DEFENSORIA DEL PUEBLO

Radicado: 20200040403367191

Bogotá D.C. Fecha radicado: 2020-12-10

Doctor
LUIS FERNANDO PINZON GALINDO
Subdirector de Seguridad y Convivencia Ciudadana
MINISTERIO DEL INTERIOR
CL 12B 8 46
Bogotá D.C.,

Referencia: Consumación del Riesgo de la AT 045-20. Homicidios selectivos, masacres y

desplazamientos masivos en el Bajo Cauca.

Respetado doctor Pinzón:

Como es de su conocimiento, tras la emisión de una Alerta Temprana por parte de la

Defensoría del Pueblo, es parte de su función continuar con el monitoreo a los escenarios
de riesgo advertidos, así como a la evolución de las dinámicas de conflicto armado
sustentadas en las Alertas Tempranas. Labor que desarrolla mediante la Delegada para la
Prevención de Riesgos de Violaciones de DDHH y DIH – SAT. En el marco del desarrollo
de esta labor, en relación con lo señalado en la AT No.045-2020 emitida el pasado 31 de
agosto para los seis municipios del Bajo Cauca, la Defensoría del Pueblo debe señalar
con extrema preocupación no sólo la persistencia del escenario de riesgo sustentado en
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Date: 2020.12.10 10:18:32 COT

esa AT y en los documentos de advertencia que lo antecedieron, sino que ha observado

la sistemática violación a los Derechos de la población asentada en estos territorios que
lamentablemente persiste dada la disputa entre AGC y el Bloque Virgilio Peralta Arenas,
que no ha mermado en tiempos de pandemia. Ello ha implicado que entre los meses de
octubre y noviembre en el Bajo Cauca persistan acciones como homicidios, masacres,
desplazamientos forzados, restricciones a la libre movilidad y amenazas e intimidaciones
contra líderes sociales y comunitarios.

Noviembre 3 de 2020. Ocurrió una masacre en el corregimiento Bijagual del

municipio de Nechí, cuando en horas de la noche hombres armados ingresaron a
un establecimiento público, en el que abrieron fuego contra algunas de las
personas que se encontraban allí presentes, causando 5 víctimas, que
posteriormente habrían sido identificadas como: Yudis Avilés Pérez, Robinson
Arrieta Vergara, Gregorio Bolívar Arévalo, José Gabriel Castro Mesa y Orlando
Pérez.
Noviembre 11 de 2020. En horas de la madrugada, en el barrio Achirá del
municipio de Tarazá fue asesinado el señor Leider Luis Julio Ibáñez. oriundo de
Córdoba, cuando hombres armados ingresaron a su vivienda y luego de haber
cruzado unas palabras lo agredieron con arma de fuego, causándole la muerte a
él y heridas a su compañera sentimental. El señor Leider, oriundo de Córdoba, se
desempeñaba como mototaxista en la zona.
Noviembre 11 de 2020. Hombres armados no identificados llegaron hasta la
 vereda Popales en el corregimiento El Guáimaro en el municipio de Tarazá e
incineraron una vivienda. Hasta el momento no hay pronunciamiento por parte de
las autoridades en relación con los presuntos responsables de este hecho; sin
embargo es importante recordar que tal y como se señaló en la Alerta Temprana
No.045-2020, la zona comprendida por las veredas del corregimiento la Caucana
que limitan con las del corregimiento El Guáimaro, son zona de fuerte disputa en
la confrontación sostenida entre el Bloque Virgilio Peralta Arenas y el Frente
Rubén Darío Ávila de las AGC, convirtiendo esta zona en escenario de homicidios,
sevicia y desplazamiento forzado.
Noviembre 18 de 2020. Se presentó el desplazamiento forzado de un total de 67
familias – 232 personas, provenientes de la vereda Isla Buenos Aires en Cáceres,
hacia el casco urbano del municipio Caucasia. Hecho que ocurrió como
consecuencia de amenazas que presuntamente provendrían de uno de los grupos
armados ilegales presentes en la zona: AGC y Bloque Virgilio Peralta Arenas.
Noviembre 20 de 2020. Se difundieron panfletos suscritos presuntamente por el
Bloque Virgilio Peralta Arenas, en los que se ordenaba un Paro Armado en toda la
subregión de Bajo Cauca entre el viernes 20 al lunes 23 de noviembre de 2020.
Este hecho ocurrió tras la muerte el 16 de noviembre de 2020 en operativos
militares, del hombre señalado de ser el comandante de esta estructura armada
ilegal, conocido con el alias de “Caín”.
Noviembre 21 de 2020. A la altura del Corregimiento de Puerto Bélgica, en el
municipio de Cáceres, se presentó el hostigamiento a un tracto mula que se
movilizaba por la carretera principal.
Así mismo, durante la última semana de noviembre, en el municipio El Bagre, se
presentaron dos homicidios en un establecimiento público del Corregimiento de
Puerto Claver y otro más en el sector El Torbe del Casco urbano. Hechos que son
materia de investigación por parte de las autoridades para definir los presuntos
responsables.

Si bien es cierto que luego de emitida la Alerta Temprana por parte de la Defensoría del
Pueblo, la dinámica de confrontación entre las estructuras de las AGC y el Bloque Virgilio
Peralta Arenas (Caparrapos) pareciera haberse concentrado en los municipios de Tarazá,
Cáceres y Caucasia del Bajo Cauca, guardando una directa interrelación con la dinámica
de conflicto ostentada en el sur de departamento de Córdoba, no puede olvidarse el
riesgo para la población civil en los municipios del oriente del Bajo Cauca, donde se ha
advertido también la disputa territorial entre el Bloque Virgilio Peralta Arenas y el Frente
Francisco Morelos Peñate de las AGC. Si bien es cierto que en los municipios Nechí, El
Bagre y Zaragoza, la dinámica de confrontación armada entre las AGC y el Bloque Virgilio
Peralta Arenas no se ha presentado con la misma intensidad que para los municipios del
occidente del Bajo Cauca (Tarazá, Caucasia y Cáceres), la Defensoría ha señalado en
esta zona la existencia de un alto riesgo para la vida, libertad, integridad personal y
seguridad de la población civil que allí habita.
Es de recordar que había sido el Frente Francisco Morales Pen?ate de las AGC quienes
han controlado desde las AGC los municipios adyacentes a la cuenca del Río Nechí
desde el último trimestre de 2011, a partir de los acuerdos que se comenzaron a
configurar entre los grupos armados ilegales post desmovilización de las AUC con los que
se empezó? a configurar un escenario de pactos de distribución de cuotas del negocio del
narcotráfico a diferentes escalas, disminuyendo en ese momento la disputa violenta entre
estos grupos armados ilegales.

Posición desde la que apoyaron la recuperación de terreno por parte de las AGC en 2019,
amenazando la sede principal del mando del Bloque Virgilio Peralta Arenas por la vereda
El Toro, La Reversa y otras adyacentes y como Frente Julio Cesar Vargas de las AGC
lograron avanzar sobre Piamonte y Guarumo por el río Cauca y la troncal de la Costa
Atlántica, hasta que comandantes que otrora provenían del Bloque Central Bolívar de las
AUC conformaron una disidencia de este frente, instalando su sede principal en el
corregimiento de Cuturu?, ejerciendo control desde allí al norte hasta la vereda Brasil y el
corregimiento de Las Conchas, al otro lado del río, en jurisdicción del municipio de
Nechi?. Desde entonces, aunque en menor nivel de violencia que en los municipios
adyacentes a la cuenca del Río Cauca, la dinámica de disputa entre las AGC y el Bloque
Virgilio Peralta Arenas en la cuenca del Río Nechí se ha concentrado en las zonas
limítrofes entre los municipios de Zaragoza, El Bagre y Nechí con los municipios de
Cáceres y Caucasia.

En relación con la dinámica específica del municipio de Nechí, si bien en la Alerta

Temprana la Defensoría del Pueblo señalaba su preocupación por los corregimientos Las
Conchas y Cargueros como el escenario más complejo de confrontación, al ser una zona
de repliegue y hacer parte del corredor de comunicación que permite la movilidad desde
el río Nechi? hasta el interior de Caucasia llegando a Piamonte, el corregimiento de
Bijagual donde se presentó la masacre del 3 de noviembre, también hace parte de la zona
geográfica focalizada en la Alerta Temprana No.045-2020.

Tal y como se señaló en cada uno de los oficios de consumación tras la alerta temprana
No.045-2020, la Defensoría del Pueblo ha advertido de manera reiterada el riesgo para la
vida, integridad, libertad y seguridad de la población en el Bajo Cauca, como
consecuencia de la agudización del conflicto armado y la dinámica de disputa, expansión
y accionar de grupos armados ilegales presentes en la región.

Resulta evidente de acuerdo con lo señalado, que el escenario de riesgo advertido por la
Defensoría del Pueblo persiste a pesar del fortalecimiento de las tropas del Ejército en el
Bajo Cauca y del despliegue de acciones militares desplegadas en la zona, como la
llevada a cabo el 16 de noviembre en la vereda La Unión en el corregimiento Puerto
Antioquia del municipio de Tarazá en la que fue dado de baja Emiliano Alcides Osorio
conocido con el alias de “Caín”, señalado de comandar el Bloque Virgilio Peralta Arenas
conocidos como Caparrapos o la captura de otros dos presuntos integrantes en el
municipio de Cáceres a finales de noviembre.

Estas acciones por lo general implican un posterior reacomodamiento de estas

estructuras armadas ilegales, lo que puede dar lugar a nuevos enfrentamientos, producto
de reordenamientos estratégicos por parte de las autodenominadas AGC y de los
Caparrapos, por lo que indudablemente el escenario de riesgo persiste en esta subregión
y se mantiene la comisión de graves violaciones a Derechos Humanos.

Ello deja en evidencia de manera irrefutable la URGENCIA de abordar la respuesta

institucional desde una concepción integral, que permita que las decisiones y actuaciones
implementadas de manera coordinada desde el orden nacional, departamental y
municipal, redunden de manera real, material y efectiva, en la superación de
circunstancias estructurales que son sustrato para la persistencia del conflicto armado y
que indudablemente acentúan las condiciones de vulnerabilidad de la población civil.

"Emiliano Alcides Osorio Macea, conocido con el alias de "Caín" y máximo jefe de la
banda criminal colombiana Los Caparros, murió este lunes 16 de noviembre del 2020 en
una operación militar ejecutada en el municipio de Tarazá, en el departamento de
Antioquia (noroeste), informaron fuentes oficiales. "En una acción conjunta de la Policía, el
Ejército y la Fuerza Aérea". Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL
COMERCIO en la siguiente
dirección:https://www.elcomercio.com/actualidad/muere-cain-lider-caparros-colombia.html.
Si está pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un enlace hacia
la nota original de donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com

En este sentido, URGE la adopción de manera integral de las recomendaciones

contenidas en la Alerta Temprana 045 de agosto de 2020 a fin de avanzar de manera
efectiva en la garantía para el goce efectivo de los derechos de la población, por lo que
nuevamente insistimos en cada una de ellas, relevando en este oficio de consumación las
siguientes, sin perjuicio del cumplimento de todas las contenidas en el documento de AT
045-2020:

Al Departamento Administrativo de Planeación Nacional, elaborar un Documento

CONPES para los municipios de la región del Bajo Cauca antioquen?o, que
además del diagnóstico estructural, incluya rubros de inversión sobre asuntos
como son: justicia, seguridad, salud, prevención y protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, medio ambiente, empleo formal rural y urbano, seguridad
alimentaria, vías y conectividad, desarrollo rural y atención a poblaciones étnicas y
vulnerables como indígenas, afrodescendientes, adultos mayores, mujeres y
defensores, defensoras y líderes sociales.
Al Departamento de Prosperidad Social, a la Gobernación de Antioquia, Servicio
Nacional de Aprendizaje –SENA y Alcaldías municipales de Caucasia, Cáceres, El
Bagre, Nechi?, Taraza? y Zaragoza, coordinar la mayor oferta posible de
programas permanentes dirigidos a la generación y capacitación para el empleo,
al desarrollo económico de las comunidades, al mejoramiento de las condiciones
de vida y a la superación de situación de vulnerabilidad, mediante los cuales se
promueva una transformación cultural, erradicando la reproducción de la ilegalidad
a través del impulso a proyectos productivos para mujeres y jóvenes, alternativas
de empleo e incentivos para crear microempresas, así? como el respaldo a
iniciativas comunitarias de tipo comercial; vinculando para ello a los gremios y a la
empresa privada.
A la Fiscalía General de la Nación, a la SIJIN de la Policía Nacional, al Instituto
Nacional de Medicina legal, al Ejercito Nacional y a la Gobernación de Antioquia,
integrar una mesa técnica para la consolidación estadística de los registros de
víctimas y delitos cometidos en el Bajo Cauca en los últimos años, con el propósito
de que delitos como el homicidio, no queden en la impunidad, para ello también es
necesario desarrollar una metodología de seguimiento conjunto entre estas
instituciones.
A la Fiscalía General de Nación y la SIJIN de la Policía Nacional, reforzar la
presencia institucional con investigadores judiciales y fiscales especializados, que
permitan la debida judicialización de los delitos y el desmantelamiento efectivo de
las estructuras armadas ilegales que vulneran derechos de la población civil en la
subregión del Bajo Cauca.
Al Departamento de Policía Antioquia, fortalecer las medidas de seguridad
correspondientes para neutralizar y contrarrestar las acciones vulneratorias de los
derechos fundamentales, que mediante el uso de la violencia ejercen los grupos
armados ilegales en contra de la población en la región del Bajo Cauca.
A la VII División del Ejército Nacional y a la Gobernación de Antioquia, incorporar
dentro de los planes operativos, acciones efectivas para la protección a la
población civil y a las comunidades rurales. Se requieren acciones preventivas
para la protección de las comunidades, mediante una acción que no esté? limitada
a acciones ofensivas contra la minería no formalizada, el narcotráfico y los
integrantes de estructuras ilegales, sino que garantice las condiciones de
seguridad de las comunidades.
A la Gobernación de Antioquia, considerando que estos municipios son de quinto y
sexto nivel, coadyuvar con las administraciones municipales y los entes
nacionales, con recursos económicos y técnicos para la implementación de las
recomendaciones aquí? contempladas.
A la Alta Consejería Presidencial para la Estabilización y la Agencia de
Renovación del Territorio, acelerar la apropiación presupuestal y la
implementación de los 130 proyectos definidos por el PDET para las subregiones
de Bajo Cauca y Nordeste, debido a que varias de estas obras se proyectan en
territorios con conflictividad armada y su implementación con condiciones de
seguridad puede mejorar la calidad de vida de estas comunidades. Igualmente, se
insta a la implementación oportuna de otros programas desprendidos del Punto 1.
del Acuerdo de Paz, relativos a la Reforma Rural Integral.
A la Alta Consejería Presidencial para la Estabilización y la Agencia de
Renovación del Territorio, realizar un diagnóstico sobre el estado de las familias
beneficiarias del PNIS que todavía se encuentran en el territorio y las posibilidades
que tienen de cumplir los compromisos y desarrollar los proyectos en la zona,
 teniendo presente la constante presión de los grupos armados ilegales. De otro
lado, se le exhorta a detectar los problemas formales, corregirlos a tiempo y ser
muy rigurosos con los calendarios del programa, pues los retrasos debilitan a las
comunidades y fortalecen a los grupos armados ilegales.
Al Ministerio del Interior, como Secretaria Técnica de la CIPRAT, dar trámite
inmediato de la presente Alerta Temprana ante las autoridades concernidas en
cada una de sus recomendaciones, con el propósito de que se adopten medidas
urgentes y preferentes en materia de prevención y de protección integral a cada
uno de los grupos sociales vulnerables ante los escenarios de riesgo advertidos.
Así? mismo, articular e impulsar medidas de prevención y reacción rápida ante
cada uno de los factores de amenaza, vulnerabilidad y riesgo advertidos en este
documento.

Por último, de conformidad con las facultades otorgadas a esta entidad, le solicito
comedidamente informar las medidas adoptadas por su despacho, en el término de cinco
(5) días, contados a partir del recibido de la presente comunicación, según lo establecido
en el artículo 15 y subsiguientes de la Ley 24 de 1992. Para los fines pertinentes, su
respuesta puede ser remitida al correo electrónico delegadasat@defensoria.gov.co

Cordialmente,

Copia:
Anexo:

Tramitado y proyectado por: DANIEL ANTONIO GARZON MORENO – Fecha 04/12/2020

Revisado para firma por: RICARDO ARIAS MACIAS
Quienes tramitamos, proyectamos y revisamos declaramos que el documento lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y por
lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para la firma.

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