compatibilizaron de las coordenadas presentadas en la DIA, así mismo se incorporó a
los planos las progresivas de inicio y final de cada tramo y la cota.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 04:
En el ítem 4.5.2. Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Amortiguamiento se señala que el
proyecto cuenta con Opinión de Compatibilidad emitida por el Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), mediante Oficio N° 547-2019-SERNANP-
DGANP y Opinión técnica N° 238-2019-SERNANP-DGANP. Al respecto, se indica en el citado
apartado que ambos documentos se adjuntan en el Anexo 1; sin embargo, en dicho anexo
solo se encuentra el Plano de ubicación del proyecto. Corregir e indicar la ubicación de los
documentos referidos.
Análisis:
Se adjunta el oficio y opinión técnica dentro del Anexo 3 – Planos Socio Ambientales
en el numeral 2. Línea Base Biológica – 7. Opinión Técnica de Compatibilidad.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 05:
El titular indica, para la etapa de “Conservación rutinaria antes del Mejoramiento”, que se
realizará la actividad de “Limpieza de cauces”, asimismo, también se menciona que se
ejecutarán actividades de “Conservación de puentes y estructuras”. Al respecto, a fin de
dimensionar de manera precisa los potenciales impactos de esta actividad en los cuerpos de
agua, se solicita incluir la siguiente información:
- Coordenadas UTM WGS84 de los cauces donde se contemple realizar la actividad de
“Limpieza de cauces”.
- Características técnicas de los puentes en donde se realizaría intervenciones a nivel de
estructura (dimensiones, tipo de estructura, etc).
- Características hidrográficas de los cuerpos de agua que podría intervenirse (clasificación
de cuerpo de agua, tipo de caudal: permanente o intermitente, longitud de faja marginal,
ancho del cauce, entre otros). Considerar sólo aquellos en donde se prevé ejecutar
Análisis:
Se han presentado las coordenadas de ubicación de los puentes a intervenir, así como
sus características técnicas, características de los cursos de agua en los cuáles se
realizarán intervenciones durante el desarrollo del proyecto y las medidas propuestas
para prevenir y mitigar sus impactos.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 06:
En cuanto al ítem 4.5.10. Aspectos y recursos del proyecto, del capítulo 4 “Descripción del
proyecto” se requiere lo siguiente:
- Presentar el cálculo estimado de agua para consumo humano, en función a la cantidad de
personal y períodos establecidos, de acuerdo a TdR aplicables.
- Presentar el balance hídrico para cada fuente de agua, de acuerdo a TdR aplicables.
Asimismo, para el ítem 4.5.11. Requerimiento de mano de obra, se solicita:
- Presentar la cantidad de personal que intervendrá en el proyecto por etapas.
Análisis:
Se indicó en el ítem 4.5.10. Aspectos y recursos del proyecto, sub apartado Demanda de
agua, el cálculo estimado de agua para consumo humano, precisando que esta
provendrá de la compra de agua de mesa de proveedores que cuenten con las
autorizaciones y permisos aplicables. Asimismo, se incluyó el Balance Hídrico de las
Fuentes de Agua y se estimó el requerimiento de mano de obra.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 07:
En cuanto a la Generación de residuos y efluentes, se advierte:
- Presentar el cálculo aplicado para obtener el volumen estimado de Residuos Sólidos a
generar.
- Presentar el cálculo aplicado para obtener el volumen estimado de aguas residuales
domésticas a generar, especificando períodos de tiempo establecidos (mensual, anual,
total). Revisar la compatibilidad de los datos presentados en el Cuadro 4-23: Generación
de efluentes (931.13 m3) y los presentados para “Residuos de baños portátiles” (1200 kg),
del Cuadro 4-26.
- Especificar el tipo de combustible al que hace referencia el “Cuadro 4-24: Demanda de
energía para el proyecto”.
Análisis:
Observación N° 08:
En el ítem 4.5.12. Análisis de alternativas, del capítulo 4 “Descripción del proyecto” se
presenta un Cuadro (Cuadro 4-29) con dos alternativas técnicas propuestas para las
intervenciones de mejoramiento en los Tramos II, IV, V, VI, y VII. Se solicita indicar el criterio
que utilizará para la elección de alguna de las alternativas para cada Tramo, y señalar la
situación del proyecto, en cuanto al nivel de inversión.
Análisis:
Se corrige la mención realizada y se indica la alternativa elegida en el proyecto, la cual
es descrita en el Cuadro 4-3: Descripción Actual por tramos y sub tramos.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 09:
Con respecto a las áreas auxiliares se solicita lo siguiente:
- En el Cuadro 4-11: Depósitos de material excedente (DME); se deberá incorporar las
coordenadas UTM para los DME, y colocar el “Volumen a disponer (m3)” como dato
independiente a cada DME (no por Tramo cómo se ha colocado en algunos casos).
- Completar la columna de “Caudal (l/s)” en el Cuadro 4 22: Características de las fuentes de
agua a ser empleadas durante el desarrollo del proyecto.
- Incluir en el Cuadro 4 13: Canteras, el valor de “Volumen a extraer” para cada cantera, y el
valor total estimado.
- En el apartado “e) Medidas ambientales” el ítem 4.5.6.2. se menciona: “Aquellas canteras
que no van a ser posteriormente utilizadas para la conservación de la carretera deben ser
sometidas a un proceso de reacondicionamiento”. Indicar cuáles.
- Incluir información respecto al tipo de infraestructura que albergará cada Campamento.
Compatibilizar dicha información con los Planos de campamentos adjuntos en la DIA.
- Incluir el “Cuadro Resumen de Áreas Auxiliares”, de acuerdo al Anexo II (Anexo 2) de los
TdR aplicables, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 891-2019-MTC/01.02.
Análisis:
- Se actualizan los cuadros correspondientes a los DME, Características de Fuentes de
agua y Canteras, de acuerdo a lo observado. Sin embargo, se ha corroborado que el
valor de “volumen a disponer” de varios DME consignado en el Cuadro 4-12 de la
DIA, no corresponden a los mencionados en las Fichas de caracterización, y que estas
no se encuentran suscritas. Cabe señalar que las características técnicas de cada área
auxiliar, descritas en la DIA, deben corresponderse con lo expuesto en la Ficha y
Planos de áreas auxiliares respectivos, los cuales deben ser validados por los
especialistas que elaboran la DIA; en ese sentido, adjuntar Fichas y planos (de
ubicación y detallado) de los DME y Canteras, debidamente suscritos.
- El titular señala que durante el tiempo de desarrollo del proyecto (60 meses), la
ejecución de actividades será progresiva, por lo tanto, no todas las canteras
propuestas operarán a la vez, algunas podrán ser empleadas únicamente para una
Observación N° 010:
En el ítem 4.5.1. Componentes auxiliares, se señala:
“Además de las instalaciones proyectadas (campamentos), se ha considerado que en la
medida sea necesario se deberá instalar un campamento provisional en cada uno de los
tramos, para lo cual se podrá hacer uso de locales preexistentes (bajo la modalidad de
alquiler) de acuerdo a la disponibilidad del caso. Las instalaciones proyectadas tipo patio de
máquinas, sólo se consideran como parqueo de maquinaria y equipos…”
Al respecto, se solicita aclarar si existirán otras instalaciones auxiliares, además de las
mencionadas, tales como: Patio de Máquinas, Planta de Chancado, entre otros. Cabe señalar
que, si se contempla un área de Patio de Máquinas dentro o contiguo a cada Campamento, se
debe adjuntar su Ficha de Caracterización, cuadros informativos y planos correspondientes.
Análisis:
El titular precisa que las únicas áreas auxiliares a ser empleadas por el proyecto serán:
DMEs, Canteras y campamentos, caracterizadas en la DIA. No obstante, se ha señalado
que en los campamentos se contará con un área de parqueo, por tal motivo esta
información debe estar descrita, cuanto menos, dentro de la Ficha de Caracterización
del Campamento, y corresponderse con el plano respectivo.
Observación N° 011:
Con respecto al Anexo 12. Fichas de caracterización se solicita lo siguiente:
- Sustentar y/o aclarar el “Tipo de propiedad del terreno” consignado en algunas de las
Fichas de caracterización (campamentos, DME y canteras), en tanto se ha consignado el
tipo de propiedad como “otros”.
- Las Fichas correspondientes a las Canteras 07; 10 y 13 presentan diferencias en el nombre
y progresiva consignadas. Compatibilizar.
Por otro lado, no se adjuntan las actas de libre disponibilidad de terreno; por lo tanto, se
solicita adjuntar las actas de disponibilidad u otro documento que demuestre la propiedad y
disponibilidad de los terrenos donde se implementarán las áreas auxiliares requeridas para
el proyecto.
Análisis:
- Se actualizaron las fichas de caracterización y se especificó el tipo de propiedad de
todas las Áreas Auxiliares.
- Se ha presentado dos fichas de caracterización con la denominación Cantera 09,
aparentemente por error material, no se encuentra la ficha de caracterización de la
Cantera 10 (versión pdf). Corregir.
- Por otro lado, se indica en el Informe de Levantamiento de Observaciones que las
actas no han podido ser firmadas y recopiladas debido al contexto de Emergencia
Nacional Sanitaria declarado desde marzo del presenta año; sin embargo, este
sustento debe estar expuesto en la propia DIA. Asimismo, a fin de asegurar el
dimensionamiento adecuado de los impactos asociados a las actividades a realizarse
en las áreas auxiliares y de la elaboración y cumplimiento de las medidas de
prevención y mitigación adecuadas, se deberá adjuntar: planos de detalle de los
DME, Canteras y Campamentos, Fichas de Caracterización y una Declaración Jurada
de compromiso de presentar las actas de disponibilidad de terreno firmadas por los
propietarios previo al inicio de obras, estos documentos deben estar suscritos por el
titular o representante encargado.
Observación N° 012:
En el capítulo 5. Área de Influencia del Proyecto se desarrollan dos tipos de área de influencia;
“Área de influencia ambiental” (Directa e Indirecta) y “Área de influencia social” (Directa e
Indirecta); sin embargo, no se presenta el valor de la superficie que abarca cada una, y cómo
es que estas convergen para definir el “Área de Influencia Directa e Indirecta (AID y AII)” que
se presenta en el Anexo 2 “Plano de Área de Influencia Directa e Indirecta”. Se solicita
establecer un valor de AID y AII, y sustentar cómo se determinó el AID y AII del proyecto a
partir de las áreas de influencia ambiental y social que describe el titular.
Análisis:
Se consigna el área que comprenden el AID y el AII. Además, se sustentó la delimitación
del AID y AII a partir de las áreas de influencia ambiental y social.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 013:
En cuanto a la Línea Base Física, se advierte lo siguiente:
- En el ítem 6.1.1.1. Clima se indica que “este capítulo será acompañado de un Mapa
Climático y Estaciones Meteorológicas”; sin embargo, no se adjunta dicho Mapa; por lo
tanto, se solicita adjuntar el mapa indicado.
- De acuerdo a lo presentado en el ítem 6.1.1.7. Calidad de suelo, del subcapítulo 6.1.1.
Metodología empleada para el desarrollo de la Línea Base Física, se presentaron seis (06)
estaciones de monitoreo de calidad de suelo; no obstante, se presentan los resultados solo
para dos (02) estaciones evaluadas: CS-1 y CS-2. Además, según las coordenadas
señaladas en el Informe de Ensayo N° IE-20-1680, las estaciones evaluadas fueron: CS-1
y CS-6 (a diferencia de las estaciones CS-1 y CS-2, presentadas en el Cuadro 6-39 y las
Figuras N° 20; 21 y 22). Se deberá corregir y compatibilizar la información proporcionada.
- Los códigos establecidos para las estaciones de monitoreo de la calidad de aire: CA-1, CA-
2, CA-3, C-4, CA-5 y CA-6, son los mismos que se consignan para las seis primeras fuentes
de agua señaladas en el Cuadro 6-9: Estaciones de calidad de agua. Se deberá modificar, en
el Cuadro 6-9, los códigos de las estaciones de monitoreo de calidad de agua a fin de evitar
confusión en la presentación de resultados.
- Asimismo, en el ítem 6.1.1.10. Calidad de agua, se propusieron once (11) estaciones de
monitoreo de calidad de agua; sin embargo, en los resultados presentados y en el Informe
de Ensayo N° IE-20-1682 se presentan solo seis (06) estaciones: AG-1, AG-2, AG-3, C-4,
AG-5, AG-6, cuyas coordenadas corresponden a las estaciones CA-1, CA-2, CA-3, CA-10,
CA-11, CA-12 (de acuerdo a los códigos presentados en el Cuadro 6-9: Estaciones de
calidad de agua). Se deberá compatibilizar la información proporcionada.
Análisis:
- Se adjunta el mapa solicitado.
- Se compatibilizó la información según lo indicado.
- Se corrigió y compatibilizó la información de las estaciones de monitoreo para calidad
de agua.
- Se corrigió la codificación de las estaciones de monitoreo
Estado: Observación subsanada
Observación N° 014:
Análisis:
- Se corrigió el cuadro 6-10 y se sustentó de acuerdo a lo observado.
- Se actualizaron los planos según lo requerido.
- Se complementó el análisis para los puntos en donde se observaron valores que
superaron el ECA.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 015:
En cuanto al capítulo 6.1.3. Calidad de Aire y Ruido, se advierte lo siguiente:
- Sustentar por qué no se ha incluido a todos los campamentos cercanos a centros poblados
que cruzan la vía como estaciones de monitoreo de aire y ruido, en tanto se han
considerado algunas áreas auxiliares y solo dos (02) campamentos.
- En los Informes de Ensayo N° IE-20-1674 y N° IE-20-1677 presentados en el Anexo 03, no
se ha encontrado los resultados de la medición de los parámetros de calidad de aire para
la estación CA-05. Incluir el Informe de Ensayo que contemple los resultados de dicha
estación, de lo contrario, sustentar los resultados presentados para la estación CA-05, en
el ítem 6.1.3.1. Calidad de aire.
- No se ha anexado el Informe de Ensayo correspondiente al monitoreo de Ruido Ambiental,
por lo que se deberá adjuntar el citado Informe de Ensayo.
- Indicar el significado del valor “5” mostrado en un cuadro rojo dentro de la Figura N°19:
Resultados de Ruido Ambiental Nocturno.
- En los Mapas de Calidad Ambiental (del Tramo I al Tramo VII), presentados en el Anexo 3:
Planos Socio Ambientales, no se muestra la ubicación de las estaciones: CA-3 y R-3. Se
deberá incluir estas estaciones en el citado mapa.
Análisis:
- Se sustentó la ubicación de las estaciones de monitoreo de aire y ruido
- Se adjunta el informe de monitoreo de calidad de aire solicitado
- Se adjunta el informe de monitoreo solicitado
- Se corrigió error material en el gráfico
- Se actualizaron los mapas incluyendo las estaciones
Estado: Observación subsanada
Observación N° 016:
Análisis:
Se caracterizaron los bofedales según lo señalado.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 017:
En cuanto al “Capítulo 9: Descripción de posibles Impactos Ambientales” se realiza en una
descripción del potencial impacto ambiental, al respecto se observa:
- Se debe aclarar por qué no se ha considerado afectación a los ecosistemas frágiles como
bofedales en el capítulo de impactos ambientales, toda vez que se han identificado dentro
del AID.
- En el apartado “3. Recurso Hidrobiológico” del ítem 9.1.5. Medio biológico se indica que la
afectación a recursos hidrobiológicos puede ocasionarse por “actividades de explotación
de canteras de cerro y río”; sin embargo, este proyecto no contempla canteras de río.
Corregir o aclarar lo descrito.
- Asimismo, en el apartado “Alteración de la calidad y cantidad de agua” del ítem 9.1.4. Medio
físico, no se ha descrito el impacto que puede generar la actividad de “limpieza de cauces”,
contemplada dentro de la etapa de “Conservación rutinaria antes del Mejoramiento”. Se
deberá incluir una descripción de los impactos potenciales asociados a dicha actividad, y
cualquier otra que implique intervención en cauces o dentro de las fajas marginales.
Análisis:
- Se ha considerado la afectación de bofedales dentro de la evaluación de impactos
- Se corrigió la mención según lo observado
- Se complementa la descripción de los impactos a la calidad de agua según lo
observado.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 018:
En el Anexo 7: Matrices de Impacto Ambiental, se observa, en la “Matriz de Análisis de Impacto
Ambiental por Actividades” para los Tramos 1; 2; 3 y 4, que la Significancia (IM) del Impacto
“Alteración de la disponibilidad de recurso hídrico” es considerado Positivo Moderadamente
significativo (IM=27), para la actividad “Conservación de puentes” en la etapa de
“Conservación Periódica”; mientras que para los Tramos 5; 6 y 7, la Significancia del Impacto
“Alteración de la disponibilidad de recurso hídrico” es Negativo Moderadamente significativo
(IM=-33) para la misma actividad y etapa. Además, el impacto “Alteración de la calidad del
agua” tiene una IM=-37 (Negativo Moderadamente significativo). Al respecto se solicita
sustentar la valoración diferenciada de la Significancia del impacto a la disponibilidad de
recurso hídrico y calidad del agua, entre los tramos indicados.
Análisis:
Observación N° 019:
En el Capítulo 11: Plan de Manejo Ambiental, se ha observado lo siguiente:
- Sobre las medidas destinadas a la protección de flora y fauna del AID del proyecto, se debe
aclarar si serán las mismas para todas las zonas de vida identificadas, teniendo en cuenta
que para cada tramo del proyecto se han identificado diferentes zonas de vida con
diferentes condiciones de abundancia, riqueza y diversidad de especies.
- En cuanto a la identificación de bofedales hechas en el tramo VI y VII, referidas en la Línea
Base biológica, se debe considerar intervenciones especiales dentro del plan de manejo
ambiental , en lo referente a medidas de conservación de ecosistemas acuáticos, toda vez
que estos ecosistemas están categorizados como frágiles (DS N° 004-2015-MINAM), y de
corresponder, se debe continuar con las medidas planteadas en la Guía complementaria
para la compensación ambiental: Ecosistemas Altoandinos, aprobada con Resolución
Ministerial 183-2016-MINAM.
Análisis:
- El titular declara que las medidas de protección para flora y fauna abarcan la
conservación de la abundancia riqueza y diversidad de especies para todas las zonas
de vida, de manera específica, sin embargo, no son limitativas.
- Se presentó el Programa de compensación ambiental para los bofedales, descrito en
el ítem 11.4.7. Plan de Compensación Ambiental.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 020:
En el ítem 11.4 Programa de Monitoreo y Seguimiento (Capítulo 11: Plan de Manejo
Ambiental), se advierte lo siguiente:
- Los códigos establecidos para las estaciones de monitoreo de la calidad de aire: CA-1, CA-
2, CA-3, C-4, CA-5 y CA-6, son los mismos que se consignan para las seis primeras fuentes
de agua señaladas en el Cuadro 13: Estaciones de calidad de agua. Se deberán modificar
los códigos de las estaciones de monitoreo de calidad de agua indicadas, a fin de evitar
confusión en los Reportes de Seguimiento.
- Las estaciones de monitoreo de calidad de agua, deben ubicarse “aguas abajo” de los
puntos de abastecimiento de agua (Fuentes de agua), en tanto se verifica que las
coordenadas de las estaciones de monitoreo de calidad de agua son idénticas a las de las
fuentes de agua. Considerar reubicación de las estaciones para monitoreo de la calidad
del agua.
- En el ítem 11.4.3. Frecuencia y cronograma de las mediciones, se indica que se realizarán
diez (10) monitoreos ambientales durante el desarrollo del proyecto. Al respecto, corregir
y/o compatibilizar con lo indicado en el Capítulo 13. Cronograma de Ejecución, donde se
presentan 11 monitoreos.
- Adjuntar un Mapa de Estaciones de Monitoreo del Programa de Monitoreo y Seguimiento.
Análisis:
Observación N° 021:
En el Capítulo 14: Presupuesto de implementación, se requiere realizar las siguientes
precisiones:
- En la partida de “Manejo de Aguas Residuales” no se hace mención del servicio de
disposición final de aguas residuales. Precisar si está incluido dicho servicio, de lo
contrario, incorporar esta medida en el Presupuesto.
- Se ha considerado una partida de “Revegetación” para 15 Has. Al respecto, indicar cómo
se determinó el área a revegetar. Cabe señalar que dicha información debe guardar
relación con lo descrito en el Plan de Cierre.
- En la partida de “Acondicionamiento de Canteras” se ha proyectado un área de 42,465.07
m2; sin embargo, este valor es significativamente menor al área total que ocupan las
canteras requeridas por el proyecto. Actualizar dicho valor, o sustentar esta diferencia.
Análisis:
- El titular declara que la partida presupuestal de “Manejo de Aguas Residuales”
comprende la extracción de las aguas negras de los baños químicos y su transporte
y disposición final.
- El titular señala que se ha considerado sólo las áreas factibles de someterse a las
actividades de revegetación con condiciones favorables para el establecimiento y
posterior desarrollo de las especies empleadas
- Se actualiza el presupuesto de acuerdo a lo observado.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 022:
Incluir una Matriz resumen de compromisos ambientales, de acuerdo a lo establecido en los
Términos de Referencia aplicables a la tipología 17, aprobados mediante Resolución
Ministerial N° 741-2019-MTC/01.02.
Análisis:
Se adjunta lo solicitado en el ítem 11.5. Matriz Resumen Compromisos Ambientales.
2. Componente Social
Observación N° 023:
El Marco Legal no menciona la Guía para la Elaboración de la Línea Base en el marco del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA, aprobada por RM N° 455-
2018-MINAM. Según los TDR se deben tomar en cuenta sus criterios; los cuales deben
aplicarse en lo pertinente tomando en consideración otra normativa no incluida: DS N°044-
2020-PCM Que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que
afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19. La RM N° 239-2020-
MINSA, y sus modificaciones. “Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores
con riesgo de exposición a COVID-19”. Y el DL Nº 1500 Que Establece Medidas Especiales
para Reactivar, Mejorar y Optimizar la Ejecución de los Proyectos de Inversión Pública,
Privada y Público Privada ante el Impacto del Covid-19.
Análisis:
Se ha actualizado el Marco Legal de acuerdo a lo solicitado.
Estado: Observación subsanada
Observación N° 024:
En la Línea Base Física, Biológica y Social; revisar en su integridad el Cuadro 6-170:
Principales instituciones y/u organizaciones locales; dado que las columnas Instituciones y
Función no se corresponden (en horizontal) en sus contenidos. En el ítem de Educación, no
hay mención de data sobre ausentismo y deserción, escolar en el último año. Y en el de Salud,
no hay información sobre el equipamiento de los doce establecimientos de salud
mencionados.
Análisis:
El cuadro 6-170: Principales instituciones y/u organizaciones locales, fue corregido en
su contenido.
Con relación al tema educativo, se inserta ítem de deserción y ausentismo escolar, con
información de educación primaria y secundaria, de escala nacional y departamental
del año 2002 al 2015; proveniente de una fuente secundaria. Pero no se ha colocado la
información del último año escolar, al menos para el AID. Dicha información deberá
ser agregada.
Con relación a la información solicitada de Salud; se cita con términos genéricos que
los 12 establecimientos de salud tienen casi el mismo equipamiento, aún a pesar de ser
de diferentes niveles. Dicha información debe ser más precisa y/o aclarada.
Observación N° 025:
En el Plan de Manejo Ambiental; el Programa de Asuntos Sociales no cuenta con un
procedimiento específico para el procesamiento de Quejas y Reclamos a lo largo del ciclo de
vida del proyecto. Tampoco cuenta con indicadores concretos para cada uno de los
subprogramas para poder hacer un adecuado seguimiento de su cumplimiento en obra.
Análisis:
En el capítulo 11, ítem 11.4.7.2, se procedió a incluir el subprograma de quejas y
reclamos, de acuerdo con la Ley 29571.- Código de protección y defensa del
consumidor; la cual aplica para el rubro servicios, pero no para una DIA.
Se colocó indicadores a cada subprograma propuesto. No obstante, no se ha
incorporado un mecanismo de quejas y reclamos.
Observación N° 026:
En el desarrollo del componente PAC, ítem 8.7.3 del ámbito de afectación predial, se detalla
que la afectación será por limite al área constructiva, además se detalla el ancho proyectado
de vía por tramos según Cuadro 8-7; sin embargo, en los planos claves de afectación (adjunto
en el anexo 4 - Planos Afectaciones Prediales), el ancho proyectado no representa lo indicado
en el Cuadro 8-7 de los tramos 01, 04 y 05.
Además, en el ítem 8.7.5 Del Titular del Proyecto se señala que el titular del proyecto se
compromete a la liberación y transferencia de las áreas necesarias requeridas para la
ejecución del proyecto y cumplir con la indemnización de la totalidad de predios afectados,
no obstante, no se anexa documentación al respecto. Por lo tanto, se debe complementar y
sincerar lo siguiente:
− Declaración jurada firmada por el titular del proyecto donde se compromete a compensar
en caso surgiera un afectado de acuerdo a D.L. 1192.
− Adjuntar copia en digital del informe de topografía y Diseño geométrico aprobado por la
entidad responsable incluyendo planos en formato DWG 2014 y PDF.
− Se deberá anexar Plano clave (coordenadas UTM y en formato DWG 2014 y PDF) con la
delimitación de los predios urbanos y rurales colindantes a la vía avalados con
información catastral obtenida por entidades como SUNARP, COFOPRI, Ministerio de
Agricultura, etc.
Todos los puntos a desarrollar deben realizarse de acuerdo al Anexo Il (Anexo 5. Gestión de
Afectaciones Prediales) de los Términos de Referencia de Clasificación Anticipada aprobados
con RM N° 891-2019 MTC-01.02 visados por el especialista predial de la empresa consultora
registrada en SENACE.
Análisis:
Análisis:
- Se verifica la compatibilizacion del Plano Clave 01; 04 y 05 con la información
consignada en el Cuadro 8-7: Ancho de calzada por Tramos. Además, se adjunta el
digital del informe de topografía y diseño geométrico, solicitado.
Estado: Observación subsanada