ÍNDICE

INTRODUCCIÓN i
CAPÍTULO I
GENERALIDADES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
GUBERNAMENTAL (SICOIN)
SISTEMA PRESUPUESTARIO DE LAS ENTIDADES
1.1 1
AUTÓNOMAS Y DESCENTRALIZADAS
1.1.1 Sistema presupuestario 1
Estructura del presupuesto de una entidad autónoma y
1.1.2 1
descentralizada
Presentación y aprobación del presupuesto de las
1.1.3 1
entidades autónomas y descentralizadas
Modificaciones Presupuestarias en las Entidades
1.1.4 2
Autónomas y Descentralizadas
1.1.5 Liquidación presupuestaria e informes de trabajo 2
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
1.2 2
Y CONTROL (SIAF- SAG)
Implantación del Sistema Integrado de Administración
1.2.1 2
Financiera
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
1.3 4
GUBERNAMENTAL (SICOIN WEB)
IMPLANTACIÓN DEL SICOIN WEB EN UNA ENTIDAD
1.4 4
AUTÓNOMA
Módulos de Utilización de la administración financiera de la
1.4.1 4
entidad autónoma y descentralizada

CAPÍTULO II
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF-SAG) Y EL
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL
(SICON WEB)
SISTEMA INTEGADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
2 5
(SIAF-SAG)
2.1 OBJETIVOS DEL SIAF 5
2.1.1 Generales 5
2.1.2 Específicos 6
2.2 ESTRUCTURA DEL SIAF. 6
SISTEMA DE CONTABILIDAD INREGRADA
2.3 7
GUBERNAMENTAL (SICOIN WEB)
2.3.1 Razones por las que el SICOIN es un sistema integrado. 7
2.3.2 Órgano rector del SICOIN. 8
2.3.3 Operaciones presupuestarias 9
2.3.4 Operaciones extrapresupuestarias 9
2.3.5 Funcionamiento del SICOIN 9
2.3.6 Entrada al sistema 9
2.3.7 Modalidades de información que recibe el SICOIN 10
2.3.8 Salidas del sistema 11
2.3.9 Principales módulos o aplicaciones del SICOIN-WEB 11
2.3.10 Clasificadores 11

CAPÍTULO III
USO Y APLICACIONES DE LOS MÓDULOS DEL SICOIN WEB, EN UNA
ENTIDAD AUTÓNOMA Y DESCENTRALIZADA
3.1 Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Egresos 16
3.1.1 Ejecución de Ingresos 16
3.1.2 Etapas del Ingreso 18
3.1.3 Comprobantes de la Ejecución de Ingresos 19
3.1.4 Ejecución del Gasto 19
3.1.5 Etapas del Gasto 21
3.1.6 Comprobantes de la Ejecución del Gasto 23
3.2 Modificaciones Presupuestarias 24
3.3 Módulo de Contabilidad (Registros Patrimoniales/Ajustes) 25
3.4 Clase de Registro Contable 25
ANEXO 26
CONCLUSIÓN 36
BIBLIOGRAFIA 37
EGRAFIA 38
 INTRODUCCIÓN

EI Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental (SICOIN) y el Sistema

Integrado de Administración Financiera (SIAF-SAG), contribuye al proceso
financiero de todas las diferentes entidades del gobierno de Guatemala; que es
de gran ayuda para la contabilidad gubernamental utilizada por las entidades del
estado de Guatemala, colabora en el proceso de toma de decisiones, y el control
adecuado de las erogaciones de dinero relevantes del estado.

El propósito del sistema es resolver los problemas a los que se enfrentan las
diferentes entidades financieras del estado, dando a conocer la utilización y
aplicaciones del Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), Sistema Integrado
de Administración Financiera (SIAF-SAG) en una entidad Autónoma y
Descentralizada; y así determinar cómo es el proceso informático en una entidad
pública de gestión que utiliza este sistema.

Es de vital importancia poseer conocimiento sobre este sistema, por el

mejoramiento que brinda al control de la erogación de dinero del sector público;
para lo cual es preciso enmarcar el ambiente en que se relaciona. Asimismo,
nos permite organizar el sentido de urgencia y las características que se
requieren en el sistema.

La investigación se integra en tres capítulos, el primer capítulo; detallando los

sistemas adoptados para la estabilización económica del estado, como lo es la
implantación de EI Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental (SICOIN)
y Sistema Integrado de Administración Financiera y Control (SIAF-SAG).

En el segundo capítulo; se describe detalladamente el Sistema Integrado de

Administración Financiera (SIAF-SAG) y el Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental (SICOIN), objetivos, estructura, razones, órgano rector entre
otros subtemas que lo conforman.

i
En el tercer capítulo; se enfoca en el uso y aplicación de los módulos del
Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental (SICOIN), asimismo la
ejecución, comprobación y modificaciones que se realizan durante el proceso
financiero.

ii
 1

CAPÍTULO I

GENERALIDADES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

GUBERNAMENTAL (SICOIN)

Es necesario entender la historia del Sistema de Contabilidad Integrada

(SICOIN), para poder iniciar con el desarrollo del tema principal de la presente
investigación.

1.1. SISTEMA PRESUPUESTARIO DE LAS ENTIDADES AUTÓNOMAS Y

DESCENTRALIZADAS
Es de suma importancia conocer el sistema y estructura del presupuesto de las
entidades, para mejor entendimiento proseguir los apartados, a continuación:

1.1.1. Sistema presupuestario

Es un conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen el

proceso presupuestario de las entidades públicas

1.1.2. Estructura del presupuesto de una entidad autónoma y

descentralizada
El Artículo 237 de la Constitución Política de la República de Guatemala manda
que la estructura presupuestaria sea programática. Los presupuestos de las
entidades y dependencias que conforman el Sector Público de Guatemala,
deben estructurar sus presupuestos basados en dicha técnica, atendiendo las
categorías programáticas siguientes: programa, subprograma, proyecto,
actividad y obra. Según Artículo 11 del Acuerdo Gubernativo 240-98 Reglamento
de la ley orgánica del Presupuesto.
 2

1.1.3. Presentación y aprobación del presupuesto de las entidades

autónomas y descentralizadas
Las entidades descentralizadas, presentaran su presupuesto de ingresos y
egresos anual, la cual será aprobada por el organismo ejecutivo antes del
quince de diciembre de cada año, para lo cual se ordenará su Publicación en el
diario oficial. (Ibíd. p. 17).

1.1.4. Modificaciones Presupuestarias en las Entidades Autónomas y

Descentralizadas
Deben ser analizadas y decididas por el Organismo Ejecutivo, tomar de base la
opinión del Ministerio de Finanzas Publicas cuando se presenten los siguientes
casos, excepto entidades autónomas que establecen su propio sistema de
modificaciones presupuestaria, siempre que sea acorde a lo que indica el
Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto:

 Disminución de los resultados económicos

 Alteración sustancial de la inversión programada o el incremento del
endeudamiento autorizado.

1.1.5. Liquidación presupuestaria e informes de trabajo

Las entidades deben remitir al Ministerio de Finanzas Públicas y a la Secretaria
General del Consejo Nacional de Planificación Económica, determinación de los
informes de la gestión física y financiera de su presupuesto. (Ibíd. p. 18).

1.2. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y

CONTROL (SIAF- SAG)
Tiene como propósito ponerla al servicio de la comunidad, para que lleve un
control social sobre la actuación de los funcionarios públicos y captación de uso
de los recursos públicos.
 3

1.2.1. Implantación del Sistema Integrado de Administración Financiera

 Ámbito de operación

El SIAF fue implantado en toda la administración central desde 1998, operando

en tiempo real en todas las etapas del proceso presupuestario en los entes
rectores y otras direcciones del Ministerio de Finanzas Públicas y en 43
Ministerios y secretarías; se tenía 138 unidades Ejecutoras las cuales
ejecutaban el presupuesto directamente desde donde se originaba el gasto.

 Formulación del presupuesto

A través del SIAF, el presupuesto se formuló por resultados, fijando metas

físicas y financieras, en forma desconcentrada por cada uno de los ministerios y
secretarias. Los proyectos de presupuesto institucionales se consolidaron y con
ello se formuló el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

 Programación de la ejecución

El presupuesto es dinámico, se programa su ejecución trimestralmente, y en

función del balance entre el ritmo de la captación de recursos y la ejecución del
gasto, se fijan las cuotas trimestrales para la ejecución de compromisos y
mensuales para el gasto devengado y su pago.

 Descentralización operativa

Son las programaciones de cuotas, así como las solicitudes de modificaciones y

ejecución presupuestaria, que son solicitadas y operadas por las instituciones
ejecutoras.

 Sistema de pagos

Son los pagos que cada ente ejecuta, y éstos realizan dichos pagos a través
del sistema bancario por órdenes de acreditamiento en cuenta por parte de la
Tesorería Nacional, y dentro de las 72 horas de recibida la información
 4

electrónica de la ejecución presupuestaria, el sistema valida automáticamente

las firmas electrónicas.

 Red informática

Diseño arquitectónico tecnológica la cual permite cobertura nacional,

disponibilidad los siete días de la semana, las veinticuatro horas del día y los
trescientos sesenta y cinco días del año de seguridad.

1.3. SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL

(SICOIN WEB).
Desde el año 1998 hasta el 2003, se utilizó eficientemente como sistema
informático el SICOIN en su primera versión (SICOIN Clientes Servidor). Sin
lugar a duda, la utilización de esta versión de SICOIN aunado al SIAF en su
conjunto, provocaron en el país un avance acelerado en cuanto a la
administración financiera gubernamental. (pág. 26).

1.4. IMPLANTACIÓN DEL SICOIN WEB EN UNA ENTIDAD AUTÓNOMA

El sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental, es el integrador de la
información financiera, dadas las particulares características de las finanzas de
las entidades Autónomas y Descentralizadas.

1.4.1. Módulos de Utilización de la administración financiera de la entidad

autónoma y descentralizada
El SICOIN WEB, para lograr alcanzar un nivel operativo sistemático y funcional
que conlleve al fortalecimiento del control interno de los procesos administrativos
y financieros en coordinación con el aprovechamiento racional de los recursos y
obtener resultados e información confiable y oportuna, se instaura de la manera
siguiente:
 5

 Área de Presupuesto
 Área de Contabilidad
 Área de Tesorería.

CAPÍTULO II

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF-SAG) Y

EL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL (SICON
WEB)

2. SISTEMA INTEGADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF-SAG).

El proyecto SIAF-SAG tendía a fortalecer la capacidad gerencial del Gobierno y
poder así restaurar la confianza a la población del buen manejo de los recursos
públicos por parte de los funcionarios públicos. El sistema está integrado por los
sistemas de contabilidad, tesorería, presupuesto y crédito público, permitiendo
con esta integración llevar a cabo con mayor eficiencia las políticas, metas y
objetivos gubernamentales, para contar con información financiera fiable y
oportuna para la toma de decisiones.

Para una mejor comprensión del proyecto SIAF-SAG se cita los siguiente: “Es un
conjunto de entidades, órganos, leyes, reglamentos, manuales, procedimientos,
instructivos y recursos, cuyo objetivo fue desarrollar la administración
presupuestaria y financiera del sector público no financiero, para la toma de
decisiones”. (Fuentes Gonzales, L. 2011. Uso y aplicación del sistema de
contabilidad integrada gubernamental sicoin web, en una entidad autónoma y
descentralizada. Tesis Lic. CPA. Guatemala, USAC, Fac. de Ciencias
Económicas. 168p.).

2.1. OBJETIVOS DEL SIAF (Ibíd. p. 33)

Se desarrolló el Sistema Integrado de Administración Financiera, con el fin de
alcanzar los siguientes objetivos:
 6

2.1.1. Generales
 Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación de los recursos y
el uso eficiente de los mismos para poder cumplir con las políticas, metas
y objetivos gubernamentales del Gobierno.
 Disponer de información financiera útil, confiable y oportuna para la toma
de decisiones en todos los niveles de la administración pública.
 Lograr que todo funcionario público sin importar la jerarquía en la que
opere, asuma responsabilidad por rendir cuentas de la aplicación, uso, y
gestión de los recursos púbicos que tenga a cargo.
 Fortalecer la capacidad administrativa del gobierno para que pueda
impedir el uso incorrecto de los recursos del Estado.
 Realizar la gestión de los recursos con transparencia.

2.1.2. Específicos
 Integrar los sistemas de presupuesto, contabilidad, tesorería, crédito
público, etc., para facilitar el cumplimiento de las políticas
gubernamentales.
 Utilizar la información financiera oportuna para la toma de decisiones y la
rendición de cuentas.
 Introducir los principios de centralización normativa y descentralización
operativa para evitar corrupción administrativa.

2.2. ESTRUCTURA DEL SIAF

El SIAF en sí es un sistema y dentro de ese sistema se integran subsistemas
como el de presupuesto, contabilidad, tesorería, etc. Cada subsistema tiene sus
propias responsabilidades, las cuales interactúan entre sí para formar un
sistema bien integrado. Con la interacción de estos sistemas, es posible la
generación (por parte de los organismos del estado o sus entidades) de
información financiera para la toma de decisiones o para uso gerencial,
fortaleciendo así la capacidad administrativa del Estado.
 7

Como se mencionó el SIAF genera información para la toma de decisiones por

parte del sector público no financiera, y para lograr este objetivo se auxilia de los
siguientes programas informáticos:

 “Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental (SICOIN Web).

 Sistema Integrado de Gestión de Compras (SIGES).
 Sistema de Nóminas y Sueldos (SIAF NOMINA).
 Sistema de Crédito Público (SIGADE).
 Sistema de Publicación de Compras (GUATECOMPRAS)”. (Ibid. p. 35).

2.3. SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL

(SICOIN WEB).
Para una mejor comprensión del SICOIN, se hace necesario citar la definición
contenido en el artículo 48 del decreto 101 – 97: “El sistema de contabilidad
integrada gubernamental lo constituyen el conjunto de principios, órganos,
normas y procedimientos que permiten el registro de los hechos que tienen
efecto presupuestario, patrimoniales y en los flujos de fondos inherentes a las
operaciones del Estado, con el objetivo de satisfacer las necesidades de
información destinadas a apoyar el proceso de toma de decisiones de la
administración y el ejercicio del control, así como informar a terceros y a la
comunidad sobre la marcha de la gestión pública”. (Decreto 11 – 97. Ley
Orgánica del Presupuesto).

El SICOIN es un sistema que registra operaciones de las instituciones públicas.

Este sistema garantiza el ingreso de la información una sola vez para que se
actualicen los subsistemas integrados por el SICOIN y poder así contar con
información para la toma de decisiones de la administración y el ejercicio del
control según la definición contemplada en la ley.

2.3.1. Razones por las que el SICOIN es un sistema integrado.

 8

SICOIN Las razones del porque el SICOIN es un sistema integrado son las
siguientes:

 La información del presupuesto es almacenado en una base de datos

 La información presupuestaria, contable y de tesorería están
interrelacionadas, de tal manera que si se da algún movimiento financiero
en alguno de los subsistemas produce efecto en los demás subsistemas y
se actualiza toda la base de datos del SICOIN en todos los niveles de la
administración.
 Las operaciones efectuadas a diario son contabilizadas en tiempo real.
 El SICOIN no permite la duplicidad de procesamiento de datos.

2.3.2. Órgano rector del SICOIN.

El Ministerio de Finanzas Públicas, a través de la Dirección de Contabilidad del
Estado, será el órgano rector del Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental (SICOIN), de tal manera que es el encargado de prescribir,
poner en funcionamiento y mantener dichos sistema en todos los niveles de la
administración pública no financiero.

Las atribuciones de la Dirección de Contabilidad del Estado (Órgano rector),

están contempladas en la Ley Orgánica del presupuesto, de las cuales se citan
algunos de ellos:

 “Dictar las normas de contabilidad integrada gubernamental para el

sector público no financiero, definir la metodología contable a aplicar, así
como la periodicidad, la estructura y las características de los estados
contables;
 Realizar el registro sistemático de las transacciones del sector público con
efectos presupuestarios, patrimoniales y financieros, en un sistema
común, oportuno y confiable, que permita conocer el destino de los
egresos y la fuente de ingresos, expresados en términos monetarios;
 9

 Con base a los datos financieros y no financieros, generar información

relevante y útil para la toma de decisiones a los distintos niveles de la
gestión pública;
 Identificar cuando sea relevante, el costo de las actividades de producción
de bienes y servicios del Estado y medir los resultados obtenidos;
 Realizar operaciones de ajustes y cierres contables y producir
anualmente los estados financieros para su remisión a la Contraloría
General de Cuentas.” (Decreto 11 – 97. Ley Orgánica del Presupuesto.
Art. 49).

2.3.3. Operaciones presupuestarias

Son los rubros originados en la ejecución del presupuesto y las que son
ordenadas y respaldadas por funcionarios.

2.3.4. Operaciones extrapresupuestarias

Son actividades imprevistas que se generan en la ejecución de las gestiones
económicas financieras de las instituciones estatales.

2.3.5. Funcionamiento del SICOIN

“Las funciones se delimitan de tal forma que el usuario no tenga más accesos
que los que realmente requiere a efecto de que exista una adecuada
segregación de Funciones” (Creación y Habilitación de Usuarios y Funciones en
SICOIN WEB, p 1).

2.3.6. Entrada al sistema

EI SICOIN es alimentado por información procedente de un conjunto de
subsistemas básicos.

 Presupuesto

Este sistema otorga información básica para el comienzo de la ejecución a

través del presupuesto de la gestión aprobado por el Congreso de la República.
 10

EI SICOIN ejecuta el presupuesto como lo determine el usuario. Las

modificaciones presupuestarias producto de reprogramaciones por incremento o
transferencias de partidas, aprobadas a lo largo del ejercicio serán recibidas por
el SICOIN.

 Adquisiciones

“Integra electrónicamente el proceso de emisión de la orden compra a la

ejecución presupuestaria; administra los procesos de gestión del pedido de
adquisiciones, con una interacción con el portal Guatecompras. Dicho sistema
se implementó en el año 2006 en el Gobierno Central.” (Asamblea General del
CIAT, Las herramientas tecnológicas en la gestión Financiera y Presupuestaria
para la Oportuna y efectiva Rendición de Cuentas, p 12).

 Nóminas

La forma de pago de las retribuciones al personal es una fuente de

información del SICOIN.

 Otros Gastos

Las depreciaciones y amortizaciones de activos, la capitalización de

construcciones en proceso, las conversiones de pasivo fijo a pasivo circulante y
los asientos de ajuste son otros registros que no involucran movimientos de
efectivo.

2.3.7. Modalidades de información que recibe el SICOIN Automáticamente

La base de datos del sistema captura automáticamente la información
proveniente del presupuesto aprobado por la institución.
 11

 Por Medio de Asientos

Se registrara a través de la Contabilidad Integrada la información

correspondiente a modificaciones de transacciones presupuestarias o contables
vinculadas al proceso del gasto o el ingreso. Se incorporaran registros
especiales a través de la información de programación y ejecución real del
presupuesto, vinculada al cumplimiento de las metas físicas de los programas,
subprogramas, proyectos, actividades y obras; la de movimientos de personal y
de variación de activos fijos.

2.3.8. Salidas del sistema

EI Sistema Integrado de Información Financiera estará en capacidad de
producir, adicional a otros estados, lo siguiente:

 Registro y estados de ejecución presupuestaria

 Estados contables
 Movimiento y situación del Tesoro
 Informes sobre Cuentas nacionales

2.3.9. Principales módulos o aplicaciones del SICOIN-WEB

El SICOIN es un sistema que registra operaciones de instituciones públicas que
se encuentran integradas por la formulación.

 Presupuesto
 Contabilidad General
 Tesorería

2.3.10. Clasificadores
Los clasificadores son el mecanismo que permite uniformar el lenguaje del
sistema de manera que distintos subsistemas (presupuesto, contabilidad y
tesorería), hablen el mismo idioma y con esto se facilite la comunicación entre
los mismos. Constituyen un ordenamiento de los datos de interés para el registro
 12

de transacciones dentro del SICOIN Web, mediante los cuales se resumen,

consolidan y organizan los registros.

A continuación se describen brevemente algunos de los principales

clasificadores del sistema:

a) Clasificadores Generales

Estos clasificadores son los utilizados en todos los módulos del sistema
indistintamente. Un claro ejemplo de los clasificadores son los denominados
"Tipos de documentos de respaldo" que es un clasificador que lista todas las
posibilidades de documentos de respaldo, puede ser utilizado desde la
formulación presupuestaria, modificaciones presupuestarias, registro de la
ejecución, registro de contabilidad, registros de tesorería, etc. La finalidades
permitir uniformar la información y facilitar la ubicación de datos conforme su
documento de respaldo.

b) Clasificadores Presupuestarios

Los principales clasificadores son:

 Clasificación de recurso por rubro: esta clasificación ordena, agrupa y

presenta los recursos públicos conforme a la naturaleza u origen de los
mismos. En la clasificación de recursos por rubro se ordenan los que
provienen de fuentes tradicionales como los impuestos, tasas, los
derechos y las transferencias, los que proceden del patrimonio público,
como la venta de activos, de títulos y de acciones así como también de
rentas de la propiedad y los que provienen del financiamiento, como el
crédito público y la disminución de activos.
 Clasificación por objeto del gasto: constituyen una ordenación sistemática
y homogénea de los bienes y servicios, las transferencias y las
 13

variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica en el

desarrollo del proceso productivo.

c) Clasificadores de tesorería

Los principales clasificadores son:

 Cuentas corrientes o monetarias: este clasificador detalla las cuentas

bancarias, incluyendo número de la cuenta con su respectivo nombre,
creadas en el sistema financiero. Identificando sus características como:
el banco, tipo de cuenta monetaria (monetaria o de ahorro) además si es
cuenta monetaria pagadora y origen de cuenta, entre otros datos.
 Clasificadores de origen de cuenta: es un listado de códigos que
identifican la procedencia de los fondos. Cada cuenta monetaria tiene
definido uno de estos códigos.
 Beneficiarios: Este clasificador es un acceso directo a la base de datos de
la Superintendencia de Administración Tributaria, que contiene los
números de identificación tributarios. No puede efectuarse un pago, a un
beneficiario que no se encuentre inscrito en dicha base de datos.

d) Clasificadores de formulación

La formulación presupuestaria, nos permite presentar en forma organizada, de

fácil manejo y comprensión el documento llamado pro-forma presupuestaria, así
mismo permite estandarizar y unificar la información fiscal para efectos de
integración y consolidación, esto se logra gracias al ordenamiento lógico de
códigos y catálogos de las asignaciones presupuestarias de ingresos y gastos
que permita construir estadísticas fiscales para la información y sobre todo la
rendición de cuentas y control del gasto público.
 14

La formulación del presupuesto, le corresponde a la Dirección Técnica del

Presupuesto de cada entidad descentralizada y autónoma, ellos son los
encargados de dictar cada una de las normas técnicas necesarias.

Dentro de los clasificadores que se encuentran en el módulo de formulación en

el SICOIN Web, se puede mencionar los siguientes:

 Ocupaciones y Jornales
 Clasificaciones y Productos
 Vinculación de Renglones
 Orientación del gasto
 Unidades de Medida
 Entidades Gasto
 Entidades Ingresos

e) Clasificadores contables

Los clasificadores contables constituyen el ordenamiento de los datos de interés

para el registro contable que permite resumir, consolidar y agrupar transacciones
contables en SICOIN Web.

Dentro de los clasificadores de contabilidad el más importante es el plan de

cuentas, ya que es la clasificación sistemática y ordenada de forma lógica de las
cuentas según la estructura patrimonial. La codificación de cuentas contables,
tiene como objetivo general la presentación de cuentas de manera uniforme. En
la actualidad las cuentas contables de mayor, constan de cuatro.
 15

CAPÍTULO III

3. USO Y APLICACIONES DE LOS MÓDULOS DEL SICOIN WEB EN UNA

ENTIDAD AUTÓNOMA Y DESCENTRALIZADA

Cuando se habla de los usos y aplicaciones del sistema, primero se hace

referencia de la formulación presupuestaria y contable, realizados a través de los
registros del SICOIN Web la cual permite estandarizar y unificar la información
fiscal para efectos de integración y consolidación, esto se logra gracias al
ordenamiento lógico de códigos y catálogos de las asignaciones presupuestarias
de ingresos y gastos que permita construir estadísticas fiscales para la
información y sobre todo la rendición de cuentas y control del gasto público.

Entre las cuentas del presupuesto y contabilidad necesarias para las decisiones
a tomar, la información se encuentra en módulos de formulación de registros de
ingresos y gastos en el SICOIN Web en los cuales se puede mencionar:

 Ocupaciones y Jornales
 Clasificaciones y Productos
 Vinculación de Renglones
 Orientación del gasto
 Unidades de Medida
 Entidades Gasto
 Entidades Ingresos

Para la ejecución es necesario tener aprobado el presupuesto, el cual sirve para

un mejor control de los ingresos y egresos que se obtienen, el presupuesto
clasifica las cuentas con el fin de crear un sistema de información confiable y
una herramienta que le permitirá adquirir una ventaja competitiva sostenible,
haciendo eficientes sus procesos y optimizando sus operaciones.
 16

Asimismo la herramienta tiene el seguimiento físico, que se refiere al Plan

Operativo Anual (POA), el cual considera el programa de trabajo a realizarse
durante un tiempo determinado y que generalmente es anual. Permite indicar las
acciones que se realizaran, establecer plazos de ejecución para cada acción,
definir el presupuesto necesario, y nombrar responsables de cada acción,
además, realizar el seguimiento necesario a todas las acciones y evaluara la
gestión anual, semestral, mensual, según se planifique.

3.1. Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Egresos

El Decreto del Congreso No. 101-97 “LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO”,
en sus Artículos 48, 49 y 50, establece que el Sistema de Contabilidad Integrada
Gubernamental –SICOIN-, lo constituye el conjunto de principios, órganos,
normas y procedimientos que permitan el registro de los hechos que tienen
efectos presupuestarios, patrimoniales y en los flujos de fondos inherentes a las
operaciones del Estado, con el objeto de satisfacer las necesidades de
información destinadas a apoyar el proceso de toma de decisiones de la
administración y el ejercicio del control, así como informar a terceros y a la
comunidad sobre la marcha de la gestión pública.

Previo a realizar el registro de la ejecución presupuestaria de ingresos o

egresos, es preciso que el SICOIN Web haya iniciado una serie de procesos
previos, como la definición de los clasificadores, formulación y aprobación del
presupuesto de ingresos y egresos, la programación de cuotas financieras de
pago y otros procedimientos no menos importantes en el sistema.

3.1.1. Ejecución de Ingresos

La ejecución presupuestaria o registro presupuestario de ingresos, se puede
llevar a cabo con la condición que la cifra y el concepto estén contemplados en
 17

el presupuesto de ingresos. Este presupuesto tiene previstos y clasificados los

ingresos que se espera formalizar anualmente, ordenados de acuerdo al
clasificador de recursos por rubro, de lo contrario, previo al registro y sin mayor
trámite deberá incorporarse al presupuesto.

Para acceder manualmente los datos al sistema y registrar la ejecución del

presupuesto de ingresos se utiliza una pantalla de registro que va solicitando
ordenadamente los datos del registro, utilizando como base los clasificadores del
sistema.

Módulo de Ingresos

FUENTE: www.sicoindescapa.minfin.gob.gt

Posterior de haber registrado lo requerido se ingresa el Rubro y los Auxiliares de

Ingresos, los cuales deben estar registrados anticipadamente en los
 18

clasificadores presupuestarios y va a depender del tipo de ingreso al que se

refiera.
10 Ingresos Tributarios
10 -1 Sobre las Personas Naturales
10 -1- 41 Sobre la Tenencia de Patrimonio
10141 - 01 Impuesto Único Sobre Inmuebles

01 - 100 Para registrar este ingreso en el recurso anterior se debe llevar

correlatividad de los auxiliares, para lo cual se pueden registrar hasta 100
auxiliares por recurso.

3.1.2. Etapas del Ingreso

Para el registro de la ejecución de ingresos, la Ley Orgánica del Presupuesto en
su Artículo 16: REGISTROS, establece que los ingresos deben ser registrados
cuando: "La liquidación o momento en que estos se devenguen, según el caso y
su recaudación efectiva" (Ley Orgánica del Presupuesto), teniendo así este
sistema etapas denominadas momentos, en los cuales genera el tipo de
comprobante que se define para cierto proceso especifico, las etapas del ingreso
son:

a) Devengado
Es el registro que se realiza cuando se establece el derecho de cobro a favor de
la institución y simultáneamente una obligación de pago por parte de personas
individuales o jurídicas, genera cuentas por cobrar.

b) Percibido
Se produce por la recaudación efectiva de los ingresos en el momento en que
los fondos ingresen o se ponen a disposición de una oficina recaudadora.

c) Devengado y Percibido
 19

EI sistema SICOIN, permite efectuar la operación de devengado y percibido

simultáneamente, solamente se debe colocar en clase de registro DYP.

3.1.3. Comprobantes de la Ejecución de Ingresos

Al realizar la ejecución de los ingresos por medio del SICOIN Web, se genera
una serie de comprobantes los cuales se dan de forma electrónica y se registra
una serie de información necesaria para la generación de los Estados
Financieros y la impresión de reportes, dentro de los que se pueden mencionar
para el registro de los ingresos están:

Comprobantes de Ingresos

FUENTE: Módulo de Ingresos, www.minfin.gob.gt

3.1.4. Ejecución del Gasto

EI procedimiento de registro de la ejecución egresos en el SICOIN Web, se
encuentra directamente relacionado con la formulación presupuestaria, sus
 20

modificaciones, los procesos de compra, los establecidos por la Ley de

Contrataciones del Estado y la programación de cuotas financieras de pago.

Módulo Ejecución de Gastos

FUENTE: www.sicoindescapa.minfin.gob.gt

Posteriormente se realizan los registros que se ejecutan a través de los

renglones presupuestarios, los cuales deben estar previamente registrados y
aprobados.

Módulo para el detalle CUR de Gasto

 21

FUENTE: www.sicoindescapa.minfin.gob.gt

3.1.5. Etapas del Gasto

La Ley Orgánica del Presupuesto en su artículo No. 16 REGISTROS, establece
que: "En materia de egresos, se encuentran las etapas del compromiso, del
devengado y del pago". (Ley Orgánica del Presupuesto).

En este sistema se dan momentos en los que el sistema genera el tipo de

comprobante que se define para cierto proceso específico, los cuales son:

a) Compromiso (COM)
Es un registro presupuestario que necesita autorización de cuota financiera, este
momento nace cuando existe un contrato u otro acto que comprometa el
presupuesto por el valor de los bienes o servicios a recibirse.

b) Devengado (DEV)
Significa el surgimiento de una obligación de pago inmediata o diferida por la
recepción de bienes y servicios o por haberse cumplido los requisitos
administrativos dispuestos para los casos de gasto. AI momento de efectuar un
registro de compras en la etapa de devengado se disminuye la disponibilidad
presupuestaria creando así una obligación de pago, este registro tiene
incidencias de forma automática y simultánea en la contabilidad patrimonial.

c) Compromiso y Devengado (C y D)
Este es un proceso simultaneo donde los registros presupuestarios coinciden en
un solo acto, tal es el caso de los servicios públicos, en el que los contratos son
por tiempo indefinido y a través de la facturación mensual de servicio recibido.
 22

d) Regularización (REG)
Este procedimiento se realiza cuando existen operaciones como las comisiones
bancarias en virtud de que ya se tiene conocimiento cuando se recibe la
información o comprobante sin que se cuente con registro previo del
compromiso y del devengado.

e) Momento del Pago

EI pago extingue la obligación exigible mediante la entrega de una suma de
dinero al acreedor o beneficiario. EI registro del pago se efectúa en la fecha que
se formalice una transferencia de fondos a la cuenta del acreedor o beneficiario.

Este registro, tiene incidencia automática y simultánea en la contabilidad

patrimonial y cuando se realiza el pago correspondiente, en el área de
verificación del CUR, se visualiza el usuario y la firma electrónica de la persona
responsable de autorizar ese pago.

CUR de Ejecución de Gasto (Recibo Electrónico)

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3.1.6. Comprobantes de la Ejecución del Gasto

A través de los registros captan toda la información necesaria para poder
generar reportes dentro del sistema al nivel de detalle deseado y así mismo
afectar los Estados Financieros, los cuales a su vez reflejaran la información en
tiempo real.

Detalle de Registro en la Ejecución de Gastos

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3.2. Modificaciones Presupuestarias

Consisten en cambios que se efectúan a los créditos asignados a los programas,
subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y
subespecificas que expresamente se señalen en la Ley de Presupuesto y su
respectiva distribución general de cada año para los diferentes organismos.

Según la Ley Orgánica del Presupuesto en su Artículo 41 Modificaciones

Presupuestarias, indica: "Las modificaciones de la ejecución de los presupuestos
de las entidades descentralizadas con excepción de las autónomas, que
impliquen la disminución de los resultados económicos y financieros previstos, o
la alteración sustancial de la inversión programada o el incremento del
endeudamiento autorizado, deben ser analizados y decididos por el Organismo
Ejecutivo, oída la opinión del Ministerio de Finanzas Públicas.
 25

En los demás casos las entidades establecerán su propio sistema de

modificaciones presupuestarias en la forma como se regule en el reglamento de
esta ley.” (Ley Orgánica del Presupuesto).

Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de:

 Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos asignados

originalmente en la Ley de Presupuesto y en la distribución general.
 Incorporación de nuevos programas
 Reajuste de gastos acordados por el Presidente de la República, con
 Miras a un uso más racional de los mismos o motivado por situaciones de
tipo coyuntural no previstas.
 Alteración de las metas o volúmenes de trabajo en los programas que
desarrolla el organismo.

3.3. Módulo de Contabilidad (Registros Patrimoniales/Ajustes)

Son transacciones de carácter contable, se puede mencionar que un 99% de
estos registros son automáticos desde la ejecución presupuestaria y el resto es
manual y son necesarios cuando surge algún ajuste, se le denomina también
CUR contable. Los datos necesarios para hacer un registro contable
extrapresupuestario en el sistema son:

Datos Generales:
• Entidad
• Fecha de registro
• No. De asiento contable
• Documento de respaldo y numero
• Fecha de aprobación y
• Clase de registro contable
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En el detalle:
• Se define el asiento contable o partida doble
• Cuenta contable de mayor
• Subcuentas de primero y segundo grado
• Auxiliares contables que procedan
• Monto y totales

EI formato del registro contable debe contar con firmas electrónicas de

funcionarios responsables, las cuales son generadas automáticamente desde el
momento en que se aprueba la transacción contable.

3.4. Clase de Registro Contable

Existen varios registros los cuales pueden ser de operaciones bancarias, de
regulación contable, operaciones varias, automáticos de pago, anulación de
pago y otros.

ANEXO
 27

3.5. CASO PRÁCTICO 1

Integración de inventarios a la Ejecución del Gasto por medio de la ejecución en
SIGES.

3.5.1. Ejecución contra Inventario

Para llevar a cabo la realización de la integración es necesario conocer las

diferencias que existen entre la ejecución (sin integración) y el inventario (con
integración).
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3.5.2. Proceso de la Orden de Compra

Previo a la realización del proceso se debe conocer el proceso a seguir para
dentro de la Etapa del Presupuesto Devengado -DEV- y la Regularización del
Devengado y Pagado -RDP- para una correcta ejecución.
 29

3.5.3. Resolución del Caso

Adquisición de dos armarios con valor de Q. 3,800.00 por medio de una orden
de Compra (SIGUES).

Paso 1: Ingresar a https://siges.minfin.gob.gt

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Paso 2: Iniciar el proceso de registro de la orden de compra

Paso 3: Crear la Orden

Paso 4: Generar la orden de Compra

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Paso 5: Registro y Alta de Bienes

Paso 6: Orden de liquidación

 32

Paso 7: Generar el detalle del Código Único de Registro -CUR- del gasto
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Reglas para solicitar el CUR

 El detalle de bienes en el CUR de gastos será obligatorio con

renglones que sean definidos como inventariarles.

 La suma del monto de adquisición de los bienes debe ser igual a la

suma de montos de los renglones inventariarles.

 Los números de bienes solo pueden ser utilizados en un CUR de

gasto, excepto cuando la fuente de financiamiento es por préstamos o
contrapartida (ejecución parcial).

 Los bienes ya contabilizados no podrán incluirse en el detalle de

bienes, excepto cuando la fuente de financiamiento es por préstamos
o contrapartida (contabilización parcial).

Paso 8: Contabilización de Bienes

 34

3.6. CASO PRACTICO 2

Utilización del Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN-

Paso 1: Ingreso al SICOIN – WEB por medio del enlace:

https://sicoin.minfin.gob.gt

Paso 2: Iniciar Sesión mediante un nombre de usuario y contraseña.

Paso 3: Elegir el año del período.

Paso 4: Elegir la operación que se desea realizar.

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En la interfaz se despliegan diversas opciones sobre cómo realizar filtros e

ingresar a los rubros que contiene dicha interfaz
 36

Paso 5: Visualizar, mostrar y observar los datos que uno desea conocer:
 36

CONCLUSIONES

1. El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) es utilizado por

las entidades del estado de Guatemala para llevar el control completo en
el área administrativa y contable de cada entidad en la que es utilizado.

2. El ente rector de los sistemas de contabilidad utilizados por las entidades

del estado es el Ministerio de Finanzas, que se encarga de su desarrollo,
colocar en funcionamiento, fiscalización y su control.

3. Los sistemas de contabilidad son la base de las operaciones que son

realizadas por las entidades de estado, que van desde las operaciones
administrativas que no están relacionados con movimiento de efectivo, y
así mismo las actividades que tienen que ver con ingresos, egresos,
adquisición, y el proceso de formulación de presupuesto.
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BIBLIOGRAFÍA

1. Constitución Política de la República de Guatemala. 1985

2. Decreto 11 – 97. Ley Orgánica del Presupuesto.

3. Fuentes Gonzales, L. 2011. Uso y aplicación del sistema de contabilidad

integrada gubernamental sicoin web, en una entidad autónoma y
descentralizada. Tesis Lic. CPA. Guatemala, USAC, Fac. De Ciencias
Económicas
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EGRAFÍA

1. www.minfin.gob.gt

2. www.sicoindescapa.minfin.gob.gt