Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional

Universidad de Huánuco

Resolución de la Tarea Académica 1, Análisis del “Paper de Corrupción

en las Contrataciones del Estado: El Nefasto club de La Construcción en
el Perú y 2 documentos adicionales”

Estudiante: Espiritu Bravo Giancarlos Anthony

Facultad de Ingeniería, Especialización de Ingeniería Civil

Procesos Sociales y Políticos
Profesor: Huaman Cuespan Carlos Esteban

27 de abril del 2022

I
 I. Problema de la Investigación
La problemática planteada en el Paper “Corrupción en las Contrataciones
del Estado: El Nefasto club de La Construcción” seda gracias a que los
Estados Unidos quien destapo una red de corrupción en el sector construcción
el cual tenía presencia por todo el continente americano, esta entidad corrupta
se le conocía como Odebrecht el cual su presencia en Perú era como
integrante del club de la construcción.
La problemática abarca dos etapas. Primero abarca cual es el grado de
corrupción del Perú y Latinoamérica, los efectos negativos de la corrupción,
como es alimentado por la sociedad, los factores de burocracia y personas de
poca ética que el gobierno sigue alimentando y finalmente cual es factor más
importante para que la corrupción se expanda.
En la segunda etapa y final abarca como el club de la construcción soborno a
altos funcionarios del gobierno, como los contratos del estado estaban
arreglados, el descubrimiento y la operación de la organización, finalmente las
consecuencias que tubo y tendrán en el futuro esta red de corrupción.
Entonces la problemática inicia abarcando como la corrupción en los Países de
América toma origen y se extiende por los organismos privados, y públicos
luego se centra en el caso del club de la construcción cuanto daño le hiso al
país e involucro a altos funcionarios incluyendo presidentes de la república.
II. Objetivos
II.1 Objetivo genera
Informar sobre la causas y efectos que ocasiona la corrupción dentro de las
organizaciones que están en el sector construcción ya sea económico y
sociales en los países y como el club de la construcción empero esto en el
Perú.
II.2 Objetivos específicos
1- Cual es el problema principal que impide que lucha contra la corrupción
en el sector construcción sea eficiente y eficaz.
2- Cual es el vinculo que existe entre la contratación de obras y el club de
la construcción.
3- Cual sería una solución para la corrupción que se expande sin limites.
4- Informar sobre cómo las organizaciones internacionales anticorrupción
califican al Perú en el sector construcción y su corrupción.

II
 5- Cuáles son los factores de administración y sociales que generan el
aumento de la corrupción.
6- Informar sobre la relación que tiene los procesos burocráticos en los
organismos del estado y la corrupción que se genera.
7- Informar sobre las pérdidas económicas que sufren las empresas
privadas y el efecto negativo que tiene la corrupción sobre el PBI de un
país.
III. Revisión del Marco Teórico
En la lectura del documento se encontró lo siguientes puntos resaltantes:
Estévez y Marini (2004) menciona que algunos de los factores que llevan
reincidir en la corrupción son tener un poder casi sin límites, concentración de
la riqueza, impunidad, desigualdad social y derechos, falta de ética para las
decisiones, intereses propios y el egoísmo.
León de la Cruz (2013) manifiesta que mientras los países tengan una alta
burocracia para conceder permisos o en sus contrataciones y las personas que
ejercen estos cargos públicos tiene una ética baja generan una alta corrupción.
Estos actos generalmente se ven en los complejos procesos donde se realizan
pagos ilegales para que aceleren los procesos.
Huntington (2014) indica que la corrupción en este sector no solo trae cosas
negativas si no también positivas como facilitando los procesos burocráticos y
que los procesos de selección del ganador del contrato se den más rápidos y a
su vez la economía se mueva más rápidos generando beneficios a la sociedad
como puestos de trabajo y soluciona el requerimiento de la sociedad ya sea de
carreteras, hospitales, escuelas, entre otras.
World Bank, International Finance Corporation & Palgrave MacMillan (2009)
menciona que los países que quieran simplificar su burocracia no le serán fácil
debido a las condiciones políticas y sociales a los que se enfrentaría, además
que la relación estado y empresa deberá ser más cohesionada para designar
las reglas de negociación y estas sean justas para ambos.
Hennings (2020) comenta que la corrupción en el sector construcción puede
resumirse con la expresión “revolving door” el cual es interpretado como los
funcionarios que trabajaban en el estado se marchan a laborar a una empresa
privada obteniendo beneficios, estos beneficios lo obtuvieron cuando
trabajaban en el estado ellos realizaron actos a favor de estas empresas

III
terminando en corrupción.
La lectura de los documentos adicionales se puede resaltar los siguiente:
Observatorio Laboral PUCP (2017) indica que la empleabilidad generada para
el sector construcción es grande debido a que por cada puesto de trabajo
directo se genera cuatro puestos indirectos, las personas más beneficiadas de
esto son las personas que han alcanzado como máximo los estudios
secundarios completos, pero también rebelando que la población necesita más
preparación.
Valeriano (2019) menciona que el gasto ineficiente desfalca en promedio en
todos los países de Latinoamérica y el caribe un 4.4% del PIB que es suficiente
para reducir la pobreza en cada país hasta un 80% generalmente en Perú este
desfalco se produce en licitaciones, salarios de funcionarios públicos,
inversiones y el sector de la construcción por pocos valores de ética de los
funcionarios y de la población.
IV. Análisis y Resumen
El Paper nos comenta que los actos de corrupción realizado por instituciones
privadas y estatales le cuestan al mundo entero el 20% de su PBI el cual sería
suficiente para socavar algunos problemas del mundo como la pobreza y la
hambruna. Esto llevo a que las organizaciones internacionales formen el
organismo de Transparencia Internacional (TI) donde señala que el Perú ocupa
el puesto 101 con 36 puntos, siendo que este puntaje sea mas cercano a cero
el grado de corrupción.
Las empresas privadas que realizaron investigaciones sobre corrupción en el
país informaron que existe debilidades en la ley anticorrupción debido a que no
contiene mecanismos claros para detectar con anterioridad acciones de
corrupción y que no se cuenta con un manual de ética que especifique la lucha
con este mal y otros. Estos actos hacen que las empresas privadas pierdan el
5% de su ingreso anual.
Estas investigaciones mencionan que los grupos empresariales de mucho
poder y economía alta están relacionados con personas de altos cargos en el
estado los cuales coordinan para realizar actos de corrupción siendo los únicos
beneficiados estas personas por las coimas o por puestos de trabajo, los
especialistas recomiendan que se debe replantear la ley de anticorrupción
alienando con las leyes internacionales.

IV
Uno de los factores mas importantes que hace que las personas realicen estos
actos malos son la falta de valores como la honestidad, compromiso social,
respeto por las instituciones, entre otros o sea que personas son reincidentes
por que no existe un manual o una forma de promulgar estos valores por las
instituciones o empresas. Un ejemplo de estos seria la CONFIEP quien si tiene
en sus empresas un manual ético el cual este alcance de todos.
Otro factor es la gran burocracia que tiene el país ya que a mas complejo sea
los concursos de contratación las empresas buscaran una forma de que se
aligere llegando a sobornar a los funcionarios que se encuentran a cargo de
estos procesos.
En el Perú estos dos factores no han sido solucionados lo que llevo a la
creación de la organización el “Club de la construcción” donde la empresa
Odebrecht era miembro importante. Por el año 2016 el departamento de justicia
de EEUU destapo la red de corrupción de Odebrecht el cual también
involucraba en gran medida al Perú y funcionarios de altos cargos incluyendo
algunos expresidentes de la republica
En el Perú ya existía corrupción en el sector de construcción ocasionando
algunos daños, pero el club de la construcción empeoro esto haciendo que las
obras cuesten alrededor del doble costándole al estado perdidas irreparables y
la desconfianza de la sociedad a las organizaciones del estado.
Entonces la solución de la corrupción no es mágica ni tampoco al despacho
presidencial, ni congreso, ni poder judicial si no la solución es social donde se
resalten los valores éticos para las personas.
También se puede decir que al bajar demasiado la burocracia se generarían
oligopolios y/o monopolios en el sector a afectando a la sociedad ya que los
contratos serian casi directamente con el gobierno de turno pudiendo hacer que
los precios se inflen, pero si se sube demasiado se generaría corrupción en
altos grados por las coimas por este motivo el estado debe buscar un equilibrio
en la burocracia sin afectar a la sociedad y las empresas participantes.
V. Referencia Bibliográfica
Estévez, A., & Marini, G. (2004). Corrupción Y Políticas Públicas: Algunos
Factores Estructurantes; Apuntes Para Una Agenda De Investigación.
Centro de Investigacion en Administracion Pública, 1-19.
Guntington, S. (2014). El orden político en las sociedades en cambio. Paidós.

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León de la Cruz, C. (2013). Eficiencia Pública, Competencia, Corrupcion y
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Latinoamerica. TZHOECOEN, I(209), 203-227.
Valeriano, L. (2019). Transparencia en la gestión Pública y Privada del Perú
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World Bank, International Finance Corporation & Palgrave MacMillan. (2009).
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