EL REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO Reglamento Interior de Trabajo

Potestad Reglamentaria del Estado

1. Concepto LA POTESTAD REGLAMENTARIA DEL TRABAJO

El reglamento interno del trabajo es necesario consignar algunos aspectos de los que son
reglamentos en el campo del derecho administrativo lo que obedece a que se estime que
dichas instituciones son antecedentes necesarios para comprender la potestad
reglamentaria varias teorías se han formulado para explicar la potestad, las más
conocidas y aceptadas son las siguientes,

La potestad reglamentaria La potestad reglamentaria es una Un poder necesario para la Ordenanza jurídica y Ordenanza
corresponde al órgano legislativo consecuencia de la propia función administración. Administrativas
quien la delega en el órgano ejecutiva
ejecutivo

Son
Son los
tratadistas italianos
Es a la que se Se encuentra alemanes autores
los principales
le ha llamado en la teoría impulsores de la de la doctrina que
tradicional Francesa doctrina. sostiene que
existen dos clases
Órgano Su fundamento Naranjo de ordenanzas
legislativo el debe ser en la teoría Ponce expone
encargado de emitir francesa como conclusión el Ordenanzas
cuerpos normativos fundamento de la Jurídicas: Son las
en el país. Maestro potestad
que crean reglas
Narranjo hace dos reglamentaria que
de derecho
Es indiscutible citas que son: Carre se determina:
individual y por lo
de Malberen la teoría Es una tanto modifican el
Órgano del ejecutivo Facultad natural y ámbito jurídico.
ejecutivo el que
necesaria.
aplica Otros dicen que Ordenanza
el derecho de hacer El contenido Administrativa:
Según Haurio reglamento para la general y abstracto
considera falsa el son aquellas que
ejecución de las de la ley.
poder reglamentario se mueven dentro
leyes parece Cuando no del límite del
naturalmente exista la norma sistema jurídico
inherente al poder general de la ley. vigente.
ejecutivo. 1
 2. Límite De La Potestad Reglamentaria

Determina los límites de la potestad reglamentaria implica el deslizamiento del campo y

alcance del poder reglamentario en relación con la función del Organismo Legislativos,
es especificar cuáles son las materias que dependen de la potestad reglamentaria del
jefe del ejecutivo y cuales son, por el contrario, aquellas que quedan reservadas al
Organismo Legislativo, es decir en términos precisos, que se trata de determinar cuál es
el campo de la ley y cuál es el reglamento al respecto. Otros tratadistas tratan de
establecer los límites de la ley y los reglamentos según el órgano que emanen y
explican que hay que buscar los límites de los reglamentos en la competencia jurídica
de los llamados organismos del estado es decir toda disposición sugerida del organismo
legislar será ley y toda disposición surgida del ejecutivo será reglamento.

Se le critica a esta posición que ha visto alternativamente a la administración invadida

por la ley y a la ley invadida por la administración. Los autores Esmin y Jése tratan de
delimitar el campo del reglamento y de la ley en el hecho que el primero está
subordinado al segundo, cuando expone: Los reglamentos son actos administrativos y
el reglamento no es una ley si no al hacerse la ejecución la ley está completamente
subordinado a está, El punto de diferencia es la absoluta subordinación del acto
reglamentario al acto legislativo esta corriente sintetiza el reglamento así.

El reglamento y la ley, si bien pueden tener el mismo contenido y no tienen la misma

potestad de efectos la ley comparada con el reglamento se caracteriza como estatuto es
decir como una regla de esencia superior que se impone al respecto de todas las
autoridades estatales. “El reglamento no tienen la misma potestad de iniciativa y de libre
exposición que la ley”

-la potestad reglamentaria no puede invadir el dominio reservado por la Constitución

Política al legislador como es decir que tiene como límite el principio de reserva de la
ley.
2
-La potestad reglamentaria no puede regular materia reservada a la Constitución
Política o a ley tiene como limitación el principio de legalidad.

-Las normas reglamentarias tiene por objeto ejecutar las leyes administrativas que pide
el organismo legislativo, así como las que considere necesarias el organismo ejecutivo
para responder en forma inmediata a normar las necesidades urgentes en la comunidad

-La potestad reglamentaria debe ajustarse a los límites de su competencia y no puede

modificará el espíritu de la ley que se reglamentó.

-Los reglamentos no deben violar los principios fundamentales previstos en la

Constitución Política.

3
Infografía
3. Diferencias Entre La Ley y el Reglamente.

4. En cuanto a su
contenido; la ley tiene
1. Se diferencian: en que la como materia específica lo
ley emana del organismo que pretende normar su
legislativo y el reglamento se campo de acción es más
emana del órgano Ejecutivo o amplio mientras el
entidades autónomas.
reglamento tiene limitado su
contenido a lo que la ley
ordinaria tiene regulado.

DIFERENCIAS ENTRE
LA LEY Y EL
REGLAMETE

2. En cuanto a la 3. En cuando a su
existencia; la ley existe y vigencia; la ley es
tiene plena valides sin obligatoria mientras no se
necesidad de un reglamento derogue y el reglamento no
por el contrario el puede existir si desaparece
reglamento generalmente la ley o sea que el
reglamento solo tiene
requiere de la existencia de
vigencia mientras esté
la ley.
vigente la ley que desarrolle.

4
 4. Clasificación de los Reglamentos

Reglamentos de Ejecución.
Son aquellos reglamentos que el Presidente de la Republica, emite en ejercicio de la
facultad reglamentaria que la Constitución Política le atribuye, para el estricto
cumplimiento de las leyes, sin alterar su espíritu.

Reglamentos Administrativos o de Organización.

Son aquellos reglamentos que emiten las organizaciones administrativas en general
(Ministerios, Direcciones Generales, Juntas Directivas, etc.) con el objeto de regular
determinada actividad. Esta Clase de reglamentos generalmente organizan
dependencias, no proceden de la ley, no desarrollan una ley específica.

Reglamentos Autónomos o Independientes.

Son aquellos reglamentos emitidos por entidades autónomas en ejercicio de sus
facultades reglamentarias provenientes de la Constitución Política o de su ley orgánica.
No se derivan de una ley específica.

Reglamentos de Necesidad.
Son aquellos reglamentos que se emiten por la urgente e imprevista necesidad de
regular inmediatamente una situación social anormal, una calamidad o desorden
público, no previsto por el régimen jurídico.

Reglamentos Delegados o Incorporados.

Son aquellos reglamentos que el Organismo Ejecutivo dicta con autorización expresa
del Organismo Legislativo cuando emiten normas jurídicas generales, sobre materia de
legislación formal.
Son aquellos reglamentos propios de la administración que se dictan para contemplar la
ley, es decir que sirven para desarrollar la ley en forma práctica, pero sin llegar a los
detalles menores; en nuestro medio generalmente se emiten para el desarrollo de las
leyes tributarias.

5
 Reglamento Interior de Trabajo.

5. Origen

En la edad media existió el corporativismo, considerado como una especie de

monopolio, donde se limitaba el derecho a la persona, ya que eran centros de trabajos
cuya organización estaba limitada a los Maestros, Compañeros y Aprendices cuyo
número no se podía aumentar. Este Monopolio del trabajo fue abolido definitivamente
en Francia con el Decreto 2-17 de marzo de 1791.

Con el desaparecimiento del corporativismo y el surgimiento de la Revolución Francesa

se inicia un nuevo sistema Económico conocido como capitalismo y surge la etapa de
industrialización, los que producen nuevas formas de trabajo, sobre todo porque las
personas tienen libertad de elegir libremente el trabajo que deseen, como también la
industria con el implemento de sus nuevos sistemas de producción que requiere de
mano de obra calificada.

Por ello se afirma que el Derecho de Trabajo en conjunto con la Revolución Industrial
obligaron al empleador a emitir cuerpos normativos sobre la forma en que los
trabajadores prestaran los servicios personales en la empresa, cuerpos normativos que
han de recibir diferentes denominaciones.

6. Causas justificativas del Reglamento Interior de Trabajo.

Galamari Susi expone “Que es un medio de establecer un régimen de orden, paz y

disciplina en la comunidad que labora en determinada empresa, máxime si es de
consideración, el reglamento cumple con una función de importancia, Conteniendo
disposiciones minuciosas y especiales, reguladoras de toda la vida interior, previene o
soluciona situaciones de hecho por el resultado de interpretaciones equivocadas que
puede degenerar en fricciones y desavenencias”

6
Causas justificativas del Reglamento Interior de Trabajo

Causa Histórica. Con el desaparecimiento del corporativismo como sistema de

producción sobreviene el gran cambio del maquinismo y la llamada revolución
industrial, de donde surge el reglamento de taller como una necesidad y
consecuencia de la concentración de trabajadores en la fábrica, donde el dueño ya
no puede dirigir personalmente a sus subalternos y tiene que recurrir a órdenes y
reglas escritas

Causa Técnica. Como consecuencia de la mecanización del trabajo y de los riesgos

que implica el manipular ciertas substancias y el utilizar determinados instrumentos.
El empresario, por medio de órdenes escritas, trataba de evitar daños y accidentes,
eximiéndose así de la consiguiente responsabilidad. El reglamento de taller era en
tales casos un reglamento de seguridad e higiene, pero no una ordenanza jurídica.

Causa Jurídico- social. Se refiere al instituto que trata de regular la organización,

actividad y conducta de los elementos esenciales de la empresa o fabrica-
trabajadores y patrono, como organismo colectivo que tiene una finalidad económica.

7
 7. Denominaciones
Reglamento de Taller

Reglamento de Fábrica

Reglamento de Empresa

Reglamento Interno

Denominaciones
del Reglamento
Interior de
Trabajo
Reglamento Interior

Reglamento Interior de Traller

Reglamento de Régimen Interior de Taller

Reglamento Interior de Trabajo

8
 8. Definiciones del Reglamento Interior de Trabajo

Definiciones Doctrinarias

Guillermo Guillermo
Cabanellas Cabanellas

Reglamento interno Lic. Oscar Najarro

Reglamento de
de empresa es el Ponce
trabajo es el
conjunto de conjunto de Ruprecht
disposiciones de disposiciones que,
dictadas por el Reglamento interior
orden interno de Reglamento interior es el conjunto de
una empresa, de empresario
unilateralmente o de es el conjunto de disposiciones
caracter disciplinario normas laborales ordenadas y
y técnico, que se acuerdo con los
trabajadores, a su dictadas por el obligatorias que
dirige esencialmente empresario, con regulan la vida
al posible desarrollo servicio, y con
intervención de la intervención de los interna de una
de la prestación trabajadores o sin empresa en lo que a
efectiva de los autoridad estatal o
sin ella contiene las ella, para el su ejecución o
servicios, por parte ordenamiento del prestación de
de los trabajadores normas necesarias
para el régimen interior de servicios se refiere,
y que integra el un establecimiento. tomando en cuenta
contrato de trabajo desenvolvimiento
efectivo de la fundamentalmente
como condición las características o
puesta al prestación laboral al
fijar las líneas modalidades de la
cumplimiento del misma.
mismo, pero no con necesarias de los
el caracter servicios laborales y
consensual. el modo de ejecutar
tareas.

9
 República Dominicana. Art. 119 Reglamento de Trabajo: Es un
conjunto de disposiciones obligatorias para trabajadores y patronos
que tiene por objeto organizar las labores de una empresa.

México. Art. 422 Reglamento Interior de Trabajo: Es el conjunto de

disposiciones obligatorias para trabajadores y patronos en el
desarrollo de los trabajos en una empresa o establecimiento.
Definiciones legales del Código de
Trabajo de diferentes paises

Costa Rica. Art. 66 Reglamento de Trabajo: Es el elaborado por el

patrono de acuerdo con las leyes, decretos, convenios y contratos que
lo afecten, con el objeto de precisar las condiciones obligatorias a que
deben sujetarse él y sus trabajadores con motivo de la ejecución o
prestación concreta del trabajo.

Colombia. Art. 104 Reglamento de Trabajo: Es el conjunto de

normas que determinan las condiciones a que deben sujetarse el
patrono y sus trabajadores en la prestación del servicio.

Decreto Supremo No. 39-91 Presidente de la República. 1o. El

Reglamento Interno de Trabajo determina las condiciones a que
deben sujetarse los empleadores y trabajadores en el cumplimiento de
sus prestaciones.

Guatemala. Art. 57 Reglamento Interior de Trabajo: Es el conjunto

de normas elaborado por el patrono de acuerdo con las leyes,
reglamentos, pactos colectivos y contratos vigentes que lo afecten,
con el objeto de precisar y regular las normas a que obligadamente se
deben sujetar él y sus trabajadores con motivo de la ejecución o
prestación del trabajo.

10
 9. Naturaleza Jurídica del Reglamento Interior de Trabajo

Teoria Teoria de Teoria Teoria

Contract la legal, Moderna
ual adhesión estatuta
ria o Sostiene
Es la mas Sostiene reglame que el
antigua, que el ntaria reglament
provino de trabajador o interior
la al ingresar de trabajo
tradición y a una Sostiene debe ser
fuerza empresa, que es obra de
que se adhiere un un
tenían los al carácter acuerdo
principios reglament normativ entre
sustentad o interior o trabajador
os por la de unilateral es y
escuela trabajo, y empleado
clásica desde res, y del
civilista, entonces reconoce el emerge
por lo se n la su fuerza
tanto no individuali potestad y
se zan sus legislativ obligatorie
considera cláusulas a del 11 dad.
ba un en un emplead
contrato verdadero or.
por que contrato.
solo una
partes
intervenia
en el
mismo.

10. Alternativas de la Elaboración del Reglamento Interior de

12
 11. Contenido del Reglamento Interior de Trabajo

CONTENIDO DEL
REGLAMENTO
INTERIOR DE TRABAJO

Los aspectos mas importantes

que señala la doctrina son los
siguientes:

Normas Normas Administrativas Normas de Normas

Técnicas Tienen por objeto la debida Seguridad e Normas Especiales
Son Las organización y Higiene Disciplinarias se refieren a las
disposiciones funcionamiento de la Tiene por objeto Su finalidad es atribuciones de
de orden empresa para poder obtener fijar las reglas y lograr el orden las categorias de
técnico sus fines de producción. prescripciones y buen trabajo
para la comportamient
conservacion de la o de los
vida y salud de los trabajadores en
trabajadores el centro de
trabajo
Estas normas
Estas Administrativa
Comprenden: s tiene dos
caracteristicas:

Son aplicadas Deben dictarse en

Disposiciones El manejo de como principios interés del
para el uso de materiales y rectores al establecimiento y
maquinarias y sustancias reglamento interior su personal.
herramientas. primas de trabajo. 13
 12. El Reglamento Interior de Trabajo de Conformidad con nuestra Legislación

EL REGLAMENTO INTERIOR DE TRABAJO

DE CONFORMIDAD CON NUESTRA
LEGISLACION

Elaboracion Nacimiento Contenido del Aprobación del

de la Reglamento
Es una Reglamento Inicio de la Vigencia
Obligacion de Interior de
facultad Interior de del Reglamento
Elaborar el Trabajo Interior de Trabajo
legislativa del Trabajo
Reglamento
patrono. Interior El Código de Una vez aprobado,
(Articulo 57 Trabajo en el debe notificarse a los
Todo patrono Articulo 60 trabajadores la
del Código de que ocupe
Trabajo) establece: La Homologación o resolución de su
permanentem Legalizacion y su aprobacion, y pasados
ente diez o Publicidad 15 dias sera cuando
mas se inicia la vigencia del
trabajadores Reglas de orden Todo reglamento reglamento.
queda técnico y interior de trabajo
obligado a administrativo debe ser aprobado
Sin embargo previamente por la
elaborar el Inspección General
los reglamento
sindicatos de Trabajo.
han logrado (Articulo 58 del Normas (Articulo 59 de Código
establecer Código de relativas a de Trabajo)
Trabajo) higiene y
que sea seguridad
elaborado
por una
comision del
patrono y el Disposiciones
sindicato relaciondas con la Publicidad del
disciplina Reglamento Interior
de Trabajo

Normas generales
relacionadas con
la prestacion de
los servicios

Las normas
especiales 14
 13. Consecuencia de no existir el Reglamento Interior de Trabajo.

El reglamento interno de trabajo es un documento de suma importancia en toda

empresa, debido a que se convierte en normas reguladora de las relaciones internas de
la empresa con el trabajador.

El reglamento interno de trabajo, siempre que no afecte los derechos mínimos del
trabajador, es una herramienta indispensable para resolver los conflictos que se
llegaren a presentar dentro de la empresa, y es tan importante que, si no existiera, sería
muy difícil sancionar a un trabajador por algún acto impropio, puesto que no habría
ninguna sustentación normativa o regulatoria que ampare una decisión sancionadora.

El reglamento interior del trabajo, se encarga de contemplar aquellos aspectos no

contemplados de forma expresa por la ley, o simplemente han quedado al libre albedrio
de las partes.

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