TRATADO DE LIBRE COMERCIO COLOMBIA – PANAMA

Andrea Castro Vasquez

Jenie Cabana Mozo
Un Tratado de Libre Comercio es un acuerdo regional o bilateral, a través del cual
se establece una zona de libre comercio de bienes y servicios, en la que se eliminan
aranceles.
Se negocian con el propósito de ampliar el mercado de bienes y servicios entre los
países participantes del mencionado acuerdo.
Acuerdo de Alcance Parcial No. 29 entre la República de Colombia y la
República de Panamá
Actualmente se encuentra en vigencia el Acuerdo de Alcance Parcial No. 29,
suscrito en el marco de la ALADI en julio de 1993 que entró en vigencia con el
Decreto 2781 de 1994. Dicho Acuerdo cuenta con un Primer y un Segundo
Protocolo Modificatorio que entraron en vigencia el 4 de julio de 2003 y el 14 de abril
de 2005, respectivamente, con Decretos 1845 de 2003 y 1138 de 2005.
En el marco de este Acuerdo, Colombia le otorga a Panamá preferencias
arancelarias para más de 300 productos y recibe de Panamá preferencias
arancelarias para la exportación de más de 80 productos. Estas preferencias
corresponden a reducciones arancelarias que van del 20 % al 100 %. Algunos
productos incluidos son: pescado, moluscos, palmitos, frutas tropicales,
preparaciones alimenticias, medicamentos para uso humano, disolventes, caucho,
baúles y maletas, guata de celulosa y papeles y vidrios de seguridad.
Beneficios del acuerdo
• Reducir y eliminar aranceles y barreras no arancelarias de las exportaciones
colombianas a uno de los principales mercados de Centroamérica.
• Acceder a un mercado con un poder adquisitivo superior en cerca de 50% al
colombiano y con orientación importadora en materia de bienes industriales.
• Profundizar y dar certeza jurídica a la fuerte presencia comercial de firmas
colombianas en Panamá, especialmente en materia de bienes industriales.
• Reglas claras y estables para los inversionistas de ambos países.
• Mejorar los canales y flujos de información en materia aduanera para
enfrentar conjuntamente los problemas y posibles irregularidades que se
generen en el comercio transfronterizo.
 • Consolidar y complementar nuestra red de Acuerdos comerciales con las
principales economías de América.
• Incrementar flujos de inversión entre los dos países.
• Incrementar el flujo de turistas entre los dos países.
• Fomento de alianzas productivas entre empresas de los dos países.

Los principales beneficios obtenidos para nuestros productos de interés son:

• Carne de bovino: Contingente (cuota de mercado) de 1.000 toneladas con

arancel intracuota que se desgravará en 5 años y con crecimiento de 350
toneladas por año hasta llegar a 5.000. Además del compromiso de adelantar
el Plan de trabajo para el proceso de elegibilidad sanitaria para las carnes.
• Flores: Para las rosas, claveles, crisantemos y azucenas se negoció un
contingente de 300 toneladas con cero arancel y crecimiento de 10 toneladas
anuales hasta llegar a 500 toneladas. Las demás flores tendrán desgravación
a 5 años, es decir que en el quinto año de vigencia del Acuerdo habrá acceso
libre de aranceles para este producto.
• Hortalizas: Se acordó el desmonte de los aranceles en plazos de 0, 3, 5 y 8
años.
• Frutas: Se acordó el desmonte de los aranceles en plazos entre 0 y 5 años.
• Confites: Se logró acceso en 5 y 10 años.
• Chocolates: Desgravación en 5 años.
• Galletas y productos de panadería: Para estos productos se eliminarán los
aranceles en plazos entre 5 y 10 años principalmente.

Por su parte, Panamá obtendrá acceso al mercado colombiano en productos de su

interés como ron, harinas de pescado y nuggets de pollo del ámbito agrícola en
diferentes plazos de desgravación.

En cuanto al ámbito industrial, el Acuerdo permitirá que gran parte de la oferta

exportable actual del país ingrese a ese mercado en poco tiempo, libre de aranceles.
El 49% de las líneas arancelarias panameñas que comprenden bienes industriales
quedarán sin arancel al entrar en vigor el Acuerdo y un 50% se desgravará en plazos
entre 3 y 12 años.

De acuerdo con las cifras de importaciones de Panamá desde Colombia, el 72%

ingresará libre de gravámenes desde el inicio del Acuerdo. Entre ellas se encuentra:
tintes para el cabello, preparaciones para manicuras, puertas y marcos de madera,
tableros aglomerados, lavabos, inodoros, revestimientos de yeso fraguable con
papel o cartón y placas, paneles, losetas, tejadas onduladas de amianto cemento;
adicionalmente productos con potencial exportador como: atunes, listados y
embutidos, medicamentos, pinturas y materias colorantes, perfumes y
preparaciones de belleza, desodorantes, productos de hierro y acero, vehículos,
entre muchos otros.

Se desgravará el arancel en 10 años y menos para productos como: tubos plásticos,

papel higiénico, agendas, tejas y baldosas, productos para la construcción de hierro,
acero y aluminio, muebles; y con potencial exportador, productos como: productos
plásticos, confecciones, autopartes, electrodomésticos, sillas, muebles, juguetes,
entre muchos otros.

Balanza comercial importadora – exportadora

La balanza comercial de Colombia en 2021 fue deficitaria en 15.424,8 millones de

dólares, casi 5.300 millones más que en 2020, según informó el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE).

El año pasado el país importó bienes y servicios por valor de 56.648,8 millones de
dólares y exportó por 41.224 millones de dólares, lo que arrojó el saldo negativo.

En 2020, la balanza comercial presentó un superávit a favor de Colombia por

US$1,408 millones, de productos agropecuarios en US$63 millones y la industrial
US$1,345 millones. En 2020, las exportaciones sumaron US$1,429 millones, 39%
menos que el año anterior, y las importaciones US$21 millones, 66% menos que el
año anterior (Gráfica 84). En 2020, Panamá fue el cuarto destino al que Colombia
exporta sus bienes (5% del total), y sexagésimo octavo proveedor de Colombia con
importaciones equivalentes a 0.1% del total.
En 2020, los principales productos exportados a Panamá fueron: aceite crudo de
petróleo (74%), hullas (4%), medicamentos para uso humano (3%), aceites de
petróleo livianos (3%) y remolques y semirremolques (1%) (Cuadro 34).

Los productos con mayor incremento respecto del año anterior son: remolques y
semirremolques (27,529%), mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o
aceites (85%), medicamentos para uso humano (13%) e Insecticidas, fungicidas y
herbicidas (9%). Las exportaciones agropecuarias llegaron a US$67 millones (5%
del total) y las industriales US$1,362 millones (95% del total).

Las exportaciones NME ascendieron a US$282 millones, 20% de las exportaciones

totales hacia este destino, con una variación negativa de 6% con respecto de 2019
(Gráfica 85).
En 2020, los principales productos importados desde Panamá fueron: licores y
bebidas espirituosas (21%), artículos de joyería (12%), medicamentos para uso
humano (10%), aceite crudo de petróleo (8%) y artículos confeccionados
(tapabocas y mascarilla de protección) (5%) (Cuadro 35).

Las importaciones agropecuarias por US$4 millones equivalen a 21% del total, y las
industriales de US$17 millones, representan 79% del total.

Acciones adelantadas y logros en materia de aprovechamiento del Acuerdo

Acceso a mercados: aunque el AAP solo involucra 300 productos, desde 1993 se
han identificado nuevos registros de exportaciones colombianas por 903
subpartidas arancelarias a este mercado, un 81% más respecto al año anterior a la
entrada en vigor del acuerdo. Así mismo, el número de empresas pasó de 1,413 en
1993 a casi 1,618 mil en 2020.