CIRCUITO DE CERTIFICADOS DE OBRA

PASO 1
Dentro del Registro de Licitadores se confeccionan lo certificados de obra de:
1. Dirección General de Obras Públicas (D.G.O.P.)
2. Administración Provincial del Agua (A.P.A.)
3. Administración Provincial de Energía (A.P.E.)

Dichos organismos deben presentar al Registro la siguiente documentación en fotocopia

autenticada:
 Contrato de Obra
 Resolución o Decreto de Adjudicación
 Presupuesto Oficial
 Presupuesto presentado por la empresa oferente
 Plan de Trabajo
 Curva de Inversión
 Dictamen conformado del Tribunal de Cuentas
 Acta de Replanteo

La mesa de entrada del Registro gestiona un expediente de pagos donde se incorpora la

documentación anterior.

Se solicita al Consejo Profesional de Ingeniería y Arquitectura de La Pampa la Tasa de

Representación Técnica de cada obra, que de acuerdo al decreto 1184/1993 se realiza el
descuento en el Certificado de Obra.

PASO 2

Mensualmente se envían a la Dirección de Inspecciones, A.P.E. o A.P.A las planillas de

medición por cada una de las obras que comienzan.
Cada organismo deberá, dentro de los (10) primeros días hábiles de cada mes (Art. 83 Ley
38), presenta la medición mensual provisional de los trabajos ejecutados de acuerdo al
contrato.
Con la medición respectiva se confecciona el CERTIFICADO DE OBRA, que se extenderán
en cuatro 3 copias y un original.

OBRAS ATRASADAS
Recepcionadas las mediciones de obra de los diferentes organismos, se debe constatar en
aquellas donde el atraso de la curva real con respecto a la curva prevista es mayor al 5 %.
Alternativas:
1. Eximir mediante acto administrativo
2. Iniciar un expediente de atraso para evaluar si corresponde sancionar por el
periodo xx. Al certificado siguiente se incorpora la disposición de imputación del
periodo xx y al otro mes se agrega la resolución del expediente, que puede
absolver a la contratista o sancionar mediante multa económica, la cual debe
descontarse.
Documentación que se adjunta en cada CERTIFICADO DE OBRA:

 Medición del periodo certificado : Debe estar firmada por el Inspector de la Obra,
Director de Inspecciones y el Representante Técnico de la empresa.

 Curva de Obra: Indicara si la obra esta adelantada, en término o atrasada. Además

de informar los operarios afectos a la obra en el periodo certificado.

 Renuncia a la Compensación Financiera: Las empresas no están obligadas a

suscribirla. Se debe verificar la demora en la tramitación del certificado de obra.

 Factura B: Verificar que se facture el monto, que se forma de sumar el Básico

Certificado y el Pago Provisorio (decreto 2146/2006); informando IVA que incluye.
Si es factura electrónica comprobar C.A.E. en la página de AFIP (donde consta si el
comprobante está o no autorizado). Cabe aclarar que si el organismo es el A.P.E. la
factura a emitir por el contratista es Factura A (APE es responsable inscripto).

 Acto administrativo que exima o sancione a contratista: Solo en obras atrasadas.

 Declaración Jurada informando nómina afectado: Se informara Nombre y

Apellido y C.U.I.L. La cantidad deberá ser coincidente con lo informado por el
Inspector en la Curva de Obra.

 Certificación Contable: Realizada por un Contador Público Nacional matriculado en

el Consejo de Profesionales de Ciencias Económicas y legalizada por dicho Consejo
(de acuerdo a lo establecido por el Decreto 571/09) Deberá verificar:

1) Listado nominativo de empleados que emite el sistema informático SIJP de

cargas sociales
2) Libro de Sueldos y Jornales correspondiente al mes que se esta
certificando.-
3) Constancia de Inscripción como empleador en AFIP
4) Formulario F931 de Afip correspondiente al mes que se esta certificando.
Vale aclarar que si la certificación contable es emitida con fecha anterior al
10 de cada mes, puede aceptarse que todo lo verificado por el Contador
Público se refiera al mes inmediato anterior, ya que a ésta fecha aún no es
exigible el pago de los aportes.
5) Contrato de Afiliación de A.R.T. (vigente)
6) Comprobantes de deposito de Fondo de Cese Laboral de los empleados en
nómina.-
7) Recibos de sueldo correspondientes a las quincenas del mes que se está
certificando.-
8) Certificado de nómina de personal cubierto por la A.R.T.

Se procede a verificar la nómina de personal incluido en la Certificación Contable

en la pagina de “Aportes en Línea” de la AFIP

PASO 3

Una vez reunida toda la documentación mencionada anteriormente, en el registro de

Licitadores, se anexa al CERTIFICADO DE OBRA confeccionado por el Registro para luego
proceder a las firmas de:

 Empresa Contratista
 Comitente (A.P.E – A.P.A. - D.G.O.P.)
  Registro de Licitadores

Reunida y firmada toda la documentación mencionada anteriormente se procede a:

SI ES UNA OBRA DE LA DIRECCION GENERAL DE OBRAS PUBLICAS

 Una copia no negociable queda en el registro de Licitadores.-
 Una copia no negociable se envía al Consejo de Ingeniería y Arquitectura de La
Pampa para cotejar las retenciones efectuadas.-
 Una copia no negociable se lleva la empresa contratista
 Original y una copia negociable se envían al Despacho del Ministerio de Obras y
Servicios Públicos para la firma correspondiente del Ministro de Obras y Servicios
Públicos.
Una copia va al Expediente y la otra queda en despacho.

SI ES UNA OBRA DE LA ADMINISTRACION PROVINCIAL DE ENERGIA O DE LA

ADMINISTRACION PROVINCIAL DEL AGUA

 Una copia queda en el registro de Licitadores.-

 Una copia se envía al Consejo de Ingeniería y Arquitectura de La Pampa
para cotejar las retenciones efectuadas.-
 Una copia se lleva la empresa contratista
 Las restantes copias se envían al respectivo organismo para la firma
correspondiente.-
 Una copia va al Expediente y la otra queda en despacho.
PASO 4

El despacho del Ministerio con la firma de la orden de pago, lo envía a Contaduría General
para efectuar el correspondiente pago.-

PASO 5

Una vez pagado, Contaduría General lo envía al Tribunal de Cuentas de la Provincia para
su correspondiente intervención.-
CAPITULO VIII - DE LA CERTIFICACION Y PAGO (artículos 82 al 98)

Artículo 82.- Los pliegos de bases y condiciones establecerán si los pagos se efectuarán
por certificado mensual, previa medición de las obras o indicará con toda precisión en qué
etapa de la construcción, de la provisión de materiales y de las instalaciones se hará el pago
de la suma que para cada una de ellas se establezca, siendo condición indispensable de la
expedición de cada certificado y su pago, el cumplimiento de las condiciones impuestas
para cada caso.

Artículo 83.- En base a la medición mensual provisional, el inspector técnico de las obras,
formulará, dentro de los diez (10) primeros días hábiles de cada mes, una liquidación de los
trabajos ejecutados de acuerdo con el contrato y aplicando los precios que éste fije. Las
estructuras incompletas o aquellas partes de estructuras que tienen precio global, se
calculará proporcionalmente a la parte hecha, siempre que el pliego de condiciones no
disponga lo contrario o que a juicio de la inspección sea inconveniente la certificación de
parte de una estructura inconclusa, en cuyo caso deberá aguardarse a su terminación para
incluirla en la certificación mensual.

Artículo 84.- Los certificados se extenderán en el número de copias que se establezca, de

acuerdo a las necesidades administrativas y cuando se trate de los mensuales o de los que
deben formularse a plazo fijo, deberán expedirse aunque no se haya realizado obra en el
período a que se refiere. El inspector técnico, a más tardar el décimo día hábil de cada mes
o posterior a la fecha fijada para librar un certificado, los elevará a la consideración del jefe
de la repartición, quien deberá pronunciarse aprobándolo o modificándolo antes del quinto
día hábil subsiguiente. Si ocurriese lo primero así lo hará constar y entregará una copia al
contratista, quien dará su conformidad y otorgará recibo en los otros ejemplares de los
cuales el original se remitirá al pago por quien corresponda y una copia se agregará al
expediente. Si el jefe de la repartición tuviere observaciones que hacer, devolverá el
certificado al inspector técnico para que lo rehaga, debiendo quedar extendido el nuevo
certificado dentro de los cinco (5) días hábiles subsiguientes.

Artículo 85.- Los certificados parciales tienen carácter provisional como las mediciones
que les dan origen y quedan sometidos a los resultados de la medición definitiva. No
afectan los derechos de la Provincia ni del contratista, que subsisten plenamente sin
necesidad de reserva.

Artículo 86.- En los casos de obras en que no pueda hacerse medición mensual o cuando
los contratos establezcan forma no mensual de medición o de pago, se procederá dentro de
las normas establecidas en cuanto sean aplicables y en las fechas en que el estado de los
trabajos lo permitan o en aquéllas que el contrato haya estipulado.

Artículo 87.- Cuando las obras hayan sido adjudicadas por ajuste alzado, la certificación
será mensual, de acuerdo a la medición respectiva, aplicando como precios unitarios los del
presupuesto oficial con el porcentaje de rebaja o aumento global contratado. El último
certificado se expedirá por el saldo entre lo certificado anteriormente y lo contratado.

Artículo 88.- Del importe de cada certificado se deducirá el cinco por ciento (5%) como
mínimo, que se retendrá como garantía de cumplimiento de contrato. Es entendido que se
harán los depósitos complementarios que correspondan a ampliaciones, obras imprevistas o
adicionales que se autoricen.

Artículo 89.- El depósito de garantía de contrato que hubiere sido hecho efectivo en todo o
en parte, podrá ser reemplazado por su equivalente en títulos de rentas provinciales o
nacionales de acuerdo a la cotización media del día anterior.

Artículo 90.- El depósito de garantía dispuesto por el artículo 88 permanecerá inalterado

como el que dispone el artículo 41. A tal efecto, cada vez que de acuerdo a lo establecido
en esta ley, fuera necesario tomar una parte del mismo se intimará al contratista, la
reposición de la suma extraída dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, pudiéndose
retener las sumas necesarias de los certificados pendientes de pago y si no lo hubiere o su
importe no alcanzara a cubrir la suma extraída, quedarán suspendidas las obras, sin
interrupción de los plazos establecidos en el contrato.

Artículo 91.- El cinco por ciento (5%) retenido del importe de cada certificado o el saldo
que existiere se devolverá al contratista dentro de los treinta (30) días subsiguientes a la
recepción provisoria o en los plazos que fije el pliego de condiciones. El cinco por ciento
(5%) del monto de las obras, depositado al firmar el contrato, o el saldo de su importe, se
devolverá a los treinta días de efectuada la recepción definitiva.

Artículo 92.- Toda suma en concepto de descuento, deducción o multa se incluirá en el

certificado y se hará efectiva en el momento del pago de éstos. Si el importe del certificado
no alcanzare a cubrir el monto por los conceptos indicados, se afectarán los depósitos de
garantía, intimándose al contratista la reposición de la suma extraída, dentro del plazo de
cinco (5) días hábiles, bajo apercibimiento de quedar suspendidos los trabajos sin
interrupción de los plazos establecidos en el contrato.

Artículo 93.- Efectuada la medición definitiva, se procederá a formular el certificado final

de reajuste, dentro de los diez (10) días subsiguientes. De este certificado se dará vista al
contratista, con constancia en el libro de "órdenes" debiendo evacuarla dentro de los diez
(10) días, bajo pena de pérdida de toda acción al respecto. Si existiere conformidad, se dará
curso al certificado final de reajuste y en caso contrario, las diferencias serán substanciadas
entre el jefe de la repartición y el contratista, dentro de los diez (10) días de devuelto el
certificado observado. De las observaciones no aceptadas, queda al contratista el recurso de
apelación ante el Poder Ejecutivo y la ulterior acción contencioso-administrativa con
exclusión de toda otra, sea del fuero ordinario o federal.

Artículo 94.- La orden de pago de los certificados, deberá producirse dentro de los quince
(15) días de la conformidad dada por la repartición respectiva. Las oficinas que
intervengan, sólo constatarán la legalidad del pago en cuanto se refiere a la autorización
previa de la obra, firma del contrato, existencia de recursos y autenticidad del certificado.

Artículo 95.- El pago de los certificados, deberá hacerse dentro de los quince (15) días
subsiguientes a la fecha de expedida la orden respectiva.

Artículo 96.- En los casos en que la Administración Pública entre en mora en el pago de
certificados, conforme los plazos máximos establecidos en esta Ley, o los plazos especiales
que fije la autoridad de aplicación en los respectivos pliegos, se reconocerá una
compensación financiera de acuerdo a la fórmula que se detalla en Anexo "C" a la presente.
En cuanto a la fórmula del costo financiero se aplicará la "TASA DE INTERES DIARIA
PARA PRESTAMOS FINANCIEROS con cesión de certificados de obra pública
informada por el banco de la Pampa S.E.M. o, en su defecto la que la sustituya.-
Modificado por: Ley 2.230 (B.O. 06-06-2006)

Artículo 97.- El contratista no tendrá derecho a exigir intereses cuando el atraso en el pago,
sea debido a su propia culpa o negligencia o tenga origen en su propia culpa. La repartición
correspondiente, hará constar por escrito tales hechos en el libro de "órdenes" o en el
expediente con conocimiento del contratista.

Artículo 98.- De acuerdo a lo establecido en el artículo 96, si la administración incurre en

mora, sea en la medición, expedición de certificados o demás plazos establecidos en esta
ley, las demoras no perjudicarán al contratista y los plazos para el pago de intereses,
correrán desde las fechas que para cada acto se consignan, es decir, como si cada uno de
ellos se hubiera producido en el plazo normal máximo estipulado.