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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 2
OBJETIVO 2
PROPUESTA
BASE LEGAL 2
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I. INTRODUCCIÓN:
El artículo 12° del del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1280,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los
Servicios de Saneamiento, aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2020-
VIVIENDA (en adelante, TUO de la Ley Marco) establece que, las municipalidades
distritales son responsables de la prestación eficiente y sostenible de los servicios
de saneamiento en el ámbito rural, siempre y cuando no se encuentre dentro del
ámbito de una empresa prestadora.
El Art. 14° del TUO de la Ley Marco menciona que la prestación de los servicios de
saneamiento en el ámbito rural es ejercida por la municipalidad competente,
PROPUESTA
directamente, a través de las Unidades de Gestión Municipal, o indirectamente, a
través de las Organizaciones comunales, conforme lo establezca el Reglamento y
las normas sectoriales.
El Art. 15° del TUO de la Ley Marco indica que las Unidades de Gestión Municipal
son consideradas como prestadores de servicios de saneamiento, las cuales ejercen
los derechos y cumplen con las obligaciones establecidas en los artículos 45 y 46
de la Ley Marco.
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La Municipalidad deberá solicitar al MEF la apertura de una cuenta o subcuenta según sea el caso para los ingresos
provenientes de la prestación de los servicios de saneamiento.
2
La Municipalidad distrital o provincial deberá evaluar la pertinencia si la constitución de la Unidad de Gestión Municipal puede
corresponder a un órgano de línea o desconcentrado de acuerdo a los lineamientos de organización del estado aprobado con
Decreto Supremo N° 054-2018-PCM. Para el ejemplo se ha considerado que la UGM se constituya como órgano de línea.
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II. OBJETIVO:
Establecer los pasos a seguir para la constitución de una Unidad de Gestión
Municipal para el ámbito rural.
PROPUESTA
3. Decreto Supremo N° 016-2021-Vivienda. - Decreto Supremo que el Texto Único
Ordenado del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo
que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de
Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA.
4. Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.
5. Resolución Ministerial Nº269-2009-VIVIENDA, Lineamientos para la regulación
de los servicios de saneamiento en los centros poblados de Pequeñas
Ciudades”.
6. Resolución Ministerial N° 358-2021-VIVIENDA, que establecen las condiciones y
requisitos de Admisibilidad a trámite y la evaluación de calidad técnica de las
inversiones en el Sector Saneamiento, de conformidad con la Política Nacional
de Saneamiento, el Plan Nacional de Saneamiento, la normatividad Sectorial y
de inversiones.
7. Resolución Directiva N° 528-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSR, que el
“Procedimiento de Admisibilidad a trámite y evaluación de calidad técnica de las
solicitudes para financiar inversiones en el Sector Saneamiento en el ámbito
rural”.
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Describa el estado actual de los sistema de saneamiento (Sistema de agua
potable, sistema de alcantarillado, sistema de tratamiento de aguas residuales y
sistemas de disposición sanitarias de excretas), el estado actual de la gestión
de los prestadores de servicios de saneamiento (Organizaciones Comunales), el
estado actual de la calidad de la prestación de los servicios de saneamiento y
reporte de las principales enfermedades de origen hídrico. El informe se debe
basar en información primaria (DATASS, información de la IPRESS, visitas de
campo, etc.).
4. Sustento para la constitución de una Unidad de Gestión Municipal
Argumente la necesidad de la constitución de una Unidad de Gestión Municipal,
en el marco de la normatividad sectorial.
PROPUESTA
5. Conclusiones
En base a los argumentos expuestos, hacer al menos una conclusión al final del
informe.
6. Recomendaciones
Se tiene que recomendar la constitución de la Unidad de Gestión Municipal
como órgano de la Municipalidad mediante Ordenanza Municipal.
Anexo:
Proyecto de Ordenanza Municipal
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Municipal, el Alcalde emite el Acuerdo de Concejo correspondiente, para
conocimiento y cumplimiento de las áreas pertinentes.
Anexo I:
PROPUESTA
MODELO DE ACTA DE SESIÓN EXTRAORDINARIA DE APROBACIÓN DE
CONSTITUCIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL PARA EL ÁMBITO RURAL.
Anexo II:
MODELO DE ACUERDO DE CONCEJO DE APROBACIÓN DE CONSTITUCIÓN DE LA
UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL PARA EL ÁMBITO RURAL.
Anexo III:
MODELO DE ORDENANZA MUNICIPAL DE APROBACIÓN DE CONSTITUCIÓN DE LA
UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL PARA EL ÁMBITO RURAL.
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Anexo I:
PROPUESTA
………………………….., siendo las ……:…… horas del día ……../……../2022, reunidos
en el local de la Municipalidad Distrital/Provincial de ……………………, los señores
regidores…………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………, a convocatoria del señor
Alcalde …………………………………………………………………………………………………….,
quien luego de verificar la asistencia reglamentaria, da inicio a la presente Sesión
Extraordinaria.
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Esta constitución se realiza a fin de garantizar la prestación del servicio en
condiciones de eficiencia, calidad y sostenibilidad.
PROPUESTA
● La UGM es constituida por la municipalidad competente, mediante Acuerdo del
Concejo Municipal.
● La UGM cuenta con contabilidad independiente respecto a la municipalidad.
● La UGM cuenta con un equipo especializado, el cual tiene a su cargo la
administración y gestión de los sistemas y procesos que comprenden los
servicios de saneamiento.
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Aprobar la constitución de la Unidad de Gestión Municipal como órgano de línea3 de
la Municipalidad para la prestación directa de los servicios de Saneamiento en el
ámbito rural del Distrito.
No habiendo más puntos que tratar y siendo las …….:……..horas del mismo día,
PROPUESTA
agradeciendo la presencia y participación de los señores Regidores, el señor
Alcalde da por finalizada la presente sesión.
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La Municipalidad distrital o provincial deberá evaluar la pertinencia si la constitución de la Unidad de Gestión Municipal puede
corresponder a un órgano de línea o desconcentrado de acuerdo a los lineamientos de organización del estado aprobado con
Decreto Supremo N° 054-2018-PCM. Para el ejemplo se ha considerado que la UGM se constituya como órgano de línea.
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Anexo II:
MODELO DE ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL QUE APRUEBA LA
CONSTITUCIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL PARA EL ÁMBITO RURAL
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD…………………
VISTO:
PROPUESTA
En Sesión Extraordinaria de Concejo de fecha……. /……. /201…, el Informe N°...,
de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural (o la que haga sus veces), y;
CONSIDERANDO
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 194 de la Constitución Política
del Perú, concordante en el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades Ley N° 27972, los Gobiernos Locales gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Que, de acuerdo al Art. 3° del Texto Único Ordenando del Decreto Legislativo N°
1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de
los Servicios de Saneamiento, aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2020-
VIVIENDA (en adelante, TUO de la Ley Marco), se declara la necesidad pública y de
preferente interés nacional la gestión y la prestación de los servicios de
saneamiento con el propósito de promover el acceso universal de la población a los
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servicios de saneamiento sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente,
la cual comprende a todos los sistemas y procesos que integran los servicios de
saneamiento, a la prestación de los mismos y la ejecución de obras para su
realización.
Que, de acuerdo al Art. 12° del TUO de la Ley Marco, las municipalidades distritales
son responsables de la prestación eficiente y sostenible de los servicios de
saneamiento en el ámbito rural, siempre y cuando no se encuentre dentro del
ámbito de una empresa prestadora.
PROPUESTA
saneamiento en el ámbito rural es ejercida por la municipalidad competente,
directamente, a través de las Unidades de Gestión Municipal, o indirectamente, a
través de las Organizaciones comunales, conforme lo establezca el Reglamento y
las normas sectoriales.
Que, de acuerdo al Art. 15° de la Ley Marco, las Unidades de Gestión Municipal son
consideradas como prestadores de servicios de saneamiento, las cuales ejercen los
derechos y cumplen con las obligaciones establecidas en los artículos 45 y 46 de la
Ley Marco.
Que, puesto en consideración del pleno del concejo, tras el debate correspondiente
se somete a votación la aprobación de la Ordenanza Municipal de constitución de la
Unidad de Gestión Municipal para la prestación de los servicios de Saneamiento en
el ámbito rural del Distrito, aprobándose con el voto unánime del pleno de los
señores Regidores.
ACORDÓ:
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Artículo 1.- Apruébase la constitución de la Unidad de Gestión Municipal como
órgano de línea4 de la Municipalidad para la prestación de los servicios de
Saneamiento en el ámbito rural del Distrito.
PROPUESTA
Recursos Humanos y demás órganos estructurados de la Municipalidad
Provincial/Distrital de __________________________, conforme Ley.
Artículo 4.- El presente Acuerdo entra en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación.
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La Municipalidad distrital o provincial deberá evaluar la pertinencia si la constitución de la Unidad de Gestión Municipal pueda
corresponder a un órgano de linea o desconcentrado de acuerdo a los lineamientos de organización del estado aprobado con
Decreto Supremo N° 054-2018-PCM. Para el ejemplo se ha considera que la UGM se constituya como órgano de linea.
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Anexo III:
MODELO DE ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA CONSTITUCIÓN DE LA
UNIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL PARA EL ÁMBITO RURAL
PROPUESTA
……………de…………..de 202...
POR CUANTO:
VISTO
En Sesión Extraordinaria de concejo de fecha..............., el Informe N°..., de la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, o la que haga sus veces, y el proyecto de
ordenanza municipal que propone la constitución de la Unidad de Gestión Municipal
para la prestación de los servicios de Saneamiento en el ámbito rural del Distrito, y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 194 de la Constitución Política
del Perú, concordante en el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades Ley N° 27972, los Gobiernos Locales gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
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lugares públicos locales; 4.1) Administrar y reglamentar, directamente o por
concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, cuando esté en
capacidad de hacerlo; 4.2) Proveer los servicios de saneamiento rural; 4.5) realizar
campañas locales sobre educación sanitaria.
Que, de acuerdo al Art. 3° del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de
los Servicios de Saneamiento, aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2020-
VIVIENDA (en adelante, TUO de la Ley Marco), se declara la necesidad pública y de
preferente interés nacional la gestión y la prestación de los servicios de
saneamiento con el propósito de promover el acceso universal de la población a los
PROPUESTA
servicios de saneamiento sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente,
la cual comprende a todos los sistemas y procesos que integran los servicios de
saneamiento, a la prestación de los mismos y la ejecución de obras para su
realización.
Que, de acuerdo al Art. 12° del TUO de la Ley Marco, las municipalidades distritales
son responsables de la prestación eficiente y sostenible de los servicios de
saneamiento en el ámbito rural, siempre y cuando no se encuentre dentro del
ámbito de una empresa prestadora.
Que, de acuerdo al Art. 15° de la Ley Marco, las Unidades de Gestión Municipal son
consideradas como prestadores de servicios de saneamiento, las cuales ejercen los
derechos y cumplen con las obligaciones establecidas en los artículos 45 y 46 de la
Ley Marco.
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Artículo 2.- DEFINIR a La Unidad de Gestión Municipal de la Municipalidad
Provincial/ Distrital de............................, como una unidad que cuenta con un
equipo especializado, el cual tiene a su cargo la prestación de los servicios de
saneamiento en el ámbito rural, para lo cual recibe el asesoramiento y apoyo de los
demás órganos de la Municipalidad. Los ingresos y egresos provenientes de la
prestación de los servicios de saneamiento son administrados con contabilidad
independiente y sólo pueden estar destinados a la prestación de dichos servicios,
bajo responsabilidad.
PROPUESTA
Oficina de Planeamiento y Presupuesto el cumplimiento del presente acuerdo e
iniciar el trámite para la modificación de la estructura orgánica y reglamento de
organización y funciones para la incorporación de la Unidad de Gestión Municipal.
POR TANTO:
................................................
ALCALDE/SA
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