CURSO “ TEMAS

EMERGENTES DEL DERECHO

AMBIENTAL”

CONFERENCIA : Vinculo
Economía- Medio Ambiente.

Elab. Dr. Raúl Garrido Vázquez

Especialista DMA CITMA
Plan de la presentación;

 Introducción

 Economía ambiental vs Economía Ecológica

 Aspectos básicos de la Economía ambiental

 Comercio y Medio Ambiente en la OMC.

Debate multilateral
Economía - Derecho
 La concreción en la práctica social de la
relación economía-medio ambiente pasa
necesariamente por el Derecho dado que,
cualquier acción en el terreno económico
que se pretenda desplegar en función del
medio ambiente, necesariamente tiene
que sustentarse en un cuerpo jurídico que
lo soporte, encause y regule.
Base en el concepto de
desarrollo sostenible.

El desarrollo sostenible, es un proceso donde las

políticas de desarrollo económico, científico-
tecnológica, fiscales, de elevación de la calidad
de vida de la población, de comercio, energía,
agricultura, industria, de preparación del país
para la defensa y otras, se entrelazan con las
exigencias de la protección del medio ambiente
y el uso sostenible de los recursos naturales, en
un marco de justicia y equidad social.
El debate actual.

la economía ambiental

Vs

la economía ecológica
Diferencias fundamentales en el
enfoque

•Medida de medición y
distribución
•Asignación de recursos.
•Grado de concertación social.
•Paradigmas.
Economía Ambiental
 Las Relaciones económicas

 Los instrumentos económicos

 Los problemas de la valoración

Las Relaciones económicas
Uso de recursos
 Planificación naturales

Asignación de recursos
para MA
 Producción Procesos y métodos de producción

Bienes y Servicios
 Distribución Transporte
Envases y Embalajes

 Consumo Productivo

Personal y social
Relaciones financieras

Presupuesto
Impuestos
Precios
Créditos
Seguro
Aranceles
Relaciones comerciales
De Productos
 Etiquetas
De Procesos

Privadas o Publicas
 Normas,
Nacionales o Internacionales
Ej. ISO 14000-14001;EUREGAP

De bienes y servicios ambientales

 Mercados, nacional e internacional
De Carbono o CO2

Pagos por servicios ambientales

Algunas paginas WEB sobre la creación de
mercados

 www.ecosystemmarketplace.com/marketwatc
h/biodiversity_market_overview.pdf
 www.biocomerciobolivia.org.bo
www.humboldt.org.co
www.biocomercioecuador.org
 www.bicomercioperu.org
 www.biotrade.org
 www.carbonmarketplace
Los instrumentos económicos
para el medio ambiente.

Los instrumentos económicos para el medio

ambiente son las herramientas de
la conducción económica, para los fines de
la protección del medio ambiente y el
uso sostenible de los recursos naturales, y
deben apoyarse en adecuados
sistemas de contabilidad y control.
Ver: EAN 2007-2010 Pág..21
En el diseño e implementación de
los Instrumentos económicos

 La autoridad ambiental debe lograr un

elevado nivel de coordinación de políticas
en tanto que son otros ministerios y
dependencias los que están facultados
para normar el uso en la economía
nacional de este tipo de mecanismos
Carácter de Sistema
 Como parte del Sistema de
Instrumentos de Dirección de la
Economía.
 Como parte del sistema de
instrumentos de la política y gestión
ambiental
 Dentro de los IE en si
Los problemas de la valoración

 La asignación del valor al medio ambiente.

La justificación para la valoración monetaria de los

recursos naturales y sus funciones ambientales, reside en
el modo en el que se usa el dinero como un patrón
universal de medida del valor para el intercambio de
bienes y servicios, en los que, de más está decir, están
presentes los recursos naturales, ya sea en su estado
natural o transformados en manufacturas.
Algunos conceptos
 Disposición de pagar
 Falla del Mercado
 Costo Ambiental
 Daño ambiental

¿Cómo cuantificarlos?
Métodos de valoración económica
DIRECTA
 Experimetal
comportamientos de los
usuarios de un
determinado recurso,
bien o servicio ambiental
 Contingente
mercado hipotético,
INDIRECTA
 Mercados sustitutos
• Funciones de
producción
• Precios Hedónicos
 Mercados
convencionales
• Dosis respuesta
• Costo de reemplazo
Valor Económico Total (VET)
VET= V.uso+V no uso

V uso= Vu Directo+VU indirecto+V opción

V no uso=V de Existencia+V de Legado

Implicaciones
 Limita el uso de los IE.
 Imposibilita las comparaciones.
 No permite desarrollar los avalúos
totalmente.
 No datos estadísticos
 No cuentas nacionales ni empresariales ni
estadísticas exactas
 Exceso de aproximaciones
 Elevado grado de subjetividad en los cálculos
Comercio y Medio Ambiente en la
OMC, la problemática multilateral .

 En el Comercio Internacional y en la
jurisprudencia comercial multilateral, ha
venido ganando terreno la consideración
de los problemas ambientales
LA OMC SURGE CUANDO YA EXISTIAN
MULTIPLES ACUERDOS MULTILATERALES
SOBRE MEDIO AMBIENTE

 EL OBJETIVO PRIMORDIAL DE LOS

ACUERDOS DE LA OMC, ES LOGRAR LA
LIBERALIZACION DEL COMERCIO
INTERNACIONAL , HACERLO MAS
FLEXIBLE Y LIBRE DE TRABAS, QUE
POSIBILITE A TODOS LOS PAISES EL
ACCESO A LOS MERCADOS .
SIN EMBARGO:
 El 18 % de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente
contenían, ya, medidas de carácter comercial restrictivo
y existían un conjunto de principios de la legislación
ambiental internacional establecidos.
Principios de la Legislación Ambiental
Internacional ampliamente
reconocidos

 RESPETO A LA SOBERANIA DE LOS

ESTADOS
 BUENA VECINDAD Y COOPERACION
 SOSTENIBILIDAD EN EL DESARROLLO
 PREVENTIVO
 PRECAUTORIO
 EL QUE CONTAMINA PAGA
 RESPONSABILIDADES COMUNES PERO
DIFERENCIADAS
 Los Acuerdos Ambientales
Multilaterales más significativos en este
campo son:

 Convención de Cambio Climático

 Convención de Basilea
 Directrices de Londres
 Protocolo de Montreal
 CITES
 Convención de la Diversidad Biológica
LOS ACUERDOS de la OMC Y LOS AMBIENTALES PUEDEN
GENERAR CONFLICTOS

OMC AMMA
ACUERDOS OMC MAS
SIGNIFICATIVOS PARA EL SECTOR

 OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO.

 SUBVENCIONES Y MED. COMPENSAT.
 MED.SANIT. Y FITOSANITARIAS.
 DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
 COMERCIO DE SERVICIOS (GATS)
QUE SE ESPERABA DE LOS
DEBATES DEL COMITÉ DE COMERCIO
Y MEDIO AMBIENTE antes de Doha?

 Seguir debatiendo, sin llegar a que el tema

ambiental se transformara en Acuerdo dentro del
SMLC.
 EL interés de este tema era básicamente del
Norte.
 En muchos de los temas no hay ni claridad ni
acuerdo sobre las categorías básicas.
 Presiones de parte de los Desarrollados para
lanzar una Negociación en estos temas.
 ¿Que paso post Doha ?

 Lo que era discusión sin Acuerdos, ahora ya

tiene mandato de negociación.
 Se desarrollan negociaciones en Servicios.
 Se ampliaron los foros de debate y
negociación
 Siguen las incertidumbres en cuanto a las
categorías en negociación.
 Se incluyó la negociación en bienes
ambientales
Con miras a potenciar el apoyo mutuo del
comercio y el medio ambiente, convenimos en
celebrar negociaciones, sin prejuzgar su
resultado, sobre:

 i) la relación entre las normas vigentes de la OMC y

las obligaciones comerciales específicas establecidas en los
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA).
El ámbito de las negociaciones se limitará a la aplicabilidad
de esas normas vigentes de la OMC entre las partes en el
AMUMA de que se trate. Las negociaciones se harán sin
perjuicio de los derechos que corresponden en el marco de la
OMC a todo Miembro que no sea parte en ese AMUMA;
 ii) procedimientos para el intercambio regular de
información entre las secretarías de los AMUMA y los
Comités pertinentes de la OMC, y los criterios para conceder
la condición de observador;
 iii) la reducción o, según proceda, la eliminación
de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los
bienes y servicios ecológicos.
La experiencia de Cuba.
SUBGRUPO
SUBGRUPO DE
DE

OMC COMERCIO
COMERCIO Y
MEDIO
MEDIO
Y

AMBIENTE.CUBA
AMBIENTE.CUBA
 ESTRUCTURA

SUBGRUPO DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE

CO-PRESIDIDO POR
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
MINISTERIO DE C.T. Y MEDIO AMBIENTE

ORGANISMOS ORGANISMOS ENTIDADES DEL

GLOBALES RAMALES SECTOR EMPRESARIAL

MIP CIGB
MINCEX MINVEC MFP CITMA MEP MINBAS
MINAL
MINTUR I.FINLAY
DPA
DDEE CEPEC DERI DOI MINREX MINAGRIC
AMA
MINSAP
ACYT
DAM MINCIN EMP EXPORTADORAS
OCPI
MINAZ
CNSB
DCI
Estado de las negociaciones
 En Servicios Ambientales. El aspecto central ha
sido la búsqueda de mercados para la industria
de estos servicios, pretendiendo la apertura de
los mercados de los PEDs.

 Cuba no ha hecho compromisos de

liberalización al no cumplirse por los PD
nuestros requisitos que son : TED, TT, TKH entre
otros
En bienes ambientales.

El objetivo es lograr la eliminación de los

aranceles a una lista interminable de
bienes de producción de los PD, aun
cuando no ha sido aclarada la definición ni
el destino final de estos bienes.
En resumen

En el Marco de las negociaciones

multilaterales de medio ambiente
también se percibe una tendencia
a negociar elementos que tienen
en el trasfondo un carácter
comercial mas que ambiental .
En resumen
Incluso en el marco de las acciones
nacionales derivadas de determinados
Acuerdos Multilaterales de Medio
Ambiente , como por ejemplo el tema de la
Capa de Ozono, las acciones nacionales
han estado encaminadas mas por el
interés del impacto económico que estos
acuerdo generan que el la propia causa
ambiental que emana del acuerdo.