“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA PROFESIONAL”

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

“ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE TECNOLOGÍA MÉDICA EN

LABORATORIO CLÍNICO Y ANATOMÍA PATOLÓGICA”

INFORME ACADÉMICO:
Salud Pública: Minsa y Essalud

ALUMNOS:
Calatayud Carrillo, Ruben Andre Aldair
Flores García, Imelda Marisela
Meza Huallpa, Victoria Abish Kimberly
Oviedo Álvarez, Melvin Yhovany
Rojas Basteres, Jhon Eduardo

CURSO:
Comunicación oral y escrita

DOCENTE:
Mg. Rosales Libia, Beder Orestes

SECCIÓN:
LC1M47

LIMA-PERÚ
2022-I
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ÍNDICE

1. Introducción…………………………………………………………………………………... 2
2. Salud Pública en el Perú : Minsa y Essalud……………………………………………….4
3. Atención de calidad Minsa………………………………………………………………….. 5
3.1. Cobertura…………………………………………………………………………….. 6
3.2. Implementación y ejecución de estrategias……………………………………… 6
4. Atención de calidad Essalud………………………………………………………………...6
4.1. Cobertura…………………………………………………………………………….. 7
4.2. Implementación y ejecución de estrategias……………………………………… 7
5. Determinantes de la Salud Pública…………………………………………………………8
5.1. Factor Político y Socioeconómico………………………………………………….8
6. Gestión de la Salud Pública……………………………………………………………... 9
7. Funciones de la Salud Pública ……………………………………………………………10
8. Promoción/prevención de la Salud Pública………………………………………………11

8.1 Promoción de la Salud Pública…………………………………………………...11

8.2 Prevención de la Salud Pública……………………………………………………..11

8.3 Control de enfermedades……………………………………………………………12

8.4 Factores de riesgo……………………………………………………………………12

9. Alternativas de la Salud sanitaria………………………………………………………….12

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INTRODUCCIÓN

La Salud pública en América Latina ha presentado una diversa cantidad de problemas

críticos y estos se incrementaron a gran escala en los países en vías de desarrollo. Este

impacto afecta a las poblaciones y estrategias sanitarias relacionados a este campo. A partir

de un estudio realizado en el 2020, se reportaron las deficiencias del sistema administrativo

que rige el Ministerio de Salud a raíz de la pandemia. Por lo tanto, en el Perú, se debe

determinar cuáles son las grandes diferencias que existen en los sectores del Minsa y

Essalud.

La salud pública se define como una organización de gestión, que presenta una

variedad de lineamientos dirigidos al margen del Ministerio de Salud en el sector público y

privado, por ende, dicho sistema corporativo sanitario busca brindar a la población un

conjunto de servicios enfocados en el diagnóstico, prevención y tratamiento de las

enfermedades que afectan al organismo, además, esta organización es la encargada de

dirigir las actividades socioeconómicas y políticas de distintas instituciones ubicadas en

puntos específicos del país.

La presente investigación ha considerado como primer antecedente la tesis de

maestría de Bravo, Huamán, Lozada y Nava (2019) titulada Análisis de la evolución del sector

salud y la percepción del sector público y privado Perú 2019, donde llegaron a la siguiente

conclusión: Que los problemas en los sistemas de salud son variados dependiendo del

modelo de sistema. No solo los países pobres y emergentes en proceso de desarrollo tienen

dificultades, también los sistemas de salud de los países desarrollados enfrentan problemas.

Otra investigación que avala el siguiente estudio según el Ministerio de salud (2018)

titulada Análisis de Situación de Salud del Perú 2018, menciona lo siguiente: Para mejorar la

protección individual, se incrementó el paquete de beneficios para los afiliados al Seguro

Integral de Salud (SIS) y se incorporó a grupos poblacionales que habían quedado fuera del

sistema de protección social. El sistema de salud se incorporó a gran parte de la población

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brindándole beneficios tanto para los que tenían el seguro integral de salud y a los que no

estaban afiliados a este, brindando mayor alcance a la atención a diferentes personas.

El objetivo general del presente informe académico es determinar las diferencias del

Minsa y Essalud en el ámbito de la Salud Pública. Asimismo, explicar el trabajo importante

que realizan ambas instituciones en el país, exhibiendo sus estrategias sanitarias y, por

último, plantear alternativas de solución viables para optimizar la calidad de gestión de dichas

organizaciones.

Finalmente, para el desarrollo del presente informe, se ha utilizado la consulta de

diversas fuentes bibliográficas y la técnica de análisis para el orden de la investigación. El

equipo del trabajo académico está conformado por cinco integrantes. Además, cabe

mencionar que, como grupo no se ha presenciado muchas dificultades, excepto por el horario

de los integrantes y su conexión a internet. Sin embargo, este inconveniente fue solucionado

de manera asertiva y comunicativa, presentando empatía y/o principios, con la finalidad de

concluir satisfactoriamente con la investigación.

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2. Salud pública en el Perú: Minsa y Essalud

El sistema de salud pública en el Perú está basado en atenciones primarias que

garantizan una buena cobertura de acceso universal de sus servicios, fomentando la equidad

en la población tanto rurales como urbanas, así como también se fundamenta en los seguros

públicos y privados (Minsa Y ESSALUD), cuyo objetivo de ambos es brindar una atención de

calidad.

En estos últimos dos años, las organizaciones sanitarias se han visto muy afectadas

por el alto índice de contagios del SARS-COV 19. En consecuencia, se determinó la

inestabilidad y las precariedades presentes en los establecimientos clínicos y hospitalarios,

provocando un desequilibrio a todas las entidades. Por lo tanto, es necesario mejorar el nivel

de atención constituyente con un plan de estrategias preestablecidas, que aporten en la

construcción de un enfoque nuevo después de la emergencia sanitaria, con el objetivo de

promover la salud y prevenir las enfermedades.

Según el Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN) 2021 cita a La

Organización Mundial de la Salud (OMS) 2018. Ha establecido conceptos relacionados a la

calidad, afirmando que la atención en la salud debe ser efectiva, eficiente, accesible,

aceptable, centrada en el paciente, equitativo, y segura. Así mismo se menciona que el

acceso a los servicios sanitarios es uno de los objetivos principales para lograr una cobertura

universal de salud. La equidad y la seguridad del paciente son atributos claves para la

búsqueda de un servicio de calidad, demostrando una atención exitosa para la institución.

La OMS define a la calidad de la salud como un procedimiento eficaz centrado en el

problema o malestar de la población. Además, menciona a la cobertura general en la salud y

el bienestar del paciente como características predominantes a este conjunto de servicios

sanitarios.
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3. Atención de calidad Minsa

Es la entidad más grande del sector público que permite, mediante el Seguro Integral

de Salud (SIS), una atención integral a todas las poblaciones de bajos recursos que califican

para dicho seguro.

La creación del SIS en el Perú busca mejorar el acceso a los servicios de salud,

principalmente en la población más vulnerable; a partir de ello, se espera una mejora en la

atención de las personas que acceden a dicho seguro. Gómez A (2018).

Así mismo, el nivel de satisfacción evidenciada por el paciente se califica de acuerdo

con sus necesidades. Sin embargo, en el caso de las instituciones públicas, la calidad de

asistencia se presenta escasamente, debido a la falta del personal adecuado para atender los

requerimientos de la población, por este motivo, es imprescindible que los establecimientos

sanitarios realicen una labor idónea para exhibir confianza y seguridad hacia la comunidad.

Del Pilar y Saldaña (2019).

Por lo tanto, informamos que el SIS está destinado a brindar un servicio adecuado a

las poblaciones de escasos recursos, que se encuentran en una mejora continua para una

mayor atención y poder satisfacer las necesidades de los asegurados.

3.1 Cobertura

Según los datos del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) 2017,

comparado con los resultados de años atrás, los afiliados al SIS cada vez van en aumento,

debido a la inestabilidad económica del país; sin embargo, esto conlleva a la saturación de

seguros a nivel nacional y genera un descontrol en el ámbito de organización en el sector

MINSA, consecuente a ello, no se otorga una atención apropiada de acuerdo con los niveles

de atención al usuario.
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3.2 Implementación y ejecución de estrategias

El SIS plantea diferentes medidas para acrecentar la calidad de vida y actualizar

nuevas habilidades de desarrollo, con la finalidad de lograr una mejor cobertura para los

usuarios de esta institución. Asimismo, las aptitudes personales y reorientación de

saneamiento defienden un estado de completo bienestar físico, mental y social, en armonía

con el medio ambiente, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades, sino

fortalecer las condiciones de vida del ser humano.

Los encargados de ejecutar dichas soluciones involucran a toda una organización que

posibilita el trabajo colectivo para alcanzar las metas propuestas. El sector sanitario tiene

como objetivo expandir y proporcionar oportunidades en diferentes servicios; sin embargo,

esta tarea es limitada en las zonas rurales por la ausencia de recursos, y a su vez, por ser

comunidades muy lejanas, resulta casi imposible la correcta atención al paciente debido a la

falta de cobertura y presupuesto.

4. Atención de calidad Essalud.

El seguro social de salud (Essalud) es el sistema de atención privada para los

pacientes asegurados a través de servicios laborales, brindando una estabilidad en la

prevención, promoción y recuperación de la salud.

Los establecimientos de Essalud atiende con la exoneración de pagos por parte de los

asegurados, y por lo tanto reciben una atención de calidad para aumentar la probabilidad de

los resultados de dicho servicio. Debido a esto, las sedes pertenecientes al seguro reciben los

recursos necesarios y los profesionales capacitados para brindar confianza a sus pacientes.

Entre los elementos más satisfactorios, en términos generales, se resaltan: atenciones

médicas, accesos a las cirugías, los tratamientos que recibe para el beneficio de los usuarios.
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4.1 Cobertura

Durante el tiempo del 2017 al 2020 el mayor problema encontrado en la prestación de

servicios en Essalud es el tiempo de espera para la atención, es una de las grandes razones

por las cuales el usuario no asiste a los centros de atención. Otro de los mayores dilemas es

que las personas no desean pagar para ser atendidos. La atención de mayor satisfacción

para los usuarios son las consultas médicas y las cirugías, pero la mayor deficiencia es la

demora de atención.

4.2 Implementación y ejecución de estrategias

La atención en Essalud se encuentra planificando el máximo nivel de atención para

optimizar y sostener a sus afiliados pertenecientes a esta entidad, que estén a gusto con el

servicio que se les brinda. Para lograr todo esto, ellos usan como estrategia desarrollar

programas y proyectos de carácter formativo, dirigido a todos, para que tengan el

conocimiento que serán atendidos acorde a sus derechos como pacientes. Además, poniendo

énfasis en lograr la satisfacción en el aspecto físico, social y laboral que le permita mantener

la promoción del empleo y dar la oportunidad a personas capacitadas en el ámbito de salud.

Tal y como hemos podido analizar, los centros sanitarios, tanto Minsa como Essalud,

otorgan un servicio regular por diferentes factores y niveles de atención, de igual modo que

ambos velan siempre por la salud del individuo.

5. Determinantes de la Salud Pública

La desigualdad en el Minsa se caracteriza, principalmente, por la falta de organización

en la gestión, esto produce un desorden en la distribución de atención hacia las poblaciones

de bajos recursos. Por lo tanto, es necesario buscar la mejor forma para otorgar sanidad a

todos los lugares y rincones del país; ofreciendo soluciones y propuestas viables que

respondan a la problemática que, hoy en día, afecta mucho a quienes más lo necesitan.
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Según la OMS, la desigualdad social se representa en forma de estratificación y/o

jerarquía social y la gente se ubica en diferentes posiciones de acuerdo con su nivel de

ingreso o pobreza, logro educativo y estado ocupacional, también denominada posición

socioeconómica Minsa (Pág:24).

Se deduce que la salud pública tiene como muestra una población emergente, por lo

cual requieren asegurar sus determinantes y avanzar a gran escala en favor de la salud; con

el propósito de reducir la desigualdad presente en la atención de las comunidades más

vulnerables. Estos grupos están limitados a recibir los accesos y servicios sanitarios, es decir,

ofrecer mayor posibilidad de efectuar una consolidación al bien común e individual que

fomenta esta institución.

5.1 Factor político y socioeconómico

Según el artículo 7 de la Constitución Política del Estado peruano, estipula que todos

tienen derecho a la protección de la salud. Por end e, las funciones de la salud pública

abarcan en atender a todos con igualdad sin excepciones, presentando sus programas de

prevención y control de la enfermedad.

La política del aseguramiento se establece por medios económicos, tanto como

beneficios, financiamientos, prestaciones de servicio y regulaciones, todas estas gestiones

implementan un acceso al servicio de salud pública.

A Nivel internacional, se busca esclarecer una transformación de la salud promocional,

teniendo en cuenta diversos cambios estructurales como económicos, políticos y sociales,

para alcanzar un compromiso de bienestar que implementara la participación ciudadana y

gubernamental de distintos programas para evolucionar y priorizar la salud pública. (Gómez,

Gonzales y Ramírez, 2019).

El Aseguramiento Universal de Salud (AUS) estableció que el acceso a los servicios

de salud se realizará por medio de la intermediación financiera de seguros de salud,

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estableciendo para ello cuatro ejes de “reforma”: plan de beneficios, financiamiento y pagos,

focalización de subsidios, prestación de servicios y regulación.

Tanto la OMS como el AUS, están regidas de manera financiera según el recurso

socioeconómico de cada país, pero con el compromiso de priorizar el bienestar de las

personas por una mejor calidad sanitaria. En el Perú, el factor político influye la presencia del

ministro de salud, que se encarga del sostenimiento del presupuesto destinado a todos los

centros hospitalarios tanto públicos y privados, dependiendo la estabilidad política, que afecta

a dichas instituciones.

6.Gestión de la Salud Pública

Está orientada a presentar diferentes propuestas de forma dinámica, integrada,

sistemática y participativa bajo la gestión de diversos líderes, por parte de la coordinación

sanitaria, permitiendo concientizar a la sociedad, con ayuda de las diversas organizaciones

públicas y privadas con la finalidad de evidenciar una igualdad en el servicio. Sin embargo, las

problemáticas en los establecimientos de salud se deben a la escasez de recursos humanos,

la falta de insumos y medicamentos, la deficiente infraestructura y el déficit presupuestal.

Estos resultados aportan conocimiento útil para los gestores y decisores en salud que

tienen la responsabilidad de tomar decisiones adecuadas y oportunas para la orientación del

cuidado del ser humano en una condición integral.

7. Funciones de la Salud Pública.

Según la Organización Panamericana de la Salud OPS (2020), la Declaración

Universal de Derechos Humanos constituye el principal marco ético que guía la práctica de la

salud pública. Sin embargo, no sólo se proclaman el derecho a la salud para todos, sino que

también brindan un mandato a los estados para “respetarlos, protegerlos y alcanzarlos” de tal

forma que promuevan la sanidad de la población. Este abordaje pone el foco sobre las
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inequidades socioeconómicas, la distribución desigual del poder y la negación de la dignidad

humana, que condicionan las enfermedades prevenibles, la muerte prematura y la

incapacidad. (OPS 2020-Pág. 15).

Se comprende que las funciones de la salud pública cumplen un rol esencial entre sus

variantes entre el personal médico y pacientes dentro del margen general cuya

responsabilidad es renovar los sistemas de administración para evaluar las actividades de

promoción y prevención de la salud así mismo diagnosticar las enfermedades que acechan a

la población como: brotes, epidemias y/o endemias; evaluando sus necesidades físicas y

emocionales.

8. Promoción/prevención de la Salud Pública

8.1 Promoción de la Salud Pública

 Según la Carta de Ottawa, la promoción de la salud es el proceso de capacitar a las

personas para que tengan el poder sobre su propio organismo y reivindicarla. Esta definición

se traduciría, en forma más práctica, por todo el conjunto de actividades diseñadas tanto

desde las políticas de salud pública como desde la participación comunitaria destinadas a que

los individuos y sociedades pasen a controlar los factores que producen salud (los

determinantes de la salud) para incrementarla (Sarría, Villar, 2019).

La promoción en la salud es la fomentación del personal encargado de orientar a la

población mediante acciones que inciden a los individuos de una sociedad, en adoptar un

mejor estilo de vida por medio de campañas sanitarias, programas estratégicamente, con el

fin de evitar riesgos a futuras enfermedades, infecciosas y mortales.

8.2 Prevención de la Salud Pública

Son medidas que evitan la aparición de nuevas enfermedades epidemiológicas,

mediante controles de los factores causales (ecosistema, saneamientos, psicológicos,

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educativos, etc.), gracias al apoyo de entendidas políticas y/o gobiernos locales que

establecen estrategias preventivas de manera primaria y pueden estar dirigidas a disminuir el

riesgo de infección y exposición del individuo que pongan en riesgo su salud.

Por medio de dichas estrategias, se adhiere una reflexión en torno a la protección de

los asegurados. Por lo tanto, abarca una serie de concepciones que enlazan las definiciones

más mencionadas de la OMS indicando que el estado y bienestar del ser humano permite

sacar su potencial para una mejora en su vida diaria (Hernández-Vásquez y Alhuay-Quispe,

2017).

8.3 Control de enfermedades

Los servicios de salud a nivel local tienen que mantener una doble acción; por un lado,

proveer atención a las personas según sus necesidades individuales y, por otro, desarrollar

acciones dirigidas a la población en su conjunto, según normas y prioridades establecidas. En

un sentido amplio, ambas acciones implican la aplicación de medidas de control

(Organización Panamericana de la Salud/OMS).

8.4 Factores de riesgo

Se tiene como condiciones las conductas, estilos de vida o situaciones que nos

exponen a mayor riesgo de presentar una enfermedad, por lo cual hay cinco factores que

determinan estos riesgos, medio ambiente, estilo de vida, genética y servicios de atención.

Según Elwood W (2016), Los factores de riesgo para la salud a veces pueden resultar

confusos, pero es importante que los entienda. Conocer los riesgos que usted y su familia

enfrentan puede ayudar a encontrar maneras de evitar problemas de salubridad. También

evitará que se preocupe por amenazas poco probables. Conocer los riesgos y beneficios de

un tratamiento médico puede ayudarlos a usted y a su médico a tomar decisiones informadas.

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9. Alternativas de la Salud Sanitaria

Debido a la ausencia de un plan de estrategias sanitarias para mejorar y brindar una

atención de calidad, cada institución tiene sus propios funcionarios para proponer y plantear

ideas ante los inconvenientes que se puedan suscitar, por otro lado, también regirse a las

normas a seguir que el gobierno indica ante una problemática en base a eso ejecutar las

soluciones en cada establecimiento.

Se retoma que ,generalmente, sin una organización al margen de excelencia

complementaria y un bajo progreso, el sistema peruano tiene un desempeño ineficiente y su

discontinuidad, nos delimita alcanzar o llegar a un nivel de salud aprobado, por ello se objeta

como puntos externos, garantizar las condiciones de servicio de atención, a fines de mejorar

el estado y bienestar de la población, es decir velar por cumplir sus expectativas y brindar la

protección ante los riesgos que se exponen en condiciones de salubridad ante la capa de

enfermedades y su discapacidad, se procede una importancia de satisfacción de las

necesidades para nuevos soluciones del ser humano.

Por lo tanto, se comprende que existen relativamente grandes diferencias que

correlacionan el espacio panorámico de la inequidad en la salud que abunda e afecta el

desarrollo en el Perú, hay que reconocer que sus recursos financieros se han visto

estancados de manera insuficiente por un mal manejo de este sistema, ha generado pérdida y

retraso de avances equilibrados en este ámbito ,que se hace más visible actualmente ante

estas contradicciones, por ende se propone que el Estado, debe procurar sostener y

establecer una financiación moderna y equitativa del aseguramiento social para terminar con

los vaivenes del sistema nacional de salud, dando paso al derecho a la salud; equidad;

sistemas nacionales; seguridad social; atención primaria y cubrir el orden de los gastos en

este sector.