RESUMEN

Las organizaciones criminales inmersas en el tráfico ilícito de sustancias

controladas se vuelven cada vez más agresivos y más expansionistas atacando los
procesos democráticos y económicos de los países. En el Estado Plurinacional de
Bolivia, destaca la participación de la Dirección General de la Fuerza Especial de
Lucha contra el Narcotráfico (DGFELCN) como ente encargado constitucionalmente
las funciones de lucha contra las drogas, sobre todo en la parte operativa, una de
estas Unidades Especializadas dependientes es la denominada Grupo de
Investigación de Sustancias Químicas Controladas “GISUQ”, que operativamente se
encarga del control de las sustancias químicas controladas en aquellas empresas o
entidades que la comercializan, para evitar su desvió para uso ilícito.

El propósito de esta investigación es aportar con un instrumento o herramienta

tecnológica de apoyo al control de las sustancias químicas controladas que realiza el
GISUQ, de manera que su trabajo sea más eficiente y mucho más confiable y creíble,
que suministre las garantías necesarias para mejorar el control y la verificación de los
documentos presentados. Esta investigación es de alcance descriptivo, su diseño es
transeccional; el enfoque seleccionado es el mixto de investigación utilizado en el
marco metodológico permitirá obtener la información necesaria a través de las
técnicas como la encuesta y la entrevista, de la unidad de análisis de estudio, el
GISUQ, buscando prioritariamente los resultados que avalen la implementación del
reglamento enunciado.

En esta investigación los resultados que se pretende alcanzar, están

relacionados estrechamente con la obtención de la información que se tendrá de los
encuestados y entrevistados respectivamente; lo que permitirá que la investigación
pruebe la hipótesis planteada, y que la Aplicación del Reglamento permita ser más
eficiente al GISUQ en el ejercicio de sus funciones, recomendándose su aplicación
inmediata, previo cumplimiento de procesos de trámite respectivo.
 INTRODUCCION

La presente investigación se refiere a la incorporación de los certificados y firma

digital para modernizar los procedimientos de control de las sustancias químicas
controladas, su implementación al trabajo rutinario de los servidores públicos policiales
del Grupo de Investigación de Sustancias Químicas Controladas dependientes de la
Dirección Departamental de la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico de
Oruro, ya que se ha detectado que al contar con un procedimiento manual de control,
es insuficiente para evitar el desvió de estas sustancias químicas controladas en el
tráfico ilícito. La característica principal de este tipo de procedimiento es que los
usuarios o comerciantes, deben registrarse en la Dirección General de Sustancias
Controladas, donde deben cumplir varios requisitos que ameritan entre otros la
presentación de documentos y la rúbrica final del interesado, este procedimiento
manual y obsoleto, involucra la existencia de incertidumbre e inseguridad en el control
final de los documentos.

Para analizar esta problemática es necesario mencionar sus causas; entre ellas
está la manipulación manual que existe, no permite tener la seguridad de la emisión y
control de estos documentos, ya que estos pueden ser cambiados en incluso
suplantados. La problemática, se tiende a agravar, cuando los interesados que
tramitan no son los verdaderos responsables del negocio o comercio, llegando a
suplantaciones de firmas y rúbricas de las personas.

La investigación de esta problemática social se realizó por el interés de presentar

una propuesta alternativa de solución al procedimiento obsoleto, caduco e inseguro del
control de Sustancias Químicas Controladas. Es importante como factor de
globalización acudir al uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC´s).
Para ello la propuesta es la incorporación de un reglamento para el uso de Certificados
y Firma digital en el procedimiento que realiza actualmente el grupo de investigación
de Sustancias Químicas Controladas, para controlar la presentación de documentos,
registro y autorización de compra de estos elementos.

Por otra parte, existe un interés académico, que tiene relación con la presentación del
trabajo de investigación a la Dirección Nacional de la Fuerza Especial de Lucha Contra
el Narcotráfico por intermedio de la Universidad Policial, como un aporte de interés
académico. En el ámbito profesional, en instancias del servicio público policial, el
interés versó en modernizar los procedimientos que utiliza una unidad especializada
como el grupo de investigación de Sustancias Químicas Controladas (GISUQ).

En el marco de la teoría de la Administración Pública y cumpliendo el diseño

metodológico adoptado para la investigación; se realizará con una serie de entrevistas
a conocedores o expertos en la temática del control de Sustancias Químicas
Controladas y la lucha contra el Tráfico ilícito de Sustancias Controladas. En la
conversación con estos expertos se pretende el aval y consenso de la propuesta. La
Encuesta que se realice a los servidores públicos policiales con destino en el grupo de
Investigación de Sustancias Químicas Controladas nos orientará a conocer la situación
actual de sus procedimientos y la mejora con la implementación tecnológica. El tipo de
muestreo utilizado como el No Probabilístico y sus variantes como el muestreo por
conveniencia servirá de gran manera para obtener información imparcial, evitando
sesgos en el análisis y los resultados pertinentes. Durante la investigación de campo,
donde prevalece el tipo de investigación descriptivo, se limitará a recolectar la
información necesaria en cumplimiento de los objetivos de investigación.

La Descripción del procedimiento actual que utiliza el Grupo de Investigación de

Sustancias Químicas Controladas (GISUQ) para ejercer control de las sustancias
controladas en el Departamento de Oruro, ha sido importante, tratando de remarcar
las acciones que utiliza este grupo especializado en su lucha contra el tráfico ilícito de
sustancias controladas. Pero también resultará conveniente, la realización de un
diagnóstico de los medios tecnológicos que actualmente poseen el Grupo de
Investigación de Sustancias Químicas Controladas (GISUQ), de manera de contrastar
con lo que se tiene actualmente y el valor del apoyo tecnológico necesario. Por lo que
será necesario Identificar qué aspectos se deben tomar en cuenta para aplicar las
tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s) en el control de sustancias
químicas controladas.
Finalmente, la propuesta es elaborar el Reglamento para el uso de los certificados y la
firma digital en el control de sustancias químicas controladas por parte del Grupo de
Investigación (GISUQ) de La Dirección General De La Fuerza Especial De Lucha
Contra El Narcotráfico (DGFELCN) en el Departamento de Oruro.

En el capítulo I se realiza el planteamiento ¿Cómo el grupo de investigación de

Sustancias Químicas Controladas (GISUQ) del Departamento de Oruro optimizará los
procedimientos de control de las Sustancias Químicas Controladas?

En el capítulo II se hace referencia a la información colecta en relación a la

bibliografía nacional e internacional del tema investigado, la conceptualización de los
certificados y firma digital, primordialmente como elementos informáticos a incorporar
en el procedimiento de control y verificación de documentación para registro
respectivo. El marco institucional como histórico ha correspondido la descripción de la
Dirección General de la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (DGFELCN) y
su dependiente el grupo de investigación de Sustancias Químicas Controladas,
además de registras toda la normativa vigente que avala el ejercicio de funciones de
esta fuerza y de la Unidad especializada de estudio.

En el capítulo III corresponde la descripción del diseño metodológico de la

investigación cuyo enfoque seleccionado fue el mixto, para encarar las acciones
necesarias para recolectar la información buscada en la población y muestra
seleccionada.

En el capítulo IV se hará referencia a la investigación de campo realizada con los

resultados que se obtenga a través del uso de las técnicas de recolección de
información de la Unidad de Análisis de estudio.

En el capítulo V, se describirá la propuesta, que se refiere en esencia al

Reglamento para incorporar los certificados y firma digital en el procedimiento de
verificación de documentos para la compra de sustancias controladas. Para finalizar
con las respectivas conclusiones y recomendaciones arrimadas en el proceso de
investigación académico.