Temuco, nueve de agosto de dos mil veintidós

VISTOS, OIDOS Y CONSIDERANDO

PRIMERO: Que en la presente causal Rit O-419-2022 don SERGIO ANDRES ́
AREVALO
́ WADDINGTON, cédula nacional de identidad N 12.170.803-5, abogado, con
domicilio en la comuna y ciudad de Temuco, calle Manuel Montt N° 850, departamento
402, e interpone demanda en procedimiento de aplicación general laboral por despido
injustificado y cobro de prestaciones laborales y previsionales, con costas, en contra de su
ex empleadora el organismo público de la administración centralizada del Estado
SUBSECRETARIA DEL INTERIOR, MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD
PUBLICA,
́ /FISCO DE CHILE, servicio público de la administración del Estado de Chile,
representada legalmente de conformidad a lo dispuesto en el artículo 4° del Código del
Trabajo por don MANUEL ZACARIAS ́ MONSALVE BENAVIDES, médico cirujano, ambos
domiciliados en calle Teatinos N°92, Piso 2, comuna de Santiago, Servicio Público
representado judicialmente por don ALVARO
́ SAEZ
́ WILLER (Consejo de Defensa del
Estado), abogado, Procurador Fiscal, domiciliado en Temuco, calle Arturo Prat No847,
oficina 202, como representante judicial de la MINISTERIO DEL INTERIOR Y
SEGURIDAD PUBLICA/FISCO
́ DE CHILE,
SEGUNDO: Expone que como se aprecia en sus contratos de trabajo, y en su calidad de
abogado, especializado en materias penales, con fecha 1° de mayo de 2018, fue
contratado por la Subsecretaria del Interior, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública,
a fin de prestar servicios para la División Jurídica de la Subsecretaria del Interior, como
asesor jurídico de las causas criminales en que el Ministerio del Interior y Seguridad
Publica fuera parte. Dichas labores las ejerció desde el 1 de mayo de 2018, hasta el 1 de
abril de 2022.
Cabe hacer presente, que en virtud de este vínculo laboral, suscribió en primer término un
contrato que señalaba que sus labores se prestarían desde el 1 de mayo de 2018 al 31
de diciembre de 2018. Antes del vencimiento de dicha fecha, se le informó que su
contrato seria renovado, y es así que suscribió un nuevo documento que indicaba un
plazo de vigencia desde el 1 de enero de 2019, hasta el 31 de diciembre de 2019. A
mediados del año 2019, hubo un cambio en el monto de los ingresos por los cuales había
sido contratado, razón por la cual suscribió un nuevo contrato que indicaba una vigencia
desde 1 de julio de 2019 a 31 de diciembre de 2019. Posteriormente, su vínculo fue
nuevamente renovado, suscribiendo ahora un contrato desde el 1 de enero de 2020,
hasta el 31 de diciembre de ese mismo año. A continuación, se renovó nuevamente su
contrato, suscribiéndose un contrato con vigencia entre el 1 de enero de 2021, y hasta el
31 de diciembre de 2021, el que se renovóluego para el periodo desde el 1 de enero de
2022, hasta el 31 de diciembre de 2022.
Con fecha 1 de abril de 2022, durante el desarrollo de sus labores habituales y en
dependencias de la oficina donde desempeñaba sus labores, fue notificado mediante una
carta entregada por mano por funcionarias de la Unidad de Recursos Humanos de la
Delegación Presidencial de la Araucanía, en la que se le informaba que con esa misma
fecha se había decidido poner término a su relación laboral, señalándose en la referida
carta lo siguiente: “informo que con fecha 01 de abril de 2022 se ha decidido prescindir de
sus servicios como asesor jurídico de la División Jurídica de la Subsecretaria de Interior,
el cual ha sido autorizado mediante Decreto Exento RA N° 280/501/2022”. Esta carta

TXMKXXNXQXT
venía fechada el 28 de marzo de 2022, y suscrita por el Subsecretario de Interior don
Manuel Zacarías Monsalve Benavides.
En cuanto a las labores concretas que desempeñaba, estas eran de representación
judicial y ejecución de estrategias procesales en la labor litigiosa penal que realizaban los
abogados del Ministerio de Interior en las regiones de la Araucanía, el Bio-Bio y en la
región de los Ríos, todo ello conforme las instrucciones y directrices emanadas desde el
nivel central, las que me eran entregadas por el Coordinador Judicial Nacional de la
División Jurídica del Ministerio de Interior. Lo anterior, sin perjuicio de su obligación de
cumplir con los requerimientos que le efectuaban desde el nivel central y con los
requerimientos del Intendente y Delegado, a nivel regional, para la elaboración y entrega
de informes jurídicos, minutas de estado de causas en particular, informes de resultados
de audiencias, estadísticas de querellas presentadas, fechas de la presentaciones
mismas, estado procesal de ellas, obtención de copias de investigación, reuniones con
fiscales, y desempeño de los profesionales que trabajaban conmigo, entre otros.
De esta forma, a partir del 1° de mayo de 2018, pasó a formar parte de la Unidad Penal
de la Araucanía, Unidad ya existente a la época de su llegada, en la cual se
desempeñaban tres abogados, disponiéndose por el Coordinador Judicial Nacional, que
quedara a cargo de la coordinación de la misma, y asignándome además la función de
coordinación de los abogados del Ministerio de Interior, que se desempeñaban en las
regiones del Bio-Bio y Los Ríos.
En dicho contexto, se le encomendóhacerse cargo de las materias litigiosas en todas las
causas en que fuera parte directamente el Ministerio de Interior y Seguridad Pública,
como asimismo, en todas aquellas causas en que fuere parte o accionara judicialmente
los representantes del Presidente de la Republica, en las regiones del Bio-Bio, Araucanía
y Los Ríos.
En particular, cronológicamente, y en primer término, en mayo de 2018 se le dispuso que
asumiera la representación del Intendente Regional de la Araucanía, en todas aquellas
causas penales que se encontraban en tramitación, en esos momentos ante los
Tribunales de Justicia de la región de la Araucanía, las que se habían iniciado mediante la
presentación de la querella respectiva, para lo cual el Intendente de la época me otorgóel
mandato judicial respectivo mediante escritura pública. Procedimiento que se repitiócada
vez que hubo un cambio de la persona que detentaba el cargo de Intendente Regional de
la Araucanía, y luego cuando se produjo el reemplazo de la figura del Intendente por la del
Delegado Presidencial, es decir, en todas aquellas oportunidades de cambio de
autoridades, quienes detentaban el cargo respectivo, le otorgaron mandato judicial
respectivo a su persona y demás abogados que formaban parte de la Unidad Penal de la
Araucanía.
En forma paralela, desde que empecé a ejercer sus labores, se le instruyó redactar,
patrocinar y presentar las querellas a requerimiento del Ministerio de Interior, los
Intendentes y posteriormente del Delegado Presidencial de la Araucanía, cada vez que
estos lo estimaban pertinente de conformidad a la ley. Para ello, una vez que dichas
autoridades tomaban conocimiento de los hechos susceptibles de presentarse querella,
se le ordenaba por parte del Coordinador Judicial Nacional, recopilar todos los
antecedentes facticos para poder redactar la respectiva querella, lo que significaba iniciar
una labor de recopilación de los mismos, que suponía recabar antecedentes de parte de
la autoridad regional administrativa, de las autoridades policiales respectivas, del

TXMKXXNXQXT
Ministerio Público, Tribunales de Justicia, como asimismo de los medios de comunicación
social y redes sociales. Una vez, que se contaban con antecedentes facticos para poder
estructurar una querella, se tomaba contacto con el Coordinador Judicial Nacional, quien
requería su parecer jurídico respecto de los hechos verificados, y en su mérito
determinaba finalmente la calificación jurídica, para el ejercicio de la acción penal. Luego,
se procedía a ejecutar lo resuelto, instruyéndoseme la redacción de la querella respectiva
y su posterior presentación. Dichas querellas, eran redactadas por algunos de los
abogados de la Unidad Penal, a quien le asignara dicha labor, y luego eran revisadas por
mi persona, para su posterior presentación ante Tribunales. De la misma manera, si a
consecuencia de la presentación de la querella, era necesario comparecer a alguna
audiencia, como por ejemplo, cuando hubiere detenidos por flagrancia u orden judicial,
ello suponía realizar las coordinaciones con la Fiscalía y Tribunal para poder comparecer
a la audiencia de control respectiva, a fin de determinar el horario de realización de la
misma, y en su mérito tener redactada, revisada y presentada la querella antes del inicio
de la audiencia respectiva. Asimismo, ello suponía que debía determinar el abogado que
tomaría la misma, pudiendo ser yo mismo, más aún, en varias ocasiones directamente el
Coordinador me ordenó que fuera mi persona quien la tomara. En este contexto, si la
audiencia era fin de semana, además de lo ya expuesto, ello suponía designar al abogado
que comparecería a la misma, luego como estas contingencias fueron cada vez más
frecuentes, se estableció un turno de trabajo de fin de semana para tomar dichas
audiencias. De la misma, manera respecto de este tipo de audiencias, siempre había que
reportar su resultado al Coordinador Judicial, y remitir los antecedentes que este nos
solicitase en cada caso.
Asimismo, sus labores como mandatario judicial, al igual que los demás abogados que se
desempeñaban con él en la Unidad Penal de la Araucanía, eran preparar y comparecer
diariamente a las diversas audiencias fijadas por los Juzgados de Garantía, Tribunales de
Juicio Oral en lo Penal y Corte de Apelaciones de Temuco, a fin de defender los intereses
de nuestros representados. Esta función, siempre fue elaborada previo aviso e instrucción
del Coordinador Judicial, salvo audiencias de mero trámite, quien luego de solicitar su
parecer, decidida la estrategia o postura jurídica a sostener en las referidas audiencias.
Además, le correspondía asegurar que en todas las audiencias judiciales a las que
fuésemos citados, siempre hubiera un letrado en representación de la Intendencia,
Delegación Presidencial, o Ministerio de Interior, según fuera el caso. Por lo anterior,
también se le ordenó estar en contacto permanente con los Fiscales del Ministerio
Público, respecto de las causas en que éramos parte, a fin de interiorizarnos del
contenido de dichas investigaciones, solicitar diligencias, verificar sus resultados, tener
acceso a las copias de sus investigaciones, y en general coordinar con ellos todas las
posturas o estrategias procesales a fin de que prosperaran las acciones penales ejercidas
por nuestros representados. A su vez, se me asignó y le correspondía supervigilar el
trabajo y estrategias jurídicas, de los abogados del Ministerio de Interior en las regiones
del Bio-Bio, y de los abogados de la Intendencia Regional de Los Ríos, todo ello previa
instrucción verbal del Coordinador Nacional. Para el cumplimiento de lo anterior, mantenía
permanente contacto con estos profesionales, quienes a su vez se contactaban conmigo
cada vez que lo estimaban pertinente, sin limitación horaria alguna.
Todas estas labores, reitero, eran realizadas bajo las instrucciones y parámetros dados
por su superior directo, esto es, por el Coordinador judicial nacional de la División Jurídica

TXMKXXNXQXT
de la Subsecretaria del Interior, con quien se mantenía contacto permanente durante toda
la semana y en el horario en que se generara la contingencia respectiva que requiere su
decisión.
Este cargo fue desempeñado en un primer término por el abogado señor Ítalo León Veliz,
y luego el abogado señor Carlos Flores Larraín, por ende era con ellos con quienes se
encontraba en permanente contacto, conforme se fuere generando la contingencia, dentro
de las cuales estaban entre otras, en que se verificara un hecho delictual que suponga la
interposición de una acción judicial por parte de la autoridad administrativa; la detención
de alguna personas por hechos que permitiera interponer la querella respectiva; la
detención de personas por orden de detención judicial, en causas en las que fuéramos
parte; la colocación de causa en tabla de la Corte de Apelaciones, por recursos deducidos
por las defensas de los imputados en las causas en que fuéramos parte; la interposición
de acciones constitucionales judiciales en contra de las autoridades administrativas; el
reporte del resultado de audiencias relevantes, de todo lo cual se derivaba la entrega de
información y antecedentes para que se evaluara y se decidiera la eventual impugnación
de resoluciones judiciales adversas, lo que luego demandaba la redacción y posterior
revisión de los escritos de recursos, los que además eran revisados, tratándose de
recursos de apelación, queja o nulidad en causas especialmente relevantes.
De la realización de estas gestiones y del cumplimiento de estas instrucciones, se
reportaba periódicamente a su superior directo inmediato, esto es, el referido Coordinador
judicial nacional. Es así que cada vez que se realizaba alguna de las diligencias
señaladas se informaba de su ejecución y su resultado al referido Coordinador Nacional.
Reporte que era realizado vía telefónica, mediante sistema de mensajería o correo
electrónico, según fuera el caso, siendo lo más habitual que las gestiones fueran
informadas telefónicamente o mediante mensajería digital, labor que se realizaba
conforme se fueren suscitado las contingencias respectivas, como ya se explico,́ razón
por la cual era una labor que se realizaba durante las 24 horas del día, y de lunes a
domingo, sin que hubiere un horario o jornada para ello.
A su vez, aparte de estos reportes permanentes de lunes a domingo, se tenía la
obligación de elaborar y emitir todas las minutas que fuesen requeridas desde el nivel
central y remitir los antecedentes solicitados. Debiendo cumplirse también los
requerimientos que efectuaban los Intendentes y Delegado Presidencial, sobre resultados
de audiencias, interposición de querellas y estados de las mismas. Por su parte, se tenía
la obligación de informar por escrito y mensualmente, todas las gestiones realizadas, en
particular acerca de las audiencias a las que se comparecio,́ los informes que se realizo,́
querellas presentadas y reuniones en las que se participo,́ informes que eran remitidos
directamente por correo al Coordinador Judicial Nacional. De la misma manera, tenía
instruido que semanalmente se remitieran informes estadísticos con la individualización
de las querellas presentadas, su estado procesal, y eventuales cambios procesales en
cada una de ellas, labor que fue encomendada específicamente a uno de los abogados
de la Unidad Penal de la Araucanía, quien todas las semanas remitía dicho informe al
nivel central.
Por su parte, como ya se ha señalado era obligación reportar de cualquier hecho que
pudiere significar el ejercicio de la acción penal por parte de la autoridad administrativa, y
como de la ocurrencia de estos hechos comenzaban a circular información acerca de su
existencia en redes sociales y medios de comunicación, también era parte de su labor,

TXMKXXNXQXT
estar atento en cualquier horario del día, a las distintas fuentes de información pública, a
fin de reportar a las autoridades señaladas, por intermedio del Coordinador Judicial, de
cualquier tipo de hecho que en virtud de su naturaleza pudieren significar el ejercicio de la
acción penal por parte del Ministerio de Interior, Intendente o Delegado Presidencial.
Misma instrucción que trasmitía a los abogados de la región del Bio-Bio y de Los Ríos,
para que reportaran a su persona o directamente al Coordinador Nacional, de este tipo de
hechos.
En mérito de estos reportes, se les instruía el ejercicio de las acciones penales mediante
la presentación de las querellas respectivas, para lo cual normalmente se actuaba
mediante el Mandato Judicial del Intendente Regional de la Araucanía, luego Delegado
Presidencial y excepcionalmente del Ministro de Interior y Seguridad Pública, cuando la
particular relevancia o gravedad del hecho lo amerita, todo lo cual era decidido desde el
nivel central.
De esta forma, el flujo normal de instrucciones recibidas e información remitida, se
realizaban por intermedio del referido Coordinador Judicial nacional de la División Jurídica
del Ministerio de Interior, esto es, con los abogados Ítalo León Veliz, y luego Carlos Flores
Larraín, con quienes se tenía contacto permanente en forma telefónica, mensajería digital
y correos electrónicos, a fin de efectuar los reportes señalados, y recibir las instrucciones
respectivas conforme a su mérito. Sin perjuicio de lo anterior, también hubo ocasiones
que este flujo se dio directamente con la o el jefe de la División Jurídica, y en algún caso
con el Subsecretario de Interior.
4.- Lugar asignado para efectuar labores y obligación de concurrencia diaria: Para el
desarrollo de todas estas funciones; además de su contacto permanente con el
Coordinador Nacional, debía concurrir todos los días lunes a viernes a las oficinas de la
Unidad Penal de la Araucanía, las que se encontraban en el edificio de la Intendencia
Regional de la Araucanía, actual Delegación Presidencial, ubicadas en calle Manuel
Bulnes N° 590, comuna de Temuco; lo cual correspondía para el caso que no tenía
audiencias en Tribunales o alegatos en Corte, en razón de las labores asignadas y que
debía realizar en cumplimiento de las labores encomendadas. El horario era relativo, pero
debía estar tipo 09:00hrs, y le quedaba hasta las 13:00 hrs; y en la tarde iba entre las
15:30 o 16:00 y hasta las 18:30 hrs., aun cuando en ocasiones y por la contingencia, me
quedaba hasta las 20:00 hrs.- En dicho lugar tenía asignada una oficina, un computador,
en el cual tenía acceso a su cuenta de correo electrónico institucional,
sarevalo@interior.gob.cl, y acceso a un teléfono de red fija. Sin perjuicio de lo anterior,
como además se debía comparecer, a las audiencias ante los Tribunales de Justicia,
muchas veces la jornada diaria comenzaba primero con la asistencia a Tribunales, y
luego, conforme el horario de término de la o las audiencias respectivas (horario relativo,
normalmente terminaban durante la mañana, y en algunos casos en las tardes), concurría
a las oficinas de la Unidad Penal.
Cabe hacer presente, que durante el desarrollo de las audiencias judiciales se mantenía
el contacto con el Coordinador Judicial, Intendentes, y posterior con Coordinador
Presidencial para la Macrozona Sur. Es asíque muchas veces durante el desarrollo de las
audiencias, mediante la aplicación de la mensajería whatsap debía igualmente,
desempeñara mis labores antes descritas, esto es, recabar los antecedentes para
redactar querellas, remitirlas al coordinador, encomendar la redacción de la misma,
revisar ella una vez confeccionada, y finalmente disponer que fuera ingresada, y a su vez,

TXMKXXNXQXT
si hubiere audiencia a la cual comparecer en virtud de la querella presentada, designar o
coordinar que abogado compareciera a la misma, sin perjuicio de ir reportando al
coordinador el resultado de cada una de estas diligencias.
La asistencia a audiencias en el periodo pre pandemia era presencial, razón por la cual
ello suponía que uno se debía trasladar a las ciudades donde se encontraban los
respectivos Tribunales dentro de la región de la Araucanía. Luego, una vez iniciada la
pandemia, si bien las audiencias fueron telemáticas, estas no podían tomarse con los
equipos institucionales asignados en las dependencias de la Unidad Penal, primero por
problemas de conectividad, y luego porque los computadores que teníamos asignados, no
tenían cámara, lo que obligaba a tomar estas audiencias desde otros lugares, o en su
defecto utilizando equipos particulares. Cabe hacer presente, que en nuestra calidad de
trabajadores públicos, una vez que se inicióla pandemia, y en virtud de las restricciones
de movilidad decretadas por la autoridad sanitaria, durante la semana laboral, esto es,
desde lunes a viernes nuestro empleador nos solicitaba los permisos de desplazamiento
para poder cumplir nuestras funciones denominados “permisos únicos colectivos”. Sin
perjuicio de lo anterior, en este contexto, se asistía diariamente a las oficinas de la Unidad
Penal ya referidas, a la cual se ingresaba con una tarjeta de identificación o bien
utilizando la huella digital, la cual se nos había solicitado registrar previamente para poder
utilizar este sistema de acceso.
A su vez, en las mismas dependencias de la Intendencia Regional actual Delegación, le
era obligación asistir a todas las reuniones a las que le citaban los diversos Intendentes
Regionales que desempeñaron el cargo en la región (Luis Mayol, Jorge Atton, y Víctor
Manoli), durante el periodo en que desempeñe mis funciones, reuniones que eran
previamente programadas o a requerimiento espontaneo del Intendente, razón por la cual
debía desplazarme a su oficina, que se ubicaba en el tercer piso del edificio donde se
encontraba la asignada la oficina de la Unidad Penal. Ello con la finalidad de contestar
todas las consultas que se me hicieran, participar directamente en reuniones de trabajo
que instruía el Intendente con otros funcionarios de la Intendencia, en reuniones que el
Intendente citaba con las policías, o en reuniones convocadas con Ministerio Público, y en
algunos casos con víctimas, en las cuales era el Intendente quien disponía que participara
y contestara sus dudas o la de cualquiera de los otros participantes en dichas reuniones.
Por su parte, una vez que en el año 2021, se designó como Coordinador Presidencial
para la Macrozona Sur, a don Pablo Urquizar Muñoz, le tocó permanentemente cumplir
sus requerimientos en materia de información estadística, análisis de antecedentes para
efecto de ejercer acciones penales, absolver sus consultas respecto de las calificaciones
jurídicas de los hechos acontecidos, las posibilidades y formas de poder accionar
judicialmente en virtud de los mismos, las diligencias a eventualmente solicitar al
Ministerio Público, como también reportar el resultado de las audiencias que estimaba
más relevantes. De la misma manera, él disponía que participara en reuniones de trabajo
con él mismo, o con las policías, Ministerio Público, y gremios. Labor que a su vez
siempre fue de conocimiento y previamente instruida y autorizada por el Coordinador
Judicial Nacional, a la época don Carlos Flores Larraín.-
Su remuneración mensual era durante el año 2018, la suma de $3.888.888;
posteriormente durante el año 2019 y hasta junio de ese año, la remuneración mensual
era de $4.024.999; y de julio de ese año y hasta el 31 de diciembre del 2019, la
remuneración mensual ascendió́a la suma de $4.555.555; en el año 2020, asciende a la

TXMKXXNXQXT
suma de $4.619.333; y durante el año 2021, se establece en la cantidad mensual de
$4.656.288; y por último, desde enero del 2022 en adelante, su remuneración mensual
era la suma de $5.137.935, como se señala en la cláusula decima del Convenio a
Honorarios a Suma Alzada de fecha 13 de enero del año 2022.-
TERMINO
́ DE LA RELACION ́ LABORAL Y LO INJUSTIFICADO DEL DESPIDO: Como
se puede apreciar, a él se le contrataba a plazo fijo, hasta el 31 de diciembre de cada año
y se le renovaba aquel a partir del 01 de enero del siguiente año, lo que ocurrio ́ desde
mayo del 2018 y hasta el 31 de diciembre de 2022; pero en este último año, en forma
ilegal y arbitraria se me comunica que solo duraráhasta el 01 de abril del presente año
mediante carta fechada el 28 de marzo y entregada el 01 de abril del presente.-
Los contratos suscritos eran de prestación de servicios a honorarios denominados
“CONVENIO A HONORARIOS A SUMA ALZADA SUBSECRETARIA DEL INTERIOR
DIVISION ́ JURIDICA”,
́ pero configurándose en los hechos una relación laboral al existir un
vínculo de subordinación y dependencia con la demandada; ya que debía cumplir horario,
debía cumplir con las ordenes e instrucciones que se le daban por sus superiores, debía
dar cuenta de todo lo realizado día a día; además, que para tomar vacaciones y permisos,
se debía pedir autorización a su superior directo. Se obligaba a entregar informes todos
los meses de mis labores, como también se me hacía seguimiento y control permanente
de todas las labores encomendadas.-
8.- Ahora bien, como se dijo, la relación laboral se desarrollaba con relativa normalidad
durante todo este tiempo, en este contexto, mi contrato se renovó cuatro veces; siendo
desvinculado con fecha 01 de abril del presente, por medio de una carta que no cumple
con los requisitos legales del artículo 162 del Código del Trabajo, sin justificación, ni
menos invocando alguna causal legal valida.-
9.- Se le pone término a su contrato de trabajo, bajo el pretexto de ser un contrato a
honorarios; pero, la empleadora incurrióen una grave falta, puesto que durante la relación
contractual no ha existido sencillamente un contrato a honorarios, sino que, por las
características antes descritas y la existencia concreta de elementos propios de un
contrato de trabajo, en virtud de lo dispuesto por el artículo 7° y 8° del Código del Trabajo,
se puede determinar efectivamente la existencia de una relación laboral, la que se ha
tratado de encubrir bajo la figura del contrato a honorarios, practica ya conocida por los
servicios públicos.
10.- Cabe mencionar que actualmente dicho cargo y puesto es desempeñado por otra
persona, no teniendo dicha función el carácter de esporádica u ocasional, sino
permanente.-
INDICIOS SUBORDINACION ́ Y DEPENDENCIA:
Dentro del haz de indicios que permiten determinar la existencia de subordinación y
dependencia, cabe destacar entre otros la existencia de:
1. Cumplimiento de jornada de trabajo de lunes a viernes a razón de 9 horas diarias.-
2. Control y seguimiento en el cumplimiento de las labores encomendadas y control de
asistencia a las labores que se le encomienda.
3. Recibir instrucciones desde la jefatura directa e informar lo realizado detalladamente.
4. Derecho a vacaciones pagadas anuales de 15 días, previa petición de autorización de
las mismas.
5. Se realizan las funciones en el establecimiento de la empleadora con materiales
proporcionados por dicha entidad.

TXMKXXNXQXT
6. Encontrarse jerárquicamente bajo la dirección y fiscalización directa del
Coordinador Judicial, Intendentes, y posterior con Coordinador Presidencial para la
Macrozona Sur, debiendo rendir cuenta mensual, encontrándose además sujeto a las
órdenes e instrucciones de estos.
7. Desarrollar labores por casi cuatro años en forma ininterrumpida, en labores que
necesariamente son de carácter indefinido y permanente.-
NATURALEZA DE LOS CONTRATOS.
El problema resulta en determinar la calificación jurídica de los contratos, si los hechos
permiten calificarlo como contrato a honorarios o bien como un contrato de trabajo. La
determinación de la naturaleza del contrato queda determinado por el cumplimiento de los
elementos constitutivos de los respectivos contratos.
Este se puede definir “aquel en el que las dos partes se obligan recíprocamente la una a
prestar un servicio por un tiempo determinado y la otra a pagar un honorario por este
servicio, sin que la primera se encuentre respecto de la segunda bajo un vínculo de
subordinación y dependencia”.
En contraste, encontramos el contrato de trabajo definido en el artículo 7 del Código del
Trabajo, estableciendo a su vez, el artículo 8 del Código del Trabajo que cualquier
prestación en los término del artículo anterior harápresumir la existencia de un contrato
de trabajo. SIENDO ESTA UNA MANIFESTACION ́ DEL PRINCIPIO DE PRIMACIA ́ DE LA
REALIDAD, según la cual debe primar por sobre lo estipulado o establecido en un
contrato, lo ocurrido en los hechos. Siendo los elementos constitutivos del contrato de
trabajo:
- La prestación de servicios personales
- La existencia de una remuneración
- La subordinación y dependencia
Es asícomo la subordinación y dependencia tipifica al contrato de trabajo y lo diferencia
de los otros contratos en que se realiza una prestación de servicios (como es el caso del
contrato de prestación de servicios civiles, y también de arrendamiento de servicios).
Es decir, la determinación del contrato, la calificación jurídica del mismo queda
determinada por el cumplimiento de los elementos constitutivos del mismo y no por lo
declarado por las partes.
No teniendo aplicación en materia laboral, la cuestionada doctrina de los actos propios,
como ha sido además el criterio de la Corte de Apelaciones de Temuco. (Corte de
Apelaciones de Temuco, 17/01/2011, 206-2010. N Legal Publishing: 47483).
En cuanto al pago de honorarios, se ha determinado por la jurisprudencia que probada la
subordinación y dependencia, las boletas de honorarios constituye remuneración para los
efectos de determinar la existencia del contrato de trabajo.
En este contexto, y en consideración el principio de PRIMACIA ́ DE LA REALIDAD,
vulnerado y desconocido por la parte demandada, al menos en perjuicio de este
trabajador, según el cual, en el Derecho del Trabajo, en caso de discordancia entre lo que
ocurre en la práctica y lo que surge de documentos o acuerdos, debe de darse
preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos, conforme a
lo dispuesto en el artículo 8° del Código del Trabajo. Asi,́ aunque, en la especie,
formalmente se haya revestido la relación entre mi persona y el organismo demandado
bajo la modalidad de honorarios en beneficio de aquella, tal relación resultó ser, sin
embargo, un contrato de trabajo y regido por el Código del ramo, toda vez que se daban

TXMKXXNXQXT
todos los requisitos que, además, de acuerdo a sus artículos 7° y 8° permiten presumir su
existencia.
Como se aprecia en todos los contratos, en su cláusula segunda, se señala que debe
efectuar periódicamente informe de sus labores, y que el cumplimiento de sus labores
serácontrolado, y por ende, quedarábajo la subordinación del Jefe de la División Jurídica
o Jefe de la unidad a la cual presta sus servicios. Además, y como se desprende de la
cláusula decima de cada uno de los contratos, se le establecen una seria de obligaciones
y prohibiciones; como también que en caso de enfermedad, no pueda realizar sus labores
contratadas, tiene la obligación de presentar la correspondiente licencia médica. Con ella
queda claro el elemento de subordinación hacia su empleador.-
CIRCUNSTANCIAS UN CONTRATO DE PLAZO FIJO SE TRANSFORMA EN
INDEFINIDO. Nuestro legislador laboral determinó que la duración del contrato de plazo
fijo no puede exceder de un año, y tratándose de gerentes o personas que tengan un
título profesional o técnico otorgado por una institución de educación superior del Estado
reconocida por este, la duración del contrato no puede exceder de dos años. De esta
forma, el ordenamiento limitóla duración de los contratos de plazo fijo señalando un año o
dos, según el caso.
En efecto, de conformidad con lo previsto en el N4 del artículo 159 del Código del
Trabajo, el contrato de plazo fijo se transforma en indefinido cuando llegada la fecha fijada
para su término, el trabajador continuara prestando servicios para el empleador con su
conocimiento. También se transforma en indefinido, por el propio ministerio de la ley,
cuando el contrato de plazo fijo se renueva por segunda vez, cualquiera sea el plazo
fijado para su término por cuanto la ley solo permite renovar un contrato de plazo fijo una
vez para siga teniendo tal característica. Por último, el legislador también establecióen la
precitada norma legal que se presumirálegalmente que un trabajador ha sido contratado
por una duración indefinida cuando hubiera prestado servicios discontinuos en virtud de
más de dos contratos a plazo, durante doce meses o más en un periodo de quince
meses.
Según se aprecia, nuestra imperativa normativa legal permite a las partes renovar el
contrato de plazo fijo por una sola vez, ya sea por el mismo plazo o uno distinto, y en tal
evento la duración del contrato, considerando el plazo original y su renovación, no puede
exceder del periodo indicado en la ley, esto es, un año o dos años, según corresponda.
En este escenario según se puede apreciar de lo expuesto, cabe tener en consideración
el principio de la continuidad laboral, derivado del principio protector, una de cuyas
manifestaciones expresa que ante una sucesión de contratos de duración determinada,
debe concluirse que se trata de un contrato de duración indeterminada, en la especie, la
configuración de una sucesión de contratos ininterrumpidamente más allá de un año.
Pues bien, en estas situaciones, nuestro legislador, lo que ha tenido en consideración es
la sustancia y efectos de los actos y no la forma que adopten, aunque esta se ajuste
exteriormente a la ley; en otros términos, lo que el legislador persigue al dictar, regular o
prohibir una materia, es que sus prescripciones tengan consecuencias aún en contra de
convenciones que tratan de eludirla y aún cuando ellas se ciñan solo formalmente a la ley.
Luego, en estos casos, precisamente la estabilidad en el empleo puede ser vulnerada por
los empleadores, mediante las aludidas figuras de otorgamientos sucesivos de contratos
en apariencia ceñidos a las exigencias legales.

TXMKXXNXQXT
Por estos motivos, además, no obstante la observancia de las formalidades en la
suscripción de los supuestos contratos a honorarios por mi empleador, se debe restarse
eficacia a esos instrumentos en cuanto a la calificación de “honorarios”, por cuanto se
sustentan en un tipo de contrato que solo pretendía eludir mis garantías pues la relación y
derechos laboral como trabajador y durante todo el periodo que ella se mantuvo vigente
fue necesariamente de naturaleza laboral y, asimismo de carácter indefinida,
correspondiendo, por tanto, que en mi condición de trabajador recibiera a su término, las
prestaciones e indemnizaciones a que tengo legítimamente derecho y que se me ha
desconocido.
JURISPRUDENCIA DE LA EXCMA CORTE SUPREMA QUE DA POR ESTABLECIDA
RELACION ́ LABORAL: Sobre este punto resulta de especial relevancia la jurisprudencia
de nuestra Excma. Corte Suprema. Para situaciones como las descritas en esta
demanda. Asi,́ en sentencia de unificación de jurisprudencia de 1 de abril de 2015
dictada en los autos Rol N11.584-2014, nuestro máximo Tribunal declaró nulo e
injustificado el despido de una contratación a honorarios de un organismo público
correspondiente a la I. Municipalidad de Santiago, que se extendiópor 4 años en servicios
habituales, declarando existencia de relación laboral en los términos del Código del
Trabajo, atendido el vínculo de subordinación y dependencia existente entre las partes y
la existencia de una remuneración mensual a favor del actor como contraprestación a sus
servicios, y obligando al pago de las prestaciones laborales y de seguridad social
(indemnizaciones por término de contrato, feriados y cotizaciones de seguridad social y
previsionales).
En otras palabras, y no teniendo cabida los contratos de servicios a honorarios celebrados
entre la Municipalidad y determinados profesionales en la regulación de la Ley N18.883,
Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, así como tampoco en el Estatuto
Administrativo de aplicación general, como ocurre con mi persona, en los términos que se
ha señalado, y descartando un lejano encuadramiento en la figura del contrato de
arrendamiento de servicios del Código Civil, se configuraban en los hechos los
presupuestos que definen las relaciones laborales, y ante ello la Excma. Corte hizo
aplicables las disposiciones del código del trabajo. Con ello la Excma. Corte Suprema
declaró ilegal las contratación de personas “a honorarios” para realizar labores
permanentes, en circunstancias que los estatutos públicos solo lo autorizan para labores
“específicas y transitorias”. Si bien, en los seudos contratos a honorarios suscritos con su
ex empleadora, se establecio,́ en la cláusula primera de los respectivos contratos que yo
debía prestar “una asesoría en la DIVISION ́ JURIDICA”,
́ y que genéricamente de la
Subsecretaria del Interior, para la realización de las tareas específicas y la obtención de
los siguientes productos: A) Asesor jurídico de las investigaciones criminales en que el
Interior y Seguridad Publica lo estime necesario; y B) Presententacion ́ de querellas,
concurrencia a diversas audiencias en toda clase de Tribunales pertinentes – garantía,
juicios orales, Corte de Apelaciones, Corte Suprema – preparación de escritos, alegatos y
minutas.
De igual forma, de manera permanente supervisar, a los abogados que estuviesen a su
cargo, entre otras funciones y desempeños, más allá que la mera descripción formal
consignada en el texto del contrato suscrito.
En armonía con lo anterior, en la cláusula segunda de las contrataciones suscritas con el
organismo estatal demandado, correspondiente a los años 2018, 2019, 2020. 2021 y 2022

TXMKXXNXQXT
se estableció lo siguiente “Segundo: actuara como supervisor de la ejecución de las
tareas mencionadas en la cláusula precedente el jefe de la unidad a la cual este preste
sus servicios”:
En particular, la Excma. Corte establecio:́ “La acertada interpretación del artículo 1 del
código del trabajo, en relación, en este caso, con el artículo 4° de la ley n18.883, está
dada por la vigencia de dicho código del trabajo para las personas naturales contratadas
por la administración del estado, en la especie una municipalidad, que aun habiendo
suscrito sucesivos contratos de prestación de servicios a honorarios, por permitírselo el
estatuto especial que regula a la entidad contratante. prestan servicios en las condiciones
previstas por el código del ramo”. por su parte, la sentencia de reemplazo declaró la
existencia de la relación laboral en los siguientes términos: “COMO HECHO DE LA
CAUSA HA DE TENERSE LA EXISTENCIA DE DICHA SUBORDINACION ́ Y
DEPENDENCIA, AUNQUE NO APAREZCA EL CUMPLIMIENTO DE HORARIO
ESPECIFICO;
́ TAMBIEN ́ SE HA DEMOSTRADO EL PAGO DE REMUNERACION ́
MENSUALMENTE CONTRA EL RECIBO FIRMADO POR EL TRABAJADOR, EN
CONTRAPRESTACION ́ A LOS SERVICIOS CUMPLIDOS; POR ULTIMO, ́ LA
REALIZACION ́ INTEGRA
́ DE LA LABOR PARA LA QUE FUERA CONTRATADO Y QUE
SE MANTUVO POR MAS ́ DE 4 ANOS ̃ DE MANERA ININTERRUMPIDA. ESTOS SON
LOS HECHOS PROBADOS EN ESTE PROCESO Y A LOS QUE CORRESPONDE
CALIFICAR JURIDICAMENTE,
́ SIN PERJUICIO DE LA DENOMINACION ́ QUE LAS
PARTES HAYAN DADO A LA RELACION ́ QUE LAS UNIA ́ E, INCLUSO, NO OBSTANTE,
ESA DENOMINACION ́ Y LAS CLAUSULAŚ PACTADAS EN LOS RESPECTIVOS
INSTRUMENTOS SUSCRITOS POR ELLAS”. La jurisprudencia precitada vino a corregir
un severo déficit de Protección de Derechos que tenía un relevante sector de los
trabajadores, injusta e ilegalmente desmejorados, de la ADMINISTRACION ́ DEL
ESTADO.
De igual forma, la Excma. Corte Suprema, con ocasión de un recurso de unificación de
jurisprudencia, con fecha 3 de enero de 2020, en los autos Rol N15.615-19, determino:́
DUODECIMO:
́ Que, por consiguiente, si una persona se incorpora a la dotación de un
órgano de la Administración del Estado bajo la modalidad contemplada en el artículo 4 de
la Ley N18.883, pero, no obstante ello, en la práctica presta un determinado servicio que
no tiene la característica específica y particular que expresa dicha norma, o que tampoco
se desarrolla en las condiciones de temporalidad que indica, corresponde aplicar el
Código del Trabajo si los servicios se han prestado bajo los supuestos facticos que
importan la presencia de subordinación o dependencia clásica, esto es, a través de la
verificación de indicios materiales que dan cuenta del cumplimiento de las órdenes,
condiciones y fines que el empleador establece, y que conducen necesariamente a la
conclusión que es de orden laboral. Lo anterior, porque, como se dijo, el Código del
Trabajo constituye la regla general en el ámbito de las relaciones laborales, y, además,
porque una conclusión en sentido contrario significaría admitir que, no obstante concurrir
todos los elementos de un contrato de trabajo, el trabajador queda al margen del Estatuto
Laboral, en una situación de precariedad que no tiene justificación alguna. DECIMO
TERCERO: Que, entonces, la acertada interpretación del artículo 1° del Código del
Trabajo, en armonía con los artículo 7 y 8 del mismo cuerpo legal y el artículo 4 de la Ley
N18.883, está dada por la vigencia de dicho código para las personas naturales
contratadas por la Administración del Estado, que aun habiendo suscrito sucesivos

TXMKXXNXQXT
contratos de prestación de servicios a honorarios, por permitírselo el estatuto especial que
regula a la entidad contratante, se desempeñan en las condiciones previstas por el
Código del ramo. Bajo este prisma debe uniformarse la jurisprudencia, en el sentido que
corresponde calificar como vinculaciones laborales, sujetas al Código del Trabajo, a las
relaciones habidas entre una persona natural y un órgano de la Administración del
Estado, en la medida que dichos lazos se desarrollen fuera del marco legal que establece
el artículo 4 de la Ley N 18.883, que autoriza la contratación, sobre la base de
honorarios, ajustada a las condiciones que describe, en la medida que las relaciones se
conformen a las exigencias establecidas por el legislador laboral para los efectos de
entenderlas reguladas por la codificación correspondiente...
Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en los artículos 483 y siguientes
del Código del Trabajo, se acoge el recurso de unificación de jurisprudencia interpuesto
por la parte demandante respecto de la sentencia de dos de mayo de dos mil diecinueve,
dictada por una sala de la Corte de Apelaciones de San Miguel, que rechazóel recurso de
nulidad que dedujo en contra de la dictada por el Juzgado de Letras del Trabajo de esa
comuna en autos RIT O-172-2018 y RUC 1840140827-0, se declara que esta es nula, y
acto seguido y sin nueva vista, pero separadamente, se dicta la correspondiente
sentencia de reemplazo en unificación de jurisprudencia.-
Por último, más reciente es el fallo en la causal RIT N° O-835-2018 del Juzgado del
Trabajo de Temuco, ratificado por fallo de la Corte de Apelaciones de Temuco, Rol N°125-
2019, y a su vez también por la Excma. Corte Suprema Rol N°1.468-2020, de fecha 05 de
octubre del año 2021.-
NATURALEZA DE LA SENTENCIA QUE RECONOCE LA EXISTENCIA DE UNA
RELACION ́ LABORAL
En cuanto a la naturaleza misma de la sentencia que declara la existencia de una relación
laboral, el profesor Raúl Tavolaria, ha señalado que;
“¿Cómo se puede sostener, seriamente, invocando a Calamandrei, que los efectos del
contrato de trabajo se producen a partir de la fecha de la sentencia que reconoce la
existencia de tal contrato, si lo que el autor sostiene es que el fallo solo pone en evidencia
lo que en el mundo del derecho yo existía? En otras palabras, si, conforme a la
enseñanza del procesalista italiano, la relación jurídica laboral era una realidad desde la
celebración del contrato por los partes, vale decir, desde mucho antes de dictarse el fallo,
¿no debe concluirse que solo incurriéndose en un severo error se puede sostener que los
efectos jurídicos se han perfeccionado solo con su pronunciamiento?
“No es admisible que para fundar la decisión que niega lugar a la demando, se sostenga
que, en este caso, no es posible aplicar la sanción contemplada para el evento de falta de
entero de imposiciones previsionales, por cuanto tal conducto la efectúa el empleador
como retenedor de fondos del trabajador, lo que en la especie no habría ocurrido, porque
las sumas no se habrían descontado de las remuneraciones pagadas, desde que esta
manera de razonar, prescinde del carácter tuitivo del Derecho Laboral que explica, entre
otras modalidades, la irrenunciabilidad de los derechos por los trabajadores y, en la
especie, al fin y al cabo, lo que realmente se ha podido constatar, es que el trabajador
demandante había renunciado o su condición jurídica de tal, permitiendo que su relación
laboral se sujetara a un estatuto ordinario o común”.
En igual sentido, la profesora Gabriela Lanata se ha referido a esta a tendencia
jurisprudencia al tratar los problemas que ha generado la Ley N 19.631, criticando la

TXMKXXNXQXT
postura que argumenta, en base a la buena fe y la teoría de los actos propios, la
subsistencia del contrato de honorarios por sobre del contrato de trabajo. Según la
tratadista, aquella postura es inaceptable, "pues por un lado significa ignorar el carácter
consensual que la ley chilena atribuye al contrato de trabajo y, por el otro, llevaría al
absurdo de sostener que las normas contempladas en el artículo 162, incisos 40, 50, 61 y
71 solo cobrarían aplicación respecto a aquel empleador que, habiendo cumplido su
obligación de hacer constar por escrito el contrato de trabajo, ha despedido sin haber
pagado previamente las imposiciones previsionales correspondientes”. Por ello, la
profesora Lanata concluye que se llegaría al absurdo en que “quien además de no pagar
las cotizaciones previsionales no escritura el contrato no sería sancionado por ese hecho,
lo que vulnera el espíritu de la modificación introducida al Código del Trabajo por la Ley
N°19.631”.
A mayor abundamiento de lo anterior, la profesora Lanata es de la opinión que el hecho
de “exigir que para que se produzcan los efectos jurídicos a que se refiere el artículo 162
es menester la existencia de un contrato de trabajo escrito o una relación de trabajo no
discutida importa agregar requisitos no exigidos por la ley”, ya que el artículo 162 sería
bastante específico y claro respecto de cuáles son las causales que determinan la
aplicación de la institución que estamos comentando. Y como corolario de lo anterior, la
profesora concluye que “la relación laboral existe, desde el momento en que se reúnen las
condiciones que la ley ha señalado para configurarla, independientemente de su
reconocimiento por una sentencia judicial”.
Por cierto que la crítica de la profesora también se ha enfocado en la tendencia
jurisprudencial de dar carácter constitutivo a las sentencias que declaran la relación
laboral, por cuanto la mayoría de estas caerían en la inconsecuencia de negar los efectos
del no pago de la falta de cotizaciones previsionales, y al mismo tiempo hacer procedente
su cobro. Asi,́ la profesora Lanata expresa que “al empleador le basta con negar la
relación laboral desde un comienzo, para eximirse de su obligación de pagar las
cotizaciones previsionales, ello, no obstante la incongruencia de, igualmente, hacer
procedente su cobro, aun cuando no los efectos de su no pago establecidos en el artículo
162”.
PETICIONES CONCRETAS.
1) Se declare la existencia de un contrato de trabajo SUBSECRETARIA DEL INTERIOR,
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA ́ como empleador.
2) Se declare que el despido del actor ha sido injustificado, ordenando el pago de:
a) Indemnización por 4 años de servicio, con tope de base de cálculo de 90 U.F., la suma
$11.590.808.-
b) Incremento 50% por artículo 168 letra b) del Código del Trabajo, la suma de
$5.795.404.-
c) Indemnización sustitutiva de aviso previo con tope 90 U.F., por la suma de $2.897.702.-
d) Feriado proporcional, siendo su remuneración de $5.137.935, la suma de $3.296.841.-
Pide tener por deducida demanda de DESPIDO INJUSTIFICADO Y COBRO DE
PRESTACIONES, en contra de su ex empleadora, SUBSECRETARIA DEL INTERIOR,
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA, ́ ya individualizada, representada
judicialmente por CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO, representada a su vez por don
ALVARO
́ SAEZ
́ WILLER, Abogado Procurador Fiscal de Temuco, ya individualizados,
acogerla a tramitación, y en definitiva haciendo lugar a ella, declare la existencia de una

TXMKXXNXQXT
relación laboral entre el demandante y la demandada entre las fechas antes señaladas, o
por el tiempo que se estime de derecho, declare el despido injustificado por existir un
vínculo laboral y se condene a la demandada, al pago de las cotizaciones previsionales,
de salud y seguro de cesantía, indemnización por años de servicios, indemnización
sustitutiva de aviso previo y feriado legal, con sus respectivos reajustes e intereses,
conforme se detalló en el ítem PETICIONES CONCRETAS” de este libelo, o a las sumas
y montos que se estime ajustados a derecho, todo con expresa condena en costas.-

TERCERO: Que don Álvaro Sáez Willer, Abogado Procurador Fiscal Temuco, del Consejo
de Defensa del Estado, por el FISCO DE CHILE, en la representación que inviste y de
conformidad con lo previsto en los artículos 432 y siguientes del Código del Trabajo,
contesta demanda de reconocimiento relación laboral, y cobro de prestaciones,
deducidas por don SERGIO ANDRES AREVALO WADDINGTON en contra del FISCO DE
CHILE.
I.- ANTECEDENTES DE CONTEXTO.
Don SERGIO ANDRES AREVALO WADDINGTON, abogado, entablódemanda en contra
del FISCO DE CHILE con el objeto de que se declare la existencia de una relación laboral
a contar del año 2018.
Previo resumen de la demanda y sus pretensiones expone que en forma previa se debe
señalar que la parte demandante prestóservicios a honorarios para la División Jurídica de
la Subsecretaria del Interior, en su calidad de abogado especialista en derecho penal y
para prestar servicios específicos.
Dicha actividad consistía en asesoría jurídica en las investigaciones criminales en que el
Ministerio del Interior y Seguridad Publica lo estime necesario; y presentación de
querellas, concurrencia a diversas audiencias en toda clase de tribunales pertinentes –
garantía, juicios orales, cortes de apelaciones, Corte Suprema– preparación de escritos,
alegatos y minutas, como se indica en el último contrato a honorarios suscrito en el año
2022.
Estos servicios fueron además prestados al amparo de un determinado programa,
concretamente, el denominado “Programa de Seguimiento de Causas Judiciales”, que
contaba con un financiamiento igualmente específico.
Como se puede apreciar, la parte demandante estaba sujeta a un régimen de honorarios,
en virtud del cual debía prestar servicios específicos, señalados en el propio contrato a
honorarios, servicios altamente especializados, de los que cuenta la parte demandante
gracias a su amplia experiencia en litigación penal, y que evidentemente caben dentro del
ámbito contemplado en el artículo 10 del Estatuto Administrativo.
TEORIA DEL CASO FISCAL.
La demanda interpuesta debe ser rechazada por los siguientes motivos:
a.-) La relación existente entre el demandante y el servicio corresponde a una de carácter
civil, esto es, convenios de honorarios a suma alzada, celebrados bajo los parámetros
establecidos en el artículo 10 del Estatuto Administrativo, por lo que no corresponde que
se cambie la naturaleza de la relación contractual, declarando la existencia de una
relación laboral regida por el Código del Trabajo.
b.-) En concreto, la forma de contratación a honorarios que tiene la parte demandante, se
encuentra establecida en el artículo 10 del Estatuto Administrativo, que es el cuerpo legal
que regula las relaciones entre los Órganos de la Administración del Estado y el personal

TXMKXXNXQXT
que presta servicios, que deban ser realizadas por profesionales y/o técnicos de
educación superior o expertos en determinadas materias, o para realizar cometidos
específicos. Asi,́ el artículo 10 dispone expresamente: “Además, se podrácontratar sobre
la base de honorarios, la prestación de servicios para cometidos específicos, conforme a
las normas generales”.
c.-) Respecto al despido invocado por la parte demandante, cabe señalar, en primer lugar,
que resulta imposible hablar de un despido injustificado cuando esa figura se encuentra
reservada para las relaciones que se encuentran regidas por el Código del Trabajo. En el
caso de marras, y tal como se senalo,̃ ́ nos encontramos frente a un contrato de honorarios
entre la administración y el demandante, el cual terminóanticipadamente, como el propio
contrato contemplaba.
d.-) En el evento improbable que se declare la existencia de relación laboral, en virtud del
principio de legalidad tanto competencial como presupuestaria, y como lo ha recogido la
reciente jurisprudencia de la Excma. Corte Suprema, es improcedente su pago si en el
contrato de honorarios se estableció la obligación de que el demandante enterara las
cotizaciones previsionales, lo cual se hizo.
En los contratos suscritos por la parte demandante se indica expresamente lo siguiente:
“Es de exclusiva responsabilidad y cargo del Prestador pagar las cotizaciones
previsionales para pensiones, accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y de
salud en conformidad a las normas legales vigentes”
La Excma. Corte Suprema asílo ha resuelto:
“Quinto: Que, sin embargo, no se concederán las cotizaciones de seguridad social
reclamadas, ni la nulidad del despido, las primeras porque se establecióque la actora se
obligóa enterarlas en los organismos pertinentes, en concordancia con lo establecido en
el Titulo IV de la Ley 20.255...” Sentencia de unificación, rol de ingreso 1597-2020, de 21
de julio de 2021.
No se puede pretender el cobro de cotizaciones de seguridad social si estas son de
exclusiva responsabilidad del demandante.
e.-) No corresponde el cobro al Fisco de los intereses y multas por las cotizaciones
previsionales ya que ello importa una sanción desproporcionada por la omisión de una
conducta (retener y pagar las imposiciones) que el Fisco no estaba autorizado a realizar,
ni podía modificar los contratos a honorarios a otra vinculación estatutaria, contrata o
planta.
III.- EXCEPCIONES, ALEGACIONES Y DEFENSAS.
1.- EXCEPCION ́ DE INCOMPETENCIA ABSOLUTA DEL TRIBUNAL EN RAZON ́ DE LA
MATERIA, en que en síntesis sostiene que no existió vínculo laboral alguno del actor
con el Fisco de Chile y, en consecuencia, no cabe hablar de relación laboral entre un
empleador y trabajador, ya que se trató de un vínculo sustentado en una prestación de
servicios profesionales bajo la modalidad de honorarios a suma alzada.
Por todo ello carece de competencia para conocer de la presente acción despido
injustificado y cobro de prestaciones laborales.
Excepción que fue rechazada en la audiencia preparatoria.
2.- SITUACION CONTRACTUAL DE LA PARTE DEMANDANTE (CONVENIOS
HONORARIOS A SUMA ALZADA) EXCLUYE LA EXISTENCIA DE UNA RELACION
LABORAL.

TXMKXXNXQXT
La parte demandante ingresó a prestar servicios en virtud de sus especiales
competencias - experto en litigación penal, con una muy destacada experiencia- en un
programa específico, denominado “Programa de Seguimiento de Causas” y fue por ello
que suscribiódiversos contratos de prestación de servicios a honorarios, todos fundados
en el respectivo programa y para realizar servicios propios de su profesión y
especialización, como consta de las siguientes resoluciones que aprobaron los
respectivos convenios a honorarios:

1.- Resolución TRA N° 280/330/2018, de 08 de mayo de 2018, de la Subsecretaria del

Interior, que aprobó el convenio a honorarios para el periodo comprendido entre el 1 de
mayo de 2018 al 31 de diciembre de 2018.
2.- Resolución Exenta RA N° 280/1125/2019, de la Subsecretaria del Interior, de 23 de
agosto de 2019, que aprobóel convenio a honorarios para el año 2019.
3.- Resolución Exenta RA N° 280/1280/2019, de la Subsecretaria del Interior, de 27 de
octubre de 2019, que aprobóel convenio a honorarios para el periodo comprendido entre
el 1 de Julio de 2019 y hasta el 31 de diciembre de 2019.
4.- Resolución Exenta RA N° 280/856/2020, de 30 de abril de 2020, de la Subsecretaria
del Interior, que aprobóel convenio a honorarios para el año 2020.
5.- Resolución Exenta RA N° 280/977/2021, de 20 de mayo de 2021, de la Subsecretaria
del Interior, que aprobóel convenio a honorarios para el año 2021.
6.- Resolución Exenta RA N° 280/501/2022, de 08 de marzo de 2022, de la Subsecretaria
del Interior, que aprobóconvenio a honorarios para el año 2022.
En los contratos se dejóestablecido lo siguiente:
a.- Que la parte demandante fue contratada para prestar servicios indicados en forma
expresa y especifica en el contrato, propios de su especialización, como abogado litigante
altamente especializado en materia penal.
b.- Que dichos servicios se prestaban en el marco del Programa de Seguimiento de
Causas Judiciales.
c.- Que el gasto que supone el convenio se imputa al presupuesto propio del programa,
contemplado en la ley de presupuesto anual “Glosa 03 de la Partida 05, Capitulo 10,
Programa 01 de la Ley 21395 imputación 05.10.01.24.03.053”.
d.- Que para percibir los honorarios, la parte demandante debía emitir la respectiva boleta
de honorarios y un informe de las labores realizadas.
e.- Se establece que la parte demandante debe cumplir con la obligación de enterar las
cotizaciones de seguridad social. “Es de exclusiva responsabilidad y cargo del prestador
de servicios pagar las cotizaciones previsionales para pensiones, accidente del trabajo y
enfermedades profesionales y de salid en conformidad a las normas legales vigentes”
(Cláusula 11o).
f.- Que el contrato a honorarios tiene una duración determinada, hasta el 31 de diciembre,
pero cada parte tiene el derecho de ponerle término anticipado sin expresión de causa,
con la obligación de comunicar la decisión por carta certificada, rebajándose
proporcionalmente el honorario pactado.
LAS FUNCIONES DESARROLLADAS POR LA PARTE DEMANDANTE ERAN
CONFORME ESTATUYE EL ARTICULO 10 ESTATUTO ADMINISTRATIVO.

TXMKXXNXQXT
En cuanto a las funciones desarrolladas por la parte demandante, todas estaban
específicamente indicadas en cada contrato a honorarios y se referían exclusivamente a
la especialidad del profesional contratado como abogado experto en litigación penal.
El señalado artículo dispone: “Podrá contratarse sobre la base de honorarios a
profesionales y técnicos de educación superior o expertos en determinadas materias,
cuando deban realizarse labores accidentales y que no sean las habituales de la
institución, mediante resolución de la autoridad correspondiente. Del mismo modo se
podrá contratar, sobre la base de honorarios, a extranjeros que posean título
correspondiente a la especialidad que se requiera.
Además, se podrácontratar sobre la base de honorarios, la prestación de servicios para
cometidos específicos, conforme a las normas generales.
Las personas contratadas a honorarios se regirán por las reglas que establezca el
respectivo contrato y no les serán aplicables las disposiciones de este Estatuto.”.
Asíse demuestra que las funciones prestadas por la parte demandante siempre fueron las
indicadas en el respectivo contrato, específicas y propias de un profesional altamente
especializado.
Se acreditaráen el juicio esta circunstancia, excluyendo la prestación de servicios
genéricos que pudieran sobrepasar los límites del señalado precepto legal.
Que a mayor abundamiento, y en el análisis de los “supuestos indicios de laboralidad”
existentes entre el demandante y el Fisco de Chile, la parte demandante nunca recibió
una “remuneración” tal como se concibe en nuestra legislación laboral, sino que sus
ingresos correspondieron al honorario, que se pactóal iniciarse la prestación de servicios,
que, como se senalo,
̃ ́ corresponde a una determinada suma alzada, la que se pagaba en
parcialidades, previo informe de desempeño a que se obligaba a presentar a fin de
verificar que se cumplía con los cometidos encomendados, por el cual el actor emitía la
correspondiente boleta de honorarios a fin de cobrar mensualmente las parcialidades de
sus honorarios pactados, todo ello aprobado por Ley de Presupuesto anual.
Acorde a lo anterior debe señalarse con énfasis que la entrega de instructivos de
trabajo, rendir sobre las labores efectuadas, obedece al deber del Órgano de cumplir con
su proyecto, optimizando el desarrollo de sus funciones, según lo establecido en el
artículo 5o de la Ley No 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la
Administración del Estado, lo cual implica velar por el correcto cumplimiento de las
labores desarrolladas por las personas contratadas para estas funciones, no siendo un
impedimento a ello que estas se encuentren contratadas a honorarios. Asílo ha dispuesto
el órgano contralor al señalar que:
“quienes se desempeñan como contratados a honorarios tienen el carácter de servidores
estatales y desarrollan una función pública, por lo que la autoridad debe velar por el
cumplimiento de los principios de eficiencia, eficacia, y correcta administración de los
medios públicos, consagrados en los artículos 3° y 5°, de la ley N° 18.575, disponiendo
las medidas necesarias para verificar la realización de las tareas que se detallen y
encomienden a una persona en los respectivos pactos” (Dictamen No 181 de 2016 de la
Contraloría General de la Republica), sin que ello pueda entenderse como indicios de
laboralidad, al no existir subordinación ni dependencia en los términos del Código del
Trabajo.
Por otra parte, la Contraloría General de la Republica en su dictamen N° 35.013, de 2017,
senalo
̃ ́lo siguiente:

TXMKXXNXQXT
“Sobre el particular, cabe recordar, acorde con lo prescrito en el artículo 11 de la ley N°
18.834, sobre Estatuto Administrativo y en concordancia con lo señalado en los
dictámenes Nos 80.868, de 2014 y 3.140, de 2015, de esta procedencia, que quienes
laboran para la Administración del Estado bajo la mencionada modalidad de contratación,
no son funcionarios y la principal norma reguladora de sus relaciones con ella es el propio
contrato, careciendo de los derechos que el ordenamiento jurídico contempla para los
empleados públicos, de modo que solo poseen las prerrogativas estipuladas en dicho
pacto, sin perjuicio que en este puedan reconocérseles derechos similares a los que las
leyes disponen para los servidores del Estado, no asísuperiores a ellos (aplica dictamen
N° 85.944, de 2013).
En efecto, como contrato civil que es, al contrato a honorarios cabe aplicarle el principio
de autonomía de la voluntad, en el sentido que las partes pueden llegar a acuerdos que
pasen a tener el carácter de elementos accidentales del acto, que una vez pactados las
obliguen al tenor de lo dispuesto en el artículo 1.545 del Código Civil.
En consecuencia, los contratados sobre la base de honorarios pueden ser comisionados
al extranjero, aplicárseles las disposiciones protectoras de la maternidad, concurrir a
cursos de capacitación y gozar de feriados, licencias médicas y permisos, siempre que
ello se estipule en los correspondientes convenios y que tales beneficios no sean
superiores a los contemplados para los servidores públicos regidos por el Estatuto
Administrativo.
Lo anterior, supone que dichos beneficios deben satisfacer las exigencias legales que
sean procedentes, que estos se concilien con la naturaleza de los servicios prestados y la
forma en que se ejecutan y que se enmarquen en un horario o jornada de trabajo,
aspectos que deberán tenerse en consideración al momento de escriturar las cláusulas
del respectivo convenio (aplica dictámenes N°s 13.403 de 1992 y 32.423 de 2000, 50.951,
de 2003 y 8.212, de 2005).”
Siendo una práctica expresamente autorizada por la Contraloría General, es
improcedente que este tipo de beneficios sean considerados como indicios de laboralidad
por los Tribunales del ramo.
En conclusión y según lo expresado precedentemente, durante todo el tiempo de duración
de los convenios de prestación de servicios, se hicieron aplicables para la demandante,
las normas de la Ley No18.834, por expresa aplicación del contrato de prestación de
servicios. En efecto, en los contratos ad referendum
́ sobre la base de honorarios a suma
alzada celebrados entre las partes, en uso de las facultades que le confiere el artículo 10
del Estatuto Administrativo, se estableciócon toda precisión lo siguiente:
1.- Que se trata de un contrato a honorarios a suma alzada.
2. - La finalidad del contrato.
3.- Que se realicen las labores por profesionales o técnicos de educación superior o
expertas en determinadas materias, ya que su labor era de “experto en litigación penal”.
4.- La declaración que los servicios se contrataban sobre la base de honorarios a suma
alzada, pagaderos previa presentación de boletas de honorarios.
5. – La existencia de un plazo de vigencia del contrato, término del cual la parte
demandante estaba absolutamente informada.
6.- Y lo que es muy importante, se declara, en cada contrato:
“Es de exclusiva responsabilidad y cargo del prestador de servicios pagar las

TXMKXXNXQXT
cotizaciones previsionales para pensiones accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales y de salud en conformidad a las normas legales vigentes.”
Luego, la parte demandante ha desconocido la naturaleza misma de los principios que
informaron su relación con el Estado, por cuanto nunca existióel vínculo de subordinación
y dependencia que pretende, el que no es aplicable a las relaciones entre el Estado y su
personal, en razón que dichas relaciones se encuentran sujetas a las disposiciones que el
mismo Convenio establecio,́ como por el Código Civil y el Estatuto Administrativo, lo que
hace inaplicables las normas laborales.
3.- LEGALIDAD COMPETENCIAL Y PRESUPUESTARIA.
La aplicación del Código del Trabajo resulta, además, incompatible con la Legalidad
Presupuestaria. No debe olvidarse que los órganos del Estado desempeñan sus
funciones de acuerdo a lo que se denomina Legalidad Dual.
Por una parte, están las normas que fijan qué es lo que el órgano debe hacer y cómo
hacerlo (legalidad competencial) y, por la otra, están las normas que destinan los recursos
financieros para llevar a cabo las funciones encomendadas (legalidad presupuestaria).
El juzgamiento del actuar del órgano nunca puede hacerse sin tener presente esta
dualidad a que hacemos referencia. Para ello es, preciso considerar y tener presente el
artículo 4 inciso 2o y 9 inciso 3o del D.L. No 1263 sobre Administración Financiera del
Estado; en relación con los artículos 1o de las Leyes de Presupuesto para los años
respectivos, en la partida y glosa correspondiente.
El artículo 4o del D.L. No 1263 establece y consagra el denominado principio de
Legalidad del Gasto. Dicho artículo dispone:
“Todos los ingresos que perciba el Estado deberán reflejarse en un presupuesto que se
denominarádel Sector Público, sin perjuicio de mantener su carácter regional, sectorial o
institucional. Además, todos los gastos del Estado deberán estar contemplados en el
presupuesto del Sector Público”.
Lo anterior, significa que no puede haber erogación o gasto público sin habilitación legal
previa (Ley Anual de Presupuestos) y que no se puede efectuar cualquier tipo de
desembolso. Los únicos válidamente ejecutables son aquellos descritos en la tipología del
clasificador presupuestario respectivo.
También, debe tenerse presente el inciso 3o del artículo 9o del mismo D.L. No 1263, con
arreglo al cual:
“En los presupuestos de los servicios públicos regidos por el Título II de la ley N° 18.575
se deberán explicitar las dotaciones o autorizaciones máximas relativas a personal. Para
estos efectos, las dotaciones máximas de personal que se fijen incluirán al personal de
planta, a contrata, contratado a honorarios asimilado a grado y a jornal en aquellos
servicios cuyas leyes contemplen esta calidad”.
En lo que respecta al presupuesto de la Intendencia, y respecto al caso de marras, existía
una disponibilidad presupuestaria por la Ley de Presupuestos del Sector Público, que
faculta al ente público para suscribir convenios con personas naturales como honorarios a
suma alzada, con cargo a los cuales se podía contratar personal a honorarios.
La descripción que antecede se repite invariablemente en todas las leyes de presupuesto
y, como se ve, en ninguna de ellas se autoriza o permite la contratación sobre la base de
un contrato regido por el Código del Trabajo, lo que desde luego debe ser considerado y
respetado, sin poder establecer, mediante sentencia, la existencia de un contrato de
trabajo para el caso que nos ocupa, porque ello importaría dejar estas normas sin

TXMKXXNXQXT
aplicación, estableciendo artificialmente que en el periodo sub-lite (2014-2018) hubo una
relación laboral que legalmente jamás pudo configurarse, obligando a mi representada a
pagar indemnizaciones y prestaciones que se habrían devengado en ese mismo periodo,
pese a que jurídicamente era imposible que aquello ocurriera, porque -como hemos
demostrado- no existía norma que autorice la formación del pretendido vínculo laboral.
Lo anterior determina que la contratación a honorarios o a contrata o en cualquier otra
modalidad no responde a una decisión que el Jefe Superior del organismo pueda adoptar,
sino que tiene que necesariamente ajustarse y ceñirse de manera estricta a las
respectivas partidas aprobadas en la ley de presupuesto las cuales condicionan el monto
total del recurso financiero que puede destinarse a cada una de las formas de
contratación que, a su turno, las normas competenciales han definido.
En conclusión, no existe ni ha existido partida presupuestaria a la cual imputar una
contratación bajo la forma de régimen contractual del trabajo, lo que permite reafirmar la
improcedencia de la demanda.
4.- TEORIA ́ DEL ACTO PROPIO: EXISTENCIA DE CONTRATOS A HONORARIOS
SUCESIVOS.
La teoría de los actos propios se fundamenta en la buena fe que debe existir entre las
partes de toda relación contractual, dentro de la cual se incluye, naturalmente, la
prestacional honorarios objeto de esta Litis.
Según esta doctrina “la conducta contraria es una contravención o una infracción del
deber de buena fe. Ya que el hecho de que una persona trate, en una determinada
situación jurídica, de obtener la victoria en un litigio, poniéndose en contradicción con su
conducta anterior, constituye un proceder injusto y falta de lealtad. He aquídonde la regla,
según la cual, nadie puede ir en contra de sus propios actos, se anuda estrechamente con
el principio de derecho que manda comportarse de buena fe en las relaciones jurídicas”.
Finalmente, el ejercicio contradictorio del derecho se traduce en una extralimitacion ́ del
propio derecho y ese acto contradictorio provoca la inadmisibilidad de la pretensión
cuando el sujeto pasivo ha modificado su situación por la confianza que ha despertado en
él la conducta vinculante.
En este sentido, la legislación laboral no puede considerarse aislada del ordenamiento
jurídico general, ni menos, el principio de buena fe. En consecuencia, el juez laboral no
puede desatender la voluntad de las partes que han decidido libremente NO vincularse
laboralmente.
El asumir la postura de la parte demandante, esto es, que el vínculo de la parte
demandante con el Fisco de Chile, era en virtud de un contrato de trabajo, lleva a la
conclusión que la parte demandante, mantuvo todo este tiempo engañado al citado
organismo público, quien desde el primer momento, partiódel supuesto que el vínculo que
la única con el actor, era un “contrato a honorarios” de conformidad a lo establecido en el
referido artículo 10 del Estatuto Administrativo, lo que se transparentóen los respectivos
contratos firmados entre ambos. Es más, no solamente el engañado fue la Intendencia,
sino que también a todas las entidades de previsión social vinculadas, sean AFP, Isapres,
Oficina de Seguro de Cesantía. Lo que es peor, también al Servicio de Impuestos
Internos, al realizar su declaración Global Complementaria Anual, se daba cuenta de los
impuestos correspondientes a sus servicios a honorarios, de los cuales no reclamóy tal
vez hasta solicitóy recibiósu devolución, atentando con ello el principio de la buena fe y
el de la realidad, lo que deberáclarificarse en su oportunidad procesal.

TXMKXXNXQXT
En virtud de lo anterior, y según lo expuesto en la demanda y la presente contestación, la
parte demandante celebrócontratos de prestación de servicios a honorarios con el Fisco
de Chile, sin jamás manifestar de forma alguna su disconformidad con esa forma de
contratación y tampoco hizo lo propio ante la Dirección o Inspección del Trabajo
respectiva.
De ello se desprende su voluntad definida y persistente de mantener en el tiempo el
mismo tipo de vinculación, sumado a su pasividad y silencio en orden a ejercer algún tipo
de reclamo, ya sea ante la citada Subsecretaria o Dirección del Trabajo, situación que se
extendiópor tres años y medio, suscitando confianza en su contraparte y cuestionándose
solo al momento de terminar la relación con la Intendencia. Dicho comportamiento, como
ya se dijo, deja en evidencia un atentado a la buena fe.
Por lo anterior, se afirma con rotundo acento que nadie puede aprovecharse de su propia
conducta, erosionando principios básicos de equidad al intentar borrar y desconocer
unilateralmente después de años lo que se ha desarrollado y aceptado por un buen
tiempo, recibiendo los correspondientes e importantes beneficios por ello, ya que en
ninguna parte del libelo de demanda se aduce a que durante el tiempo que se mantuvo
vigente la relación civil entre las partes no se le hayan pagado oportunamente las
prestaciones de carácter económico a las que tenía derecho, resultando además un
hecho cierto e indiscutido que durante todo el lapso de tiempo se extendieron las
correspondientes boletas de honorarios, nunca le fue descontado de sus honorarios, los
días que se ausentóo no concurrióa cumplir sus labores contratadas, como tampoco los
otros beneficios derivados del mismo contrato. En estos casos, la extensión de las boletas
de honorarios, por cada una de las parcialidades pactadas (sin descontar por las
ausencias) importa un claro indicio de aceptación, reiterada mantenida en el tiempo, de
las condiciones de contratación.
Esta teoría ha sido recogida ampliamente por el Excma. Corte Suprema en reiterados
fallos en los que ha tenido la ocasión de pronunciarse. Asi,́ por ejemplo, en fallo de fecha
10de noviembre de 2008, rol 1334-2007, caratulado “Héctor Rufino León Flores y otros
con Sociedad Comercial e Industrial Ruiz Quiroz Ltda. Y otros”, donde el máximo tribunal
resolviócomo sigue:
“Esta regla no funda la sanción impuesta en la ilicitud de la conducta contradictoria pues
de hecho puede no existir ilicitud alguna-, sino en que resulta inadmisible proteger un
comportamiento incoherente que puede traer aparejada la vulneración de la confianza que
ha podido despertarse en un tercero en virtud de un primer acto o conducta, que en
doctrina se denomina conducta vinculante.”
Continua la sentencia:
“Ahora bien, el hecho de que la consecuencia o efecto de la conducta contradictoria es su
inadmisibilidad, no importa, por cierto, presumir la mala fe del sujeto activo. En efecto, en
la aplicación de la teoría el sujeto pasivo no necesita invocaron atribuir mala fe al sujeto
activo, sino que le basta con demostrar la contradicción de la pretensión de este último.
Por otra parte, la buena fe del sujeto pasivo, como es regla, se presume y nace
naturalmente de la confianza suscitada por la conducta vinculante y, por ello, el
sentenciador no debe prestar atención a la eventual mala fe del sujeto activo, sino a la
buena fe del sujeto pasivo.”
Finalmente, en una redacción similar, la misma Corte Suprema ha sostenido que:

TXMKXXNXQXT
“... en torno al asunto en estudio, una reflexión especial merece el número de “contratos
de prestación de servicios” celebrados entre las partes durante aproximadamente diez
años y que denotan la voluntad definida y persistente de estas de mantener en el tiempo
el mismo tipo de vinculación, lo que permite, como lo ha dicho el Tribunal Supremo,
recurrir a la denominada Teoría de los Actos Propios, basada en la noción que a nadie le
es licito ir contra sus propios actos anteriores que expresan la voluntad del sujeto y
definen su posición jurídica en una materia determinada y que se funda, en el último
término, en el principio más general de la buena fe, la que, ciertamente, tiene plena
cabida en el ámbito laboral de que se trata, pues como reiteradamente lo ha decidido esta
Corte, la legislación laboral no puede considerarse en forma aislada del ordenamiento
jurídico general, que regula las vinculaciones que generan los sujetos del derecho y que,
en el caso, se ha traducido en la aceptación por parte del demandante de la existencia de
una relación de naturaleza civil con sus respectivas consecuencias, durante más de
quince años, sin haber formulado reclamo alguno en tal sentido.”
En el caso de marras, no puede la parte demandante pretender que podría verse en la
indefensión por el término del contrato a honorarios, ello por cuanto al ser funcionario a
honorarios, asumió y aceptó la naturaleza jurídica del vínculo que lo ligaba con la
institución a sabiendas de dicha naturaleza desde que se materializó la contratación a
honorarios y, posteriormente, durante el tiempo en que ha servido en el respectivo cargo.
5.- IMPROCEDENCIA DEL CAMBIO DE NATURALEZA JURIDICA DEL VINCULO. ́
A la simple lectura de la demanda, se establece que, aparte de reconocer que siempre
mantuvo un vínculo a honorarios a suma alzada con la Intendencia, pretende la parte
demandante que se declare que la naturaleza jurídica del contrato que la vinculaba con la
demandada era de carácter laboral sujeto al Código del Trabajo.
Sobre el particular, cita sentencia del Sr. Magistrado David Gómez Palma, en la causa
RIT N° O-981-2017 del 2° Juzgado del Trabajo de Santiago, en sentencia de fecha
07.08.2017, es de tener presente que los derechos y obligaciones siempre tienen una
fuente que les da origen, fuente que conforme lo dispuesto en el artículo 1437 del Código
Civil puede consistir en un contrato, cuasicontrato, delito, cuasidelito, o la ley.
En nuestro ordenamiento jurídico no existe una sola regulación o cuerpo normativo que
regule al contrato laboral, sino que existen diversos estatutos cuya aplicación dependerá
del tipo de sujeto que tenga la calidad de empleador. Asísi el empleador es un particular,
esto es un sujeto de derecho privado, es claro que el contrato laboral que materialice o
acuerde con un trabajador estará sujeto a las normas contenidas en el Código del
Trabajo, sin embargo cuando el empleador es el Estado y existe un estatuto o cuerpo
legal especial que regule el vínculo laboral existente entre el sujeto de derecho público
que interviene como empleador y un trabajador, el contrato laboral acordado por dichas
partes se regularápor las normas contenidas en el respectivo estatuto especial, y solo en
las materias que expresamente no se regulen se aplicará el Código del Trabajo como
norma general y supletoria, en la medida que su contenido no sea contrario a las normas
contenidas en el estatuto especial.
Por su parte en la Ley 18.834, se determina que quienes presten servicios personales
bajo subordinación y dependencia de un servicio público como el demandado y a cambio
de una remuneración determinada, esto es los trabajadores públicos, pueden desarrollar
dichos servicios de diferentes formas o maneras, distinguiéndose entre trabajadores de
planta, a contrata y a honorarios. Se hace presente que la atribución de calidad de

TXMKXXNXQXT
trabajador o funcionario a un prestador de servicios a honorarios en el ámbito de la
administración pública ha sido reconocido por el profesor Jorge Bermúdez Soto, quien a
propósito de los funcionarios de la administración centralizada del Estado sujetos al
Estatuto Administrativo (Ley 18.834), ha sostenido en su obra “Derecho Administrativo
General” (3o Edición, 2014, Editorial Legal Publishing) que respecto a la naturaleza
jurídica del vínculo existente entre la Administración del Estado y el funcionario que
“Dentro de las diversas formas de vinculación es posible encontrar funcionarios que
conforman la planta del personal del servicio, funcionarios a contrata y servidores
contratados a honorarios” (páginas 439 y 440).
En este contexto, en los artículos 3, 5 y 10 de la Ley 18.834 se establecen los siguientes
tipos de trabajadores públicos:
Trabajador de planta es aquel que desarrolla servicios en un cargo permanente asignados
por la ley a cada institución, distinguiéndose entre Directivos, Profesionales, Técnicos,
Administrativos y Auxiliares.
Trabajador a contrata es aquel que presta servicios de carácter transitorio que se consulta
en la dotación de una institución, los que duraran como máximo hasta el 31 de diciembre
de cada año.
Trabajador a honorarios es aquel que presta servicios sobre la base de honorarios, es
decir a cambio de un ingreso que está sujeto al impuesto de segunda categoría
(articulo42
́ de la Ley de la Renta) y que se caracteriza porque el usuario del servicio y
quien paga por ellos, en este caso la municipalidad, debe retener un 10% de los
honorarios pactados por concepto de impuesto a la renta para luego enterarlo en arcas
fiscales.
Asi,́ ningún órgano público, tiene plena libertad para contratar los servicios de una
persona bajo las distintas modalidades que contempla el legislador, es decir a planta, a
contrata, a honorarios, ya que la ley ha establecido requisitos que deben cumplirse en uno
y otro caso conforme al principio de legalidad al que se encuentra sometida por su calidad
de órgano del Estado, en virtud de lo señalado en el artículo 7 de la Constitución Política
de la Republica.
En el caso de la prestación de servicios a honorarios los requisitos están señalados en el
artículo 10 de la Ley 18.834, y como ya se ha manifestado, concurren en el caso de
marras, a saber:
1o Que se trate de profesionales, técnicos de educación superior o expertos en
determinadas materias, que desarrollen labores accidentales y que no sean habituales de
la institución
2o Que se trate de extranjeros que posean un título relacionado con la especialidad que
se requiera.
3o Que se trate de la prestación de servicios para cometidos específicos, conforme a
las normas generales.
Que la decisión formal de la Administración por el cual se manifiesta su voluntad de
contratar los servicios personales de una determinada persona, cualquiera sea la
modalidad que se aplique, se materializa a través de un “Acto Administrativo”, conforme lo
dispuesto en el artículo 3 de la Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos (Ley
19.880), y respecto de dicho acto pueden darse dos hipótesis distintas, la primera es que
electo cumpla con los requisitos y formalidades legales, y la segunda es que no cumpla
con aquellas.

TXMKXXNXQXT
En el caso de que el órgano del Estado contrate a una persona para que preste servicios
a honorarios cumpliendo los requisitos legales, se entiende que el acto administrativo por
medio del cual la institución materializa dicho contrato es “valido” y producirá plenos
efectos, y en cuanto a la regulación del vínculo laboral que surgirá entre este y el
prestador de servicios su regulación estará sujeta a las reglas contenidas en el mismo
contrato, por expresa disposición del inciso final del artículo 10 de la Ley 18.834, no
siendo aplicable el Código del Trabajo.
En otro orden de ideas, el inciso 8o del artículo 3 de la Ley 19.880 establece que los actos
administrativos gozan de una “presunción de legalidad”, de imperio y de exigibilidad frente
a sus destinatarios, desde su entrada en vigencia, autorizándose su ejecución de oficio
por la autoridad administrativa, por lo que el acto administrativo por medio del cual un
órgano del Estado contrata a una persona a honorarios “se presumirá que es válido” y
cumple con los requisitos legales mientras no se diga lo contrario por el juez o por la
propia administración.
Ahora, en el evento que se estime que la contratación a honorarios de la parte
demandante se ha materializado sin cumplir con los requisitos legales para contratar a
una persona en tal calidad, dicho acto está viciado y podrá invalidarse por la misma
administración, conforme lo dispuesto en el artículo 53 de la Ley 19.880, o bien se podrá
pedir su nulidad al tribunal competente. En el caso de la nulidad declarada judicialmente
debe precisarse que conforme al principio de legalidad el acto se entenderánulo desde su
emisión, careceráde efecto, y los alcances de la sentencia son meramente declarativos.
En esta hipótesis, la invalidación del contrato a honorarios ilegal materializado de oficio
por la administración o su nulidad judicialmente declarada, solo produce la extinción de
los efectos del acto jurídico sin afectar los derechos adquiridos por el destinatario del
mismo que ha obrado de buena fe, en este caso el prestador de servicios a honorarios,
quien tendrá́ derecho a exigir el cumplimiento de todos los créditos o derechos que se
hayan incorporado en su patrimonio durante la ejecución del contrato conforme a las
normas contenidas en la misma convención, pero en ningún caso ello significará el
derecho a solicitar el pago de prestaciones regulados en el Código del Trabajo, hipótesis
que solo resulta aplicable cuando el empleador es un particular, ya que en ámbito del
derecho privado el contrato a honorarios estálimitado a la prestación de servicios que no
se encuadran en el artículo 7o del Código del Trabajo, y cuando si se encuadran es
obligatoriamente aplicable el Código del Trabajo atendido el carácter irrenunciable que
tienen los derechos laborales.
6.- EL TERMINO
́ DE LOS SERVICIOS A HONORARIOS DE LA PARTE DEMANDANTE
NO OBEDECIÓA UN DESPIDO.
Durante el periodo 2022 el convenio de la parte demandante llegó a su fin por término
anticipado, tal como establecía la cláusula tercera del contrato “... el presente convenio
durarádesde el 01 de Enero del 2022 hasta el 31 de Diciembre de 2022. Sin perjuicio de
lo anterior, cualquiera de las partes podráponer término anticipado al presente convenio
cuando lo estime conveniente, sin necesidad de expresión de causa y sin más formalidad
que comunicar esa decisión a la contraparte mediante carta certificada, acorde a lo
dispuesto en el artículo en el artículo No 46 de la ley No 19.880 o personalmente, caso en
el cual deberá quedar registro de dicho acto y de la recepción de la mencionada
comunicación...”.

TXMKXXNXQXT
El Fisco de Chile cumplió con enviar la carta certificada que contenía la decisión,
contemplada en el contrato, de poner término anticipado a él, por lo que no puede
sostenerse que existióun despido y menos injustificado.
IV.- IMPROCEDENCIA DE LAS PRETENSIONES DEMANDADAS.
Los anteriores argumentos por sísolos permiten desestimar en todas y cada una de sus
partes la demanda de autos, pero, además, resulta oportuno indicar la improcedencia de
las prestaciones solicitadas por el demandante, atendida la naturaleza jurídica de su
vinculación con el Estado.
a.-) Improcedencia de indemnización por falta de aviso, años de servicio y recargo legal.
Como un efecto propio de NO haber existido contrato de trabajo entre las partes, se debe
concluir la total improcedencia de condenar a su representada a las indemnizaciones
incrementos regulados en el Título V del Libro III del Código del Trabajo, vale decir,
aquellas que se devengan con ocasión del término del contrato de trabajo y que
corresponden a la sustitutiva del aviso previo, años de servicio e incremento del 50%,
todo ello por la pretendida aplicación de lo dispuesto en el artículo 168 al 171 del aludido
Código.
Dicho en otros términos, a través de esta petición se introducen elementos ajenos a la
discusión de autos y que son enteramente inaplicables, desconociendo la realidad de un
modo flagrante.
b.-) Improcedencia de indemnización compensatoria del feriado legal y proporcional.
No procede el pago de esta prestación por no existir una relación laboral.
Pero, omitiendo lo anterior, resulta absolutamente improcedente esta pretensión, ya que
la parte demandante hizo uso del feriado y de los permisos, de conformidad a lo
convenido en los contratos a honorarios suscritos entre las partes.
En cada contrato se contempla que el prestador dispondráde quince días hábiles por año
calendario para suspender la prestación de servicios y continuar percibiendo sus
honorarios,
Además, se contempla el derecho hasta 6 días libres para trámites personales.
Como se acreditara,́ la parte demandante hizo uso de esos días libre, por lo que resulta
improcedente una indemnización compensatoria de un feriado del que se hizo uso.
c.-) Improcedencia del pago de cotizaciones previsionales, de salud y del fondo de
cesantía.
c.1.-Improcedencia del pago de cotizaciones, por haberse obligado la parte demandante a
enterarlas de acuerdo con la ley.
Como se indico,́ en los contratos a honorarios suscritos por la parte demandante se
señala expresamente que es de exclusiva responsabilidad el pago de las cotizaciones de
seguridad social, lo que torna improcedente esta pretensión.
La Excma. Corte Suprema asílo ha resuelto:
“Quinto: Que, sin embargo, no se concederán las cotizaciones de seguridad social
reclamadas, ni la nulidad del despido, las primeras porque se establecióque la actora se
obligóa enterarlas en los organismos pertinentes, en concordancia con lo establecido en
el Titulo IV de la Ley 20.255...” Sentencia de unificación, rol de ingreso 1597-2020, de 21
de julio de 2021.
No se puede pretender el cobro de cotizaciones de seguridad social si estas se
encuentran enteradas y son de exclusiva responsabilidad del demandante, tal como se
convino en cada contrato a honorario suscrito por él.

TXMKXXNXQXT
c.2.- Improcedencia del pago de cotizaciones previsionales para casos como el sublite en
que se discute la existencia de una relación laboral.
El pago de las cotizaciones solicitadas es improcedente en casos que, como en la
especie, se discute entre las partes la existencia de un vínculo normado por el Código del
Trabajo.
En estos casos, la existencia de una relación de naturaleza laboral nacería solo con la
sentencia que acoge una demanda de esa naturaleza. Por lo que la obligación de enterar
cotizaciones previsionales solo podría exigirse a partir del inicio de la relación laboral ya
declarada, jamás con anterioridad.
Como hemos dicho, el único vínculo que existió durante el periodo que prestó sus
servicios el demandante fue un contrato de prestación de servicios de naturaleza civil, en
el que, como contraprestación, se les pagaban honorarios.
Asi,́ el actor, al recibir sus honorarios, emitía la respectiva boleta y esta parte
procedía
a la retención del 10% de la misma por concepto de PPM, de conformidad con la ley. Por
este motivo, la Subsecretaria del Interior jamás se encontró obligada al pago de
cotizaciones previsionales, ya que no existió un vínculo de naturaleza laboral entre las
partes, por lo que malamente podría encontrarse en mora de pagarlas.
A mayor abundamiento, en virtud de la ley No 20.255 y, partir del año 2012, todas las
personas que prestan servicios bajo la modalidad de honorarios tienen la obligación
personal (no traspasable a la persona o entidad a quien prestan sus servicios) de realizar
cotizaciones previsionales para pensiones, seguro de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
De esta forma, están obligados a cotizar todas aquellas personas que:
i.- Perciban honorarios por actividades independientes; o
ii.- Perciban rentas por Boletas de Honorarios; o
iii.-Perciban rentas por Boletas de Prestación de Servicios de Terceros; o
iv.- Perciban rentas por Participaciones de Sociedad de Profesionales.
Por lo demás, debe recordarse que, de acuerdo al art. 17 del D.L. No 3500, el pago de las
cotizaciones previsionales es de cargo del trabajador, correspondiéndole al empleador
solo su retención y posterior entero en la institución previsional correspondiente, por lo
que no es procedente que se solicite que el demandado pague, a su costa, las
imposiciones previsionales; pues en el presente caso es un hecho pacifico que mi parte
nunca ha hecho retenciones de naturaleza previsional respecto del actor, pues ello es
jurídicamente inadmisible en un régimen de prestación de servicios a honorarios.
En conclusión, la pretensión del demandante, en el sentido de que se les paguen las
cotizaciones previsionales durante el periodo trabajado, no podrá ser acogida ya que
entre las partes no existió relación laboral, y el Organismo no se encontraba obligado a
cancelar las cotizaciones previsionales.
Al respecto la Excma. Corte Suprema ha señalado:
“Quinto: Que, sin embargo, no se concederán las cotizaciones de seguridad social
reclamadas, ni la nulidad del despido, las primeras porque se establecióque la actora se
obligóa enterarlas en los organismos pertinentes, en concordancia con lo establecido en
el Titulo IV de la Ley 20.255...” Sentencia rol 1.597-2020, dictada en causa caratulado
“San Martin Roa Claudia con Fisco de Chile”, de fecha 21 de julio de 2021.

TXMKXXNXQXT
Como ya se indico,́ en los contratos a honorarios la parte demandante se obligó
expresamente a enterar las cotizaciones de seguridad social de acuerdo con la ley.
Conforme al principio de “Juridicidad” y de “Legalidad Dual”, queda prohibido a los
Servicios de la Administración del Estado el celebrar contratos bajo la normativa del
Código del Trabajo, sin que exista normal legal que así lo disponga; y
consecuencialmente tampoco tienen la obligación de pagar cotizaciones previsionales y
de salud respecto de las personas que tienen vínculo con el Estado bajo la modalidad de
honorarios, el pretender la existencia de este tipo de pago, atenta contra el principio de la
supremacía constitucional, juridicidad y legalidad dual ya referida.
En mérito a lo expuesto, con todo, de existir la obligación de un pago de estas
prestaciones en este tipo de casos (honorarios), previamente debe establecerse y
declararse por sentencia firme y ejecutoriada que el vínculo obedece a una relación
laboral y no de honorarios; y tan solo bajo ese supuesto de hechos, podría nacer ese tipo
de obligación, la que solo podría exigirse a contar de esa sentencia ejecutoriada en
adelante, jamás con efecto retroactivo o desde una data anterior a esa declaración
judicial. Con anterioridad a ello, el Fisco no tenía obligación alguna por expresa aplicación
de la Ley y la Constitución.
En efecto, como hemos dicho, el único vínculo que existiódurante el periodo que prestó
sus servicios el demandante fue un contrato de honorarios de naturaleza civil, en el que,
como contraprestación, se le pagaba honorarios. Asi,́ al recibir sus honorarios, emitía la
respectiva boleta electrónica de honorarios y esta parte procedía a la retención del 10%
de la misma por concepto de retención de segunda categoría, de conformidad con la Ley
dela Renta.
Por este motivo, el Fisco de Chile, jamás se encontró obligado al pago de cotizaciones
previsionales, ya que no existió un vínculo de naturaleza laboral entre las partes, por lo
que malamente podría encontrarse en mora de pagarlas.
Con todo, también es de tener presente que el pago de esas cotizaciones previsionales y
de salud, previamente deben descontarse de la remuneración bruta del trabajador. Como
se ha dicho y acreditara,́ el Ministerio no realizó retención alguna de los montos
relacionados a esos conceptos desde la prestación económica pactada con el actor.
En este contexto, de estimarse que aún, no obstante haberse pactado un contrato a
honorarios, se debe realizar el pago de alguna prestación relativa a cotizaciones
previsionales o de salud del prestador de servicios, debe primero establecerse la
obligación de este prestador, en este caso el demandante, de restituir los montos que
correspondan a dichos conceptos, percibidos indebidamente en cada una de las
prestaciones económicas pagadas por el Ministerio, mientras estuvo vigente el convenio a
honorarios.
c.3.- No corresponde el cobro al Fisco de los intereses y multas
No procede que se condene al Fisco de Chile al pago de intereses y multas por las
cotizaciones previsionales ya que ello importa una sanción desproporcionada por la
omisión de una conducta (retener y pagar las imposiciones) que el Fisco no estaba
autorizado a realizar, ni podía modificar los contratos a honorarios a otra vinculación
estatutaria, contrata o planta.
c.4.-) Improcedencia del pago de cotizaciones previsionales, de salud de fondo de
cesantía por enriquecimiento sin causa del actor.

TXMKXXNXQXT
El autor don Ramón Meza Barros señala con relación al enriquecimiento sin causa que “a
menudo una persona se enriquece en desmedro de otra; pero generalmente el
incremento de un patrimonio, a costa del empobrecimiento de otro, opera por un justo
motivo, por una causa legitima, como una venta, una donación, una asignación por causa
de muerte. Pero suele este fenómeno producirse sin causa justificada, sin un motivo
valedero, como si una persona paga lo que realmente no debe. El que recibe el pago se
enriquece a expensas del que lo efectúa, sin motivo plausible, injustamente” (Meza
Barros, Ramón. Manual de Derecho Civil. Tomo II. Editorial Jurídica de Chile. Año 2010.
P. 320.), y por eso la teoría del enriquecimiento sin causa “tiene por objeto precisamente
evitar que una persona se enriquezca a costa de otra si no puede justificar jurídicamente
este enriquecimiento”. (Abeliuk Manasevich, Rene.́ Las Obligaciones. Tomo I. Thomson
Reuters. Año 2014. P. 223.)
El enriquecimiento sin causa en materia de pago de cotizaciones previsionales por
aplicación de la ley Bustos puede fundarse en las siguientes argumentaciones:
Por tratarse de sumas ya pagadas e incluidas en la remuneración pagada por los
servicios prestados.
CHACANA, llevando este principio o teoría al Derecho del Trabajo tratándose de una
persona que presta servicios a honorarios, sostiene que esta sería improcedente ya que
“en una relación regida en virtud de un contrato a honorarios, el prestador de servicios
recibe un estipendio integro que no sufre descuento alguno precisamente por no
encontrarse regido por las normas laborales. Si esta relación estuviera regida por un
contrato de trabajo, tales emolumentos serían menores debido a que en este tipo de
relaciones el empleador se ve obligado a realizar los descuentos previsionales que son de
cargo del trabajador, sin nombrar los descuentos de carácter tributario. De esta forma,
condenar al empleador a pagar cotizaciones previsionales supuestamente devengadas
durante el tiempo en que el trabajador prestóservicios a honorarios seria ordenar un pago
doble y sin razón jurídica alguna, debido a que el monto de tales cotizaciones estaría
incluido en las remuneraciones integras ya pagadas al trabajador, solo que no fueron
retenidos por el empleador”. (Chacana Matkovic, Mario. Revisión jurisprudencial y
doctrinaria del efecto de la nulidad del despido)
En este sentido encontramos algunos fallos aislados de tribunales superiores de justicia,
pero que reconocen la existencia de enriquecimiento ilícito por tratarse de sumas de
dinero ya pagadas.
Sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago de fecha 8 de mayo de 2014, rol N°
1.028-2013. Pronunciada por la Décima Sala, integrada por el ministro señor Juan
Cristóbal Mera Muñoz, la fiscal judicial señora Clara Carrasco Andonie y por el abogado
integrante señor Mauricio Izquierdo Páez (la sentencia se encuentra ejecutoriada).
Sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago de fecha 30 de junio de 2017, rol No
842-2017, en los autos caratulados “Ximena Univazo Barrueto con Municipalidad de
Recoleta”. “TERCERO: Que son hechos de la causa, inamovibles para esta Corte
conociendo el recurso de nulidad por esta causal: a) que la actora celebró diversos
contratos de prestación de servicios a honorarios con la demandada entre el 1 de agosto
de 2012 y el 31de diciembre de 2016 para realizar diversas labores de apoyo a familias de
la comuna, relacionadas con la profesión de trabajadora social de la demandante; b) que
durante el año 2016 la demandante percibió pagos mensuales, a cuenta de honorarios,
por $909.824 que, con la retención tributaria del 10%, recibió una suma liquida de

TXMKXXNXQXT
$818.842; c) que aparte de la señalada retención tributaria la Municipalidad de Recoleta
no hizo ninguna otra a la actora; y d) que durante determinado lapso de la relación con la
demandada la propia demandante enteró cotizaciones previsionales en los organismos
correspondientes. El tribunal, haciendo una calificación jurídica de estos hechos, senalõ ́
que el vínculo entre las partes fue uno laboral y no de prestación de servicios.
CUARTO: Que si tales son los hechos, no se ha cometido error de derecho alguno al
ordenar que se paguen solo las cotizaciones insolutas, pues es lo cierto que la
Municipalidad de Recoleta pagó íntegramente las remuneraciones de la actora, como si
fueran honorarios, incluyendo aquella parte que debióser descontada para enterarse en
los organismos previsionales correspondientes, de suerte que de accederse en este
extremo a la demanda, se produciría un enriquecimiento sin causa por parte de la
trabajadora, pues nuevamente vería ingresar a su patrimonio dineros a título de
cotizaciones previsionales, que son siempre de cargo del trabajador (...)”
“QUINTO: (...) si se pagaba la remuneración como si de honorarios se tratare, resulta
absurdo pretender que quien las oficiaba de arrendatario de los servicios hiciera los
descuentos y enteros aludidos, pues ello no es propio de este tipo de contratos sino de
uno laboral y es de una imposibilidad lógica pretender que la Municipalidad de Recoleta
haya retenido y pagado las mencionadas cotizaciones, o sea, dichos, en otros términos, a
este municipio no le era exigible otra conducta” Pronunciada por la Octava Sala,
integrada por el ministro señor Juan Cristóbal Mera M., ministra suplente Marina Elisa
Tapia A. y abogado integrante Jaime Bernardo Guerrero P.
Con fecha 17 de abril de 2018 la Corte Suprema rechazó el recurso de unificación de
jurisprudencia deducido por la parte demandada y acogió el deducido por la parte
demandante, en relación con la sentencia de treinta de junio de dos mil diecisiete, dictada
por la Corte de Apelaciones de Santiago, que rechazó los recursos de nulidad
interpuestos en contra de la sentencia de diecisiete de abril del mismo año, emanada del
Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, en autos RIT O-164-2017 y, en su
lugar, se declara que dicha sentencia es nula parcialmente, solo en cuanto rechazó el
arbitrio deducido por la parte demandante por la causal de invalidación prevista en el
artículo 477 en relación con el artículo 162, ambos del Código del Trabajo

Argumenta en torno a la normativa aplicable al contrato de salud previsional.

V.- REAJUSTES E INTERESES.

Resultan también improcedentes los reajustes e intereses, puesto que entre mi
representado y el actor jamás ha existido un contrato de trabajo ni relación laboral, y no
caben dichas prestaciones, en consecuencia, nada procede salvaguardar de la
desvalorización monetaria, y jamás existirá mora por su falta de cumplimiento. EN
SUBSIDIO, tales reajustes solo podrán calcularse a partir de la ejecutoriedad del fallo que
declara la existencia de la relación laboral. Asimismo, tampoco procede esta parte ser
condenada en costas atendido que se ha tenido motivo plausible para litigar.
VI. COSTAS.
En todo caso, en el evento que se resuelva que este compareciente es vencido total o
parcialmente, se solicita se le exima del pago de las costas de la causa, por estimar que
tuvo motivo plausible para litigar, conforme a los argumentos esgrimidos en esta defensa.

TXMKXXNXQXT
Pide tener por contestada la demanda de autos, en los términos precedentemente
expuestos y, en su oportunidad, acoger las excepciones interpuestas, deducidas y
rechazar la demanda en todas sus partes, con costas.

CUARTO; Que celebrada la audiencia preparatoria y en relación a la excepción de

incompetencia el Tribunal rechaza sin costas la excepción de incompetencia opuesta por
la parte demandada en razón de que lo que esta discutido en esta causa es precisamente
determinar la existencia de una relación laboral.
El Tribunal propone como bases para lograr una conciliación el pago del equivalente a
una indemnización por años de servicio, y esta no se produce por ahora.
Se fijaron los siguientes:
HECHOS A PROBAR:
1.- La existencia de relación laboral entre las partes con las funciones prestadas por el
demandante, fecha de inicio y término, lugar en el que se prestaban los servicios,
existencia de una jornada de trabajo, de una remuneración y monto de esta, regularidad,
exclusividad y continuidad en la prestación de los servicios y en el pago, vigilancia y
supervisión de la demandada sobre el demandante y demás elementos que configuren
una relación en los términos del artículo 7° del Código del Trabajo.
2.- En el evento de acreditarse relación laboral:
a.- Efectividad que las cotizaciones previsionales se encuentran pagadas.
b.- Efectividad que al término de esta se compensóel feriado proporcional, en su
caso monto adeudado por este concepto.
c.- Causal de término de la misma y efectividad de haberse dado cumplimiento a las
formalidades del despido.
QUINTO: Que las partes rindieron los siguientes medios de prueba:
I.-PRUEBAS INCORPORADAS POR LA DEMANDANTE:
DOCUMENTAL:
1.- Convenio a honorarios de 03 de mayo de 2018,
2.- Convenio a honorarios de 26 de enero de 2019,
3.- Convenio a honorarios de 05 de julio de 2019,
4.- Convenio a honorarios de 02 de enero de 2020,
5.- Convenio a honorarios de 21 de enero de 2021,
6.- Convenio a honorarios de 13 de enero de 2022,
7.- Informe desempeño mayo 2018 y boleta honorarios N°135,
8.- Informe desempeño junio 2018 y boleta honorarios N°140,
9.- Informe desempeño julio 2018 y boleta honorarios N°145,
10.- Informe desempeño agosto 2018 y boleta honorarios N°148,
11.- Informe desempeño septiembre 2018 y boleta honorarios N°152,
12.- Informe desempeño octubre 2018 y boleta honorarios N°155,
13.- Boleta honorarios mes de noviembre 2018 N°160,
14.- Informe desempeño diciembre 2018 y boleta honorarios N°164,
15.- Informe desempeño enero y febrero 2019 y boleta honorarios N°173,
16.- Informe desempeño marzo 2019 y boleta honorarios N°176,
17.- Informe desempeño abril 2019 y boleta honorarios N°179,
18.- Informe desempeño mayo 2019 y boleta honorarios N°186,
19.- Informe desempeño junio 2019 y boleta honorarios N°191,

TXMKXXNXQXT
20.- Informe desempeño julio 2019 y boleta honorarios N°196,
21.- Informe desempeño agosto 2019 y boleta honorarios N°200,
22.- Informe desempeño septiembre 2019 y boleta honorarios N°204,
23.- Informe desempeño octubre 2019 y boleta honorarios N°212,
24.- Informe desempeño noviembre 2019 y boleta honorarios N°215,
25.- Informe desempeño diciembre 2019 y boleta honorarios N°222,
26.- Informe desempeño enero 2020 y boleta honorarios N°228,
27.- Informe desempeño febrero 2020 y boleta honorarios N°230,
28.- Informe desempeño marzo 2020 y boleta honorarios N°233,
29.- Informe desempeño abril 2020 y boleta honorarios N°235,
30.- Informe desempeño mayo 2020 y boleta honorarios N°240,
31.- Informe desempeño junio 2020 y boleta honorarios N°244,
32.- Informe desempeño julio 2020 y boleta honorarios N°248,
33.- Informe desempeño agosto 2020 y boleta honorarios N°251,
34.- Informe desempeño septiembre 2020 y boleta honorarios N°253, 35.- Informe
desempeño octubre 2020 y boleta honorarios N°256,
36.- Informe desempeño noviembre 2020 y boleta honorarios N°259,
37.- Informe desempeño diciembre 2020 y boleta honorarios N°261, 38.- Informe
desempeño enero 2021 y boleta honorarios N°263, 39.- Informe desempeño febrero 2021
y boleta honorarios N°265, 40.- Informe desempeño marzo 2021 y boleta honorarios
N°267, 41.- Informe desempeño abril 2021 y boleta honorarios N°269,
42.- Informe desempeño mayo 2021 y boleta honorarios N°272,
43.- Informe desempeño junio 2021 y boleta honorarios N°275,
44.- Informe desempeño julio 2021 y boleta honorarios N°277,
45.- Informe desempeño agosto 2021 y boleta honorarios N°279, 46.- Informe desempeño
septiembre 2021 y boleta honorarios N°281, 47.- Informe desempeño octubre 2021 y
boleta honorarios N°283, 48.- Informe desempeño noviembre 2021 y boleta honorarios
N°285, 49.- Informe desempeño diciembre 2021 y boleta honorarios N°287, 50.- Informe
desempeño enero 2022 y boleta honorarios N°291,
51.- Informe desempeño febrero 2022 y boleta honorarios N°292,
52.- Informe desempeño marzo 2022 y boleta honorarios N°293.-
53.- Certificado de antigüedad laboral emitido por la Subsecretaria De Interior.

CONFESIONAL: Comparece absolviendo posiciones sobre hechos propios don Álvaro

Gastón Sáez Willer, RUN 8.152.561-7, en su calidad de Abogado Procurador Fiscal. Se
le pregunta si en su calidad de Abogado Procurador Fiscal, debe relacionarse con el
actor de autos en las causas denominada Huracán y Catrillanca. Respecto de ambas
causas y por la intervención de dos abogados penalistas don Claudio Jara y don
Miguel Contreras ambos le refieren que don Sergio Arévalo participó en dichas causas.
En general es real que don Sergio Arévalo se desempeñaba en causas y reuniones de
coordinación en causas de la macro zona sur. El absolvente no ha participado en
reuniones presenciales con don Sergio Arévalo desde que es procurador fiscal desde
julio de 2020 , puede haber habido alguna reunión en el 2021 de varios procuradores
fiscales, en reuniones telemáticas en que quizás haya estado don Sergio Arévalo,
no lo recuerda bien. Generalmente no participa en reuniones con abogados del Ministerio
del Interior No podría afirmar existencia de reuniones por zoom, en esas dos causas

TXMKXXNXQXT
Catrillanca y Huracán había comunicación con los abogados de ministerio del Interior y
quien hacía de abogado del Ministerio del Interior era don Sergio Arévalo.

TESTIMONIAL:
1.- Carlos Patricio Flores Larraín, Abogado, RUN 13.036.663-5. Conoce subsecretaria
del Ministerio del Interior, trabajo 18 años ingresó en el Gbno. Del Pdte. Lagos y terminó
sus funciones en 31 de marzo de 2022, por la actual administración trabajó con 5
gobiernos conoce la labor que se desarrolla en la Subsecretaria. Conoció a don Sergio
Arévalo, porque fue fiscal en la Fiscalía Metropolitana sur, durante 10 años y se lo
volvió a topar en el año 2018, cuando ingresó a trabajar en la subsecretaría en sede
Temuco y después en julio de 2019 nombraron a testigo como coordinador nacional
del Ministerio del Interior y le tocó ser jefe de Sergio desde julio de 2019 hasta el 31 de
marzo de 2022. Sergio cumplía funciones en horario determinado tenía asignada
oficina pro el Ministerio del Interior en dependencias de la Intendencia hoy Delegación
presidencial, tenía oficina con computador, con línea directa , correo institucional
cumplía horario de 9:00 a 18:00 Hrs con intervalo de almuerzo. Su pega era de lunes a
domingo y se estaban conectado diariamente y hablaban más los fines de semana
tenían trabajo 24/7 por los hechos de violencia que ocurrían en la región ocurrían los
fines de semana. En que debían presentar querellas, asistir a audiencia y si bien era
por zoom en el último tiempo ello no impedía que también tuviera reuniones en forma
presencial y se entregaba a los abogados los salvoconductos para realizar funciones
propias. Testigo recibía instrucciones del subsecretario del ministro y testigo daba las
instrucciones a Sergio y este a su equipo porque era coordinador de la macro zona y se
desempeñaba desarrollando esas funciones. Tenían comunicación diaria en el día a
día se iban enviando información mediante minutas, por cada hecho ocurrido, que
redactaba Sergio se analizaba y revisaba los pasos a seguir con subsecretario, además
debían enviarle seguimiento mensual con informe de causas y sus avances y le hacía
llegar un informe con detalle de sus actuaciones efectuados. Si debía salir o ausentarse
de sus funciones, por vacaciones, eso se coordinaba, Sergio enviaba vacaciones que
iba a tomar él y su equipo y se coordinaba, como también los permisos administrativos.
CONTRAINTERROGADO se le pregunta si tiene demanda pendiente contra del Fisco
de reconocimiento de relación laboral y también por vulneración de derechos junto con
la mitad de su equipo de trabajo que fueron cesados el 31 de marzo, tiene fecha de
juicio oral para el 10 de enero de 2023 y se preparó la semana pasada, 14 de julio.
Testigo estuvo más de 14 años con contrato de honorarios y a lo menos 4 años y
fracción, a contrata y terminó funciones estando a honorarios. El contrato de don Sergio
está asociado a un programa denominado “Programa de Seguimiento de Causas”. En él
se contrataba a diversos abogados en distintas regiones y localidades, que cumplían
funciones en los abogados de la división jurídica, en la presentación de querellas,
Sergio representaba el intendente en su oportunidad, delegados y ministros, en el
contrato se establecía el seguimiento y presentación de querellas criminales, señala que
Sergio le enviaba los informes al testigo , él lo revisaba y dar Ok y lo enviaba al jefe de
división jurídica. Era encargado de seguimiento “Programa de Seguimiento de Causas”.
El programa tenían financiamiento anual, desde el año 2014, el número de profesionales
estaba determinado desde el inicio del programa eran 10 profesionales divididos en
regiones y dependía del número de causas y su aumento que iban teniendo. En

TXMKXXNXQXT
Macrozona Sur las causas fueron aumentando y un abogado no daba abasto para
atender más de 300-400 causas, se solicitaban aumentos y debía ser aprobado por el
Congreso. El hacía análisis conforme a número de causas y número de abogados-.
Conoce los convenios a honorarios de don Sergio Arévalo, en el convenio no se dice el
horario, pero le consta que sí cumplía horario estaban en la mañana en la oficina, antes
de la pandemia tomaban audiencias por toda la región, cuando no tenían audiencia en
la mañana si estaban en la oficina, no tenía forma de marcar horario.
2.- Pablo Eduardo Urquizar ́ Muñoz, Abogado, RUN 15.342.105-6. Conoce a don Sergio
Arévalo, lo conoce en rol profesional testigo fue coordinador regional de seguridad de
la macro zona sur desde marzo de 2021 a marzo de 2022 y Sergio era abogado jefe
jurídico el encargado de la macrozona sur en el ámbito de persecución penal, tenían
estrecho trabajo colaborativo. Testigo tenía oficina en la delegación presidencial de la
Araucanía segundo piso y Sergio tenía oficina al lado derecho, la relación era fluida y
permanente, ello pro el trabajo en la macrozona sur por el estado de emergencia pro la
situación de violencia, persecución penal e interposición de querella por delito
comunes, terroristas o contra seguridad interior del estado, audiencias preparatorias y
de juicio oral y lo que dice relación con el ámbito estadístico, como se iba con la
cantidad y calidad de resultados hubo más de 832 querellas y 99 personas
condenadas y quien coordinaba y lideraba el equipo era don Sergio Arévalo. Sergio tenía
un equipo y cuatro abogados que Sergio coordinaba, había vinculación estrecha
materializando todo el trabajo conjunto para lograr resultado solicitados de la persecución
penal, dependía de ministerio del Interior y seguridad pública. Desconoce quién
contrataba a los abogados del equipo de don Sergio Arévalo. Demandante ocupaba
oficina permanente, semanalmente tenían reuniones de estrategia judicial no solo de la
Araucanía sino que también de la macrozona sur, que comprende otras regiones,
Sergio tenía el rol de coordinador, Sergio tenía un jefe Carlos Flores el jefe jurídico
nacional del Ministerio del Interior y Sergio reportaba al subsecretario Juan Francisco
Galli y al ministro del interior don Rodrigo Delgado-. El trabajo era 24/7 estaban en la
oficina lo veía en la oficina y que también debía asistir a audiencias
CONTRAINTERROGADO: Ignora el tipo de contrato que tenía don Sergio con el
subsecretario del Interior, Sergio desarrollaba labores de subordinación y dependencia
24/7 tenía jefatura directa, Carlos Flores y obedecía las instrucciones que le
establecían los jefes directos, Carlos Flores y el subsecretario Juan Francisco Galli y el
Ministro del Interior , desconoce el tipo naturaleza jurídica de contrato. la realidad de la
Macrozona sur, es 24/7,
3.- Reinaldo Alberto Osorio Ulloa, RUN 9088952-4, Abogado. Conoce a don Sergio
Arévalo, lo conoció en la tramitación del juicio Luchinger Mackay en que testigo fue
querellante por Ministerio del Interior y Sergio fue querellante por la Flia. Lucshinger, en
mayo de 2018 don Sergio se incorporó a la unidad penal de la Subsecretaria del Interior,
en que él se desempeñaba el testigo para el ministerio de interior desde abril de 2014
con Bachelet dos hasta 1 de marzo de 2021 en que renunció por motivos personales-.
Don Sergio ingresa en calidad de Coordinador de la zona regional, hoy conocida como
macrozona de la 8 y 9 región y coordinaba también a abogados de la X región, debía
supervisar la tramitación de las causas, debía coordinar abogados que irían a las
audiencias, relacionarse con la autoridad política, sea con subsecretario Sr. Galli
y con su superior don Carlos Flores Coordinador Nacional Judicial de unidad penal y

TXMKXXNXQXT
don Sergio les daba instrucciones para el desempeño, ellos era un grupo de 4 abogados
en la novena incluido don Sergio, Iban Martínez Pezo, Hernán Valdebenito Castillo,
testigo y don Sergio Arévalo. Se les asignaba oficina en el edificio de la Intendencia,
tenían computador, teléfono fijo correo institucional incluso en época de pandemia se les
proporcionaba permisos colectivos que firmaba el subsecretario Galli. Su jornada no
estaba sujeta a horario porque debían salir a terreno permanentemente, por tener que ir
a las audiencias, cuando no había audiencia llegaba a las 8:30 y se retiraban después
de las 18:00 horas y don Sergio estaba en la oficina, era similar para todos, don Sergio
estaba en la oficina lugar en que estaba también el computador institucional, donde
podían revisar su correo institucional. Cuando tenían audiencias las tomaban en sus
domicilio y luego con permiso colectivo, se dirigían a la oficina de calle Bulnes ellos
debían rendir cuenta de lo ocurrido en la audiencia a don Sergio Arévalo y este a don
Carlos Flores Larraín, “no se mandaban solos”, estaban sujetos a las instrucciones que se
les daba desde el nivel central desde el Ministerio a nivel central se indicaba lo que
debían plantear en audiencias, estrategias judiciales. En caso de vacaciones o permisos
las vacaciones ellos proponían fecha de vacaciones, pero quien las autorizaba era
desde Santiago CONTRAINTERROGADO la unidad penal se conformaba por abogados
que tenían asiento en la ciudad de Temuco, había dos abogadas en la 8 región más el
apoyo. testigo estaba con contrato de prestación de servicio a honorarios a suma alzada
no obstante ello se especificaba la forma en que se desarrolla trabajo y como s e
relacionaba con la autoridad, horario que debía cumplir las obligaciones, vacaciones,
permiso, estaba todo regulado. Ignora el contrato firmado por don Sergio. En su
contratos se establecía una serie de condiciones que desde la realidad era más bien
contrato de trabajo que de honorarios. Recuerda haber hecho boleta al programa de
seguimiento de causa. A todos se les ha pagado por honorarios estaban contratados
formalmente bajo honorarios. inicialmente tenían una oficina con 4 PC uno pasa cada
abogado, teléfonos fijos.

II.-PRUEBAS INCORPORADAS POR LA DEMANDADA:

DOCUMENTAL:
1.- Resolución TRA N°280/330/2018, de 08 de mayo de 2018, de la Subsecretaria del
Interior, que aprobó el convenio a honorarios para el periodo comprendido entre el 1 de
mayo de 2018 al 31 de Diciembre de 2018, con sus respectivos informes de desempeño y
boletas de honorarios;
2.- Resolución Exenta RA N°280/1125/2019, de la Subsecretaria del Interior, de 23 de
agosto de 2019, que aprobó el convenio a honorarios para el año 2019. con sus
respectivos informes de desempeño y boletas de honorarios;
3.- Resolución Exenta RA N°280/1280/2019, de la Subsecretaria del Interior, de 27 de
octubre de 2019, que aprobóel convenio a honorarios para el periodo comprendido entre
el 01 de Julio de 2019 y hasta el 31 de Diciembre de 2019, con sus respectivos informes
de desempeño y boletas de honorarios;
4.- Resolución Exenta RA N°280/856/2020, de 30 de abril de 2020, de la Subsecretaria
del Interior, que aprobó el convenio a honorarios para el año 2020, con sus respectivos
informes de desempeño y boletas de honorarios;

TXMKXXNXQXT
5.- Resolución Exenta RA N°280/977/2021, de 20 de mayo de 2021, de la Subsecretaria
del Interior, que aprobó el convenio a honorarios para el año 2021, con sus respectivos
informes de desempeño y boletas de honorarios; y
6.- Resolución Exenta RA N°280/501/2022, de 08 de marzo de 2022, de la Subsecretaria
del Interior, que aprobó convenio a honorarios para el año 2022, con sus respectivos
informes de desempeño y boletas de honorarios.
7.- Carta suscrita por el Subsecretario del Interior, de 28 de marzo de 2022, que comunica
término anticipado de convenio de honorarios.
8.- Resolución Exenta RA N°280/705/2019, de 26 de septiembre de 2019, de Termino
anticipado de Convenio a honorarios a suma alzada.
9.- Resolución Exenta RA N°280/268/2022, de 06 de mayo de 2022, de Termino
anticipado de Convenio a honorarios a suma alzada.
10.- Todos los convenios Sergio Arévalo Waddington.
11.- Oficio No665 de 5.4.2022, que remite cartas de notificaciones de término de
convenios.
CONFESIONAL: Comparece absolviendo posiciones el demandante don Sergio
Andrés Arévalo Waddington, RUN 12.170.803-5. Prestaba también servicios como
docente en U Autónoma y Universidad Santo Tomas, a partir de mayo de 2018
prestó servicios en la Subsecretaria de Interior, y emitía algunas boletas
profesionales, y también emitía boletas pro servicios prestador a la U autónoma y a la
oficina GGT que le pedían informes las que fueron disminuyendo, por las funciones que
le involucraba desempeñar la Subsecretaria del Interior, por la excesiva demanda de
la subsecretaria que le impedía asumir otras obligaciones las labores que cubría lo
hacía en su tiempo libre. Sociedad GGT es sociedad de abogados compuesta
por don Carlos Tenorio y don Cristian Gotschlich que se dedican al giro de la profesión
antes y después de ser contratado por el ministerio del interior desde que llegó a
Temuco, ha desempeñado labores para esa oficina. En los contratos de honorarios se
indica las funciones que debía desempeñar en término genéricos. Respecto de informe
de desempeño , para el pago de honorario debía acompañar la boleta y el informe de
desempeño en que en forma genérica se indicaba lo que hacía, no se establecía en
forma detallada cada decisión y gestión que debía hacer se coordinaba con nivel
central , debían recopilar antecedentes para que nivel central tuviera insumos
respectivos, le pedía opinión jurídica y en base a ello se tomaba la decisión, por el nivel
central. Las querellas se enviaban como propuesta y hasta que tuviera el visto bueno,
se presentaba.
El Programa de Seguimiento de Causas judiciales era para colocarlo en la boleta que
debía emitir todos los meses Conoce el Programa de Seguimiento de Causas, lo colocaba
en la boleta, en que consistía lo desconoce, porque es del Ejecutivo. En los convenio se
colocó una partida presupuestaria que el pago de sus honorarios serian con cargo a ese
Programa., desconoce quién es el encargado de Programa de Seguimiento de causas
y si reconoce que don Carlos Flores era su jefe. No recuerda que decían los convenios
sobre las cotizaciones, el no enteraba cotizaciones, era docente de carabineros, era
cotizante de Dipreca.
TESTIMONIAL: Desiste.

EXHIBICION
́ DE DOCUMENTOS:

TXMKXXNXQXT
Se ordena a la parte demandante la exhibición en audiencia de juicio de los siguientes
documentos, ello bajo apercibimiento legal del artículo 453 N°5 del Código del Trabajo.
1.- Historial de pago de cotizaciones de seguridad social durante el tiempo que duró la
contratación a honorarios (AFP, AFC y Salud). No se exhibe por no existir, solo existen
cotizaciones enteradas en DIPRECA.
2.- Las boletas de honorarios emitidas durante este mismo tiempo a personas distintas a
la Subsecretaria del Interior, esto es, las números 136 a 139, 141 a 144, 146 y 147, 149 a
151, 153 y 154, 156 a 159, 161 a 163, 165 y 172, 174 a 178, 182 a 185, 187 a 190, 192 a
195, 197 a 199, 201 a 203, 205 a 207, 208 a 211, 213 y 214, 216 a 221, 222 a 227, 229,
231, 232, 234, 236 a 239, 241 a 243, 245 a 247, 249, 250, 252, 254 y 255, 257 y 258,
260, 262, 264, 266, 268, 270, 271, 273, 274, 276, 278, 280, 282, 284, 286. Se exhiben,
por lo que se da por cumplida.
I.- En cuanto a la existencia de relación laboral
SEXTO: Que se encuentra en autos discutida la naturaleza del vínculo que unió a las
partes, toda vez que se indica por el actor que era bajo vínculo de subordinación y
dependencia, pese a su denominación a honorarios, en tanto el Fisco rechaza dicha
afirmación y sostiene que entre las partes hubo un vínculo de naturaleza civil contrato de
honorarios que se rige por sus propias estipulaciones.
Se acompañaron por las partes los siguientes antecedentes:
1.- Convenio a honorarios de 03 de mayo de 2018, celebrado entre Ministerio de
Interior y Seguridad Pública, Subsecretaria del Interior representado por el Dpto. de
Desarrollo y gestión de personas don Francisco Oliva López y don Sergio Arévalo
Waddington, quien prestará una asesoría en División Jurídica de la Subsecretaria de
Interior como asesor jurídico de las investigaciones criminales en que el Ministerio del
Interior y Seguridad Pública lo estime necesario, a contar del 1 de mayo de 2018 al 31
de diciembre de 2018, ambas fechas inclusive , por un honorario de 8 cuotas
mensuales de $3.888.888, del que se deducirá el impuesto correspondiente y se
pagará contra presentación de boleta y de un informe de labores efectuadas que
detallará funciones, tareas, estudios encomendados o asesorías desempeñadas que
deberá consignar el nombre y visto bueno de funcionario que supervisa los resultados
de los servicios convenidos, es decir el jefe de división jurídica
En la cláusula tercera se establece que el prestador deberá cumplir las
disposiciones de la ley 20255, sobre la obligación de cotizar de los trabajadores
independientes
En la cláusula cuarta se establece que cuando las necesidades del servicio lo
requieran y previa autorización del jefe de servicio el prestador podrá realizar
cometidos funcionales y comisiones de servicio con derecho a viáticos, pasajes u otros
análogos de cargo fiscal
2.- Convenio a honorarios de 26 de enero de 2019: celebrado Ministerio de Interior y
Seguridad Pública, Subsecretaria del Interior representado por la jefa de División de
administración y Finanzas doña Karina Doña Molina y el actor de autos quien
prestará una asesoría en la división jurídica de la Subsecretaria del Interior para la
realización de las tareas específicas y la obtención de las siguientes productos:
Informe audiencias a la que asistió en el periodo, indicando Ruc y motivo, Informe
escritos y querellas preparadas, informes de alegatos a los que asistió. Duración del
convenio 1 de enero de 2019 y hasta el 31 de diciembre de 2019. Sin perjuicio de

TXMKXXNXQXT
lo anterior cualquiera de las partes podrá poner término al presente convenio
cuando lo estime conveniente sin necesidad de expresión de causa y sin más
formalidad que la de comunicar esa decisión a la contraparte mediante carta
certificada. En la eventualidad de ponerse término anticipado al convenio antes del
término del mes en curso la cuota mensual del honorario se rebajara proporcionalmente,
pagándose lo que corresponda conforme al estado de avance de los productos de
acuerdo a la frecuencia señalada en la cláusula séptima según informe que para estos
efectos deberá entregar el servidor
En la cláusula segunda se establece que actuará como supervisor de la ejecución de
las tareas mencionadas el jefe de la unidad a la cual este preste sus servicios
En la cláusula quinta se establece el derecho del prestador a que se le paguen
gastos por pasajes y traslados, pago de suma compensatoria por los gastos de
alimentación y alojamiento en que deba incurrir lo que deberá ser aprobados por la
jefatura correspondiente en caso que deba ausentarse de su residencia habitual.
En la cláusula sexta se establece que podrá participar en las actividades de
capacitación que la autoridad autorice previamente de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la subsecretaria de Interior para estos efectos
En la cláusula séptima se establece el prestador entregara los productos
contratados mensualmente debiendo rendir un informe mensual a más tardar el 25
de cada mes detallando con precisión los productos generados durante el periodo.
En la cláusula octava se establece una honorario de 12 cuotas mensuales de
$4.024.999
En la cláusula novena se indica que es de exclusiva responsabilidad y cargo del
prestador de servicio pagar las cotizaciones previsionales para pensiones,
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y de salud
3.- Convenio a honorarios de 05 de julio de 2019, desde el 1 de julio de 2019 al 31 de
diciembre de 2019 en que se mantiene la labor y se modifica la remuneración
$4.555.555 mensuales
4.- Convenio a honorarios de 02 de enero de 2020, celebrado entre las mismas partes
en que se establece como productos en la cláusula primera los siguientes: Asesoría
jurídica de las investigaciones criminales en que el Ministerio del Interior y Seguridad
Publica lo estime necesario y presentación de querellas concurrencia a diversas
audiencias de toda clases de tribunales pertinentes garantía, juicios orales, Corte de
Apelaciones Corte Suprema preparación de escritos, alegatos y minutas, se
establece la duración del convenio de 1 de enero de 2020 hasta el 31 de diciembre de
2020, con un honorario de 12 cuotas de $4.619.333 , demás cláusulas idénticas.
5.- Convenio a honorarios de 21 de enero de 2021, celebrado entre las mismas partes,
con idénticas funciones, de duración del 1 de enero al 31 de diciembre de 2021 con
honorarios de 12 cuotas mensuales de $4.656.288
6.- Convenio a honorarios de 13 de enero de 2022. celebrado entre las mismas partes,
con los mismos productos desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2022 y
honorarios de 12 cuotas mensuales de $5.137.935. se incorpora en la cláusula octava
una serie de derechos tales como a licencia médica y otros derechos como licencias
maternales, pre y post natal.
SEPTIMO
́ : Que con el contrato de honorarios se acredita además la forma y modalidad en
que se cumplían los servicios, asimismo los derechos y obligaciones que derivaban de

TXMKXXNXQXT
dichos contratos para la persona contratada, indicando sin variación y genéricamente las
tareas a realizar, y para recibir el pago por los servicios prestados debía emitir una boleta
de honorarios respectiva junto con un informe de la función realizada por el prestador y
visada por el supervisor esto es, el jefe de la unidad para la que presta sus servicios el
contratado en la División Jurídica; se acredita asimismo del propio contrato y las boletas
de honorarios, que por la ejecución del servicio contratado recibía una retribución mensual
al dividirse el monto global pactado en las cuotas pertinentes
OCTAVO: Que es necesario es tener presente que el artículo 15 del D.F.L. N°1- 19653
que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Orgánica Constitucional
de Bases Generales de la Administración del Estado N° 18.575, señala en su artículo 1°
que está compuesta por los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones, y los órganos y
servicios creados para el cumplimiento de la función pública y expresamente señala que
el personal de la Administración del Estado se regirá por las normas estatutarias que
establezca la ley, en las que se regularán el ingreso, los deberes y derechos, la
responsabilidad administrativa y la cesación de funciones.
El artículo 2° de la citada Ley 18.575, señala que los órganos de la Administración del
Estado someterán su acción a la Constitución y a las leyes, deberán actuar dentro de su
competencia y no tendrán más atribuciones que las que expresamente les haya conferido
el ordenamiento jurídico, norma que recoge a su turno el principio de legalidad de la
Administración del Estado regulado en los artículos 6 y 7 de la Constitución Política de la
Republica.
NOVENO: Que integrando Ministerio de Interior y Seguridad Pública, Subsecretaria del
Interior parte de la administración del estado, la relación con el personal que presta
servicios en ella, se sujeta a las normas del Estatuto Administrativo Ley 18.834, cuyo texto
refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el DFL 29 del Ministerio de Hacienda,
y que en su artículo 2° prevédos formas de contratación, cargos de planta o a contrata, a
los que atribuye la calidad de funcionarios públicos conforme lo dispuesto artículo 3°.
DECIMO
́ : Que conforme con lo anterior, en una primera instancia, se concluye que no es
dable admitir que quienes prestan servicios contratados por los órganos del Estado,
mediante la celebración de contratos de prestación de servicios a honorarios, puedan
regirse por el Código del Trabajo, en razón de lo establecido, en el inciso final del artículo
11 del Estatuto Administrativo y teniendo en consideración además lo establecido en el
inciso 3° del artículo 1° del Código del Trabajo, que establece que las normas de dicho
código se aplicaran supletoriamente a los funcionarios de la administración centralizada y
descentralizada del Estado, en los aspectos o materias no reguladas en los respetivos
estatutos a que se hayan sujetos y siempre que no fueron contrarias a estos últimos,
situación que puede cambiar al acreditarse que las funciones encomendadas escapen al
marco regulatorio del citado artículo 11 del Estatuto administrativo.
UNDECIMÓ : Que conforme al artículo 11 de la ley 18.834 del Estatuto Administrativo
dispone la posibilidad de contratar a honorarios siempre y cuando se ciñan a lo dispuesto
en el referido artículo:
“Podrá contratarse sobre la base de honorarios a profesionales y técnicos de educación
superior o expertos en determinadas materia, cuando deban realizarse labores
accidentales y que no sean habituales de la institución mediante resolución de la
autoridad correspondiente

TXMKXXNXQXT
Del mismo modo se podrá́ contratar sobre la base de honorarios, a extranjeros que
posean título correspondiente a la especialidad que se requiera
Además se podrá́ contratar sobre la base de honorarios, la prestación de servicios para
cometidos específicos conforme a las normas generales
Las personas contratadas a honorarios se regirán por las reglas que establezca el
respectivo contrato y no le serán aplicables las disposiciones de este estatuto.”
DUODECIMÓ : Que en relación a la prestación de servicios a honorarios desempeñada
por el actor desde 01 de mayo de 2018 a 1 de abril de 2022, se analizarálos términos del
artículo 11 de la ley 18.834.
A.- Que se trate de un profesional o técnico de educación superior o experto en
determinadas materias: el demandante es abogado.
B.- Que se trate de labores accidentales y que no sean las habituales de la institución o
que se trate de cometido específico: Requisito que no se cumple. Se tienen presente
todos los contratos a honorarios , que disponen las labores a efectuar que se han
mantenido en el tiempo prácticamente invariables desde que se desempeñaba en de las
investigaciones criminales en que el Ministerio del Interior y Seguridad Publica lo
estime necesario y presentación de querellas concurrencia a diversas audiencias de
toda clases de tribunales pertinentes garantía, juicios orales, Corte de Apelaciones
Corte Suprema preparación de escritos, alegatos y minutas, que no pueden calificarse
de accidentales o que obedezcan a un cometido específico.
De esta forma no concurren los requisitos del artículo 11 del Estatuto administrativo,
debiendo analizarse si estamos frente a un contrato de trabajo, para lo cual acudimos al
haz de indicios que nos proporciona la doctrina.
Que debe tenerse presente que tal como expresa el artículo 9 del Código del Trabajo, el
contrato de trabajo es de carácter consensual, es decir basta para su formación, el solo
consentimiento, de manera que al no exigirse formalidad alguna para su celebración, la
sola concurrencia de los elementos propios del contrato de trabajo: prestación de
servicios personales, por una remuneración y que los servicios se presten bajo vínculo de
subordinación y dependencia, debe ser considerado como suficiente para la calificación
de dicho vínculo como de naturaleza laboral, eso se ve plasmado en el artículo 8 del
Código del Trabajo, que dispone que “toda prestación de servicios en los términos
señalados en el artículo anterior, hace presumir la existencia de un contrato de trabajo.
“ Dicha norma no hace sino que reforzar la idea del artículo citado en el sentido de que
verificados los elementos de una relación laboral, debe entenderse, no presumirse la
existencia de un contrato de trabajo “ (El nuevo derecho del Trabajo José Luis Ugarte
Cataldo editorial Legal Publishing ) Debe dejarse asentado además la existencia del
principio de la realidad que permite dilucidar en caso de duda cuando el límite entre
relación laboral y relación de carácter civil es tan sutil, como lo ha manifestado nuestra
corte suprema “Entre los principios imperantes en materia de derecho del trabajo y que
sirven de inspiración al derecho positivo en esta rama , se encuentra el de primacía de la
realidad, que significa que en caso de discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo
que surge de los documentos y acuerdos , debe darse preferencia al primero, es decir; a
lo que sucede en el terreno de los hechos (Los principios del Derecho del Trabajo.
Américo Plácitado en por la Excma. Corte Suprema en causa rol 21.950(16 de marzo de
1987) citado por profesor JoséLuis Ugarte Cataldo (El nuevo derecho del Trabajo editorial
Legal Publishing.)

TXMKXXNXQXT
Para tal efecto la doctrina nos proporciona una serie de indicios que permiten establecer
cuando estamos frente al elemento de subordinación y dependencia, los que en definitiva
deberán ponderarse en su concurrencia, cantidad, y entidad para concluir si concurre este
elemento esencial y distintivo de una relación laboral
-Sujeción a órdenes e instrucciones: : “las ordenes e instrucciones deben ser sobre el
contenido de la labor del trabajador (que,́ cómo y cuándo de la prestación de servicios)
debiendo ser permanente y no meramente ocasionales o circunstanciales” (La
subordinación en el derecho laboral chileno José Luis Ugarte Cataldo editorial Legal
Publishing”) la demandante prestaba funciones en su calidad de abogado en asesoría
jurídica para Ministerio de Interior y Seguridad Pública, Subsecretaria del Interior,
obligándose a cumplir las funciones que le fueron encomendadas. Al absolver posiciones
señal que recibían instrucciones a nivel central, que le daban el visto bueno para las
gestiones, acciones a seguir y presentación de querellas.
-Cumplimiento de horario o jornada de trabajo: ninguna cláusula de su contrato
contiene instrucción de que se controlará la asistencia a sus labores o que deberá
cumplir horario, pero conforme a los señalado por los testigos el trabajo era 24/7, en
terreno, según indico el testigo Sr. Urquizar debía estar disponible para asistir a
audiencias, en el horario que fuera, incluidos festivos, si no tenía audiencia estaba en la
oficina desde las 8.30 retirándose cerca de las 18:00 horas según expuso el testigo Sr.
Osorio. El Sr Flores también refiere que por la naturaleza del trabajo este era 24/7 e
indicó que los hechos de violencia generalmente tienen lugar os fines de semana, que
involucra además asistencia a audiencias y presentación de querellas.
-Control o fiscalización superior del trabajador: en la cláusula segundo se establece
que actuará como supervisor de la ejecución de las tareas mencionadas el jefe de la
unidad a la cual este preste sus servicios, esto es el Jefe de División Jurídica Se indica
que deberá́entregar un informe de las labores encomendadas previamente visado por el
supervisor del presente contrato dicho informe deberá́presentarse junto a cada boleta
Uso de signos corporativos, uniformes instalaciones materiales: los testigos
refirieron que hacía uso de dependencia de la Intendencia contando con escritorio,
computador, correo institucional y demás elementos proporcionados por la subsecretaria
del ministerio del Interior para el cumplimiento de su funciones y se establece en la
cláusula décima letra f) que el prestador una vez concluido el convenio deberá
devolver los bienes materiales recibidos o material operativo (manuales, guías y
formulario varios u otros) a su supervisor)
-Continuidad de la prestación de los servicios: considerando el contrato a honorarios
suscrito desde 1 de mayo de 2018 hasta 1 de abril de 2022 en que es desvinculado.
-Exclusividad de los servicios: el actor se desempeñaba para la demandada y
adicionalmente como docente en la Universidad santo Tomas y Autónoma. Antes de su
vínculo con la Subsecretaria del interior integró un estudio jurídico de la ciudad. Advierte
al absolver posiciones que ejercía su profesión de liberal de abogado, lo que fue
disminuyendo atendido la exigencia y demanda de tiempo que le implicaba las
funciones desempeñadas para la Subsecretaria del Interior.
-Remuneración: se le pagaba una contraprestación en dineros, mensual, previo informe
mensual y emisión de boleta, correspondiendo la última a $5.137.935
DECIMO
́ TERCERO: Que como se ve en la especie concurre la mayoría de los
presupuestos que permiten configurar que entre las partes existióun contrato de trabajo y

TXMKXXNXQXT
quedan acreditados con el mérito de la documental acompañada consistentes en la
resoluciones que aprueban los contratos suscritos por el actor y con el mérito de las
declaraciones de los testigos que declararon por la parte demandante quienes se
refirieron a las labores que desarrollaba, que debía cumplir jornada y horarios. Se trata de
labores que se mantienen en el tiempo ya que no se acreditóque estuvieran acotadas a
un plazo de inicio y termino.
DECIMO
́ CUARTO: De esta forma es posible concluir que no se trata de labores
accidentales o un cometido específico, se trata de labores habituales propias de las que
debe desarrollar la subsecretaria de Interior en manejo de asesoría jurídica en materia
criminal y que el demandante en su calidad de profesional, abogado, se encuentra apto
para asumir. De ninguna manera los productos indicados en su contrato de honorarios
pueden ser calificadas de transitorias o accidentales ni cometido específico.
DECIMO
́ QUINTO: Que en consecuencia en la especie no concurriendo los requisitos del
contrato de honorarios y sí los que permiten concluir la existencia de un contrato de
carácter laboral, al que se le puso término sin cumplir con las formalidades del despido, se
hará lugar a la demanda en cuanto proceden las indemnizaciones que derivan de tal
declaración, indemnización sustitutiva del aviso previo, indemnización por tres años y
fracción superior a seis meses de servicio e incremento del 50%.
Respeto del feriado proporcional demandado, no se acompañó ningún
comprobante que dé cuenta que el actor haya hecho uso del feriado reclamado o este le
haya sido compensado se solicita por la demandante Feriado proporcional por la suma
$3.296.841.-
DECIMO
́ SEXTO: Que en cuanto al no pago de las cotizaciones previsionales,
habiéndose declarado que el vínculo entre las partes es de carácter laboral se ordenará
el pago de las cotizaciones previsionales del periodo trabajado, conforme a las
remuneraciones establecidas y sujetas a los topes imponibles de las remuneraciones
para efectos de su pago, sin hacer referencia a la sanción contenida en el artículo el
artículo 162 del Código de Trabajo en su inciso quinto, por no haber sido demandada.
DECIMO
́ SEPTIMO: Que el resto de los antecedentes probatorios rendidos, incorporados
y no pormenorizados, en nada alteran lo concluido precedentemente.
Y visto además lo dispuestos artículos 1, 4, 5, 7, 8, 162, 163, 168, 446, y
siguientes, 456, 459 del Código del Trabajo, artículo 11 de la Ley 18.834, SE DECLARA:
I.-Que SE ACOGE la demanda de declaración de relación laboral y en consecuencia se
declara que entre don SERGIO ANDRES ́ AREVALO
́ WADDINGTON, cedula nacional de
identidad N 12.170.803-5, abogado, y SUBSECRETARIA DEL INTERIOR, MINISTERIO
DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA, ́ /FISCO DE CHILE , servicio público de la
administración del Estado de Chile, representada legalmente de conformidad a lo
dispuesto en el artículo 4° del Código del Trabajo por don MANUEL ZACARIAS ́
MONSALVE BENAVIDES, existióuna relación de carácter laboral que se prolongódesde
el mayo de 2018 al 1 de abril de 2022.
II.- Que SE ACOGE la demanda de despido injustificado y en consecuencia se condena a
la demandada al pago de las siguientes prestaciones:
a) Indemnización por 4 años de servicio, con tope de base de cálculo de 90 U.F., la suma
$11.590.808.-
b) Incremento 50% por artículo 168 letra b) del Código del Trabajo, la suma de
$5.795.404.-

TXMKXXNXQXT
 c) Indemnización sustitutiva de aviso previo con tope 90 U.F., por la suma de $2.897.702.-
d) Feriado proporcional la suma de $3.296.841
III.- Se condena a la demandada al pago de las cotizaciones previsionales y de salud del
actor de desde 1 de mayo del año 2018 a 1 de abril del año 2022, a razón de las
siguientes remuneraciones: y sujetas a los topes imponibles:
2018: $3.888.888
2019: $4.024.999 hasta 30 de junio de 2019 y $4.555.555 desde 1 de julio a 31 de
diciembre de 2019
2020: $4.619.333
2021: $4.656.288
2022 hasta 1 de abril de 2022: $5.137.935
IV.- No se condena en costas a la perdidosa por estimar que ha tenido motivo plausible
para litigar.
Regístrese.

RIT O-419-2022
RUC 22- 4-0403387-9
Pronunciada por doña MARTA PAOLA ALVAREZ BASAEZ, Juez Titular del Juzgado
de Letras del Trabajo de Temuco.

En Temuco a nueve de agosto de dos mil veintidós, se notificó por el estado diario
la resolución precedente.

Marta Paola Álvarez Basáez

Juez
Juzgado de Letras del Trabajo de Temuco
Nueve de agosto de dos mil veintidós
20:21 UTC-4

A contar del 03 de abril de 2022, la hora visualizada corresponde al

horario de invierno establecido en Chile Continental. Para la Región de
Magallanes y la Antártica Chilena sumar una hora, mientras que para
Chile Insular Occidental, Isla de Pascua e Isla Salas y Gómez restar dos
TXMKXXNXQXT horas. Para más información consulte http://www.horaoficial.cl