MARCO JURÍDICO DEL SISTEMA PENITENCIARIO

Artículo 18. Sólo por delito que merezca pena privativa de libertad habrá lugar a
prisión preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la
extinción de las penas y estarán completamente separados.
El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos
humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el
deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y
procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la
ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados
a los hombres para tal efecto.
La Federación y las entidades federativas podrán celebrar convenios para que los
sentenciados por delitos del ámbito de su competencia extingan las penas en
establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdicción diversa.
La Federación y las entidades federativas establecerán, en el ámbito de sus
respectivas competencias, un sistema integral de justicia para los adolescentes,
que será aplicable a quienes se atribuya la comisión o participación en un hecho
que la ley señale como delito y tengan entre doce años cumplidos y menos de
dieciocho años de edad. Este sistema garantizará los derechos humanos que
reconoce la Constitución para toda persona, así como aquellos derechos
específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido
reconocidos a los adolescentes. Las personas menores de doce años a quienes
se atribuya que han cometido o participado en un hecho que la ley señale como
delito, sólo podrán ser sujetos de asistencia social.

CONSTITUCION DE NUEVO LEON

TITULO I
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTÍAS

Art. 1o.- En el Estado de Nuevo León todas las personas gozarán de los derechos
humanos reconocidos en la Constitución Política (sic) los Estados Unidos
Mexicanos, en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, y por esta Constitución, así como de las garantías para su protección, cuyo
ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que la Constitución Federal establece.

El Estado reconoce, protege y tutela, el derecho a la vida que todo ser humano
tiene. Desde el momento de la concepción entra bajo la protección de la Ley y se
le reputa como nacido para todos los efectos legales correspondientes, hasta su
muerte natural, sin perjuicio de las excluyentes de responsabilidad previstas en el
Código Penal para el Estado de Nuevo León.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con los Tratados
Internacionales de la materia, y por lo dispuesto en esta Constitución,
favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

En el Estado todos nacen libres. Los esclavos que pisen el territorio del Estado,
recobraran por ese solo hecho su libertad y tienen derecho a la protección de las
Leyes.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de

promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad
con los principios de universalidad, Interdependencia, Indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la
ley.

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el

género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud,
la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas.

El varón y la mujer son iguales ante la Ley. Ésta protegerá la integración y el

desarrollo de la familia, el Estado emitirá las leyes necesarias para garantizar su
protección, así como los servicios apropiados para su integración, bienestar y
desarrollo social, cultural, y económico atendiendo a lo establecido en la
Constitución y Tratados Internacionales. Cuando la terminología de género
empleada en las disposiciones de observancia general sea en masculino, deberá
entenderse que se refieren tanto el varón como a la mujer, salvo disposición
expresa en contrario.

Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada

sobre el número y esparcimiento de sus hijos.

El Estado garantizará el derecho de todas las mujeres a la protección contra todo

tipo de violencia motivada por su género, incluyendo la violencia política.
Art. 17.- Sólo por delito que merezca pena privativa de libertad habrá lugar a
prisión preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la
extinción de las penas y estarán completamente separados.

El Ejecutivo del Estado organizará el sistema penitenciario sobre la base del

respeto a los derechos humanos, trabajo, la capacitación para el mismo, la
educación, la salud y el deporte, como medios para lograr la reinserción del
sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los
beneficios que para él prevé la Ley. Las mujeres compurgarán sus penas en
lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.

Se faculta al Gobernador del Estado para celebrar convenios con otros ordenes de
gobierno, para que los sentenciados por delitos del ámbito de su competencia
extingan las penas en establecimientos penitenciarios dependientes de una
jurisdicción diversa.

El Gobierno del Estado mantendrá establecimientos especiales para el tratamiento

ambulatorio y con internamiento de adolescentes infractores. Así mismo,
establecerá en el ámbito de su competencia, un sistema integral de justicia que
será aplicable a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como
delito por las leyes penales y tengan entre doce años cumplidos y menos de
dieciocho años
de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta
Constitución para todo individuo, así como aquellos derechos específicos que por
su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas
menores de doce años a los que hayan realizado una conducta prevista como
delito en la ley, sólo serán sujetos de rehabilitación y asistencia social.

La operación del sistema en cada orden de gobierno estará a cargo de

instituciones, tribunales y autoridades especializadas en la procuración e
impartición de justicia para adolescentes. Se podrán aplicar las medidas de
orientación, protección y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la
protección integral y el interés superior del adolescente.

Las formas alternativas de justicia deberán observarse en la aplicación de este

sistema, siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos seguidos a
los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal, así como la
independencia entre las autoridades que efectúen la remisión y las que impongan
las medidas. Éstas deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán
como fin la integración social y familiar del adolescente, así como el pleno
desarrollo de su persona y capacidades.
El internamiento se utilizará sólo como medida extrema y por el tiempo más breve
que proceda, y podrá aplicarse únicamente a los adolescentes mayores de catorce
años de edad, por la comisión de conductas antisociales calificadas como graves.

Para la reclusión preventiva y la ejecución de sentencias en materia de

delincuencia organizada se destinarán centros especiales. Las autoridades
competentes podrán restringir las comunicaciones de los inculpados y
sentenciados por delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su
defensor, e imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren
internos en estos establecimientos. Lo anterior podrá aplicarse a otros internos
que requieran medidas especiales de seguridad, en términos de la ley.

TRATADOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS.

La Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes (UNCAT), es un tratado internacional de derechos humanos el
cual prohíbe el uso de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, creando un instrumento para monitorear y responsabilizar a los
gobiernos. (37 ART)
Conjunto de Principios para la Protección de todas las personas sometidas a
cualquier forma de detención o prisión. (39 principios)
El folleto contiene los principios emitidos por Naciones Unidas relativas a la
protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o
prisión. Con la finalidad de Presentar cuáles son los principios que deben seguirse
para asegurar la protección de las personas que son detenidas o en prisión
 Principios básicos para el tratamiento de reclusos. (11 principios)
Como lo expresa en su principio ·1, este instrumento busca garantizar que todos
los reclusos serán tratados con el respeto que merecen su dignidad y valor
inherentes de seres humanos.
Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de reclusos
(Reglas de Mandela)
Son 122 normas que revisan e incorporan nuevos conceptos a las ya establecidas
en 1955 y son establecidas por la Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) para garantizar los estándares que se reconocen como
idóneos en lo que respecta al tratamiento de los reclusos y la administración
penitenciaria. 
Fueron denominadas de esta manera en homenaje al expresidente de
Sudáfrica, Nelson Rolihlahla Mandela, que pasó 27 años encarcelado como parte
de su lucha por los derechos humanos, la igualdad, la democracia, la cultura de
paz y el fin del apartheid en su país.

Reglas de la ONU para el tratamiento de las reclusas (Reglas de Bangkok)

las 70 Reglas regulan todos los aspectos relativos a la gestión penitenciaria y a la
ejecución de medidas no privativas de libertad, incorporando disposiciones
específicas para mujeres extranjeras, mujeres embarazadas y madres, minorías
raciales y étnicas, adolescentes, etc.
estas son el primer instrumento que visibiliza a los hijos e hijas de las personas
encarceladas y se fundamentan en diversas resoluciones de las Naciones Unidas
relacionadas con la situación de las mujeres en prisión y la necesidad de atender y
analizar el impacto del encarcelamiento en los hijos e hijas de las personas
privadas de libertad.

Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley.

Con tan solo 8 artículos el código de conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley es la Declaración formal de valores y reglas de integridad que
enuncia normas mínimas y el compromiso del organismo de cumplirlas y de exigir
su cumplimiento a sus integrantes.

Ley Nacional de Ejecución Penal.

Contiene 207 artículos y 12 transitorios, los cuales constituyen una parte
fundamental para mejorar las condiciones de vida, garantizar el respeto a los
derechos humanos y la dignificación de las personas privadas de la libertad en los
centros penitenciarios.
se encuentra articulada bajo los siguientes ejes:
 Aumentar el número de operativos de supervisión en los centros, con la
finalidad de garantizar la gobernabilidad y disminuir la sobrepoblación en
los  penales
 Mejorar la infraestructura penitenciaria
 Fortalecer la estructura tecnológica de los centros
 Consolidar la capacitación y profesionalización del personal penitenciario
  Estandarizar los procesos y procedimientos del sistema penitenciario
nacional
 Desarrollar un sistema integral de reinserción social
Los objetivos de la LNEP son establecer las normas que deben de observarse
durante el internamiento por prisión preventiva, en la ejecución de penas y en las
medidas de seguridad impuestas como consecuencia de una resolución judicial;
establecer los procedimientos para resolver las controversias que surjan con
motivo de la ejecución penal, y regular los medios para lograr la reinserción social.