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CUANDO TENGAN A SU CARGO LA FUNCIÓN O LA EJERZAN COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS, ASÍ COMO AL GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA EN SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES (SUBSEMUN) 2013.
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERO. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las directrices, mecanismos y
metodologías que deberán observar los municipios y, en su caso, los Estados cuando tengan a su
cargo la función de Seguridad Pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como
al Gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales, así como a la Dirección General
de Vinculación y Seguimiento, para evaluar los resultados en términos del impacto generado por la
aplicación de los recursos por parte de los beneficiarios del SUBSEMUN 2013.
SEGUNDO. Para efectos de los presentes lineamientos, además de las definiciones previstas en las
REGLAS para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los Estados cuando
tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al
gobierno del Distrito Federal para la Seguridad Pública en sus demarcaciones territoriales, se
entenderá por:
I. CNI: Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública;
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LINEAMIENTOS GENERALES DE DISEÑO Y EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE EVALUACIÓN, SUBSIDIOS A LOS MUNICIPIOS Y, EN SU CASO, A LOS ESTADOS
CUANDO TENGAN A SU CARGO LA FUNCIÓN O LA EJERZAN COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS, ASÍ COMO AL GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA EN SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES (SUBSEMUN) 2013.
II. DGP: Dirección General de Planeación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública;
III. DGVS: Dirección General de Vinculación y Seguimiento del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública;
IV. Evaluación: Al análisis sistemático y objetivo de los programas, que tiene como finalidad
determinar la pertinencia y el logro de sus objetivos y metas, así como su eficiencia,
eficacia, calidad, resultados, impacto y sostenibilidad;
VI. Municipio Beneficiario: a los Municipios, y en su caso, los Estados cuando tengan a su
cargo la función de Seguridad Pública o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, al
Gobierno del Distrito Federal, o a las demarcaciones territoriales, una vez firmado el
Convenio Específico de Adhesión
CAPÍTULO II
DE LA EVALUACIÓN
Sección I
Del Indicador de Impacto Municipal
CUARTO. Corresponderá al CNI, dentro de los primeros 20 días naturales posteriores al término de
cada trimestre, proporcionar a la DGVS a través del envío electrónico e impreso de un informe
trimestral que contenga los resultados del Indicador “Análisis de Estacionalidad Trimestral de la
Incidencia Delictiva Municipal” (AETIDM) de conformidad con los requerimientos establecidos en
el Anexo A de los presentes lineamientos.
La periodicidad con la que el CNI remitirá dicho informe a la DGVS, será trimestral y las cifras
corresponderán a los periodos de 2013; Enero-Marzo, Abril-Junio, Julio-Septiembre, Octubre-
Diciembre y para establecer el comparativo anual requerido en el cálculo del indicador AETIDM,
harán uso de las cifras del mismo periodo del año previo.
Las cifras deben corresponder a los registros parciales de cada periodo trimestral, y no a periodos
acumulados tales como Enero-Septiembre.
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CUANDO TENGAN A SU CARGO LA FUNCIÓN O LA EJERZAN COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS, ASÍ COMO AL GOBIERNO DEL DISTRITO
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SEXTO. Dentro de los primeros 25 días naturales, posteriores al término de cada trimestre, la
DGVS notificará a los beneficiarios del SUBSEMUN mediante el mecanismo que ésta defina y
pondrá a disposición del público en general, a través de la página electrónica del Secretariado
Ejecutivo o de otros medios de difusión, el informe trimestral con los resultados del Indicador
AETIDM proporcionado por el CNI.
MÉTODO DE CÁLCULO
donde
TIDMit = [ FCMit ÷ Pit ]*100,000
y
AET_IDM: Análisis de Estacionalidad Trimestral de la Incidencia Delictiva Municipal
TIDMit: Tasa de Incidencia Delictiva Municipal por cada 100 mil habitantes en el periodo t para el i-
ésimo Municipio Beneficiario
FCMit: Total de Delitos del fuero común registrados en el periodo t para el i-ésimo Municipio
Beneficiario
Pit: Población del i-ésimo Municipio Beneficiario (considerar el Censo de INEGI 2010)
El detalle de la fórmula y fuentes de información utilizados para el cálculo del AETIDM se presenta
en el Anexo A de los presentes lineamientos.
Sección II
De los Indicadores Municipales
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OCTAVO. Corresponderá a los municipios beneficiarios aplicar los indicadores relativos a las
siguientes temáticas:
NOVENO. Para el cumplimiento del numeral anterior, los municipios beneficiados por el
SUBSEMUN aplicarán las fórmulas establecidas para el cálculo de los indicadores municipales
definidas en la “Ficha de Avance Semestral de Resultados SUBSEMUN 2013”, Anexo B de los
presentes lineamientos.
DÉCIMO. Los beneficiarios del SUBSEMUN deberán remitir a la DGVS, debidamente requisitada la
“Ficha de Avance Semestral de Resultados SUBSEMUN 2013”, en formato impreso y electrónico
(Excel) durante los primeros 30 días naturales posteriores al término del semestre
correspondiente.
DÉCIMO PRIMERO. Los beneficiarios del SUBSEMUN, integrarán los resultados del Indicador
AETIDM correspondiente a su municipio en la “Ficha de Avance Semestral de Resultados
SUBSEMUN 2013”, dichos resultados se harán del conocimiento a los municipios beneficiarios
mediante las notificaciones hechas por parte de la DGVS y/o a través de su publicación trimestral
en la página electrónica del Secretariado Ejecutivo.
DÉCIMO SEGUNDO. La DGVS revisará que la información contenida en las “Fichas de Avance
Semestral de Resultados SUBSEMUN 2013”, remitidas por los municipios beneficiarios del
SUBSEMUN se apegue a lo establecido en el Anexo B de los presentes lineamientos.
En caso de que la información presente inconsistencias, la DGVS notificará a través del mecanismo
que esta última determine, a los municipios beneficiarios en un término no mayor de 10 días
hábiles para atender las observaciones procedentes y dichos beneficiarios darán en su caso,
respuesta a las observaciones emitidas por la DGVS, en un plazo no mayor a 5 días hábiles a partir
de su recepción.
DÉCIMO TERCERO. Corresponderá a los beneficiarios del SUBSEMUN atender las observaciones y
recomendaciones emitidas por la DGVS respecto de la “Ficha de Avance Semestral de Resultados
SUBSEMUN 2013”, a través del mecanismo que para tal efecto la misma determine.
Sección III
Del Informe Anual SUBSEMUN
DÉCIMO CUARTO. El Informe Anual SUBSEMUN se refiere al documento que integra los
resultados obtenidos mediante la aplicación de los indicadores definidos en los Anexos A y B de los
presentes lineamientos y presenta los avances en la aplicación de los recursos del SUBSEMUN.
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DÉCIMO QUINTO. La DGVS será la encargada de integrar los resultados obtenidos y el impacto
generado derivados del cálculo del indicador AETIDM, así como de los indicadores definidos en las
“Fichas de Avance Semestral de Resultados SUBSEMUN 2013” remitidas semestralmente por los
beneficiarios del SUBSEMUN.
DÉCIMO SÉPTIMO. La DGVS remitirá el borrador del Informe Anual SUBSEMUN a la DGP, la
Dirección General de Apoyo Técnico, al CNI y al Centro Nacional de Certificación y Acreditación,
con el propósito de contar con las consideraciones pertinentes a dicho documento, e integrará en
su caso las observaciones que dichas unidades administrativas y Centros Nacionales de este
Secretariado emitan al respecto.
DÉCIMO OCTAVO. La DGVS pondrá a disposición del público en general, la versión final del
Informe Anual SUBSEMUN a través de la página electrónica del Secretariado Ejecutivo o de otros
medios de difusión, a más tardar el 18 de abril del 2014.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Los presentes lineamientos entrarán en vigor a partir del 1° de abril de 2013.
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COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS, ASÍ COMO AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA EN SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES (SUBSEMUN) 2013.
ANEXO A
Subsidios a los municipios y, en su caso, a los Estados cuando tengan a su cargo la función o la
DENOMINACIÓN ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para la
Seguridad Pública en sus demarcaciones territoriales 2013.
UNIDAD RESPONSABLE DGVS del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
ORIGEN DEL FINANCIAMIENTO (DENOMINACIÓN DEL SUBSIDIO) SUBSEMUN; Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios y Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal (Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, Artículo 9)
UNIDAD ADMINISTRATIVA COORDINADORA DEL SUBSIDIO DGVS del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Mide la variación anual (estacionalidad por periodo trimestral) en la Tasa de Incidencia Delictiva
DEFINICIÓN
por cada 100 Mil habitantes en los municipios beneficiados a través del SUBSEMUN.
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COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS, ASÍ COMO AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA EN SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES (SUBSEMUN) 2013.
FCMit: Total de Delitos del fuero común registrados en el periodo t para el i-ésimo Municipio
AET_IDM= (TIDMit ) – (TIDMit-4)
Beneficiario
donde
Pit: Población del i-ésimo Municipio Beneficiario (considerar el Censo 2010 del INEGI)
TIDMit = [ FCMit ÷ Pit ]*100,000
i: Corresponde a los municipios beneficiarios
FCM: Total de los Delitos del Fuero Común, medidos como la denuncias ante las agencias del
Ministerio Público;
Definición de Variables relevantes:
P: Población municipal, tomando como base los datos del CENSO 2010 del INEGI
Interpretación de los resultados Reducción Casual: Cuando el resultado del indicador de uno o hasta dos periodos consecutivos
sean valores negativos, se considerará que se ha generado un impacto estacional en la incidencia
municipal de carácter casual o sin tendencia.
Reducción con Tendencia: Cuando el resultado de los indicadores durante al menos 3 periodos
consecutivos sean valores negativos, se considerará que se ha generado un impacto estacional
con tendencia a la disminución de la incidencia delictiva municipal.
Incremento Casual: Cuando el resultado del indicador de uno o hasta dos periodos consecutivos
sean valores positivos, se considerará que se ha generado un impacto estacional en la incidencia
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COORDINADAMENTE CON LOS MUNICIPIOS, ASÍ COMO AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA EN SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES (SUBSEMUN) 2013.
Incremento con Tendencia: Cuando el resultado de los indicadores durante al menos 3 periodos
consecutivos sean valores positivos, se considerará que se ha generado un impacto estacional
con tendencia al incremento de la incidencia delictiva municipal.
Denuncias del Fuero Común Presentadas Ante las Agencias del Ministerio Público en “Estadísticas
Medios de verificación de la Incidencia Delictiva”, Centro Nacional de Información del SESNSP. Para los datos de
población municipal, utilizar las cifras del Censo de Población 2010 del INEGI.
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Ejemplo:
Análisis de Estacionalidad TIDM OCT-DIC 2012 : Tasa de TIDM OCT-DIC 2013 : Tasa de
Municipio o Demarcación
Trimestral de la Incidencia Incidencia Delictiva Incidencia Delictiva FCM: Total Delitos del FCM: Total Delitos del
No. Entidad Federativa Territorial Interpretación Población 2010
Delictiva Municipal (Oct-Dic Municipal por cada 100 Mil Municipal por cada 100 Mil FC FC
SUBSEMUN
2013 -Oct-Dic 2012) habs. habs.
1 Agua s ca l i entes Agua s ca l i entes 213.8 incremento con Tendencia 2,917.9 3,132 723,043 21,098 22,644
2 Agua s ca l i entes Jes ús Ma ría (49.7) Reducción Casual 434.1 384 40,547 176 156
3 Agua s ca l i entes Sa n Fra nci s co de l os Romo (190.1) Reducción con Tendencia 1,659.9 1,470 50,183 833 738
4 Ba ja Ca l i forni a Ti jua na 233.8 Incremento Casual 577.2 811 13,687 79 111
5 Ba ja Ca l i forni a Mexi ca l i (82.9) Reducción Casual 723.8 641 82,623 598 530
6 Ba ja Ca l i forni a Ens ena da (78.6) Reducción Casual 686.2 608 38,912 267 236
7 Ba ja Ca l i forni a Teca te (106.8) Reducción Casual 932.5 826 45,471 424 375
8 Ba ja Ca l i forni a Pl a ya s de Ros a ri to (84.0) Reducción Casual 733.8 650 7,631 56 50
9 Ba ja Ca l i forni a Sur La Pa z 190.0 Incremento Casual 449.0 639 17,372 78 111
10 Ba ja Ca l i forni a Sur Los Ca bos (60.9) Reducción con Tendencia 531.7 471 17,115 91 81
11 Ba ja Ca l i forni a Sur Comondú (69.5) Reducción Casual 607.0 537 28,832 175 155
12 Ba ja Ca l i forni a Sur Mul egé (623.0) Reducción Casual 5,440.6 4,818 413,481 22,496 19,920
13 Ca mpeche Ca mpeche (714.8) Reducción Casual 6,242.8 5,528 855,962 53,436 47,318
14 Ca mpeche Ca rmen 1,254.5 Incremento Casual 7,044.6 8,299 91,034 6,413 7,555
15 Ca mpeche Cha mpotón (500.2) Reducción con Tendencia 4,368.4 3,868 1,410,687 61,624 54,568
16 Chi a pa s Tuxtl a Guti érrez (225.2) Reducción Casual 1,967.1 1,742 73,305 1,442 1,277
17 Chi a pa s Ta pa chul a 388.5 Incremento Casual 3,962.1 4,351 63,830 2,529 2,777
18 Chi a pa s Sa n Cri s tóba l de l a s Ca s a s (459.4) Reducción Casual 4,011.9 3,553 52,743 2,116 1,874
19 Chi a pa s Ocos i ngo 2,338.4 incremento con Tendencia 5,200.0 7,538 219,596 11,419 16,554
20 Chi a pa s Pa l enque (299.4) Incremento Casual 2,615.1 2,316 164,162 4,293 3,801
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Fuente: El a bora ci ón propi a con es ta dís ti ca s del Centro Na ci ona l de Informa ci ón del SESNSP y del Cens o 2010 del INEGI.
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ANEXO B
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