Análisis de resultados

1. Los datos de las campañas electorales de 1983-2015

En primer lugar, se debe exponer de forma descriptiva los datos que han sido
recolectados para su posterior análisis, de manera de poder establecer los niveles
analíticos de realidad necesarios para establecer con éxito los objetivos planteados en la
presente investigación. En este sentido, la recolección de datos se hizo a través de la
búsqueda, análisis y discusión de los distintos spot publicitarios difundidos por los dos
candidatos con mayor cantidad de votos en las elecciones presidenciales argentinas
ubicadas entre los años 1983 y 2015.
La organización de los datos recolectados se hizo a través de dos métodos de
graficación de forma tal que pudieran organizarse las descripciones bajo la designación
del frame y del framing inscritos en las campañas electorales (Stecher, 2010; Campbell,
2015), por lo tanto, los datos recolectados se han separado en dos puntos.
Posteriormente se ubican los niveles analíticos que estén centrados bajo el método del
análisis del discurso político (Van Dijk, 1994), lo que corresponderá al análisis de
resultados propiamente dicho.
1.1. Primera etapa: frame
En primer lugar, se hace una presentación del frame y del framing propio de los spot
televisivos de los dos candidatos a elección presidencial con mayor cantidad de votos en
las elecciones entre los años 1983 y 2915. Para esto, en esta primera etapa se trabajan
los términos evaluativos y de calificación de los objetos de actitud, es decir, de los
comentarios que hace el emisor en el spot publicitario sobre el tema salud, o en otros
términos, se busca evidenciar qué se dice y cómo se dice, aunque no textualmente, sino
en lo que Campbell (2015) llama un resumen interpretativo básico: actor-acción-
complemento.
La graficación de los datos se realiza a través de tablas, en la cual aparecen tres celdas
en dos filas: la primera celda de la primera fila se colocan los datos principales de la
campaña electoral, es decir, año en que se realiza el comicio electoral, breve descripción
contextual y la mención de algunos temas importantes para los candidatos en dicha
campaña. Por otro lado, en las celdas de la segunda fila se ubican los términos
evaluativos y de calificación utilizados por los dos candidatos con mayor cantidad de
votos (a la izquierda quien resultara ganador, a la derecha quien perdiera las elecciones),
lo cual se realizó siguiendo el modelo propuesto por Campbell (2015) bajo la fórmula
actor-acción-complemento.
Tabla N° 1: Elecciones 1983

Fecha: 30/10/1983: Considerado el año del retorno a la democracia tras la dictadura

instalada en 1976. Temas a debatir: democracia, salud, educación, crisis económica.
Raúl Alfonsín (UCR) – crear - la Ítalo Luder (PJ) – mejorar - el sistema de
universalización de la cobertura para todas salud público para aquellos que no cuentan
las categorías de trabajadores. con recursos económicos.

Durante el gobierno de Alfonsín, el tema de salud pública era tomado a consideración

desde la necesidad de crear mayor cantidad de espacios de atención al público, es decir,
hospitales y clínicas. Sin embargo el problema de la salud no era debatido en
profundidad porque estaba opacado por otros temas como la democracia misma, la
guerra de las Malvinas, el desempleo, la crisis económica. Todo esto provocó una
debacle en el apoyo popular al gobierno radical.
Tabla N° 2: Elecciones 1989

Fecha: 14/05/1989: Contexto de grave crisis económica que vivía el país, con un cuadro
de hiperinflación. Temas a debatir: crisis económica casi en exclusividad.
Carlos Menem (PJ) – implementar - Eduardo Angeloz (UCR) - implementar -
descentralización hospitalaria creando el fuertes políticas de prevención de
modelo del hospital de autogestión. enfermedades.

Menem asume tras el desencanto de la sociedad por el partido radical y a la vez en

medio de una gran crisis económica y social por lo que el tema de la salud pública
seguía en segundo plano. Se debatía mucho sobre el déficit de las empresas estatales, la
necesidad de inversiones financieras y del desarrollo de las empresas privadas para la
generación de empleos. Menem comienza un proceso de privatización de empresas
estatales insignia.
Tabla N° 3: Elecciones 1995

Fecha: 14/05/1995: Las elecciones se dan con una crisis partidaria dentro del
Justicialismo, el descontento de muchos por la privatización de las empresas estatales y
una ola de despidos en el sector público y privado. Temas a debatir: economía, trabajo y
educación.
Carlos Menem (PJ) – mejorar – eficiencia José Octavio Bordón (PAIS) - Criticar - la
del sistema de salud a través de escenarios desregulación total en el sistema de salud
de libre elección de obra social. de la gestión de Menem.
Carlos Menem es elegido a un segunda mandato porque se implementó la reforma
constitucional del 1994 que estableció entre otras cosas el acortamiento del mandato de
seis a cuatro años y la posibilidad de una reelección inmediata y una segunda vuelta
electoral (balotaje). Se enfrentaba un fuerte descontento dentro del justicialismo por sus
políticas neoliberales que se alejaban de la defensa de la salud y la educación pública de
calidad.
Tabla N° 4: Elecciones 1999

Fecha: 24/10/1999: El debate giraba en torno a la crisis económica-social, pero esta

última repercutía principalmente en el desempleo y en la educación pública. Temas a
debatir: crisis económica, desempleo, educación.
Fernando de la Rúa (UCR) – criticar - Eduardo Duhalde (PJ) – garantizar – un
política de desregulación del sistema de sistema de salud desregularizado para
salud que tuvo Menem. mejorar la calidad de la salud.

Las criticas giraron en torno a las políticas neoliberales de Menem, que había
desajustado el sistema económico y social de Argentina. Sin embargo el gobierno de De
la Rúa pasó de una gran ilusión a un rápido desencanto. Ante la pronta renuncia de su
vice-presidente, la imagen del presidente se vio debilitada. El tema económico era el
foco del gobierno que no tuvo ningún plan “B” ante la grave situación institucional,
política, económica y social que desencadenó en diciembre de 2001.
Tabla N° 5: Elecciones 2003

Fecha: 27/04/2003: Se generan fuerte críticas a las políticas económicas, pero en su

repercusión en el ámbito social. Temas a debatir: sector salud, desempleo, educación y
crisis económica.
Carlos Menem (PJ) - defender Néstor Kirchner (PJ) (Gana por la retirada
descentralización y desregulación del de Menem) – intervenir - el sistema de
sistema de salud. salud con mayor presupuesto público.

En éstas elecciones el sector salud fue generalmente percibido como en una situación
muy negativa, en la cual se debía dar no sólo mayor cantidad de espacios de atención al
público, sino incluso una reestructuración del presupuesto, de la dotación de insumos,
de la calidad del servicio. En general las críticas giraban en torno a todos los criterios y
características del sector salud.
Tabla N° 6: Elecciones 2007

Fecha: 28/10/2007: Las políticas públicas habían transformado todo el sistema político,
incrementándose el gasto público en áreas sociales. Temas a debatir: gasto público,
economía, intervención pública, democracia.
Cristina Fernández de Kirchner (PJ) - Elisa Carrió (Coalición Cívica) - crear - un
reivindicar – carácter rectoral del sistema de salud preventiva con un seguro
ministerio nacional en el ámbito del universal de salud.
sistema de salud.

En 2007 el gobierno kirchnerista ponía a prueba por primera vez la evaluación de la

ciudadanía de su gestión de gobierno. Al ampliar el presupuesto en el sector de salud y
transformar todo el sistema, el tema de la salud vuelve a ser invisibilizado de la
discusión política en los spots publicitarios, principalmente por temas como la
democracia, el gasto público, la independencia económica, la igualdad social y el
desarrollo tecnológico y científico del país.
Tabla N° 7: Elecciones 2011

Fecha: 23/10/2011: Las políticas en el sector de políticas públicas de área social siguen
el mismo rumbo desde el 2007, respaldada por el amplio presupuesto destinado a éste
sector. Se discute sobre el acceso a políticas públicas. Temas a debatir: presupuesto
público, gasto público, economía, democracia.
Cristina Fernández de Kirchner (PJ) - Hermes Binner (PS) - construir - sistema
garantizar - acceso equitativo a los público, gratuito y de calidad, con tres
medicamentos mediante la ley de niveles de atención articulados: atención
Medicamentos genéricos. primaria, mediana y alta complejidad.

Durante el segundo gobierno kirchnerista, un amplio sector se mostró activamente en

contra de las políticas del gobierno, destacándose el paro agropecuario patronal de 2008,
en el que durante más de cien días productores agropecuarios de todo el país,
mantuvieron las rutas cortadas, mientras que la alianza del peronismo con los Radicales
K de Julio Cobos se rompió. El kirchnerismo enfrentaba así la tercera evaluación de la
ciudadanía, cuando muchos observadores daban por hecho que no tenía ninguna
posibilidad de ganar y pronosticaban el comienzo de una etapa "poskirchnerista".
Tabla N° 8: Elecciones 2015

Fecha: 22/11/2015: El tema de la salud se vuelve a poner en el tapete de la discusión, un

sector defendía sus políticas públicas y el otro criticaba fuertemente la corrupción del
sistema. Temas a debatir: salud, intervención pública, democracia.
Mauricio Macri (Cambiemos) - criticar - Daniel Scioli (FPV) - proponer - la
deficiencias del gobierno anterior en el creación de hospitales intermedios UPA
sistema de salud. 24hs a todo el país.

La discusión se centró en el área social, principalmente en el tema de salud, con una

percepción negativa sobre el carácter intervencionista del Estado. Con una derecha
argentina más consolidada que la golpeada izquierda, la discusión sobre la salud vuelve
a resurgir como protagonista, pero en los términos de que los beneficiarios de la salud
pública exigían a la derecha que no cambiara el sistema. En este sentido, mientras que
los candidatos de izquierda exaltaban sus logros en salud y desestimaban la
participación privada en la salud pública como propuesta de la derecha, los candidatos
de oposición, en cambio, manifestaban que se mantendría el sistema subsanando las
deficiencias percibidas (desabastecimiento y corrupción como consecuencia de la crisis
económica) con la intervención de capital privado.
1.2. Segunda etapa: Framing
En esta segunda etapa, se corresponde la codificación que hacen los emisores sobre el
tema de salud, es decir, se designa un valor numérico a la conexión verbal, objetos de
actitud o comentarios del emisor que se generaron en la primera parte o frame, de esta
forma, cada una de las manifestaciones discursivas actor-accion-complemento deben
designarse con un valor numérico correspondiente a la siguiente secuencia: -3 muy
negativo; -2 negativo; -1 negativo; 0 ni negativo ni positivo; +1 algo positivo; +2
positivo; +3 muy positivo. La graficación se realiza además generando una tabla que
corresponde a la designación de los objetos de actitud de cada candidato,
determinándolo con un número y año, de manera que se ubica qué objeto de actitud es y
a cuál elección corresponde.
Tabla Nª 9: Ubicación del framing

Objeto de actitud Código Codificación

Raúl Alfonsín (UCR) – crear - la universalización de la 1-1983 +3 muy positivo
cobertura para todas las categorías de trabajadores.
Ítalo Luder (PJ) – mejorar - el sistema de salud público 2-1983 +2 positivo
para aquellos que no cuentan con recursos económicos.
Carlos Menem (PJ) – implementar - descentralización 1-1989 -1 negativo
hospitalaria creando el modelo del hospital de autogestión.
Eduardo Angeloz (UCR) - implementar - fuertes políticas 2-1989 +2 positivo
de prevención de enfermedades.
Carlos Menem (PJ) – mejorar – eficiencia del sistema de 1-1995 +1 algo positivo
salud a través de escenarios de libre elección de obra
social.
José Octavio Bordón (PAIS) - Criticar - la desregulación 2-1989 -3 muy negativo
total en el sistema de salud de la gestión de Menem.
Fernando de la Rúa (UCR) – criticar - política de 1-1995 -3 muy negativo
desregulación del sistema de salud que tuvo Menem.
Eduardo Duhalde (PJ) – garantizar – un sistema de salud 2-1999 +1 algo positivo
desregularizado para mejorar la calidad de la salud.
Carlos Menem (PJ) - defender descentralización y 1-2003 -3 muy negativo
desregulación del sistema de salud.
Néstor Kirchner (PJ) (Gana por la retirada de Menem) – 2-2003 +3 muy positivo
intervenir - el sistema de salud con mayor presupuesto
público.
Cristina Fernández de Kirchner (PJ) - reivindicar – carácter 1-2007 +3 muy positivo
rectoral del ministerio nacional en el ámbito del sistema de
salud.
Elisa Carrió (Coalición Cívica) - crear - un sistema de 2-2007 +2 positivo
salud preventiva con un seguro universal de salud.
Cristina Fernández de Kirchner (PJ) - garantizar - acceso 1-2011 +3 muy positivo
equitativo a los medicamentos mediante la ley de
Medicamentos genéricos.
Hermes Binner (PS) - construir - sistema público, gratuito 2-2011 +2 positivo
y de calidad, con tres niveles de atención articulados:
atención primaria, mediana y alta complejidad.
Mauricio Macri (Cambiemos) - criticar - deficiencias del 1-2015 -3 muy negativo
gobierno anterior en el sistema de salud.
Daniel Scioli (FPV) - proponer - la creación de hospitales 2-2015 +2 positivo
intermedios UPA 24hs a todo el país.