TRATA DE PERSONAS Y ACOSO SEXUAL

Gerencia de Articulación Territorial

Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancías
 ¿QUÉ ES LA TRATA DE PERSONAS?

“La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la

recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso
de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude,
PROTOCOLO al engaño, al abuso de poder o de una situación de
DE PALERMO vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación.”
 ¿QUÉ ES LA TRATA DE PERSONAS?
1. El que mediante violencia, amenaza u otras formas de coacción,
privación de la libertad, fraude, engaño, abuso de poder o de una
situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o de
cualquier beneficio, capta, transporta, traslada, acoge, recibe o retiene
a otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada del
país con fines de explotación, es reprimido con pena privativa de
ARTÍCULO 153 DE libertad no menor de ocho ni mayor de quince años.

CÓDIGO PENAL 2. Para efectos del inciso 1, los fines de explotación de la trata de
personas comprende, entre otros, la venta de niños, niñas o
adolescentes, la prostitución y cualquier forma de explotación sexual,
la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, cualquier forma de
explotación laboral, la mendicidad, los trabajos o servicios forzados, la
servidumbre, la extracción o tráfico de órganos o tejidos somáticos o
sus componentes humanos, así como cualquier otra forma análoga de
explotación.
 ¿QUÉ ES LA TRATA DE PERSONAS?
1. El que mediante violencia, amenaza u otras formas de coacción,
privación de la libertad, fraude, engaño, abuso de poder o de una
situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o de
cualquier beneficio, capta, transporta, traslada, acoge, recibe o retiene
a otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada del
país con fines de explotación, es reprimido con pena privativa de
ARTÍCULO 153 DE libertad no menor de ocho ni mayor de quince años.

CÓDIGO PENAL 2. Para efectos del inciso 1, los fines de explotación de la trata de
personas comprende, entre otros, la venta de niños, niñas o
adolescentes, la prostitución y cualquier forma de explotación sexual,
la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, cualquier forma de
explotación laboral, la mendicidad, los trabajos o servicios forzados, la
servidumbre, la extracción o tráfico de órganos o tejidos somáticos o
sus componentes humanos, así como cualquier otra forma análoga de
explotación.
 PLAN NACIONAL CONTRA LA TRATA DE PERSONAS 2017-2021, APROBADO
POR DECRETO SUPREMO N° 017-2017-IN (en adelante “PNAT 2017-2021”)

• Elaborado en el marco de fortalecer la política pública contra la trata de personas y el tráfico ilícito de
migrantes, precisando las responsabilidades de las Instituciones del Estado involucradas para promover y
ejecutar medidas de prevención, persecución, asistencia, protección y reintegración para las víctimas.

• Al respecto, cabe precisar, que la SUTRAN, de acuerdo a sus competencias de supervisar, fiscalizar y
sancionar a los servicios de transporte terrestre de personas, carga y mercancías en los ámbitos nacional
e internacional, ha sido involucrada en el PNAT 2017-2021, específicamente en el Objetivo Estratégico
N° 04 - Fiscalización y persecución del delito, la misma que debe ser desarrollada de forma articulada
con las entidades participantes.

• En ese contexto, esta Superintendencia en cumplimiento de sus funciones, viene ejecutando acciones de
fiscalización articuladas con otras entidades en el marco del Plan Nacional Contra la Trata de Personas,
con la finalidad de fortalecer las acciones con los actores del sistema de persecución del delito de trata
de personas y sus formas de explotación – esto es con la Policía Nacional del Perú (PNP) y Ministerio
Público, a través de sus Fiscalías, quienes son los actores competentes para atender este tipo de delitos.
 MARCO NORMATIVO

El Reglamento Nacional de Administración de Transporte (RNAT),

aprobado mediante Decreto Supremo N° 017-2009-MTC, es el
marco normativo que tiene por objeto regular la prestación del
servicio de transporte público y privado de personas y mercancías
en el ámbitos nacional, regional y provincial, estableciendo las
condiciones de acceso y permanencia de carácter técnico, legal y
operacional, que deben cumplir los operadores prestadores del
servicio; así como, los requisitos y formalidades para obtener una
autorización o habilitación; y los procedimientos para la fiscalización
del servicio de transporte en todos sus ámbitos.
 FALTAS AL RNAT RELACIONADAS AL
TRASLADO DE MENORES DE EDAD

ARTÍCULO 42.- CONDICIONES ESPECÍFICAS DE OPERACIÓN QUE SE DEBEN CUMPLIR PARA

PRESTAR SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PERSONAS, BAJO LA MODALIDAD DE
TRANSPORTE REGULAR

42.1 Las condiciones específicas de operación en el servicio de transporte público de personas que se
presta bajo la modalidad de transporte regular de ámbito nacional y regional son la siguientes:
(…)
42.1.17 No permitir que un adulto y un menor de más de cinco (5) años de edad compartan el mismo
asiento. Los menores de más de cinco (5) años de edad, deben ocupar su propio asiento.
(…)
42.1.22 No vender boletos de viaje para menores de edad que no sean identificados con su
Documento Nacional de Identidad o Partida de Nacimiento y que no cuenten con autorización de viaje
de ser el caso, cuando corresponda.
• ASIMISMO, EN RELACIÓN AL TRASLADO DE MENORES, EL REFERIDO MARCO NORMATIVO HA
RECONOCIDO DERECHOS Y OBLIGACIONES PARA LOS USUARIOS, SIENDO LOS SIGUIENTES:
ARTÍCULO 76.- DERECHO DE LOS USUARIOS
(…)
76.2.6 A que los menores de edad, de cinco (5) o más años, ocupen un asiento en el vehículo.
(…)
76.2.9 A exigir al transportista, en el servicio de transporte de ámbito nacional y regional que no expenda
boletos de viaje para menores que no cuenten y presenten su Documento Nacional de Identidad ó
Partida de Nacimiento y que no cuenten con autorización de viaje, cuando corresponda.

ARTÍCULO 77.- OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS

(…)
77.1.10 No compartir asiento con otra persona. Por excepción se permite que los menores de cinco (5)
años puedan viajar con una persona adulta en el mismo asiento. Declarar los bienes que transporta
como equipaje en la bodega del vehículo. En caso de tratarse de bienes con un valor superior a la
cobertura del seguro por pérdida que se establece por el presente Reglamento, el transportista puede
solicitar al usuario verificar su existencia y adoptar las medidas de seguridad que considere pertinentes.
• ADEMÁS DE ELLO, RESPECTO A LA DOCUMENTACIÓN RELACIONADA A LA PRESTACIÓN
DEL SERVICIO, EL RNAT SEÑALA QUE EXISTE LA OBLIGACIÓN DE CONSIGNAR
INFORMACIÓN RELACIONADA AL MENOR DE EDAD Y SU AUTORIZACIÓN:

ARTÍCULO 82.- EL MANIFIESTO DE USUARIOS

(…)

82.2.1 Consignar el número del Manifiesto, la placa del vehículo, el nombre del conductor o
conductores y su número de licencia de conducir, el nombre y apellidos completos de los usuarios
y su número del Documento Nacional de Identidad.
"Asimismo, en el manifiesto de usuarios se deberá incluir a los menores de edad, así como la
referencia del documento que autoriza su viaje, cuando este viaje solo. En caso de que el menor
de edad viaje con una persona mayor se deberá detallar la relación que existe entre ambos.
 FALTAS AL RNAT RELACIONADAS AL
TRASLADO DE USUARIOS

• EL RNAT RESPECTO A LA IDENTIFICACIÓN Y TRASLADO DE LOS USUARIOS EN EL

SERVICIO DE TRANSPORTE, HA ESTABLECIDO LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES:

ARTÍCULO 42.- CONDICIONES ESPECÍFICAS DE OPERACIÓN QUE SE DEBEN CUMPLIR

PARA PRESTAR SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PERSONAS, BAJO LA
MODALIDAD DE TRANSPORTE REGULAR
(…)

42.1.11 Expedir un comprobante de pago por cada usuario.

42.1.13 Elaborar por cada servicio un manifiesto de usuarios, en el que se registra la relación de
personas transportadas

42.1.16 No transportar usuarios en la cabina del conductor o en la litera prevista para su descanso.
La cabina del conductor solo puede ser utilizada por el conductor y la tripulación del vehículo.
 DE LAS FALTAS DETECTADAS AL RNAT
En relación a las disposiciones establecidas precedentemente, el reglamento ha establecido incumplimientos e
infracciones, orientados a sancionar las disposiciones normativas.

TABLA DE INFRACCIONES Y SANCIONES (ANEXO 2)

• TRANSPORTISTA

b) Infracciones contra la seguridad en el servicio de transporte

CÓDIGO INFRACCIÓN CALIFICACIÓN CONSECUENCIAS

INFRACCION DEL TRANSPORTISTA:

Multa de 0.1 de la
S.6 a) Se permita el viaje de menores de más de cinco años en el mismo Grave
UIT
asiento que un adulto.

c) Infracciones a la Información o Documentación

CÓDIGO INFRACCIÓN CALIFICACIÓN CONSECUENCIAS

INFRACCION DEL TRANSPORTISTA:

b) No cumplir con llenar la información necesaria en la hoja de ruta o el Multa de 0.5 de la
I.3 Muy Grave
manifiesto de usuarios o de pasajeros, cuando corresponda, conforme a lo UIT
establecido en el presente Reglamento y normas complementarias.
 TABLA DE INFRACCIONES Y SANCIONES (ANEXO 2)

• CONDUCTOR

c) Infracciones a la Información o Documentación

CÓDIGO INFRACCIÓN CALIFICACIÓN CONSECUENCIAS

INFRACCION DEL CONDUCTOR:

Multa de 0.1 de la
I.7 c) No cumplir con llenar la información necesaria en la hoja de ruta o el Grave
UIT
manifiesto de usuarios o de pasaje-ros, cuando corresponda, conforme a lo
establecido en el presente Reglamento y las normas complementarias.
 TABLA DE INCUMPLIMIENTO A LAS
CONDICIONES DE ACCESO Y PERMANENCIA (ANEXO 1)

• TRANSPORTISTA

CALIFICACIÓ
CÓDIGO INFRACCIÓN CONSECUENCIAS
N

INFRACCION DEL TRANSPORTISTA:

Suspensión de la
C.1b 42.1.16 No transportar usuarios en la cabina del conductor o en la litera Grave Habilitación Vehicular
prevista para su descanso. La cabina del conductor solo puede ser por 90 días
utilizada por el conductor y la tripulación del vehículo.

CALIFICACIÓ
CÓDIGO INFRACCIÓN CONSECUENCIAS
N

Suspensión de la
INFRACCION DEL TRANSPORTISTA:
autorización por 60 días
C.4c Leve
para prestar el servicio
42.1.11 Expedir un comprobante de pago por cada usuario.
de transporte terrestre
 TABLA DE INCUMPLIMIENTO A LAS
CONDICIONES DE ACCESO Y PERMANENCIA (ANEXO 1)

• TRANSPORTISTA

CÓDIGO INFRACCIÓN CALIFICACIÓN CONSECUENCIAS

INFRACCION DEL TRANSPORTISTA:

Suspensión de la
42.1.22 No vender boletos de viaje para menores de edad que no sean autorización por 60 días
C.4c Leve
identificados con su Documento Nacional de Identidad o Partida de para prestar el servicio de
Nacimiento y que no cuenten con autorización de viaje de ser el caso, transporte terrestre
cuando corresponda.
Casos sobre acciones de
control realizados por la
SUTRAN
 ¿Cómo se realiza la intervención de un vehículo?

Lugar de intervención:
 Identificación de
conductas infractoras
relacionadas a presuntos
casos de Trata de Personas
y delitos conexos
 Detección de menores de edad

• Se detecta a un menor de edad con boleto de viaje emitido por la empresa de

transporte, cuyos padres no cuentan con el DNI o partida de nacimiento del
menor o, se detecta a un menor de edad sin la compañía de sus padres, con
boleto de viaje, DNI o partida de nacimiento, pero sin contar con la autorización
notarial o judicial correspondiente, ¿Cuál es el procedimiento a seguir?
 Detección de menores de edad

• Se detecta viajando a un menor de más de 5 años de edad en el mismo asiento

que un adulto, ¿Cuál es el procedimiento a seguir?
 Detección de menores de edad

• Se detecta a un menor de más de cinco años de edad en el mismo asiento

que un adulto, que no cuenta con DNI ni partida de nacimiento del menor,
¿Qué falta configura? y ¿Cuál es el procedimiento a seguir?
 Detección de personas viajando en la cabina o litera

• Se detecta transportando personas en la cabina del conductor o en la litera

prevista para su descanso, ¿Cuál es el procedimiento a seguir?
CONSIDERACIONES:

• El inspector de la SUTRAN, en su condición de autoridad competente en materia de

transporte, se encuentra facultado para aplicar las medidas preventivas establecidas en el
artículo 107 del RNAT durante la acción de control, su función relacionada a la detección
de menores de edad y personas no identificadas en el servicio de transporte concluye al
1 ponerlos a disposición de la Policía Nacional del Perú.

• Asimismo, los menores de edad de dieciséis (16) años en adelante que hayan contraído
matrimonio o, los menores de edad de catorce (14) años a más que tengan un hijo, no se
les será exigible la autorización de viaje notarial emitida por los padres, debido a que
cuentan con capacidad adquirida, conforme a lo dispuesto en el artículo 46 del Código
2 Civil Peruano.
ACOSO SEXUAL EN EL SERVICIO DE
TRANSPORTE TERRESTRE
 ACOSO SEXUAL EN ESPACIOS PÚBLICOS

• Marco Normativo: Ley N° 30314

Es la conducta física o verbal de naturaleza o connotación sexual realizado

por una o más personas en contra de otra u otras, quienes no desean o
rechazan estas conductas.

Dignidad Intimidación
Por considerar que Creando
afectan: en ellas
Derechos fundamentales Hostilidad

❑ La Libertad
Degradación
❑ La Integridad
❑ El Libre Tránsito
Humillación

Un ambiente ofensivo en los espacios públicos

Ámbito: espacios públicos que comprende toda superficie de uso publico conformado por
vías publicas y zonas de recreación publica.

Acosador(a):Toda persona que

realiza un acto o actos de acoso Elementos constitutivos del acoso sexual en
sexual en espacios públicos. espacios públicos:

1. Acto de naturaleza o connotación sexual

2. El rechazo expreso del acto de naturaleza o
connotación sexual por par de la victima, salvo
que las circunstancias del caso impidan
expresarlo o se traten de menores de edad.

Acosado(a):Toda persona que

es víctima de acoso sexual
 ¿Cómo se manifiesta el acoso sexual en espacios públicos?

• Actos físicos, verbales o gestuales de naturaleza o connotación sexual

• Comentarios e insinuaciones de carácter sexual
• Gestos obscenos que resulten insoportables, hostiles , humillante u ofensivos.
• Tocamientos indebidos , roces corporales , frotamiento contra el cuerpo o
conductas similares.
• Exhibiciones
 Protocolo de Atención ante Actos de Acoso Sexual en el Transporte
Terrestre de Personas de Ámbito Nacional, Regional y Provincial
Tiene por objeto establecer las acciones para una atención inmediata a los niños,
niñas, adolescentes y mujeres usuarias de los diferentes servicios de transporte
terrestre de personas que han sido víctimas de acoso sexual en los vehículos de
dichos servicios así como, establecer mecanismos de articulación entre las
autoridades de transporte terrestre de los tres niveles de gobierno, las empresas de
transporte terrestre, la Policía Nacional del Perú y el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, para la atención de estos casos.
Centro de
Emergencia Línea 100
Mujer (CEM)

Ofrece servicios públicos especializados y Es un servicio gratuito de cobertura nacional que

gratuitos para víctimas de violencia, brindando funciona las 24 horas, a cargo de un equipo
orientación legal, defensa judicial y consejería especializado en atender temas de violencia familiar
psicológica. y/o sexual.
Disposiciones específicas

De acuerdo al Actuación ante Actos de Acoso Sexual en

RENAT el servicio de el Transporte Terrestre de Personas de
En los tres servicios Ámbito Nacional.
transporte de
se pueden
personas es
desarrollar dos
clasificado por el
tipos de actuación
ámbito territorial
para los casos de Actuación ante Actos de Acoso Sexual en
como: nacional,
acoso sexual: el Transporte Terrestre de Personas de
regional y Ámbito Regional y Provincial.
provincial.
 Actuación ante Actos de Acoso Sexual en el Transporte
Terrestre de Personas de Ámbito Nacional
La víctima
CONDUCTOR Escucha Ubica a la Informa a la víctima la
comunica los
sin juzgar víctima o testigos activación del protocolo
o hechos al
ni en asientos notificando al CGM.
TERRAMOZO conductor o
cuestionar. cercanos a él. Retoma su ruta.
terramozo.

Conduce al
De no encontrarse el Toma Comunica el
agresor a la
agresor, la PNP declaración de caso al CEM,
PNP dependencia
tomará los datos de la víctima y remitiendo
policial más
víctima y testigos. testigos información.
cercana.

De
De no encontrarse el La PNP toma PNP deriva el
encontrarse el
agresor, toma los datos de declaración de caso al CEM,
SUTRAN agresor, se
la víctima y los testigos. víctima y remitiendo
comunica con
Acompaña a la Comisaría. testigos información.
la PNP
 GRACIAS

2021