Vision Tolima 2025

GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

Departamento Administrativo de Planeación
GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

ASOCIACION PARA EL DESARROLLO
DEL TOLIMA – ADT -
UNIVERSIDAD DE IBAGUE-CORUNIVERSITARIA
CAMARA DE COMERCIO DE IBAGUE
VISION TOLIMA 2025

TOLIMA PUNTO DE ENCUENTRO DE LAS
POSIBILIDADES DE FUTURO DE COLOMBIA
Ibagué, Diciembre de 2005

Construcción compartida de una visión para el Tolima al 2025
AGRADECIMIENTOS
Desde el inicio del proyecto se conformó un Comité Directivo ad-hoc con representantes de
las instituciones directamente involucradas en su desarrollo. En este Comité estuvieron
representadas las siguientes instituciones:
La Cámara de Comercio de Ibagué, con el doctor Luís Fernando Criales Gutierrez

(Presidente Ejecutivo);
La Asociación para el Desarrollo del Tolima, con el doctor Alberto González (Director
Ejecutivo);
La Universidad de Ibagué – Coruniversitaria, con el doctor Leonidas López Herrán
(Rector);
Como invitada especial asistió a las reuniones de este Comité la doctora Nora Nydia
Arciniegas Lagos, Asesora Departamento Administrativo de Planeación del Tolima -
Supervisora del Convenio.
A todos ellos queremos expresar nuestros agradecimientos por sus valiosos aportes a los
resultados que los autores fueron presentando durante el avance del proyecto.
Así mismo, expresamos nuestro agradecimiento al gobernador Jorge Enrique García

Orjuela por la decisión, sin lugar a dudas ejemplar para el país, de continuar la labor
iniciada en el gobierno anterior y preservar así la presencia del pensamiento de largo plazo
en los esfuerzos de la colectividad que tanta falta hacen al desarrollo colombiano y en
especial al tolimense.
Igualmente quisiéramos reconocer el apoyo recibido por parte del ingeniero Fabián Zabala
Cifuentes, investigador de la ADT; del economista Mario Augusto Rubio Novoa, profesor
de la Universidad de Ibagué; de las doctoras María Cristina Lara de Valencia, Directora de
la Andi Seccional Tolima; María del Pilar Ramírez Moreno, Gerente de Suramericana de
Seguros; Gaby Andrea Gómez, Secretaria General de Coruniversitaria, Gloria Carrero
Herrán, Directora de la Oficina de Postgrados de Coruniversitaria y Claudia Patricia Osso
Rivera, Directora de Comunicaciones de la ADT; y, especialmente, a la poetisa Gloria
Molano Devia por redactar el texto de visión.
Finalmente, agradecemos a todos aquellos ciudadanos del departamento, de nacimiento o

de corazón, que compartieron con nosotros sus sueños sobre un Tolima mejor. Esperamos
haber interpretado y articulado correctamente estos sueños en el texto de visión que aquí se
propone.
Alfonso Reyes Alvarado1 .

Gustavo Pedraza Camargo2
Eduardo Aldana Valdez 3
1
Profesor asociado Departamento Ingeniería Industrial, Universidad de los Andes
2
Director oficina de Plantación Coruniversitaria y coordinador Grupo Delfos.
3
Profesor Emérito facultad de Ingeniería, Universidad de los Andes.
Página No: 2

TABLA DE CONTENIDO
ANTECEDENTES …………………………………………………………………………………….. 6
JUSTIFICACION ……………………………………………………………………………………... 8
MARCO CONCEPTUAL …………………………………………………………………………….. 14
EL DISCURSO DE LA PLANEACION ESRATEGICA ………………………………………… 14
LA VISIÓN COMO IMAGEN FRENTE A LA VISIÓN COMO PROCESO ………………….. 15
LA VISIÓN INTEGRADORA O EL PROCESO DE INTEGRAR VISIONES ………………… 16
MARCO METODOLOGICO ………………………………………………………………………… 18
IDENTIFICACIÓN DE IDEAS-FUERZA ………………………………………………………… 18
ENTREVISTAS A ACTORES-RELEVANTES ….……………………………………………….. 21
CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN ………………………………………………………………... 22
UNA VISION COMPARTIDA PARA EL TOLIMA AL 2025 ……………………………………... 26
LAS IDEAS-FUERZA ……………………………………………………………………………….. 26
LOS FINES ………………………………………………………………………………………….... 26
LOS PRINCIPIOS …………………………………………………………………………………… 27
Desarrollo centrado en las personas ………………………………………………………………. 27
Desarrollo sostenible ……………………………………………………………………………….. 28
Desarrollo equilibrado entre lo rural y lo urbano ……………………………………………….. 29
LOS VALORES ……………………………………………………………………………………… 30
La iniciativa empresarial ………………………………………………………………………….. 31
La solidaridad ………………………………………………………………………………………. 31
La ciudadanía ………………………………………………………………………………………. 32
LA VISION …………………………………………………………………………………………… 34
UN PLAN ESTRATEGICO …………………………………………………………………………… 36
LAS IDEAS-FUERZA …………….………………………………………………………………… 36
El turismo y la industria cultural …………………………………………………………………. 36
La producción agroindustrial de valor agregado ………………………………………………… 39
El negocio de la logística …………………………………………………………………………… 43
LOS OBSTACULOS ………………………………………………………………………………… 46
Con relación al turismo ……………………………………………………………………………. 46
Con respecto a la agroindustria tecnificada ……………………………………………………… 47
Con respecto a la logística …………………………………………………………………………. 47
UN PLAN DE ACCION A CORTO PLAZO ………………………………………………………. 48
En cuanto al turismo ………………………………………………………………………………. 48
En cuanto a la agroindustria tecnificada …………………………………………………………. 49
En cuanto a la logística …………………………………………………………………………….. 49
IMPLICACIONES INSTITUCIONALES …………………………………………………………. 50
Para el turismo ……………………………………………………………………………………... 50
Para la agroindustria tecnificada …………………………………………………………………. 51
Para la logística …………………………………………………………………………………….. 51
EL APOYO DE LA EDUCACION, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA ……………………… 51
En relación con el turismo y la industria cultural ……………………………………………….. 52
En relación con el desarrollo agroindustrial ……………………………………………………… 54
En relación con el servicio de logística ……………………………………………………………. 56
GERENCIAR LA VISION ………………………………………………………………………….. 60
COMENTARIOS FINALES ………………………………………………………………………… 61
ANEXOS ……………………………………………………………………………………………….. 62
ANEXO 1 – Matriz de ideas-fuerza ………………………………………………………………… 64
ANEXO 2 – Relaciones de precedencia lógica entre ideas-fuerza ………………………………… 65
ANEXO 3 – Ideas-fuerza y actores relevantes ……………………………………………………… 66
ANEXO 4 – Guía para las entrevistas ……………………………………………………………… 67
ANEXO 5 – Muestra representativa de reportes de entrevistas realizadas ……………………… 72
ANEXO 6 – Matriz de síntesis de las entrevistas realizadas ……………………………………… 230
Página No: 3

PRESENTACIÓN
La Gobernación del Tolima en forma conjunta con la Asociación para El Desarrollo del
Tolima, la Cámara de Comercio de Ibagué y la Universidad de Ibagué, respondiendo a los
planteamientos del Plan departamental de Desarrollo “Todos con todo por el Tolima”,
adelantó un ejercicio que recogiera todos los documentos y esfuerzos anteriores y los
complementó con una entrevista a más de 50 líderes del Departamento para que, con todos
estos elementos, se delineara la Visión de futuro.
Quienes actuaron en las mesas de trabajo miraron detalladamente la complejidad

económica, los comportamientos sociales, el esquema político, las tendencias de
crecimiento, la estructura de la producción, la evolución del intercambio comercial, los
avances tecnológicos y los nuevos aportes de la ciencia. Todos estos aspectos dinamizaron
el ejercicio de prospectiva para intentar dibujar lo que será el Tolima en cuatro lustros.
Desde un principio, se creyó que la Visión 2025 para nuestro departamento debería
retomar, entre otros, como un respaldo académico y como una línea base de trabajo la
Agenda Interna de Competitividad y Productividad del Tolima 2005, que es el resultado de
un trabajo mancomunado entre los sectores público, privado y la academia y cuyas
posibilidades de ejecución sólo se darán en mediano y largo plazo. Allí se plantean unas
metas ambiciosas pero factibles sobre la base del perfil productivo de los municipios. Se ha
dicho que nuestra obligación es mirar hacia el largo plazo, pero ir sembrado en el presente.
Y en ese devenir se entiende que una cosa es un sueño lejano y utópico, y otra muy distinta
es alcanzar soluciones prácticas en periodos largos.
En este sentido, nuestra responsabilidad es saber cuáles son los principales recursos que
poseemos; su sostenibilidad; las posibilidades de explotarlos rápidamente; la calificación de
la mano de obra para enfrentar su producción y transformación; la disposición de los
mercados para negociar; la localización física de los proyectos; las facilidades del
transporte; el interés de los establecimientos de crédito para ofrecer sus líneas; la estructura
de precios y la velocidad de respuesta para la reconversión tecnológica.
Basados en esas variables, la Agenda Interna de Competitividad y Productividad del

Tolima 2005, construyó sobre la base de los biocombustibles, la industria del turismo
natural y cultural, procesamiento de frutas y hortalizas, industrialización de otras proteínas
de origen animal, la explotación y transformación de los productos del agua, la industria
forestal, la revolución académica y la consolidación de un programa de investigaciones
científicas, tecnológicas y de innovación para respaldar los esfuerzos de estas apuestas.
Todos aspectos compatibles con el ejercicio de visión.
Esta visión se funda en tres principios: un desarrollo centrado en las personas, sostenible y
sustentable, y equilibrado entre lo rural y lo urbano; apunta a tres fines, crecimiento
económico, la reducción de la pobreza y la equidad; busca consolidar entre los tolimenses
la iniciativa empresarial, el ejercicio de la ciudadanía y la solidaridad; le da fuerza a la idea
de ser el principal centro de logística del país, al turismo integral y al desarrollo de la
agroindustria de valor agregado. Todo esto incorporando la Educación, la ciencia, la
tecnología y la innovación como parte de la canasta social de los tolimenses.
Página No: 4

El éxito no es haber terminado el documento. Lo importante es que su contenido sea

orientador del desarrollo del Tolima. No puede ser un catálogo de buenas intenciones sino
un instrumento que vaya delimitando la acción.
Si actuamos con responsabilidad y si queremos que la Visión 2025 tenga efectos

importantes, entonces requerimos que este documento sea acogido como un modelo de
política de desarrollo y una guía para la priorización de proyectos.
La Visión Tolima 2025, así como la Agenda Interna de Competitividad y Productividad

requieren de la permanente discusión por parte de todos los actores sociales y económicos
con el fin de comenzar su fase más importante, la construcción, la cual comienza con el
proceso de apropiación por parte de la ciudadanía, el convencimiento colectivo de que ese
es el camino que conduce al logro de los objetivos propuestos y con el fin de que todos, sin
distingo alguno, comencemos a trabajar desde su posición, como trabajador, estudiante,
ama de casa, profesional, empleado del sector público y también desde el privado, en el
campo o en la ciudad, contribuyan a su materialización.
En este sentido, la planeación debe ser de largo plazo y no se puede supeditar a cortos
periodos de tiempo ni debe ser elaborada únicamente por una tecnocracia ilustrada. Lo
ideal y necesario es que dicha planeación supere los reducidos periodos de gobierno y sea
producto de la concertación social, política y económica.
Dicho de otra forma. Debe ser la sociedad la que le señale a sus gobernantes las
prioridades del modelo de desarrollo y crecimiento, con el fin de que no se pierdan
esfuerzos y recursos acumulados durante años.
Muchas gracias
“Todos con todo por el Tolima 2004-2007”
Página No: 5

ANTECEDENTES
Cualquier ejercicio de construcción de futuro debe partir por considerar los esfuerzos realizados
en el pasado. Esto no solo es un acto de reconocimiento sino que abre la posibilidad de
aprender de estas experiencias para evitar caer en el pozo de los lugares comunes generando un
cansancio colectivo hacia este tipo de iniciativas. Este capítulo pretende mostrar, de una manera
muy sucinta, los recientes trabajos realizados por diversas instancias del departamento para
imaginar una visión de futuro para el Tolima.
Los Encuentros Tolimenses iniciados por la ADT en el año de 1972 marcan el comienzo de un

esfuerzo sistemático por acordar un espacio para la acción colectiva que eleve la competitividad
tolimense en el concierto nacional; en esa misma dirección durante la década de los ochenta se
elaboró el Plan de Desarrollo Agroindustrial, y se realizaron ejercicios como el Foro Cámara
de Comercio-El Tiempo, Presente y futuro de Ibagué , el Plan de Desarrollo Defendiendo el
Futuro con la Universidad Nacional y en mayo de 1990 El Tolima en el Siglo XXI, también
convocado por la Asociación para el Desarrollo del Tolima y la Cámara de Comercio de
Ibagué.
Cooperamos, con el Grupo de Reflexión Iguaima y un ejercicio denominado Del desarrollo

global al desarrollo territorial enriquece
el pensamiento sobre el futuro y en el mismo año de
1994 se llevan a cabo dos ejercicios de reflexión prospectiva denominados: Foro regional
Tolima 2010, sobre inversión y empleo y sobre el futuro de la educación; en abril del mismo
año, se elabora el Plan Agroindustrial Tolima Futuro.
La necesidad de una construcción colectiva de futuro para el Departamento es, desde entonces,
un sentimiento que ha venido adquiriendo fuerza entre los tolimenses; es así que, tres años más
tarde, año 97, tienen lugar el Primer Encuentro de Jóvenes Tolimenses y la creación del Centro
Regional de Productividad y de Desarrollo Tecnológico del Tolima; también el Estudio de
Competitividad del Tolima ; a estas alturas, el Departamento ya ha aprendido bastante acerca de
la conveniencia de pensar a largo plazo y de hacerlo concertadamente entre los sectores público
y privado.
En el año 99 se crea el Convention and Visitors Bureau Ibagué y se inicia el siglo XXI en el
Tolima con el Estudio Prospectivo sobre formación de Capital Humano para las cadenas
algodón-textil-confecciones y arroz-molinería, el ejercicio de la Asamblea Constituyente del
Tolima, los Acuerdos de Competitividad en algunas agrocadenas, el Plan de Acción Trianual
de Cortolima, el Plan Estratégico Exportador PEER, la Agenda Tolima Competitivo y más
recientemente, la Agenda de Ciencia y Tecnología e Innovación para el Tolima al año 2013 y
en el 2005 el estudio denominado “Agenda Interna de Competitividad y Productividad del
Tolima4; estos últimos casi en paralelo con el ejercicio de construcción de una visión
compartida al año 2025. Es importante destacar que dos administraciones sucesivas del
gobierno departamental incluyeron como parte de sus planes de desarrollo el tema de visión de
futuro. En efecto, como parte del plan de desarrollo “El Tolima Posible: 2001-2003” se llevó a
4
Este estudio fue coordinado por la Oficina de Planeación Departamental del Tolima bajo la dirección del
Departamento Nacional de Planeación con el apoyo de Comfecámaras. La metodología de trabajo fue por medio
de mesas sectoriales en donde participaron diferentes actores institucionales como la Universidad Cooperativa, la
Universidad del Tolima, los gremios económicos, la Cámara de Comercio, la ADT, la ANDI, el Centro de
Productividad del Tolima, Salvación Agropecuaria, el sector privado y algunas organizaciones de carácter social.
Página No: 6

cabo el proceso de la Constituyente del departamento 5 y en el actual plan de desarrollo “Todos
con Todo por el Tolima: 2004-2007” se ha mantenido vigente la importancia de construcción
de visión. La realización del presente estudio es un ejemplo de este esfuerzo continuado.
Finalmente, vale la pena mencionar cuatro publicaciones recientes relacionadas

específicamente con el tema de visión Tolima al 2025. La primera es una cartilla de prospectiva
denominada Tres herramientas para la construcción de una visión compartida de futuro 6 ; la
segunda es el documento publicado bajo el título Resumen ejecutivo visión Tolima 2025:
Tolima verde, sano, productivo y en paz 7 , que presenta, mediante la herramienta del análisis
estructural, las variables relevantes que a juicio de los expertos sectoriales contribuyen mejor a
orientar la reflexión prospectiva del Departamento; la tercera se titula Lecturas para la
construcción de una visión 8; y la cuarta y más reciente es la Agenda interna para la
productividad y competitividad a cargo de la actual administración departamental.
Esta ha sido, a grandes rasgos, la ruta que conduce al convenio entre la gobernación del Tolima
y la ADT celebrado para dar continuidad al proceso de construcción y redacción del texto de
visión Tolima 2025 que aquí se presenta.
5
La metodología utilizada consistió en la realización de talleres con la comunidad en diferentes municipios del
departamento bajo la coordinación de la Universidad de Ibagué – CorUniversitaria.
6
Publicada por la Gobernación en el 2003.
7
Como resultado de un convenio entre la gobernación del Tolima y Coruniversitaria en el 2003.
8
Gustavo Pedraza, El Nuevo Día, recopilación de artículos escritos desde el primer semestre de 2003 al primer
trimestre de 2005.
Página No: 7

JUSTIFICACION
El supuesto en la construcción de una visión del Tolima al 2025 es la sensación de que el

departamento no se encuentra bien; la percepción colectiva de que podemos estar mejor. Es
importante, en estudios técnicos como el presente, hacer un esfuerzo por cuantificar estas
percepciones como una estrategia para establecer criterios que permitan seleccionar las mejores
alternativas que se vayan elaborando. En este capítulo se describe una radiografía del
departamento a partir de un conjunto de indicadores cuya información está disponible y goza de
un alto nivel de aceptación.
Saber con exactitud cuál es el estado de desarrollo de un determinado ente territorial no es una
tarea fácil. Principalmente porque no existe un consenso disciplinario sobre el concepto de
desarrollo. Además, se reconoce que los indicadores existentes sólo son fiables para
determinadas muestras; la complejidad y las restricciones presupuestales impiden ver más allá
de esas sombras que la realidad proyecta a las espaldas de los modelos econométricos. Aún así,
con esos indicadores se pueden realizar esfuerzos que permitan un acercamiento a ese mundo
que intentan revelar.
Cuadro 1: Competitividad del Tolima a Nivel Nacional
FACTOR PONDERACIÓN POSICIÓN

(%)
Fortaleza de la economía 25.7 9
Internacionalización 3.6 18
Gobierno e Instituciones 8.5 19
Finanzas 23.9 9
Infraestructura y TIC 23.4 16
Gestión empresarial 3.4 15
Ciencia y Tecnología 9.9 12
Recurso Humano 14.6 22
Medio Ambiente -12.9 22
Escala Global 100 11
Fuente: Cepal 2002
De acuerdo con el escalafón de la competitividad de los departamentos en Colombia, entre

veintitrés departamentos el Tolima ocupa el puesto once, indicando que no se ha rezagado con
respecto a los dos primeros estudios de este tipo realizados anteriormente (Cuadro 1). A pesar
de ser el penúltimo departamento en los factores referentes al recurso humano y al medio
ambiente (sólo estuvo por encima de los departamentos del Choco y la Guajira
respectivamente) se debe considerar que se obtuvo un meritorio lugar gracias a la estocástica
elección de ponderación para cada factor, en donde los dos factores en que menos alejado
estuvo del ente territorial más competitivo suman entre sí el 49.6% de la respectiva
ponderación.
Página No: 8

Cuadro 2: Escalafón Competitividad a Nivel Nacional
2001 1998 1992

BOGOTÁ 1 1 1
VALLE 2 2 3
CALDAS 5 8 8
QUINDÍO 7 9 7
CUNDINAMARCA 8 4 5
RISARALDA 9 6 4
META 10 10 11
TOLIMA 11 11 13
HUILA 13 12 12
BOYACÁ 15 14 16
NARIÑO 18 17 17
CAUCA 19 19 19
Fuente: Cepal 2002
Si se compara al Tolima con quienes han hecho acercamientos para realizar ejercicios de
regionalización9, y se añade a este análisis el departamento del Valle por su cercanía
geográfica, el Tolima se convierte en el octavo departamento entre doce en el marco del estudio
sobre competitividad desarrollado en el año 2002. Es necesario resaltar que al tenerse en cuenta
que la Región Bogotá Central es la más probable para la conformación de una RAP, el Tolima
en cuanto a competitividad se refiere está solamente por encima del departamento de Boyacá.
Es decir, si a nivel nacional en competitividad el Tolima está por encima de la mediana, a nivel
regional se encuentra por debajo de ésta (Cuadros 2 y 3).
Tabla 3: Competitividad del Tolima a Nivel Regional
FACTOR POSICIÓN
Fortaleza de la economía 6
Internacionalización 9
Gobierno e Instituciones 12
Finanzas 5
Infraestructura y TIC 10
Gestión empresarial 10
Ciencia y Tecnología 8
Recurso Humano 12
Medio Ambiente 12
Fuente: Cepal 2002, cálculos propios
Al analizar cada factor entre los doce entes territoriales analizados a escala regional, el Tolima
presenta los menores niveles de competitividad en tres de ellos y en el 66.7% de los factores el
Tolima el departamento tiene niveles de competitividad bajos. Apreciando detalladamente las
tablas se concluye que el Tolima es un departamento rezagado en cuanto a competitividad se
refiere, pero con la ventaja que cada avance en el escalafón nacional representará un avance a
escala regional.
9
El departamento del Caquetá no se incluye en el estudio de la Cepal.
Página No: 9

Otros indicadores útiles para realizar comparaciones son los demográficos, los
macroeconómicos y los relacionados con los niveles de pobreza. Las regiones analizadas
anteriormente tienen valores similares en cuanto la cantidad de habitantes en sus territorios,
sólo Bogotá y Valle presentan desviaciones muy superiores con respecto a la media. Pero, al
calcular la tasa de crecimiento poblacional para el periodo 1995-2015, el departamento del
Tolima presenta la menor tasa con un coeficiente del 0.24% (Cuadro 4). Se hace necesario
investigar sobre este fenómeno, dado que las tasas de fecundidad y mortalidad son casi
homogéneas, porque puede significar que ese porcentaje de crecimiento, inferior al promedio
de la región, esté representando una fuga de capital humano en edades productivas hacía las
economías de aglomeración más cercanas, explicando parcialmente el alto valor de la
respectiva tasa en Bogotá.
Cuadro 4: Proyecciones Población
Tasa de
1995 2000 2005 2010 2015 crecimiento
Bogotá D.C. 5.678.343 6.437.842 7.185.889 7.919.120 8.602.814 2,08
Boyacá 1.312.729 1.365.110 1.413.064 1.449.105 1.473.693 0,58
Caldas 1.042.284 1.107.627 1.172.510 1.233.675 1.292.072 1,07
Caquetá 378.508 418.998 465.078 513.208 564.886 2
Cauca 1.151.840 1.255.333 1.367.496 1.486.750 1.611.606 1,68
Cundinamarca 1.925.205 2.142.260 2.340.894 2.486.540 2.640.102 1,58
Huila 857.551 924.968 996.617 1.067.550 1.130.638 1,38
Meta 633.938 700.506 772.853 844.050 914.029 1,83
Nariño 1.482.785 1.632.093 1.775.973 1.913.241 2.036.705 1,59
Quindio 509.061 562.156 612.719 654.886 694.393 1,55
Risaralda 863.549 944.298 1.025.539 1.102.452 1.173.096 1,53
Tolima 1.277.675 1.296.942 1.316.053 1.327.842 1.339.589 0,24
Valle 3.817.890 4.175.515 4.532.378 4.891.790 5.211.995 1,56
COLOMBI A 38.558.187 42.299.301 46.045.109 49.690.362 53.194.573
Fuente: DANE
Al comparar los departamentos en cuestión por NBI se pueden observar las desigualdades tan
grandes existentes a nivel regional; el Tolima que ocupa el séptimo puesto dobla el valor del
primer ente territorial que es Bogotá (Gráfica 1). Ibagué no está alejado si se compara con
Bogotá, ya que para éste el indicador es de 21.97%. Así como se observan valores desiguales
entre los departamentos, también puede verse que el Tolima adolece de una gran desigualdad
entre sus municipios, entre los cuales está Coyaima con un índice de NBI de 91.57% (Gráfica
Página No: 10

2). Aunque el índice NBI para el Tolima es de 39.22%, tres cuartas partes de los municipios
están ubicados en el rango del 40% al 70%.
Gráfica 1: NBI por Departamentos
Caqueta 58,16
Cauca 56,4
Nariño 56,31
Meta 41,34
Huila 40,49
Boyaca 39,26
Tolima 39,22
Cundinamarca 34,02
Caldas 28,9
Risaralda 26,75
Valle 24,72
Quindio 23,99
Bogotá 17,28
0 10 20 30 40 50 60 70
Fuente: DANE
G r á f i c a 2 : M u n ic i p i o s d e l T o l i m a p o r r a
1 3
5
11
18
2 0 -3 0 3 0 -40 4 0 -50 5 0 -6 0 6 0 -9 0 m ás d e 9
Fuente: Tolima en Cifras, Censo 1993

Lo anterior sirve para comprender por qué un departamento que tiene un PIB per cápita
superior al promedio nacional, y que a nivel regional sólo es superado por Bogotá,
Cundinamarca, Meta y Valle, posea niveles de pobreza alrededor del 67% (Gráfica 3).
Página No: 11

Gráfica 3: PIB per cápita a precios constantes (1990-2002)

3.500.000
Boyacá
3.000.000 Caldas
Caquetá
2.500.000 Cauca
Cundinamarca
2.000.000 Huila
Meta
1.500.000
Nariño
1.000.000 Quindío
Risaralda
500.000 Bogota D. C.
Tolima
0 Valle
0 9 1 9
9 2 9 3 9 4 9
5 9
6 9
7 9
8 9
9 0 0 0 1 0
2
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0
1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 2. 2. 2.
Fuente: DANE
Otro indicador que se puede cruzar con estos es el de la tasa de desempleo, la cual ha pasado
del 11% al 18% en el periodo 1997-2003. De está forma se puede observar que el PIB per
cápita del Tolima cede en los periodos en que el desempleo aumenta, pero en menor
proporción. De continuar esta tendencia, el panorama para el Tolima no es alentador (Gráfica
4).
Gráfica4:TasadedesempleoTolima
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003
10,4% 10,4% 15,2% 15,2% 15,9% 17,8% 18,0%
Fuente: Tolima en Cifras
Si se observa la participación del PIB del Tolima en el PIB nacional se encuentra una tendencia
a disminuir desde 1997. Aunque el PIB del Tolima ha venido creciendo a partir de 1999, el
crecimiento de los demás departamentos ha estado por encima del tolimense Gráfica 5).
Página No: 12

Gráfica 5: Participación porcentual en e l PIB nacional

3,00
2,95
2,90
2,85
2,80
2,75
2,70
2,65
2,60
1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Fuente: DANE, Cálculos propios
Resumiendo, el Tolima presenta problemas de crecimiento económico y baja competitividad

que a largo plazo terminarán generando rezagos frente a los demás departamentos. Además,
gran parte de los municipios del Tolima no se han desarrollado, su proceso ha sido lento y esto
se refleja en los indicadores de producción, desempleo y pobreza. Se hace necesario salir de ese
círculo vicioso de lento crecimiento y baja competitividad; el Tolima debe apostar a nuevas
estrategias diferentes a las tradicionales; los sectores privados y públicos consientes de esto han
venido trabajando con el fin de generar sinergias que vuelvan a posicionar al Tolima en un
lugar más promisorio dentro del concierto nacional. Este sombrío panorama, de continuar así
las tendencias, es lo que justifica un ejercicio de construcción compartida de visión que rompa
con la inercia del pasado y abra posibilidades de nuevos rumbos para el departamento.
Página No: 13

MARCO CONCEPTUAL
EL DISCURSO DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
El origen de la planeación estratégica como práctica organizacional podría situarse en las

labores propias de la disciplina militar 10. Los recursos que estas organizaciones dedicaban para
estar al día sobre el poderío de ejércitos considerados como potenciales rivales, así como para
imaginar el uso de nuevas tecnologías para fortalecer el suyo propio, de alguna manera
empezaban a intuir el desarrollo de la prospectiva, entendida ésta como la capacidad de
anticipación de futuros posibles (o futuribles).
La gerencia de las organizaciones como disciplina empezó a tomar fuerza en los años 50 del
siglo XX11. A mediados de esa década Peter Drucker, hoy reconocido pensador en temas
organizacionales, planteaba a los gerentes de entonces la necesidad de hacerse la pregunta
¿Cuál es nuestro negocio y cuál debería ser? como interrogante clave para ejercer una gerencia
efectiva. Pregunta que, según él, se hacía más necesaria cuanto mayor éxito tuviese la empresa
en cuestión12.
Afrontar la pregunta por el “deber ser” organizacional llevó al desarrollo de conceptos teóricos
y de herramientas metodológicas que fueron construyéndose en las siguientes dos décadas; el
clímax se alcanzó con el florecimiento de la planeación estratégica como actividad exitosa de
consultoría a comienzos de los ochenta. Los éxitos iniciales difundidos por grandes empresas
llevaron a la industria privada, y después al sector público, a incrementar la demanda por esta
práctica convirtiéndola, de esta manera, en una de las primeras modas organizacionales de la
historia.13
Hacia finales de los años ochenta prácticamente cualquier empresa que se reconociera como
una entidad moderna había realizado por lo menos un “ ejercicio de planeación estratégica ”.
Aun cuando seguramente el ejercicio fue útil para algunas de estas organizaciones, otras lo
adelantaron guiadas por la necesidad de estar a la moda. En este último espectro se encuentran
aquellas entidades cuyo texto de visión prácticamente es indiferenciable el uno del otro.
Expresiones como: “ seremos la entidad líder en …”; “ seremos el principal proveedor de
productos y servicios … ”, “ seremos una empresa que se distinga por proporcionar una calidad
de servicio excelente a sus clientes ”, “mantendremos una rentabilidad sostenida a nuestros
accionistas”, “ seremos una oportunidad de desarrollo profesional y personal para nuestros
empleado s”14, o cualquier permutación coherente de estas palabras, cumplen con el requisito de
tener un texto de visión y sirven de paliativo para calmar la conciencia gerencial.
10
Von Clausewitz, K. (1999). “De la Guerra: Táctica y estrategia”, Barcelona: Idea Books.
11
En ese momento varias de las prácticas desarrolladas y utilizadas con éxito durante la segunda guerra mundial
empezaron a llevarse con éxito al mundo de las empresas. Este fue el inicio, por ejemplo, de la investigación de
operaciones que dio lugar a la creación de las oficinas de investigación y desarrollo (“Research & Development”)
de las grandes corporaciones a partir de la década del 50.
12
Drucker, Peter, “The Practice of Management”, New York: Harper & Brothers Publishers, 1954.
13
Subsecuentes modas han cubierto otras necesidades puntuales del mundo organizacional. Entre estas podríamos
señalar las siguientes: “La calidad total”; “La reingeniería de procesos”; “El balanced score-card” (conocido en
nuestro medio como “el cuadro de mando integral”); el “empoderamiento”; y, más recientemente, las prácticas
del “six sygma”.
14
Todas estas son expresiones tomadas literalmente de visiones de varias empresas colombianas. Consulta
realizada a través de Internet el 1º de Marzo de 2005.
Página No: 14

Por supuesto, estos ejercicios, normalmente realizados con cierto grado de participación, son
llamativos en sus inicios y congregan el espíritu solidario de los directamente involucrados.
Pero, al ser repetidos con cierta frecuencia, llevan a la fatiga propia de las modas y a una
consensual pérdida de credibilidad hacia este tipo de procesos.
“ El crecimiento y caída de la planeación estratégica ” fue uno de los libros que analizó con
claridad a mediados de los noventa la práctica de la planeación estratégica entendida de esta
forma15. Tal vez la crítica más relevante, a nuestro juicio, planteada por Mintzberg se refiere a
la común disociación (o no alineación) entre el texto formulado de la visión y la estructura
organizacional de la entidad; en otras palabras a la fragmentación entre la visión como imagen
hacia donde marchar y el proceso que se requiere para asegurar esta marcha.
LA VISIÓN COMO IMAGEN FRENTE A LA VISIÓN COMO PROCESO
En el contexto de la planeación estratégica la visión suele entenderse como aquella imagen que
sirve de guía para el desarrollo futuro de una organización; metafóricamente actúa como el faro
que permite a la embarcación dirigirse hacia su destino a pesar de la incertidumbre propia del
entorno en el que navega.
Curiosamente una exploración más a fondo de esta metáfora, comúnmente usada para explicar
el término de visión, nos permite comprender sus propias limitaciones. En efecto, el arte de
guiar una embarcación a través de vientos, corrientes y mareas cambiantes y poco predecibles
fue crucial para los griegos al punto de que tenían una palabra para designarla:
κυβερνητηζ o kybernetes16. Varios siglos después (en 1948) la misma metáfora y
la misma palabra sirvieron para bautizar la naciente disciplina de la cibernética.
El desarrollo exitoso de la cibernética y de sus múltiples ramificaciones 17 viene de comprender

los procesos de realimentación implícitos en la metáfora de la navegación del barco. En efecto,
la existencia del faro, aunque condición necesaria, no es suficiente para lograr que la
embarcación llegue a su destino. Se requiere de un proceso continuo que involucra varias
actividades: a) observar el faro como referente; b) distinguir aquellos aspectos del entorno
(como corrientes y vientos) que puedan afectar el rumbo deseado; c) apreciar la diferencia (o
desfase) entre el rumbo actual y el rumbo deseado como consecuencia del cambiante entorno; y
d) maniobrar el timón del barco para ajustar el rumbo. Este proceso continuo y cíclico es lo que
permite el éxito en la navegación a pesar de la incertidumbre propia de las condiciones
cambiantes del entorno.
En el contexto organizacional la metáfora implica que la visión, tomada como la imagen que
sirve de referente para el rumbo deseado, es insuficiente si no se cuenta con una estructura
organizacional que permita activar y mantener el rumbo hacia esta visión. Por lo tanto, el texto
de visión debe estar asociado con la asignación de recursos, la definición de roles y el
establecimiento de procesos que relacionen unos y otros para volver acción la letra de la visión.
En otras palabras, al construir una visión compartida es necesario, simultáneamente, diseñar el
15
“The rise and fall of strategic planning”, Minstzberg, H., New York:The Free Press, 1994.
16
Platón, de hecho, usó el término para designar la ciencia del direccionamiento de los barcos.
17
Algunos ejemplos exitosos de disciplinas derivadas de la cibernética son: la robótica; la informática; la teoría de
juegos; la biónica; y la cibernética organizacional.
Página No: 15

ajuste organizacional que se requiere para hacerla efectiva; de lo contrario, la visión no pasará
de ser el resultado de un buen ejercicio participativo cuya resolución se verá frustrada por la
inercia implícita de la operación de la estructura actual de la organización. Este es justamente el
punto de la crítica mencionada atrás por Mintzberg.
Construir una visión compartida para el Tolima en el 2025 implica, por lo tanto, no solo llevar a
cabo un ejercicio participativo que logre acordar un texto de visión - entendido este como
imagen de futuro deseado - sino simultáneamente diseñar los cambios estructurales que se
requieren para que esta visión sea factible de realizar. Es en este sentido que la visión pasa de
ser una simple imagen a convertirse en un proceso continuo de realización de esta imagen;
imagen y proceso constituyen una dualidad o, en otras palabras, se constituyen mutuamente.
Es importante aclarar, en este punto, que este proceso de constitución debe incorporar un
mecanismo de adaptación que permita, cuando así se estime necesario, redefinir la visión
previamente acordada cuando las circunstancias del departamento y de su entorno así lo exijan.
En otras palabras, es necesario asegurar que lo que en este momento se contrata externamente
(con la ADT) esté incorporado como parte del devenir natural de la administración
departamental. Al fin y al cabo el término kybernetes tiene, como su acepción latina, la palabra
gubernatur , utilizada por Ampere en el siglo XIX para designar precisamente la ciencia de
gobernar.
LA VISIÓN INTEGRADORA O EL PROCESO DE INTEGRAR VISIONES
Otro de los supuestos implícitos en el discurso de la planeación estratégica, cuando ésta se

emplea en el contexto de las organizaciones, es que las diferencias culturales de los actores
organizacionales no afectan sustancialmente la producción de los bienes o servicios que
constituyen la actividad primaria de la entidad. Es así como, aun cuando una multinacional
puede tener trabajadores de diferentes países con diferencias culturales apreciables, estas
diferencias no afectan directamente los bienes o servicios ofrecidos a sus clientes.
Por otra parte, cuando la construcción de visión se hace en el ámbito departamental, se espera
que ésta sirva como aglutinador de los deseos e intereses de los habitantes (o por lo menos de
quienes son actores relevantes para su realización) de tal forma que alrededor de ésta se
impulsen proyectos productivos que apunten hacia el desarrollo del departamento, es decir,
hacia el mejoramiento del bienestar de la población.
En este caso debe ser claro que las diferencias culturales influirán directamente en la
apropiación o no de una determinada visión. En otras palabras, la apropiación de la visión por
parte de los ciudadanos se reflejará en una sincronía con su propia identidad cultural y, por lo
tanto, permitirá respuestas solidarias alrededor de los proyectos que la desarrollen. En caso
contrario, la población se sentirá alienada ante la perspectiva de aceptar una visión ajena a sus
normas, valores y significados compartidos dificultando, de esta manera, su realización
concreta.
El departamento del Tolima, como la mayoría de los departamentos del país, es una compleja
amalgama de identidades culturales que por razones propias de nuestro devenir histórico
constituyen nuestra actual división político-administrativa. Las poblaciones del sur-oriente del
departamento son cercanas a la cultura opita, mientras que aquellas colindantes con el eje
Página No: 16

cafetero lo son marcadamente paisas. Pareciera, por lo tanto, un error pretender integrar el
departamento a través de una única visión (salvo que se caiga en la trampa facilista de
formularla en términos tan generales que no permitan su diferenciación específica) sin
reconocer que las dinámicas sociales a nivel local responden a diferencias culturales
importantes.
Lo anterior lleva a preguntarse por la identificación de territorios que compartan intereses,

recursos (capital político, social y económico) y acceso a insumos que permitan un desarrollo
específico de proyectos productivos locales. Esta es la dirección hacia donde actualmente se
están encaminando varios países, con diferentes niveles de desarrollo, siguiendo la experiencia
italiana de las Agencias de Desarrollo Económico Local (ADEL).
Esta línea de pensamiento sugeriría la necesidad de dejar de lado los límites político-
administrativos del mapa departamental para efectos de identificar la visión (o visiones) del
Tolima al 2025 y considerar la posibilidad de construir un mapa usando criterios diferentes. Un
ejemplo análogo ocurrió hace algunos años con la elaboración del mapa judicial como
alternativa al mapa político-administrativo, esto permitió utilizar de una mejor forma los
recursos de la administración de justicia.
El capítulo siguiente describe la metodología utilizada en el proyecto teniendo como base el

marco conceptual aquí expuesto.
Página No: 17

MARCO METODOLOGICO
Es crucial resaltar que el presente proyecto busca construir una visión compartida para el
Tolima a partir de la consulta de “actores relevantes” 18, es decir, de personas que bien sea por
su historia, capacidad o potencial de liderazgo para movilizar recursos (políticos, económicos o
de capital social) podrían afectar el desarrollo del departamento. Esto significa que el proyecto
no fue el resultado de un trabajo de “expertos” en el tema de prospectiva regional, sino un
trabajo más comprehensivo que pretende recoger los sueños y expectativas de un grupo mayor
de ciudadanos interesados por el departamento. En este sentido los expertos mencionados son
tan solo una voz más a tener en cuenta.
La metodología que se diseñó consta de tres fases: a) identificación de ideas-fuerza; b)

entrevistas a actores-relevantes; y c) construcción de visión. La Gráfica 6 ilustra en detalle el
proceso que se siguió.
IDENTIFICACIÓN DE IDEAS-FUERZA
Para identificar a este grupo de actores el punto de partida fue reconocer los esfuerzos
realizados en años anteriores sobre el tema de visión. Para ello se tuvieron en cuenta los
siguientes documentos:
• Estudio sobre textos de visión (quinquenios) del Tolima desarrollado por la ADT, el
Centro de Productividad del Tolima y CorUniversitaria en Septiembre de 2001;
• Los resultados de la Constituyente del Tolima;
• La agenda interna del departamento preparada por la gobernación del Tolima;
• El plan de desarrollo del departamento de la actual y de la anterior administración;
• La agenda de ciencia y tecnología para el Tolima.
Igualmente se consultaron algunos estudios externos al departamento pero necesarios para darle
un contexto más amplio al trabajo. Entre estos se destacan:
• El documento sobre las Metas del Milenio de Planeación Nacional;

• El proyecto Bogotá-Región;
• El estudio del Departamento Nacional de Planeación (DNP) sobre una visión para
Colombia en el 2019;
• El documento del PNUD sobre las Agencias de Desarrollo Económico Local;
• El estudio del DNP sobre la construcción de una visión para Colombia desde sus
territorios;
• El estudio sobre el estado de Cataluña al 2020.
18
El texto del convenio entre la Gobernación y la ADT se refiere a la consulta de “50 líderes del departamento”.
Página No: 18


•Estudio ADT
•Estudio ADT
•Metas del Milenio
•Metas del Milenio
•Constituyente
•Constituyente Matriz de
•Perfil del Tolimense 36 Ideas-fuerza Matriz de
•Perfil del Tolimense Análisis
Análisisde
•Agenda interna supuestos
•Agenda interna iniciales de esupuestos
impacto
•Plan de desarrollo
•Plan de desarrollo supuestos
supuestos e impacto
•Actas reuniones
•Actas reuniones
Identificación
Identificación
de
deideas-fuerza
ideas-fuerza Análisis
Análisisde
de
precedencia
precedencia
Actores
Actores
adicionales
adicionales 18 Ideas-fuerza
finales
Visión
110 Actores Signos

Signos
relevantes Identificación
Identificación vitales
de vitales
deactores
actores del
del
desarrollo
desarrollo
Síntesisde
de Priorización
Priorización
Síntesis deIFIF
Entrevistas
Entrevistas de
Diseño
Diseñoyy •Personales (75)
Realización •Personales (75)
Realizaciónde
de •Por Internet
•Por Internet
entrevistas
entrevistas
Estimar
Estimarimpacto
impacto
de
deIdeas-fuerza
Ideas-fuerza
Gráfica 6. Proceso para construir una visión compartida del Tolima al 2025
Página No: 19

Una lectura cuidadosa de estos documentos llevó a identificar ideas-fuerza que pudiesen servir
de guía para la construcción de una visión del departamento. Cada idea-fuerza debía evocar una
imagen de un futuro deseado para el desarrollo del departamento y sugerir un proceso para
poder alcanzarlo. El resultado fueron 36 ideas-fuerza iniciales que pueden apreciarse en el
Anexo 1.
Para depurar estas ideas iniciales se elaboró una matriz especificando los supuestos y las
consecuencias asociadas con cada una de ellas. A partir de allí se establecieron relaciones de
precedencia lógica (una idea-fuerza incluida en otra; los supuestos de una son supuestos de otra,
etc.) entre las ideas (ver el Anexo 2). Este análisis permitió reducir el número inicial de ideas-
fuerza a las siguientes 17:
• El Tolima, centro del turismo integral;

• El Tolima, primer departamento en producción agroindustrial tecnificada;
• El Tolima, un departamento en donde la ciencia y la tecnología forman parte de la
canasta social de sus habitantes;
• El Tolima líder en la industria cultural del país;
• El Tolima, líder en la cadena productiva del algodón-textiles y confección;
• El Tolima como actor relevante de una región ganadora (Bogotá, Cundinamarca,
Boyacá y Meta);
• El Tolima, primero en la producción de bienes no tradicionales como frutas exóticas,
cafés especiales, etc.;
• Ibagué, ciudad académica de Colombia;
• El Tolima, pionero en el país en la producción orgánica;
• El Tolima, principal productor de arroz del país;
• El Tolima, líder del desarrollo piscícola del país;
• El Tolima, líder en la producción de alcohol carburante a partir de la yuca y la caña;
• El Tolima, potencia nacional en producción de recursos minerales y energéticos;
• El Tolima, centro de producción de proteínas de origen animal;
• El Tolima como potencia en la elaboración y comercialización de alimentos
instantáneos, conservados, pulpas congeladas y deshidratadas;
• El Tolima, centro nacional de comercio internacional; y
• El Tolima como centro de conectividad del país.
Luego, y tomando como base cada una de estas ideas, se empleó la heurística de Ulrich 19 para
identificar actores relevantes. Esta heurística consiste en responder a un conjunto de preguntas
cuya respuesta apunta a aquellos actores que se verán directamente afectados por la realización
de la idea-fuerza o que pueden incidir directamente en su materialización. El resultado fue una
nueva matriz en donde se relaciona cada idea-fuerza con un conjunto de actores relevantes. En
este punto se adicionaron algunos otros actores relevantes que el grupo coordinador del
proyecto consideró necesario escuchar; de esta manera se llegó a un total de 102 personas a
entrevistar. A continuación se asignaron las personas encargadas de realizar estas entrevistas;
en el Anexo 3 se puede apreciar esta matriz.
19
Ulrich, W. (1986). “Critical Heuristics of Social Systems Design”, working paper series No. 10, University of
Hull, Department of Management Systems and Sciences.
Página No: 20

ENTREVISTAS A ACTORES-RELEVANTES
Teniendo como insumo las matrices anteriores se elaboró un perfil para cada actor relevante.
En este perfil se tuvieron en cuenta, entre otras, las siguientes características: a) las ideas-
fuerzas asociadas; b) su capacidad institucional (acceso a recursos físicos, económicos,
políticos y de capital humano); c) posibles intereses personales e institucionales con relación a
las ideas-fuerza asociadas; e d) influencia territorial. Con este perfil se diseñó una guía general
para las entrevistas semiestructuradas a realizar. La Guía se puede observar en el Anexo 4.
Aparte de los 102 actores relevantes mencionados se elaboró una versión electrónica de la
entrevista que se colocó en una página en Internet y se les pidió a todos los miembros activos de
la ADT que entrasen a la página y respondieran la entrevista.
De igual manera se planeó un taller con todos los alcaldes del departamento, sin embargo, en
las dos ocasiones en que intentó realizarse la asistencia fue casi nula por lo que no pudo
contarse con su aporte directo en este proceso. Algunos de ellos fueron entrevistados
personalmente.
En total se realizaron 98 entrevistas que se sintetizaron utilizando una matriz en la que se

consignaron los siguientes aspectos: nombre del entrevistado(a), idea-fuerza asociada; impacto
medible (indicadores); principales obstáculos; estrategias de acción para eliminar obstáculos;
cambios estructurales requeridos; signos vitales sugeridos. El Anexo 5 contiene una muestra
representativa de los reportes de estas entrevistas y en el Anexo 6 se puede apreciar la matriz de
síntesis de las principales entrevistas realizadas.
En este punto es importante señalar que una de las entrevistas arrojó una nueva idea que
empezó a tomar fuerza en otras entrevistas. La nueva idea-fuerza que se incorporó al listado
original (la número 18) fue: el Tolima, principal centro logístico del país 20.
Aparte de indagar con cada entrevistado(a) por la factibilidad de una o varias ideas-fuerza de
acuerdo con su propia experticia y experiencia, se les preguntó acerca de cuáles deberían ser los
aspectos que a su juicio permitirían medir un incremento en el desarrollo del departamento. La
recopilación y revisión de estos aspectos permitió identificar un conjunto de indicadores que
constituyen lo que se denominó los signos vitales del desarrollo del departamento (SVDD);
esta es una idea traída de una experiencia adelantada en una ciudad Española que les permitió
medir el desarrollo regional de manera análoga a la medición del estado de salud de un
individuo 21. Luego de validar esta lista inicial de indicadores para asegurar su consistencia se
obtuvieron los siguientes SVDD (Cuadro 5).
Es claro que no todos estos signos vitales tienen el mismo peso al momento de ser considerados
para medir el desarrollo del departamento. Para estimar su peso relativo se utilizó la matriz de
síntesis de entrevistas. El mayor peso relativo lo obtuvo el signo vital considerado como
prioritario por la gran mayoría de las personas entrevistadas. De manera equivalente se estimó
el peso de los demás SVDD (ver el Cuadro 5).
20
Esta idea surgió de la entrevista realizada a Juan Carlos Echeverry.
21
Nos referimos al estudio sobre el estado de Cataluña al 2020.
Página No: 21

Signo vital Ponderación

Empleo 24%
NBI 13%
PIB per cápita 9%
Balanza comercial 5%
Distribución del ingreso 2%
Creación de empresas 5%
Capital social 4%
Sentido de pertenencia (disminuir migracion rural) 5%
Consumo de energía per cápita 1%
Protección medio-ambiental 3%
Participación del Tolima en el PIB Nal. 15%
Indice de Desarrollo Humano (IDH) 14%
Cuadro 5. Signos vitales de desarrollo del departamento (SVDD)
CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN
Teniendo en cuenta lo mencionado hasta el momento debe ser claro que la visión del
departamento será una combinación sinérgica de ideas-fuerza que contribuya significativamente
al desarrollo del Tolima, es decir, al mejoramiento de la calidad de vida de los tolimenses.
Como este desarrollo se está midiendo por medio de los SVDD, lo que se está buscando es el
conjunto de ideas-fuerza cuya combinación tenga el mayor impacto sobre estos indicadores.
Para hallar esta combinación se elaboró una matriz de impacto de las ideas-fuerza sobre los
SVDD. La matriz se envió a un grupo de economistas reconocidos por su experiencia en
trabajos sobre desarrollo. En el Cuadro 6 se puede apreciar un consolidado de esta evaluación.
Al ordenarlas de mayor a menor impacto ponderado es posible seleccionar cinco ideas-fuerza

que con mayor potencial afectarían los SVDD: a) el centro de logística; b) el turismo; c) la
producción agroindustrial tecnificada; d) la industria cultural; y e) la ciencia y la tecnología
como parte de la canasta social de los tolimenses. Si se representa su impacto de manera
individual utilizando un diagrama polar se encuentra lo que aparece en la Gráfica 7. De la
forma en que están construidos estos diagramas debe ser claro que aquella idea cuyo gráfico
corresponda a una línea sobre su periferia será la de mayor impacto sobre los doce SVDD.
Página No: 22

Signos vitales del desarrollo del

departamento
Calificar impacto: 1 = Bajo; 2 = Medio; 3 = Alto
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E N P B D C C I S m C P P N I
TURISMO 2 1 2 1 3 3 2 3 2 2 2 2 2 1,74
PRODUCCION AGROINDUSTRIAL 3 2 2 3 2 2 2 3 2 3 2 3 2 1,68
CIENCIA Y TECNOLOGIA 2 1 1 1 2 2 2 1 1 1 2 1 2 1,62
INDUSTRIA CULTURAL 3 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 1,60
CENTRO DE LOGISTICA NACIONAL 3 2 2 1 2 2 2 2 1 2 1 2 2 1,52
CADENA ALGODÓN-TEXTIL-CONFECCION 3 2 3 3 2 3 2 2 2 3 2 3 2 1,37
CIUDAD ACADEMICA 2 3 2 1 3 2 3 2 2 1 2 1 3 1,35
REGION CENTRAL 2 2 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 2 1,30
ALCOHOL CARBURANTE 3 2 3 2 2 2 2 3 2 1 2 3 2 1,21
PRODUCCION ORGANICA 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 3 2 1 1,19
ARROZ 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1,18
ALIMENTOS INSTANTANEOS 3 3 3 2 2 2 2 3 2 3 2 2 2 1,17
PISCICOLA 2 2 2 1 2 2 1 2 1 1 2 1 1 1,14
CAFES ESPECIALES, FRUTAS EXOTICAS 2 2 2 2 3 1 2 2 2 1 2 2 2 1,13
PROTEINAS DE ORIGEN ANIMAL 2 3 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 2 1,04
RECURSOS MINERALES Y ENERGETICOS 2 1 2 3 2 1 2 1 1 2 1 3 2 0,89
CENTRO NACIONAL DE COMERCIO INTERNACIONAL 2 2 2 3 2 3 3 2 2 3 2 3 2 0,32
CENTRO DE CONECTIVIDAD 1 1 1 1 2 2 2 1 2 2 1 2 2 0,16
Cuadro 6. Matriz para evaluar el impacto de las ideas-fuera sobre los SVDD
Claramente las tres primeras ideas-fuerza apuntan al desarrollo de riqueza del departamento
mediante una combinación de servicios y productos de gran valor agregado y las dos últimas al
desarrollo de su capital social. Las cinco, a su vez, se relacionan sinérgicamente para impulsar
el desarrollo del Tolima. Esta relación entre ideas-fuerza puede representarse gráficamente
según se muestra en la Gráfica 8.
El análisis relacional puede hacerse de varias formas. Si partimos, por ejemplo, de proyectar el
departamento como el principal centro de logística a nivel nacional es claro que se requiere de
una gran infraestructura de comunicación (vial, aérea y posiblemente fluvial) para el desarrollo
de esta idea. Esta infraestructura de comunicación facilitaría, a su vez, el desarrollo de la
industria del turismo. El turismo, a su vez, se realimenta mutuamente de la industria cultural.
Página No: 23

TURISMO
PRODUCCIÓN AGROINDUSTRIAL.
Empleo
3
Indice de Desarrollo Humano (IDH) NBI Empleo
3
2 Indice de Desarrollo Humano (IDH) NBI
Participación del Tolimaen el PIB Nal. PIB percápita
2
1 Participación del Tolimaen el PIB Nal. PIB percápita
1
Protección medio-ambiental 0 Balanza comercial
Consumo de energía per cápita Distribución del ingreso

Sentido de pertenencia (disminuir mig ración rural) Creación de empresas Sentido de pertenencia (disminuir migración rural) Creación de empresas
Capital social Capital social
CIENCIA LA TECNOLOGÍA INDUSTRIA CULTURAL

Empleo
Empleo 3
3 Indice de Desarrollo Humano (IDH) NBI
Indice de Desarrollo Humano (IDH) NBI
2
2 Participación del Tolimaen el PIB Nal. PIB percápita
1
1
Protección medio-ambiental 0 Balanza comercial Protección medio-ambiental 0 Balanza comercial
Consumo de energía per cápita Distribución del ingreso Consumo de energía per cápita Distribución del ingreso
Sentido de pertenencia (disminuir migración rural) Creación de empresas Sentido de pertenencia (disminuir migración rural) Creación de empresas
Capital social Capital social
CENTRO NACIONAL DE LOGÍSTICA

Empleo
3
Indice de Desarrollo Humano (IDH) NBI
2
1
Sentido de pertenencia (disminuir migración rural) Creación de empresas

Capital social
Gráfica 7. Representación polar del impacto de las cinco principales ideas-fuerza sobre los SVDD
Por otra parte, la infraestructura asociada a un centro de logística no solamente permitirá

conectar proveedores de bienes y servicios externos al departamento con clientes externos sino
también podrá utilizarse para colocar los bienes y servicios producidos localmente (en el
departamento) en mercados externos. De esta manera se relacionaría la idea del centro de
logística con las de industria cultural y producción agroindustrial tecnificada.
Finalmente, para asegurar sinergia entre estas ideas-fuerza es necesario reconocer las
limitaciones que entre ellas existen. Por ejemplo es necesario pensar en una producción
agroindustrial que no interfiera con el desarrollo del turismo ecológico; esto reduce el espectro
de productos a producir. Igualmente es importante hacerse la pregunta sobre donde centrar la
demanda por estos bienes y servicios. Estos puntos, sin embargo, se retomarán en el capítulo
siguiente.
Página No: 24

Gráfica 8. Relación entre las cinco principales ideas-fuerza
Página No: 25

UNA VISION COMPARTIDA PARA EL TOLIMA AL 2025
LAS IDEAS-FUERZA
El ejercicio anterior indica que a futuro el departamento debiera apuntarle al desarrollo de tres
ideas: a) la industria cultural y turística; b) la agroindustria de alto valor agregado; y c) la
logística. En todos estos casos el uso apropiado de tecnología es crucial para posicionar de
forma competitiva estas ideas-fuerza. Es por ello que la cuarta idea-fuerza de propiciar
simultáneamente la incorporación de la ciencia y la tecnología como parte del quehacer
cotidiano de los tolimenses es fundamental.
Por otra parte, la pregunta sobre el mercado potencial puede responderse de manera directa al
observar la situación geográfica del departamento. Su cercanía con la capital de la república y
su historia de relaciones comerciales señalan a Bogotá como el mercado potencial de mayor
importancia para el departamento. La Gráfica 9 resume estos puntos.
Educación,ciencia
Educación, ciencia
yytecnología
tecnología
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Bogotá
Bogotá
Gráfica 9. Las ideas-fuerza en contexto
LOS FINES
La construcción de una visión para el departamento debe, sin embargo, trascender lo

meramente operativo expresado en las ideas-fuerza. Es necesario situarla en un contexto más
amplio en donde se hagan explícitos los fines, principios y valores sobre los que se sustenta.
Los fines se refieren a los objetivos superiores que se desea lograr con el desarrollo de la visión.
Como la visión del departamento apunta hacia mejorar su desarrollo y éste se está midiendo a
través de los SVDD, es posible sintetizar los fines mediante la triada: reducción de la pobreza,
equidad y crecimiento económico (Gráfica 10)
Página No: 26

Gráfica 10. Los fines de la visión
El crecimiento, la pobreza y la desigualdad (o más genéricamente, la inequidad) están

íntimamente relacionados. Por una parte, la velocidad a la cual decrece la pobreza depende de
la taza de crecimiento pero también del tipo de crecimiento así como de las políticas de Estado.
En cualquier caso, sin embargo, no es posible que la pobreza, como fenómeno general, pueda
eliminarse sin un crecimiento sostenido de la economía. 22
Al mismo tiempo, es claro que el crecimiento económico no elimina la desigualdad

automáticamente. Nuestros países se caracterizan justamente por haber tenido épocas de un alto
crecimiento económico pero la distribución del ingreso y de la riqueza no ha sido apropiada. Lo
mismo puede decirse del desarrollo del Tolima según se desprende de lo mencionado en el
capítulo II. Es por esto que los tres fines que se plantean para la visión del departamento no solo
no son excluyentes sino necesarios y suficientes para el desarrollo futuro del mismo 23.
LOS PRINCIPIOS
Por otro lado, la puesta en ejecución de la visión del Tolima debe enmarcarse dentro de unos
principios que sirvan como marco referencial para determinar la forma en que los proyectos
productivos se lleven a efecto. En este estudio se plantean tres principios: a) desarrollo centrado
en las personas; b) desarrollo sostenible; y c) desarrollo equilibrado entre lo rural y lo urbano
(ver Gráfica 11).
Desarrollo centrado en las personas
Durante décadas el desarrollo ha estado principalmente asociado a variables de tipo (macro)

económico. El supuesto que subyace en esta aproximación es que al mejorar el valor de estas
variables necesariamente la calidad de vida de las personas tenderá a incrementarse. La historia
ha demostrado que esto no es así; por ejemplo, como se mencionó en el acápite anterior, un
crecimiento macroeconómico no asegura una adecuada distribución del ingreso. En cierto
sentido las variables que eran medios para mejorar la vida de las personas se convirtieron, con
el tiempo, en fines en sí mismas.
22
Montenegro, A., y Rivas, R. (2005). “Las piezas del rompecabezas: desigualdad, pobreza y crecimiento”,
Bogotá:Taurus.
23
Los tres fines planteados son equivalentes en su efecto a los doce SVDD identificados.
Página No: 27

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Desarrollo centrado en las personas

Gráfica 11. Los fines de la visión
Desde hace algunos años ha ido tomando fuerza otra concepción del desarrollo que sitúa el
bienestar de los individuos en su centro. Los escritos seminales de Schumacher 24 retomados con
fuerza por economistas como Manfred Max Neef 25 han logrado despertar una mayor conciencia
sobre la importancia del ser humano en el desarrollo macroeconómico de las naciones. El
trabajo de Amartya Sen26, premio Nobel de economía en 1998, apunta en la misma dirección al
plantear que el objetivo del desarrollo está relacionado con la valoración de las libertades reales
de que gozan los individuos.
De esta manera, este principio apunta a que los individuos (al ser el eje central del desarrollo) se
vean a si mismos como seres que participan activamente (si se les da la oportunidad) en la
construcción de su propio destino en lugar de ser receptores pasivos de la ejecución de políticas
ajenas a sus propios intereses y necesidades.
Desarrollo sostenible
El desarrollo del departamento, además de centrarse en el incremento del bienestar de su

población, debe evitar el deterioro medioambiental. Esto, por supuesto, no niega el uso
económico de los recursos naturales que, entre otros aspectos, es la base del turismo ecológico,
pero lo condiciona a su renovación, preservación y acrecentamiento.
Este principio delimita otros aspectos relacionados con la ejecución de políticas de desarrollo.
Por ejemplo el crecimiento demográfico debe estar condicionado a las restricciones de espacio
y de recursos naturales; así mismo, los procesos productivos que se impulsen deben ser
consistentes con la preservación del medio ambiente lo cual llevaría a la adopción de prácticas
agroindustriales de producción limpia. Es necesario, igualmente, acompañar las normas que
regulen estos procesos productivos con estímulos para aquellos actores que generen un impacto
positivo sobre el medioambiente.
Cada vez hay mayor conciencia mundial sobre la necesidad de observar al hombre como un
componente esencial de una red compleja de interrelaciones con su entorno. Los recientes (y
cada vez más frecuentes) desastres naturales son un dramático recordatorio de esta realidad.
“ Lo que el hombre le hace a esta red, se lo hace a sí mismo ”, era parte del ethos de los antiguos
24
Schumacher, E. (1983). “Lo pequeño es hermoso”, Barcelona: Ediciones Orbis.
25
Max Neeff, M., et al. (1997). “Desarrollo a escala humana: un opción para el futuro”
26
Sen, A. (1995). “Nuevo examen de la desigualdad”, Madrid:Alianza Económica y Sen, A. (1999). “Desarrollo y
libertad”, Bogotá: Planeta.
Página No: 28

pueblos indígenas de Norteamérica27. El discurso sobre la conquista y el dominio de la

naturaleza proveniente de la visión Darwinista del desarrollo, es decir, de la supervivencia del
más fuerte, ha dado paso a la búsqueda de una comprensión de los procesos naturales que
permita el desarrollo del hombre en armonía con su entorno; es decir, a la supervivencia del que
mejor se adapte. Desarrollo y medioambiente ya no son categorías excluyentes, no conforman
un dualismo; forman una dualidad en la que se nutren mutuamente.
Desarrollo equilibrado entre lo rural y lo urbano
El desarrollo del departamento debe ser equitativo e incluyente; no se debe privilegiar el

desarrollo de Ibagué frente al desarrollo de los municipios del departamento. Ha sido una
tendencia común en los países latinoamericanos centrar su estrategia de desarrollo en las
grandes ciudades (empezando por la capital del país). Esto, con el tiempo, ha generado una
desigualdad muy grande entre ciudades y una brecha mayor entre éstas y los municipios
pequeños localizados en áreas rurales.
Metafóricamente estos esquemas de desarrollo se parecen al efecto que produce un remolino

que todo lo absorbe hacia su centro 28. Las grandes ciudades han ido creciendo a costa de
engullir literalmente a sus municipios cercanos. Es en las ciudades en donde se instalan las
Universidades, los centros financieros, las entidades del gobierno, los centros de recreación y
los hoteles. Los habitantes de las zonas rurales escapan, tan pronto como pueden, de sus
hogares y emigran a las ciudades en busca de mejor futuro. Lo rural se asocia con atraso, con
pobreza; lo urbano con desarrollo y riqueza. Paradójicamente esta convicción generalizada
aunada con estímulos perversos contenidos en los planes de desarrollo de las ciudades 29, ha
llevado a que estas entren en una espiral convergente de mayores y mayores problemas. La
población ha llegado a cifras que superan la capacidad instalada de los servicios públicos (agua,
luz, transporte, educación) que pueden ofrecer las ciudades mientras que las zonas rurales,
como en toda profecía autocumplida, marchan hacia el abandono. La población que no puede
emigrar se convierte, entonces, en recurso apetecido de grupos insurgentes que fácilmente
pueden reclutarlos ofreciéndoles la garantía de satisfacer algunas de sus necesidades básicas.
Si se utiliza como metáfora similar la de los huracanes, es posible vislumbrar una alternativa al
desarrollo regional. Los huracanes actúan como fuerzas centrípetas que proyectan de su centro
los recursos que allí se encuentran. Las ciudades, bajo esta óptica, aparecen como polos de
desarrollo que buscan delimitar su crecimiento poblacional al invertir en sus municipios
cercanos para reducir la necesidad de migración. A otra escala esta metáfora podría explicar la
fuerte inversión japonesa en los países asiáticos cercanos para consolidar un grupo de gran
poderío económico en esa región del planeta 30.
27
La cita completa es la siguiente: “This we know. All things are connected like the blood which unites one family
… Whatever befalls the earth, befalls the sons and daughters of the earth. Man did not weave the web of life; he
is merely a strand in it. Whatever he does to the web, he does to himself ”. Tomado de Capra, F. (1996). “The web
of life: a new synthesis of mind and matter”, London:Harper Collins.
28
Esta metáfora fue propuesta por Eduardo Aldana hace algunos años para explicar estos dos procesos de
desarrollo regional. Ver Aldana, E., “Remolinos no, huracanes”, diario El Tiempo, Bogotá, mayo de 1997.
29
Por ejemplo ofrecer subsidios de alimentación en las escuelas públicas, aunque una medida muy loable en el
corto plazo, se constituye en un estímulo para que las familias de escasos recursos de municipios cercanos opten
por enviar a sus hijos a estudiar en estas ciudades.
30
Los denominados “tigres asiáticos”.
Página No: 29

Hoy en día las grandes ciudades están reconociendo el grado de responsabilidad que les
corresponde con el desigual desarrollo de las regiones de la que son parte y están mirando, al
redactar sus planes de desarrollo, más allá de sus límites geográficos 31. El discurso de la ciudad-
región ha ido calando en recientes administraciones y el Tolima, con Ibagué a la cabeza, no
debe ser ajeno a estas tendencias.
Este principio, por lo tanto, permite priorizar la asignación de recursos a nivel departamental
para lograr un equilibrio en el desarrollo del departamento. Cuáles deben ser los focos de
desarrollo dentro del departamento que, a su vez, permitirán jalonar el desarrollo de los otros
municipios? Cuáles proyectos permitirían reposicionar lo rural como una alternativa de
proyecto de vida para nuestros jóvenes? Estas son preguntas pertinentes que se desprenden de
considerar este principio para el desarrollo del departamento.
LOS VALORES
La construcción de visión del departamento no puede dejar de lado la dimensión axiológica.

Cualquiera que sea el rumbo hacia el que se encamine el Tolima éste será el resultado del
quehacer interrelacionado de los tolimenses y de la manera en que ellos y ellas se relacionen
con su entorno. Estas relaciones, a su vez, reflejarán y se nutrirán de los valores que hayan
incorporado a lo largo de sus vidas. Por lo tanto la pregunta por los valores que deseamos
inculcar en las generaciones futuras de tolimenses en inherente al ejercicio de prospectiva.
Es por lo anterior que durante las entrevistas se incorporó una pregunta que indagaba por los
valores que, a juicio del entrevistado(a), deberían caracterizar las relaciones de los Tolimenses a
futuro. Un esfuerzo posterior por sintetizar la diversidad de respuestas obtenidas permitió
identificar la siguiente triada que se muestra en la Gráfica 12: a) iniciativa empresarial; b)
solidaridad; y c) ciudadanía.
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Iniciativa empresarial
Gráfica 12. Los valores asociados con la visión
La iniciativa empresarial
La iniciativa empresarial refleja una forma de “pararse en el mundo”, una actitud y una
disposición de acción frente a las dificultades que solemos enfrentar en nuestra vida cotidiana.
31
Ver por ejemplo las memorias del seminario sobre “Construcción de un futuro para Colombia desde sus
territorios”, realizado en Bogotá en mayo de 2003. Publicación del Departamento Nacional de Planeación.
Página No: 30

La iniciativa empresarial implica pasar del pre-ocuparse frente a las adversidades, al ocuparse
de ellas; consiste en transformar los problemas en oportunidades; nos lleva a entender nuestros
errores como posibilidades de aprendizaje; y nuestros fracasos como contingencias superables.
Inculcar este valor lleva a despertar y preservar la curiosidad, el sentido crítico, la búsqueda de
alternativas y la creatividad. En la edad madura todo esto confluye en un comportamiento
autónomo que impulsa a la persona a la generación de sus propios medios de subsistencia ya
sea a través del empleo de sus propias habilidades o competencias o a través del quehacer de
otros. Culturalmente refleja un modo de ser y de vivir activa y plenamente, una forma de vida
en la que somos actores responsables de nuestro devenir y no simples observadores pasivos de
un destino que nos arrastra indefectiblemente.
La iniciativa empresarial sería valorada como una de las características preponderantes del
modo de ser de las futuras generaciones de tolimenses. Sembrar este valor empieza, por
supuesto, en cada hogar mediante el ejemplo familiar. Continúa en el colegio y se acentúa en la
educación superior e incluso en la vida laborar corriente 32. Los procesos educativos en general y
los de ciencia y tecnología en particular son un medio importante para el desarrollo de este
valor. Proyectos como pequeños científicos, ondas y los semilleros de investigación, para
mencionar tan solo algunos de los que actualmente se desarrollan en Ibagué y en otros
municipios del departamento, son algunos ejemplos relevantes. Debemos cambiar el estereotipo
del tolimense pasivo y entregado a su destino, por una imagen de un ser humano pro-activo y
con iniciativa empresarial.
La solidaridad
La solidaridad debe ir de la mano de la iniciativa empresarial. Si ésta conlleva al desarrollo de

un comportamiento autónomo, aquella permite señalar sus limitaciones. La segunda sin la
primera se convierte en independencia, es decir, en la prevalencia del interés particular sobre el
interés colectivo.
La solidaridad permite construir un sentido de grupo; el comportamiento solidario valora las

diferencias pero reduce las desigualdades. Mientras que aquellas se derivan de la diversidad
propia de la naturaleza humana, éstas surgen de una deficiente distribución de recursos y de
oportunidades.
El ser solidario lleva a la concertación de acuerdos para la convivencia y al empleo de una

justicia distributiva para quienes violen estos acuerdos; esto en contraposición del empleo de
una justicia retributiva que tan solo busca el castigo de los transgresores.
El comportamiento solidario es incluyente (es decir, fomenta la participación) y entiende el

diálogo abierto como su principal mecanismo de concertación, en oposición a la toma de
decisiones unilateral que excluye a otros puntos de vista.
Ser solidario implica construir relaciones de confianza en lugar de valorar los actos ajenos
desde la suspicacia; significa estar listo a apoyar en lugar de estar disponible para dar; la
solidaridad lleva a la acción compartida y no a la caridad.
32
Los anglosajones llaman a esto “entrepreneurship ”.
Página No: 31

Como todo valor se inculca desde la niñez pero también se fomenta en nuestras relaciones en la
vida adulta. El empresario solidario es aquel que compra a un precio justo a sus proveedores 33 y
acepta una responsabilidad social para con la comunidad de la que forma parte. De hecho
actualmente las empresas que no exhiben un comportamiento solidario no son bien vistas en los
mercados internacionales, en especial los europeos. Ya son comunes las restricciones impuestas
a productos cuya cadena de valor implica un daño a terceros 34.
Las transacciones entre personas solidarias se rigen por juegos de suma positiva en la que todos
ganan en contraposición de los juegos de suma cero en la que unos ganan y otros pierden 35.
La llamada sociedad del conocimiento que estamos viviendo ha incrementado la complejidad

de nuestras vidas de manera exponencial. Cada vez es mayor el número de relaciones que
podemos establecer a través de la explosión de los medios de comunicación. Entre estos, el
Internet es y será en los próximos años el de mayor trascendencia. Estamos viviendo el
nacimiento de una sociedad en red que pone al alcance de muchos un canal amplificador que
antes estaba restringido a unos pocos que detentaban el acceso a los medios masivos de
comunicación 36. El empleo del Internet para concientizar sobre situaciones de desigualdad y
movilizar grandes masas de población dispuesta a solidarizarse es cada vez mayor. Hace tan
solo un lustro se inició un movimiento de reacción frente a algunas empresas multinacionales
que mediante estrategias de monopolio dificultaban el acceso a la tecnología contribuyendo a
ampliar la brecha tecnológica, especialmente en los países en desarrollo. El resultado es el
llamado “software libre” que surge del trabajo solidario de miles de personas que donan su
tiempo y conocimiento para poner a disposición de cualquier persona programas de uso muy
variado.
Por todo lo dicho, la solidaridad debe ser otro de los valores que debemos inculcar en los
tolimenses de las próximas generaciones.
La ciudadanía
La ciudadanía o mejor dicho el ejercicio ciudadano se entiende como la participación directa en

las discusiones y en la toma de decisiones en torno a lo público. El ser ciudadano implica dejar
a un lado la apatía por involucrarse en el ámbito de lo público; supone exigir el cumplimiento
de sus derechos por parte del Estado pero asumir igualmente la responsabilidad por el
incumplimiento de sus deberes.
Ejercer la ciudadanía se sustenta, por lo tanto, en una relación de doble vía que conecta
derechos y deberes preestablecidos. El ciudadano actúa para el bien común pero también exige
cuentas a los funcionarios públicos.
Como valor, el ejercicio ciudadano debe empezar a inculcarse desde el hogar asignando
responsabilidades a los niños y niñas desde temprana edad pero también estando abiertos y
33
Esta es una práctica cada vez más difundida en el mundo empresarial y que se conoce con la expresión
anglosajona del “ fair trading ”.
34
Ver por ejemplo Kung, H. (1991). “Global responsibility: in search of a new world ethic”, London and Munich:
SCM Press.
35
Henderson, H. (1996). “Building a win-win world: life beyond economics”, San Francisco: Warfare Berrett-
Koehler.
36
Castells, M. (2000). “The rise of the network society”, (second edition), Oxford: Blackwell Publishers Inc.
Página No: 32

dispuestos a responder por los reclamos que surjan de su percepción sobre el incumplimiento de
sus derechos.
En el colegio las prácticas cada vez más comunes de los personeritos escolares y la
participación de representantes estudiantiles en algunos procesos de decisión son un paso en
esta dirección. Al nivel universitario el ejercicio de la ciudadanía es más claro en instituciones
públicas que en las privadas. Sin embargo, en la vida cotidiana el ejercicio ciudadano aún es
muy deficiente y la apatía es cada vez la actitud más común.
Las veedurías ciudadanas son un reciente mecanismo constitucional que poco a poco ha ido
tomando fuerza como forma colectiva de intereses comunes, igualmente lo está siendo la acción
de cumplimiento e incluso la tutela que, aun cuando interpuesta a título individual, tiene
implicaciones de carácter colectivo en todos los casos equivalentes al demandado. La
constitución del 91 es, en este sentido, mucho más amplia que la anterior en cuanto a
mecanismos de participación ciudadana.
En el ámbito empresarial también se ha abierto paso el concepto de empresas ciudadanas que

van más allá de su responsabilidad social con su comunidad y pasan a un apoyo directo para
mejorar la prestación de los servicios públicos. Experiencias como Empresarios por la
Educación o la Corporación Excelencia de la Justicia son dos ejemplos del ejercicio de la
ciudadanía empresarial.
En este punto debe ser clara la interrelación entre los tres valores propuestos así como su
relación con los principios y fines establecidos al comienzo de este capítulo. La Gráfica 13
sintetiza lo dicho hasta ahora.
Educación, ciencia
Educación, ciencia
y tecnología
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Fuerza
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Gráfica 13. Fines, principios, valores e ideas-fuerza de la visión del Tolima al 2025
El Cuadro 7 resume el contexto en el cual se sitúa la visión del departamento al 2025.
LA VISIÓN
Planteamos desde un comienzo que una visión debe ser la combinación de una imagen que
proyecte un sueño deseado y un proceso que permite alcanzarlo. El texto en donde se describe
este sueño es, por lo tanto, una parte muy importante en la formulación de la visión para el
departamento. Debe ser un texto que apasione y que incite a la acción; un texto que permita a
los tolimenses reconocerse en él y usarlo como guía para la construcción de un futuro mejor.
La visión del Tolima al 2025
• … se funda en tres principios:
– Un desarrollo centrado en las personas
– Un desarrollo sostenible y sustentable
– Un desarrollo equilibrado entre lo rural y lo urbano
• … apunta a tres fines:
– El crecimiento económico
– La reducción de la pobreza
– La igualdad (entendida como equidad)
• … busca consolidar entre los tolimenses:
– La iniciativa empresarial
– El ejercicio de la ciudadanía
– La solidaridad
• … le apuesta
– A ser el principal centro de logística del país;
– Al turismo integral;
– Al desarrollo agroindustrial de valor agregado; Página No: 34
• … incorporando la ciencia y la tecnología en la canasta social de los tolimenses; y
• … reconociendo a Bogotá como su socio estratégico más importante.

Cuadro 7. El contexto de la visión del Tolima al 2025
El siguiente es el texto de visión que aquí se propone (Cuadro 8): 37

... cuando soñamos un lugar en este planeta donde haya cabida para la supervivencia digna del
ser humano, lo hacemos en términos de la construcción de espacios que permitan la forja y
consolidación de un grupo de ciudadanos que gesten región, desde toda la amplitud de su
autonomía: personas que hayan aprendido a ser cohabitantes del mundo...
Lo posible está al alcance de la mano... En el 2025 el Tolima será el punto de encuentro de las
posibilidades de futuro de Colombia .
 Lo vislumbramos como un departamento que trabaja con ahínco por su consolidación en el
desarrollo, en términos de la solidaridad, como actuación en conjunto, para satisfacer intereses en
común, y de un ejercicio empresarial asertivo y prospectivo.
 Vemos un departamento a la vanguardia de depositarios del conocimiento, de mediadores

culturales y de promotores del sentido de pertenencia de una nación rica en parajes, historia y
asentamientos humanos, susceptibles de ser difundidos al mundo.
 Lo percibimos como el vórtice agroindustrial, con principios instalados en el desarrollo

sostenible y centrado en las personas e instalado en su real dimensión entre lo rural y lo urbano. Estos
principios habrán favorecido el crecimiento económico, para minimizar la pobreza material y de
espíritu, y privilegiar la equidad, como resultado del ejercicio de una ciudadanía autónoma, solidaria,
y gestora de futuros posibles.
Cuadro 8. Texto de visión del Tolima al 2025
37
Este texto fue elaborado por Gloria Molano Devia, comunicadora Social PUJ.
Página No: 35

UN PLAN ESTRATEGICO
La construcción de una visión debe incorporar un plan estratégico que permita direccionar las
acciones de corto y mediano plazo tendientes a lograrla. Este capítulo plantea un plan
estratégico en ese sentido.
Inicialmente se hace una breve descripción del alcance de las tres ideas-fuerza que surgieron del
análisis de las entrevistas con los actores relevantes identificados. A continuación se identifican
explícitamente los principales obstáculos que podrían estar impidiendo la realización de estas
ideas-fuerza; de allí surge el plan de acción como un conjunto articulado de actividades
necesarias para disolver estos obstáculos. Después, y reconociendo que una visión y una
estrategia sin la estructura organizacional adecuada no tiene posibilidad de realización, el
capítulo concluye haciendo un análisis de los cambios institucionales requeridos para sostener
el proceso de construcción de visión del departamento en los próximos años. Para efectos de
una mayor claridad en la presentación de este análisis se optó por separar, en cada uno de los
aspectos anteriores, el caso de la ciudad de Ibagué del resto del departamento. Finalmente nos
referimos a la necesidad de gerenciar la visión como medio para pasar de la visión a la acción.
LAS IDEAS FUERZA
La visión que resulta del proceso adelantado en este trabajo determina tres ideas-fuerza: a) el
turismo integral y la industria cultural; b) la producción agroindustrial de valor agregado; y c) la
logística. Veamos una síntesis del alcance que se le da en este trabajo a cada una de ellas.
El turismo integral y la industria cultural
Estas son dos actividades productivas que pueden desarrollarse simultáneamente por la alta
sinergia que hay entre ellas. El negocio del turismo no ha sido ajeno al departamento y en los
últimos años ha estado en la mira de sucesivas administraciones tanto de entidades públicas
como privadas.
El estudio más reciente es el plan estratégico para la competitividad del cluster de turismo de
Ibagué adelantado por el Centro de Productividad del Tolima con el apoyo del SENA y
publicado en marzo de 2003 38.
Según datos del World Travel & Tourims Council 39, el turismo es el sector líder en el mundo,
tanto en creación de riqueza por generar el 10.9% del PIB mundial, como en la creación de
puestos de trabajo al proporcionar empleo a 212 millones de personas en todo el mundo. La
Organización Mundial del Turismo reportó que en el 2004 el movimiento de turistas alrededor
del mundo se incrementó en un 10,3% alcanzando una cifra de 760 millones de personas. Para
el 2010 se estima que esta cifra supere los mil millones de turistas. En América Latina esta
38
Betancourt, M. (investigadora principal). Plan estratégico para la competitividad del cluster de turismo de Ibagué,
Centro de Productividad del Tolima, Ibagué, Marzo de 2003.
39
Cervero, J. Marketing Turístico, Barcelona: Eumno Editorial, 2002.
Página No: 36

tendencia también se mantiene; el número de visitantes a América Central creció un 17%, a

Suramérica un 16% y al caribe un 6% en el último año. En Colombia la ANATO reportó que
Colombia pasó de recibir 541 mil visitantes extranjeros en el 2002 a unos 768 mil en el 2004.
La Asociación de Hoteleros (Cotelco) registró que la ocupación de sus agremiados pasó del
47% al 53% en el primer trimestre del 2005 y que sus ventas se incrementaron en un 53% en
los últimos dos años. Por otro lado, mientras que en el 2002 por cada 100 habitaciones
ocupadas trabajaban 67 empleados, en el 2005 trabajan 82, es decir, un incremento del 19.1%
en generación de empleo 40.
En Colombia se estima que el turismo tiene una participación del 5% en el PIB (agregando los
servicios de hospitalidad, alimentación, bebidas y otros), y se cree (porque no existen datos
muy precisos al respecto) que por cada empleo directo el turismo en el país genera tres
indirectos.41
Se suele clasificar el turismo en tres tipos: el ecológico, el cultural – musical, y el corporativo o

de eventos y congresos. En el mundo, el tipo de turismo que experimenta mayor dinamismo en
su crecimiento es el que se relaciona con la naturaleza; este crece a un ritmo entre el 10% y el
30% según el World Resources Institute. En la actualidad alrededor de 50 millones de viajeros
realizan experiencias de ecoturismo, cifra que para el turismo doméstico es diez veces mayor 42.
Los países que muestran los mayores logros en este tipo de turismo son Kenia, Costa Rica,
Australia, España, Francia, Canadá y Estados Unidos.
El turismo de eventos, por su parte, es el que mayores ingresos produce; se ha estimado que un
turista de eventos gasta entre dos y tres veces más que un turista de descanso. Este sector del
turismo, en los últimos 25 años, ha tenido un rápido y constante incremento puesto que “… el
crecimiento de la industria, la globalización de la economía y el permanente interés por la
actualización de conocimientos generan un gran número de motivos para realizar eventos. En su
gran mayoría son oportunidades originadas en las actividades comerciales, gubernamentales, de
las asociaciones profesionales y de fraternidades”43. En España se calcula en 250 euros el gasto
per cápita de quienes hacen este tipo de turismo; el 42% va para alojamiento, el 16% para
restaurantes, el 15% para el ocio, 11% para compras, y el 8% para el transporte 44.
La música y las artes, por su parte, también son consideradas como bienes de producción. “El
aporte de las industrias culturales al PIB en 1999 fue del 0,91%. Su aporte ascendió a $1.4
billones aproximadamente en subsectores como la prensa y revistas, la televisión y la radio, la
publicidad, el cine y videos, las bibliotecas y archivos, la fonografía, las artes y los museos y
edificios históricos, lo que equivaldría aproximadamente| a $31 mil millones para el Tolima si
se tiene en cuenta que su participación porcentual en el PIB de la industria nacional fue en
promedio del 2.2%.” 45 .
El departamento del Tolima ha estado suscrito al turismo desde épocas pasadas con sus
tradicionales destinos caracterizados por su clima como son Honda, Mariquita, Melgar y Prado
40
Cruz, M. Las buenas noticias del turismo, artículo publicado en El Nuevo Día, Ibagué, Septiembre de 2005.
41
Betancourt, M. Op. Cit.
42
Perez, M., La guía del ecoturismo, Madrid: ediciones Mundi Prensa, 1999.
43
Betancourt, M. Op. Cit
44
Ibidem.
45
Ibidem.
Página No: 37

que surgieron prominentemente en su momento dada la cercanía a Bogotá, hoy por hoy la

especialización de la demanda turística muy informada y motivada por una oferta competitiva,
requiere satisfacer otras expectativas mas dinámicas y cambiantes; estamos en la era del
turismo activo por lo cual la propuesta será la Innovación y la adaptabilidad a los
requerimientos de los mercados 46.
Considerando este antecedente y evaluando nuestros recursos y ventajas competitivas como las
tendencias de la demanda, la actual política departamental “ turismo una gran opción para
aprovechar “ ha proyectado posicionar al Departamento como destino líder en las tipologías
o productos turísticos de naturaleza y cultura, genéricos en que se desarrollan las novedosas
modalidades de aventura, ecoturismo, acuaturismo y las intangibles de historia y festivales
categorías que se fomentarán dado que son nuestro mejor insumo.
Para alcanzar el objetivo, en la ejecución de la política de trismo se están desarrollando los

programas47:
 Fortalecimiento institucional y capacitacion del capital humano, promoviendo la

coordinación interinstitucional y la implementación de la política a cargo de la Dirección de
Turismo del Departamento y de las municipales de los destinos con vocación; elaborando
los planes sectoriales, los inventarios turísticos e impartiendo programas de capacitación
apoyados en el Sena y Cotelco para formar el nivel uno y a los empresarios con enfoque
sistémico para conformar cadenas productivas en red de servicios turísticos competitivos.
Como soporte, entre otros proyectos, se construyen, el primer Centro Gastronomico del
Tolima en Melgar y el Centro de exposiciones y producción artesanal en la Chamba.
 Mejoramiento de la infraestructura turística y de servicios, para fomentar una alternativa

de producto turístico competitivo que nos identifica y a la cual le apuesta la política de
turismo, la navegabilidad turística por el río Magdalena, por ser novedosa y beneficiar el
desarrollo socioeconómico de los puertos tolimenses sobre este río. En la ejecución de
este programa se ha iniciado la inversión y construcción para dotar los destinos turísticos
ribereños con el mobiliario optimo y adecuado para posicionar la modalidad acuaturistica
del Tolima en el primer lugar del orden nacional; las obras de malecones y puertos se
adelantan en Purificación, la Chamba, la Caimanera, Flandes, Guataquisito, Ambalema y
Honda para constituir el primer circuito fluvial turístico del país.
El estudio estructuración y aplicación de productos turísticos como negocios productivos

(Cotelco 2005) propone, entre otros, los siguientes aspectos en materia turística:
 Especializando los productos de aventura se ha conformado el Circuito del Sur Oriente

que integra a los municipios de Melgar como epicentro de servicios y actividades, con,
Cunday, Carmen de Apicalá, Prado y Flandes que consolidan esta oferta con sus atractivos
y escenarios competitivos48.
46
Plan de Desarrollo “Todos con Todo por el Tolima: 2004-2007, publicación de la Gobernación, 2004.
47
Ibidem.
48
Apartes del estudio estructuración y aplicación de productos turísticos como negocios productivos. Cotelco.2005
Página No: 38

 El circuito del norte se caracteriza por su oferta cultural en la modalidad de historia con
Honda que se promociona para la declaratoria ante la Unesco como patrimonio histórico de
la humanidad, lo une Mariquita y Ambalema que disponen de atractivos urbanos
patrimoniales declarados monumentos nacionales.
 Estos procesos, se deben seguir desarrollado en forma concertada con los empresarios
del sector turístico, que deben asumir la responsabilidad y la misión de adelantar esta
iniciativa con el acompañamiento institucional de la política de turismo y acogiendo los
principios de la “Ley General de Turismo49 que interpreta el nuevo papel del Estado –
facilitador de procesos y líder de algunas actividades- en concordancia con el nuevo papel
del sector privado –en quien recae la iniciativa económica y la gestión de procesos de
calidad - “
 Ibagué, reconocida nacionalmente como Ciudad Musical, es el gran aporte para

consolidar el turismo Cultural; además de su condición de Ciudades Capitales proyectadas
para los desarrollos del Turismo Metropolitano que articula todos los servicios turísticos y
las modalidades de sus zonas periféricas.
La producción agroindustrial de valor agregado
Esta es la siguiente idea-fuerza que surge del trabajo. De nuevo el tema tampoco ha sido ajeno a
las discusiones sobre el desarrollo del departamento y como resultado se han realizado algunos
estudios al respecto. El más reciente es el Estudio de competitividad para el departamento del
Tolima realizado por el consorcio: CorUniversitaria y ADT en 1998.50
Este estudio empieza por caracterizar el perfil económico del departamento. Tradicionalmente
este ha sido agrícola; desde la perspectiva del empleo y generación de riqueza, el café, el arroz,
el algodón y las frutas representan los cuatro productos más importantes. El renglón pecuario,
por su parte, representa alrededor de la quinta parte del PIB agropecuario. El sector
manufacturero tuvo un fuerte impulso debido a los incentivos tributarios derivados de la
tragedia de Armero pero en los últimos años ha venido decayendo dramáticamente (Cuadro 9).
El departamento cuenta con amplios recursos naturales necesarios para el desarrollo de la

producción agroindustrial. El Tolima es uno de los departamentos con más recursos hídricos del
país; cuenta con doce cuencas hidrográficas principales de un total de 96; posee 39 embalses de
un total nacional de 114 con reservas de mil cien millones de metros cúbicos correspondientes
al 10% del total nacional. Igualmente, el departamento, después del Valle del Cauca, es el que
mayor número de hectáreas tiene con sistemas de riego (81.000) sin contar con el proyecto del
triángulo del Tolima irrigará otras 30.000 en pocos años.
49
Modificación octubre de 2005 de la Ley 300 de 1996.
50
Estudio de competitividad para el departamento del Tolima (informe ejecutivo), Universidad de Ibagué –
CorUniversitaria – y Asociación para el Desarrollo del Tolima – ADT -, con el apoyo de la Cámara de Comercio
de Ibagué y el Instituto de Fomento Industrial, Ibagué, Junio de 1998.
Página No: 39

Página No: 40

Gráfica 14. Diversidad en productos de valor cultural del departamento

Actividad económica Valor del PIB Sectorial (millones Participación (%)
de pesos)
Agricultura 1.336.822 26,34
Industria 468,223 9,23
Comercio 429.900 8,47
Transporte 246.448 4,86
Minería 186.773 3,68
Hotelería y restaurante 137.950 2,72
Construcción 99,238 1,96
Electricidad, gas, agua y 90,212 1,78
alcantarillado
Cuadro 9. Distribución del PIB del departamento del Tolima51
Por otra parte, del total de tierras cultivables (892.000 hectáreas) el Tolima utiliza tan solo el
45% lo cual representa un gran potencial agroindustrial. El departamento posee todos los pisos
térmicos (cálido en un 41% de su superficie; templado en un 25%; frío en un 21%; y páramo,
tundra y nieve en un 13%). La temperatura promedio es de 27.5 grados centígrados en el valle
de la Magdalena y de uno 5 grados en los nevados (ver Cuadro 10). El clima es relativamente
estable con un gradiente de un grado centígrado por cada 184 metros. Su localización
geográfica le permite una mayor exposición al sol, lo que favorece el cultivo frutícola con dos
cosechas por año a diferencia de otras regiones en donde solo es posible una sola cosecha
anual.
Piso térmico Extensión Km2 % Cultivo predominante

Cálido 9.564 41 Sorgo, algodón y ganadería
Templado 5.831 25 Zona cafetera
Frío 4.968 21 Papa, maíz y ganadería
Páramo 3.032 13 Vegetación de conservación
Cuadro 10. Distribución de cultivos predominantes por pisos térmicos52
En cuanto a infraestructura el departamento tiene varias debilidades. La energía eléctrica

depende aún en gran medida de la compra a proveedores externos aun cuando existen varios
proyectos para fortalecer su producción interna. La red vial del departamento es adecuada y su
localización geográfica, como se mencionó para el caso del turismo, hace que sea el punto de
encuentro de varias de las principales vías del orden nacional. En cuanto a transporte aéreo el
departamento cuenta con cinco aeropuertos que podría desarrollar: el Perales de Ibagué, el de
Mariquita, el de Flandes (con el proyecto actual de convertirlo en aeropuerto alterno a Bogotá),
el de Chaparral y el del Planadas. En cuanto al servicio de telecomunicaciones el departamento
se encuentra dentro del promedio nacional 53.
En cuanto al sector empresarial, la mayor proporción pertenece al comercio (cerca del 58%)
frente a las empresas industriales (9%). El sector agropecuario, que representa la actividad más
alta del departamento, es prácticamente informal.
51
Fuente: Banco de la República, indicadores económicos, 2001.
52
Fuente: Estudio de competitividad para el departamento del Tolima (informe ejecutivo), 1998, Op. Cit.
53
En este aspecto el reciente estudio (aún por concluir al momento de escribir este informe) sobre la conectividad
del Tolima permitirá obtener un diagnóstico actualizado y una agenda departamental para su necesario
fortalecimiento.
Página No: 41

El estudio en mención identifica como cadenas productivas tradicionales la del arroz, la del
algodón-textil-confección, la del café, la avícola y la de frutas-hortalizas. Como cadenas
productivas potenciales se mencionan la de la caña panelera, la de la madera, la piscicultura, la
de los tubérculos (yuca-papa-arracacha) y la cárnica (con la subcadena de los cueros).
Las principales recomendaciones del estudio de competitividad para el Tolima fueron las
siguientes54:
• El Tolima posee una tradición agropecuaria vigorosa que debe conservar, tecnificar y
0avanzar hacia etapas de agroindustrialización avanzada;
• Debe volver competitiva la ventaja comparativa de hallarse en el centro de Colombia;
• Es vital entrar en una etapa de investigación aplicada, base de la agricultura y la
agroindustria, para llegar, en un plazo medio, a incursionar en la biotecnología;
• Es necesario explotar la cadena frutícola;
• El sector empresarial debe contrarrestar su tendencia al trabajo individualista y
aprovechar las alianzas estratégicas en la conquista de mercados;
• El desarrollo debe descentralizarse para darle paso al desarrollo armónico de todas las
subregiones, con base en ciudades intermedias líderes;
• El Tolima debe crear mecanismos de atracción hacia la región utilizando la música, la
gastronomía, la artesanía, los mitos y leyendas y el turismo
El futuro del departamento, en cuanto al desarrollo agrícola, parece apuntar a un uso de la tierra
diferente al de los cultivos tradicionales (arroz, sorgo, café y algodón). Los costos de
producción (incluyendo el consumo – en gran parte subsidiado – del agua) por hectárea
cultivada así como la entrada en vigencia del TLC y una cada vez mayor apertura a mercados
internacionales harán poco competitivo al departamento en este tipo de cultivos. En este sentido
el reciente ejercicio de construcción de la agenda interna para la productividad y competitividad
del Departamento, coordinado por Gobernación bajo la dirección y apoyo de Planeación
Nacional, Comfecamaras y Cámara de Comercio de Ibagué con la participación de la ADT, el
sector privado y la academia, indica como alternativa de mayor prospectiva la industria de
Bicombustibles, la industrialización de los frutos de agua dulce y otras proteínas de origen
animal; las promisoria, la industria forestal y la producción frutìcola y hortícola; y las
promisorias con reconversión cafés especiales, arroz y algodón 55.
El tan anhelado proyecto del triángulo de irrigación del Tolima finalmente será una realidad. El
Incoder (Instituto Colombiano de Desarrollo Rural) ha reportado recientemente que se tienen
asegurados recursos por cerca de 388 mil millones de pesos para su realización en los
siguientes seis años (58 mil millones para el 2005, 30 mil para el 2006, 67 mil para el 2007, 80
mil para el 2008, 81 mil para el 2009 y 70 mil para el 2010) 56.
Este proyecto irrigaría un total de 24 mil 606 hectáreas beneficiando a ocho mil 671 predios
con cerca de 21 mil habitantes. La producción proyectada del triángulo, a precios de 1997, se
estimaba en 260 mil millones de pesos, una cifra importante para el crecimiento económico del
54
Estudio de competitividad para el departamento del Tolima (op. cit)
55
Agenda interna de competitividad y productividad del Tolima. Gobernación del Tolima, ADT y otras. Junio de
2005.
56
Declaraciones del director del INCODER al Nuevo Día, Ibagué, sábado 24 de septiembre de 2005.
Página No: 42

departamento. Se calcula, igualmente, la generación de unos ocho mil empleos directos y unos
42 mil indirectos si el área se destina a cultivos diferentes a los tradicionales como hortalizas y
frutas de clima caliente.
Hoy en día las exportaciones frutícolas del departamento superan los tres mil millones de pesos.
Existen 138 predios con certificado de inscripción como productores de fruta fresca para
exportación que representan 527 hectáreas cultivadas. De esta cifra el Tolima está vendiendo a
los mercados externos la producción de 400 hectáreas (unas mil setecientas toneladas de fruta)
al año. Los municipios que se destacan actualmente en este sector son Fresno (138 hectáreas),
Icononzo (91 hectáreas), Villarica (88 hectáreas), Melgar (71 hectáreas), Armero Guayabal (70
hectáreas), Cunday (31 hectáreas) y Mariquita (20 hectáreas).
Los productos con mayor proyección actual son el banano bocadillo (con el 75,7% de oferta
exportable), el limón Tahití (con el 13,3%), el aguacate (3,4%), el mangostino (3,2%) y el
mango (3,2%). El 87 por ciento de estos cultivos corresponde a pequeños productores que
optaron por un esquema de asociaciones y cooperativas como forma de organización. Una de
estas es Frutiexotic que reúne a unos 120 agricultores de Villarica e Icononzo (con un promedio
de cinco hectáreas cada uno) y que ha logrado posicionar con mucho éxito el banano bocadillo
en los mercados de Francia, Holanda y Suiza mostrando, de paso, una experiencia viable como
alternativa rentable a los cultivos ilícitos que prosperaban en la zona.
Este tipo de proyectos deberían ser considerados como la base para el desarrollo de una
agroindustria tecnificada con productos de mayor valor agregado. En el caso de las frutas, por
ejemplo, la producción de jugos, de concentrados, de golosinas como frutas secas y de pulpas
congeladas pueden ser altamente rentables y menos sensibles a variaciones de precios
internacionales. Focalizar estudios de factibilidad en este tipo de industria debe ser una de las
primeras acciones a realizar en el corto plazo.
El negocio de la logística
La logística, fundamentalmente, es un servicio que busca conectar de manera eficiente los

diferentes eslabones que forman parte de cadenas productivas. Por ejemplo permite conectar a
los sembradores de flores de una finca en la sabana de Bogotá con un distribuidor en la ciudad
de Miami; o a los diversos proveedores de insumos localizados en una región del país, con una
planta de producción localizada en otra región del país. Un sistema de logística va más allá de
ofrecer los servicios de transporte; debe asegurar todos los aspectos de coordinación necesarios
para que el flujo de insumos y productos sea el adecuado. Esto implica tener sistemas de
información en tiempo real y centros de acopio temporales.
En el argot técnico este servicio se conoce con el nombre de administración logística integral y
tiene como metas las siguientes:
• Aumentar la velocidad de comercialización de los productos.

• Evitar costos ocultos tales como agotamiento, deterioros o pérdidas.
• Mejorar el Flujo de Caja.
• Controlar las materias primas desde el origen.
• Tener cero pérdidas de inventario y maximizar su rotación.
• Disminuir las cargas operativas y administrativas.
Página No: 43

• Ganar capacidad de respuesta en requisiciones especiales y en reposiciones al canal de

distribución.
Pero aparte de la administración logística integral, el negocio de la logística se ha diversificado

para ofrecer un portafolio de servicios especializados que incluye los siguientes: a)
agenciamiento aduanero; b) almacenamiento; c) distribución, d) acondicionamiento de
productos; e) certificados de depósito; f) transporte internacional; y g) gestión documental. 57
El agenciamiento aduanero consiste en la asesoría en temas aduaneros de importación,

exportación y tránsito aduanero, especialmente lo concerniente al manejo legal del mismo; el
servicio de almacenamiento , por su parte, ofrece a sus clientes espacios apropiados para la
disposición de mercancías de manera temporal o permanente; el servicio de distribución de
mercancías consiste en la entrega oportuna y en buen estado de los bienes custodiados y
embalados en centros de almacenaje en los sitios que el cliente disponga; el acondicionamiento
de productos se refiere a todos los procesos necesarios para garantizar que los productos de los
clientes estén embalados de acuerdo con sus necesidades y las normas de calidad vigente, este
servicio agrupa labores de alistamiento, empaque, preparación, desarrollo de promociones y
control de calidad; la expedición de certificados de depósito son títulos valores destinados a
acreditar la propiedad y el depósito de mercancías y productos alistados en las bodegas a fin de
que los clientes constituyan garantías prendarias sobre las mismas y obtengan los beneficios
propios de ésta operación; a través de alianzas estratégicas realizadas con compañías de
logística internacional, se ofrece una solución integral de transporte internacional y gestión de
logística para aquellos clientes que requieren soporte en sus operaciones comerciales
internacionales; y finalmente, la gestión documental integral consiste en la administración de
los documentos a fin de proveer soluciones que permitan al cliente contar con su información
de manera idónea y oportuna y así reducir los costos, cargas administrativas y errores en los
procesos, producto de las falencias en el manejo de la información.
En el país varias empresas cuentan con sus propios sistemas de logística (por ejemplo Cemex y
la Compañía Nacional de Chocolates). Pero también existen algunas empresas dedicadas al
negocio de la logística; las principales son: Almacenar, Almagrán, Almaviva, Alpopular,
Almagrario y Almacafé. Este es un negocio rentable que ha ido creciendo año a año; en marzo
de 2005, para citar una sola cifra, el valor asociado con solo la distribución de mercancías en el
país alcanzó un valor cercano a los dos billones de pesos.
El Tolima tiene una posición geográfica privilegiada en cuanto a sistemas de comunicación

terrestre (ver Gráfica 15). En el departamento se interceptan las principales troncales y
longitudinales que atraviesan el país. Los proyectos de la doble calzada entre Bogotá e Ibagué y
el túnel de la línea, con el sistema de viaductos en construcción, mejorarán aún más la posición
del Tolima en el sistema vial nacional. Además, se tienen previstos los siguientes proyectos
viales:
• Ampliación de la conexión Bogotá – Honda – Manizales;

• Construcción de la transnacional Caracas – Buenaventura, que plantea un paso de la
cordillera central por la zona de Roncesvalles o Chaparral;
57
Cabrera, S., Prieto, A. y Bermudez M. (2005). “Propuesta de indicadores para actividades primarias y
reguladoras para Almacenar S.A. a partir del método cybersin”, proyecto de grado, Especialización en Sistemas
de Control Organizacional (ESICO 10), Universidad de los Andes.
Página No: 44

• Apertura de la via La Plata – Popayán, que permitirá que Neiva deje de ser el fin de la
troncal del Magdalena y se integre al circuito vial nacional. Neiva entonces se conectará
con el Valle del Cauca sin tener que hacer la vuelta por Ibagué.
• Transversal que une el municipio de la Uribe (Meta), sobre la carretera marginal de la
selva, con el Valle del Cauca pasando por Chaparral.
Pero el departamento también cuenta con una infraestructura férrea y fluvial que puede
recuperarse e integrarse con la red vial dando como resultado la posibilidad de ofrecer un
sistema de transporte multimodal. Si, además de esto, se tiene en cuenta que en general Ibagué
es la ciudad desde la cual es más barato transportar carga hacia otras ciudades del país 58 y se
suma a lo anterior el proyecto de construcción del aeropuerto (Santiago Vila) en Flandes como
un aeropuerto de carga alterno a Bogotá, tiene mucho sentido que el Departamento ingrese en
el negocio de la logística.
La idea sería atraer al Departamento a las empresas de logística del país para que usen el
territorio Tolimense como eje de su negocio a nivel nacional. No solo podría distribuirse carga
de procedencia internacional – que llegue al aeropuerto de Flandes - hacia las principales
ciudades del país, sino servir como centro de acopio de productos de algunas de estas ciudades
y exportarlos usando el mismo aeropuerto. Nótese que al estar localizado a menos de mil
metros sobre el nivel del mar los aviones podrían despegar con un peso mayor que el límite que
les impone la altura del aeropuerto el Dorado en Bogotá. Este solo hecho podría aumentar en
cerca de un 40% la capacidad de transporte de carga (en peso) usando la misma flota de aviones
existentes.
58
Esta comparación se hace teniendo como base el costo por tonelada de carga de transporte terrestre. Tomado del
Estudio de competitividad para el departamento del Tolima (informe ejecutivo), Universidad de Ibagué –
CorUniversitaria – y Asociación para el Desarrollo del Tolima – ADT -, con el apoyo de la Cámara de Comercio
de Ibagué y el Instituto de Fomento Industrial, Ibagué, Junio de 1998.
Página No: 45

Gráfica 15. Situación del Tolima con respecto a la malla vial nacional
LOS OBSTÁCULOS
En el contexto del presente trabajo definimos como obstáculos aquellos aspectos (económicos,
culturales, políticos u organizacionales) que podrían impedir el desarrollo de las ideas-fuerza
aquí planteadas.
Con relación al turismo
A pesar de los esfuerzos realizados con el fin de consolidar el desarrollo del turismo en el
Departamento, la percepción generalizada entre los actores relevantes consultados es que el
sector aún no despega de la forma en que se esperaría. Los siguientes son los principales
obstáculos que se desprenden de las entrevistas realizadas a estos actores así como de la
literatura consultada:
 En general se puede decir que en Suramérica el turismo no ha crecido porque nos

aquejan problemas similares aunque en diferentes grados de afectación, no obstante todos
Página No: 46

tener una gran riqueza en recursos naturales, cultura y folclor la falla radica en la ausencia
de promoción, de estrategias de venta y la falta de voluntad política; 59
 En muchos lugares los gobernantes no han sido receptivos y no se han decidido a
apostarle al turismo para mejorar las economías locales, tal vez porque aun lo ven como
algo frívolo y no tan importante como para aplicarle una mayor y determinante atención
como lo pueden hacer con la agricultura o la industria. 60
 Para el desarrollo del turismo es definitivo contar no solo con un empresariado privado
fortalecido sino con una institucionalidad que aporte una buena plataforma de servicios y
ofrezca un permanente respaldo para dar respuesta a las exigencias de los mercados de hoy
y futuros;61
 Poco espíritu y capacidad empresarial del tolimense;
 Deficiente coordinación interinstitucional;
 Deficientes servicios públicos en los municipios;
 Nivel de violencia e inseguridad en algunos municipios del departamento;
 Falta una mayor inversión del sector privado;
Con respecto a la agroindustria tecnificada
Los siguientes son los principales obstáculos que se deducen de las entrevistas realizadas:
 Poca claridad sobre las cadenas productivas en donde debe focalizarse el departamento;
 Poco uso de tecnología en el sector agrícola;
 Deficiencia en la gestión empresarial;
 Poca capacidad de asociación de los productores;
 Deficiencias en la comercialización;
 La energía eléctrica depende aún en gran medida de la compra a proveedores externos;
Con respecto al negocio de la logística
Los principales obstáculos son los siguientes:
 Falta de un plan estratégico para el desarrollo productivo del departamento; 62

 Visión aislada del desarrollo del departamento, lo cual ha impedido ver que la logística
es un servicio que el departamento puede ofrecer para apoyar los sistemas de producción de
otros departamentos;
63
 Algunas deficiencias en la infraestructura de comunicaciones;
 Falta un respaldo político decidido para la construcción del aeropuerto de carga en
Flandes y el desarrollo de otros megaproyectos de infraestructura; 64
 No hay empresas consolidadas dedicadas al negocio de la logística en el departamento.
59
Tomado del Plan estratégico para la competitividad del cluster de turismo de Ibagué, Centro de Productividad
del Tolima, Ibagué, Marzo de 2003.
60
Ibidem
61
Ibidem
62
Esto se refiere al uso de la logística para apoyar la producción y comercialización de productos del
departamento.
63
Por ejemplo, al igual que ocurre con la red vial, existe en la red férrea una interrupción entre Flandes y
Ambalema. Este obstáculo significa una desviación hasta Buenos Aires, y de ahí hasta Ambalema, lo cual supone
un alargamiento innecesario en tiempo y distancia.
Página No: 47

PLAN DE ACCIÓN
En cuanto al turismo
La apuesta productiva del turismo 65 plantea “Hacer del Departamento del Tolima el líder
nacional del Turismo natural y cultural, potenciando sus atractivos, características y
condiciones, desarrollando la industria turística para contribuir al mejoramiento
socioeconómico regional”. La materialización de esta apuesta, además de las contenidas en la
Agenda, requiere la realización de las siguientes acciones:
 Apoyo financiero de la Agenda de Conectividad del Tolima

 Gestión de la declaratoria como Patrimonio Histórico de la Humanidad para la zona
urbana del municipio de Honda.
 Restauración del Panóptico de la ciudad de Ibagué.
 Institucionalización del calendario de eventos temáticos.
 Consolidación y organización de los eventos musicales y artísticos de interés regional y
nacional en la ciudad de Ibagué.
 Construcción del primer Centro Gastronómico del centro del país que tendrá como sede el
municipio de Melgar
 Creación de un centro piloto de sistemas de calidad y certificación.
 Construcción y adecuación de espacios físicos y fortaleciendo el talento humano para el
 desarrollo de las actividades competitivas del sector artesanal. (Chamba en el Guamo).
 Mejoramiento de la infraestructura portuaria-turística y de servicios (navegabilidad río
Magdalena).
 Construcción y mejoramiento de la infraestructura de acceso a los sitios de aventura del
Centro Oriente del departamento del Tolima.
 Construcción del parque temático del arroz
 Concertación de un plan decenal de desarrollo turístico con los diferentes actores
sociales, económicos y políticos del departamento de tal manera que éste quede
incorporado en los futuros planes de gobierno, de las siguientes administraciones, tanto
departamental como municipales. Este plan debe direccionar recursos para mejorar la
infraestructura de comunicación y servicios en el departamento como apoyo al desarrollo
del turismo;
 Diseño e incorporación en los planes de gobierno de las siguientes administraciones
departamentales un programa de formación en capacidad empresarial y elevación en la
calidad de los servicios dirigido a pequeños microempresarios del turismo a través del
SENA y universidades locales 66;
64
Como la ampliación de la conexión Bogotá – Honda – Manizales; la construcción de la transnacional Caracas –
Buenaventura pasando por Roncesvalles o Chaparral; y la transversal que une el municipio de la Uribe (Meta),
sobre la carretera marginal de la selva, con el Valle del Cauca pasando por Chaparral.
65
Formulada en la mesa temática correspondiente de la Agenda Interna de Productividad y Competitividad del
Tolima, 2005.
66
Esta capacitación debe incluir aspectos relacionados con la organización de eventos, relaciones públicas, guía
turística, la identificación de productos culturales y su mercadeo.
Página No: 48

 Desarrollo de una campaña permanente de promoción turística a nivel nacional, en

especial en Bogotá, a través de los medios masivos de comunicación que muestre la
diversidad natural y cultural del Departamento;
 Consolación de los “circuitos turísticos” alrededor del departamento; que permitan
agrupar los municipios en torno una oferta complementaria de servicios turísticos;
67
 Desarrollo de proyectos de gran impacto similares a los del eje cafetero ;
 Implementación de un sistema de información que permita monitorear el
comportamiento del sector y determinar las posibilidades que tiene el turismo como
generador de empleo, motor de desarrollo y factor para incrementar el nivel de vida de los
habitantes;
 Liderar la coordinación y asociación de los gremios y prestadores de servicios turísticos
para que conjuntamente con el sector público se trabaje por un turismo fuerte y de buena
calidad, superando la descoordinación institucional que conlleva la pérdida de efectividad
en desempeño.
En cuanto a la agroindustria tecnificada
 Realización de un estudio de factibilidad de nuevas cadenas con alto valor agregado, por
ejemplo las correspondientes a las apuestas de los biocombustibles, frutícola-hortícola,
forestal, frutos de agua dulce, otras proteínas de origen animal, cafés especiales entre
otras68, más adecuada para cada región del departamento (especialmente para el triángulo
del Tolima) y teniendo como base los principios, fines y valores esperados que se plantean
en la visión;
 Implementación de un plan de validación y multiplicación de material vegetal de caña.
 Apoyo a la cofinanciación para el establecimiento de una a cuatro plantas con
capacidad de 150 mil litros cada una con base en caña de azúcar.
 Capacitación y asesoría a productores y asociaciones en gestión de calidad y
mejoramiento continuo.
69
 Contratar un estudio estratégico para el desarrollo productivo del departamento;
 Incorporación a la producción tecnologías de punta que permitan adoptar nuevos
sistemas en áreas de mejoramiento de praderas, nutrición animal con ensilajes,
transformación de productos orgánicos y subproductos agropecuarios.
 Capacitación y transferencia de ofertas tecnológicas de punta a través del
establecimiento de fincas ganaderas modelos en el proceso productivo, integrando la oferta
institucional publica y privada para resolver problemas de productividad, financiamiento y
comercialización de productos.
En cuanto a la logística
 Realizar un estudio de factibilidad para desarrollar un “cluster” de servicios logísticos para

el transporte del centro del país. 70
67
Actualmente se tienen previstos dos, uno en Melgar y otro en la vía Ibagué – Honda.
68
Igualmente contenidas en el documento Agenda Interna de Productividad y Competitividad para el Tolima 2005.
69
Este es el mismo estudio de factibilidad mencionado en el punto de la agroindustria tecnificada, se menciona de
nuevo para efectos de consistencia en la descripción del trabajo.
70
Este estudio debe identificar cadenas productivas en el Tolima y en otros departamentos para las cuales se puede
ofrecer el servicio de logística. Esto permitirá instalar centros de acopio en algunos municipios del departamento
y desde allí construir una red de transporte intermodal.
Página No: 49

 Realizar un estudio de factibilidad para un centro de servicios de logística de abastos para el

sector agroindustrial del departamento.
 Conseguir recursos para desarrollar un plan de mejoramiento de la red vial, férrea y fluvial
del departamento;71
 Generar un acuerdo entre los líderes de las fuerzas políticas del departamento en torno a la
importancia de los megaproyectos que se requieren para el desarrollo del servicio de
logística en el departamento;72
 Diseñar un sistema de estímulos para atraer a las grandes empresas de logística del país al
departamento o para la creación de nuevas empresas de logística.
 Configuración de un centro de desarrollo tecnológico de apoyo al sector agroindustrial
(cluster tecnológico), ligado al desarrollo de programas de formación de Pregrado y
postgrado en maestrías y doctorados, de formación técnica, tecnológica y empresarial que
impulsen el desarrollo de los negocios en el orden nacional e internacional;
 Articulación de redes del conocimiento, la investigación y la transferencia de tecnología y
generando el desarrollo tecnológico en el corredor agroindustrial (Ibagué-Espinal-
Saldaña).
 Instalación de un centro de negocios virtuales.
 Construcción de nuevas unidades generadoras de energía. (Cucuana, Amoya y Saldaña).
 Realización de un estudio de factibilidad que determine la viabilidad técnico-económica de
la rehabilitación de la línea férrea Buenos Aires Puerto Salgar.
 Construcción de la Variante San Isidro en Buenos Aires – Ibagué.
 Realización de los estudios que permitan conocer la viabilidad de convertir el Aeropuerto
de Flandes como Alterno de Carga, y eventualmente de pasajeros, al de Bogotá.
 Impulso a la construcción de un puerto seco en el departamento del Tolima.
 Pavimentación de los tramos de vías secundarias faltantes y mejoramiento de las
actualmente pavimentadas.
 Optimización de los sistemas de acueducto y alcantarillado urbanos en los municipios del
Departamento.
 Construcción de un anillo eléctrico a 34:5 Kv y una Línea Mirolindo – Gualanday -
Espinal - Flandes a 34.5 KV.
 A partir de los estudios técnicos realizados, concertar un plan decenal de desarrollo
agroindustrial del departamento entre las diferentes fuerzas políticas. Con esto se busca
darle continuidad al plan asegurándole recursos de sucesivas administraciones.
 Diseñar un sistema de estímulos para atraer la inversión en los productos agroindustriales
identificados.
 Consolidar una incubadora de empresas en el sector agroindustrial.
 Basados en los estudios técnicos realizados, concertar un plan decenal de desarrollo
agroindustrial del departamento entre las diferentes fuerzas políticas. Con esto se busca
darle continuidad al plan asegurándole recursos de sucesivas administraciones.
71
Por ejemplo, para el caso señalado en la nota de pie de página No. 53, una alternativa de solución para la red
férrea consiste en generar un corredor de conectividad intermodal (férreo, vial, con la posible adición de
poliductos y redes eléctricas) entre Flandes y Ambalema para lo férreo y entre Flandes y Honda para lo vial. Ese
corredor puede hacerse por la margen occidental del río Magdalena, lo cual implicaría hacer tramos totalmente
nuevos atravesando la formación montañosa Coello-Gualanday. Si se hiciera por el lado de Cundinamarca habría
que hacer un puente a la altura de Coello para la red vial, pero el tramo férreo podría pasar por Flandes,
recobrando para esta ciudad su antiguo papel ferroviario nacional con sus talleres de mantenimiento de material
rodante.
72
Como los mencionados en la nota de pie de página No. 54.
Página No: 50

IMPLICACIONES INSTITUCIONALES
Para el turismo
 Crear un ente público, privado o mixto que impulse el desarrollo de las políticas de
turismo y asuma el mercadeo de los servicios turísticos del departamento conformando y
manteniendo un sistema de información al respecto. Igualmente será responsable de la
promoción de festividades folclóricas del departamento y del impulso de la apuesta de la
industria natural y cultural en los municipios (música, artesanías, gastronomía típica, entre
otros). Este ente deberá promover estímulos para la inversión privada en el sector,
estrechar los lazos de comunicación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
así como con el Fondo de Promoción Turística y las asociaciones gremiales del sector;
 Crear entes similares en los municipios turísticos para promocionar la realización de

eventos como foros y congresos nacionales e internacionales 73 así como los atractivos
naturales. Deberán así mismo, promover incentivos para atraer la inversión privada al
sector y asumir la función de mercadeo de los servicios turísticos e impulsar el desarrollo
de actividades culturales. 74
Para la agroindustria tecnificada
 A través de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Departamento, promover la

concertación, formulación y ejecución del Plan Decenal de Desarrollo Agroindustrial del
Tolima; así mismo estimular el esquema de asociación de pequeños productores para el
desarrollo agroindustrial regional. Igualmente, el SENA impulsará el desarrollo de cursos
de formación empresarial y apoyará la constitución de institutos técnicos tecnológicos y de
innovación regional.75 La secretaría debe, en asocio con el Centro de Productividad del
Tolima, recolectar y analizar la información necesaria para determinar si se requiere en
algún momento redefinir las cadenas productivas seleccionadas, en otras palabras, debe
servir como motor de ajuste permanente del sector.
Para la logística
No se requiere de un ajuste institucional de fondo para el impulso de esta idea-fuerza en el

departamento.
EL APOYO DE LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
Mencionamos en el capítulo anterior que la educación, la ciencia y la tecnología se constituyen

en el principal motor para el desarrollo de la visión del Tolima al 2025. Como idea-fuerza se
73
Vale la pena destacar que este es el tipo de turismo que deja mayores ingresos para la ciudad frente a otro tipo de
turismo urbano.
74
Por ejemplo revivir el concurso polifónico internacional. Ibagué tiene un reconocimiento como ciudad musical
que no es prudente dejar de lado.
75
Como el Innovar que opera hoy en día en Purificación.
Página No: 51

formuló en los siguientes términos: El Tolima, un departamento en donde la ciencia y la

tecnología forman parte de la canasta social de sus habitantes. Con esto no solo se desataca la
importancia del desarrollo científico como requisito para el desarrollo productivo del
departamento sino, sobre todo, para un cambio en la idiosincrasia de los tolimenses. El
pensamiento científico privilegia la observación, la experimentación, la reflexión, el análisis y
la síntesis sobre la intuición y la malicia indígena como habilidades propias para la toma de
decisiones tanto en lo cotidiano como en lo profesional. El pensamiento científico modifica
profundamente la manera en que nos paramos en el mundo y actuamos en consecuencia;
promueve el desarrollo autónomo de ciudadanos responsables, es decir, individuos que son
capaces de justificar adecuadamente sus decisiones y, por lo tanto, pueden hacerse cargo de las
consecuencias de sus acciones. Es por ello que debe impulsarse de forma continua desde la
educación primaria.
Los esfuerzos para impulsar de manera concertada este tema a nivel departamental son
admirables. El resultado fue la elaboración de la Agenda Prospectiva de Ciencia, Tecnología e
Innovación para la Competitividad del Tolima: 2003 al 2013. 76´ En lo que sigue se mencionan
aquellos proyectos planteados en la agenda que están articulados en el Plan de Desarrollo
“Todos con Todo por el Tolima 2004-2007” y su desarrollo es liderado por las Universidades
del Tolima y de Ibagué. Algunos de ellos son cofinanciados por el Departamento y otras
entidades del sector público y privado.
En relación con el turismo y la industria cultural
Se destacan los siguientes proyectos:
TÍTULO DEL PROYECTO. PARQUE TECNOLÓGICO AMBIENTAL EN EL PARQUE

DEPORTIVO DE IBAGUÉ.
Construir un escenario vivo para el desarrollo investigativo y
OBJETIVO cultural del Tolima que permita: desarrollar paquetes
pedagógicos culturales, para niños y adultos; generar venta de
servicios ambientales tecnológicos; facilitar la instalación de
laboratorios generadores de tecnologías ambientales
JUSTIFICACIÓN El Tolima necesita un escenario para facilitar a las comunidades,
especialmente a los jóvenes investigadores, apoyo logístico
para la investigación tecnológica en temas ambientales.
1.- Conformación del equipo del proyecto
METODOLOGÍA 2.- Revisión del estado del arte
3.- Realización del estudio de factibilidad
5.-.Formulación del proyecto
TIEMPO DE EJECUCIÓN. 24 meses
POSIBLES COFINANCIADORES. Alcaldía municipal de Ibagué, Gobernación del Tolima,

Universidad del Tolima, Coruniversitaria, Cortolima.
RESPONSABLES DE LA Alcaldía de Ibagué, Cortolima

EJECUCIÓN.
76
Durán, L., Kairuz, V., y Pedraza, G. (2004). Agenda prospectiva de ciencia, tecnología e innovación para la
competitividad del Tolima: 2003 al 2013. Informe técnico. Colciencias, Gobernación del Tolima, Asociación
para el desarrollo del Tolima (ADT), Centro de productividad del Tolima, Sena, Itfip, Universidad del Tolima y
Universidad de Ibagué (CorUniversitaria).
Página No: 52

TÍTULO DEL PROYECTO. PARQUE TEMÁTICO DEL ARROZ
OBJETIVO Hacer una propuesta pedagógica, turística y científica que

permita a Colombia conocer de manera lúdica, el proceso
productivo y de consumo del arroz en la meseta de Ibagué
La meseta de Ibagué constituye un área histórica del cultivo de

arroz del Departamento, con ala tecnificación y mecanización.
JUSTIFICACIÓN Además ofrece condiciones climáticas óptimas para un
excelente producto. Este es un sistema de producción digno de
ser conocido, para lo cual sólo es necesario generar las vías de
comunicación, y la infraestructura propia del parque, a
semejanza de otros que existen en el país. El parque permitirá
mostrar los procesos de presiembra, siembra, cosecha,
industrialización y venta del arroz en la Meseta de Ibagué,
además de las actividades de producción de semilla, abonos,
fertilizantes, molinos, minidistritos de riego, centros de
investigación y comercialización del arroz.
TIEMPO DE EJECUCIÓN. Tres años
POSIBLES COFINANCIADORES. Fedearroz, Serviarroz, Molinos, Distritos de riego, Municipio de

Ibagué, Productores, ONG’S internacionales
RESPONSABLES DE LA Fedearroz y Serviarroz

EJECUCIÓN.
TÍTULO DEL PROYECTO. INVESTIGACIÓN SOCIOCULTURAL CON EL CINE

Y EL VIDEO
OBJETIVO. Construir representaciones audiovisuales pertinentes de los

procesos socio culturales urbano y rurales de la región
JUSTIFICACIÓN El Tolima requiere la reevaluación del concepto de la cultura

como una instancia que construye identidad y memoria, y
propicie reflexiones sobre problemas nodales y sus posibles
soluciones.
METODOLOGÍA 2.- Revisión el estado del arte
3.- Formulación de las preguntas de investigación
5.-.Formulación el proyecto
TIEMPO DE EJECUCIÓN. 2 años.
POSIBLES COFINANCIADORES. Inravisión, Ministerio de la Cultura, Programa Quinde-IECO,

UNAL. Universidad del Tolima
RESPONSABLES DE LA Universidad del Tolima.. Grupo de Investigación, comunicación y

EJECUCIÓN. cultura.
Página No: 53

TÍTULO DEL PROYECTO. RECOPILACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Y

SOCIALIZACIÓN SOBRE LA HISTORIA DEL TOLIMA
OBJETIVO Recopilar los estudios que sobre la historia y cultura del Tolima
se han realizado en los últimos años y hacer de ellos
documentos y cartillas de fácil lectura y acceso a la sociedad
tolimense.
JUSTIFICACIÓN El desconocimiento de la historia del Tolima, es una de las

causas por las cuales su población posee un escaso sentido de
pertenencia e identificación con la región. Este hecho dificulta
la realización exitosa de proyectos que comportan cambios
culturales para aumentar la competitividad.
TIEMPO DE EJECUCIÓN 3 años
POSIBLES COFINANCIADORES Colciencias, Ministerio de Educación, empresa privada.
RESPONSABLES DE LA Academia de Historia del Tolima y Universidad del Tolima.

EJECUCIÓN
En relación con el desarrollo agroindustrial
Aquí se pueden asociar los siguientes proyectos de la agenda:

TÍTULO DEL PROYECTO CLUSTER AGROINDUSTRIAL DEL CENTRO DEL TOLIMA
OBJETIVO Diseñar un plan estratégico para potencializar la agrupación

agroindustrial del corredor Ibagué-Espinal-Saldaña, mediante un
esquema de cluster agroproductivo, que enlace empresas,
agremiaciones, entidades de investigación, de formación,
entidades de apoyo y servicios, proveedores, comercializadores
y demás integrantes, en busca de un mejoramiento productivo y
competitivo.
JUSTIFICACIÓN Históricamente, el Tolima ha construido su economía en torno a

las actividades agrícolas y pecuarias, y desde hace un poco más
de 20 años, a las actividades agroindustriales. El corredor
Ibagué-Espinal-Saldaña-tiene una tradición reconocida como
zona de desarrollo agrícola, pecuaria y agroindustrial, puesto
que allí se ha concentrado cerca del 80% de estas actividades
en la región. Cultivos como el algodón, ajonjolí, arroz, sorgo,
maíz, yuca, frutales, la explotación ganadera de la Meseta de
Ibagué y más recientemente la actividad piscícola, tienen en
esta zona importantes desarrollos que han generado economías
derivadas y el surgimiento de importante institucionalidad de
apoyo. Por otra parte, en la zona se localizan cuatro distritos de
riego que ofrecen grandes ventajas comparativas para las
explotaciones agroindustriales, servicios públicos y banca.
Ejecución del Proyecto de acuerdo con los convenios Centro de
METODOLOGÍA Productividad del Tolima – Colciencias.
TIEMPO DE EJECUCIÓN 18 meses
POSIBLES COFINANCIADORES Colciencias, Sena, Universidad del Tolima, Centro de
Página No: 54

Productividad del Tolima, Coruniversitaria, Corpoica
RESPONSABLES DE LA Centro de Productividad del Tolima

EJECUCIÓN
TÍTULO DEL PROYECTO. CENTRO DE INVESTIGACIÓN AGROINDUSTRIAL

SOSTENIBLE.
OBJETIVO Lograr la convergencia de las capacidades, infraestructura y

recursos de las entidades de la región, en torno a un único
proyecto que fortalezca las agroindustria n el Tolima, en arroz,
algodón, frutales y lácteos entre otros.
JUSTIFICACIÓN El Tolima necesita generar conocimiento aplicado de las

características de la zona, para mejorar los sistemas de
producción y hacerlos más competitivos, sostenibles y
equitativos. El uso de biotecnologías, generación de prácticas
para productos biológicos, manejo de los residuos industriales y
la identificación de nuevos usos de subproductos en mercados
verdes, son necesarios para alcanzar esta mejora.
5.-.Formulación del proyecto y articulación con el cluster
agroindustrial del centro del Tolima
POSIBLES COFINANCIADORES. Gobernación del Tolima, ONG’S, Corpoica, Sena, Comité de

Ganaderos del Guamo
RESPONSABLES DE LA Corpoica, Sena, Comité de Ganaderos del Guamo, Universidad

EJECUCIÓN. del Tolima
TÍTULO DEL PROYECTO. NUEVAS TECNOLOGÍAS DE RIEGO PARA CULTIVOS

ALTERNATIVOS
OBJETIVO Adecuar nuevas tecnologías en los distritos de riego, para

estimular cultivos alternativos mediante la creación de
minidistritos de riego.
JUSTIFICACIÓN Los distritos de riego están construidos para proporcionar agua

mediante riego corrido, que favorece a los cultivos transitorios
tradicionales. La incorporación de nuevas alternativas de
producción y sustitución de cultivos como frutales y hortalizas,
requieren infraestructura de riego por goteo y aspersión, lo cual
racionaliza y optimiza el uso del agua.
c1.- Conformación del equipo del proyecto
Página No: 55

POSIBLES COFINANCIADORES. Inat, Gobernación del Tolima, Usocoello, Usosaldaña,

Usoguamo, Juntas de acción comunal, Sena
RESPONSABLES DE LA Inat, Gobernación del Tolima, Usocoello, Usosaldaña,

EJECUCIÓN Usoguamo, Juntas de acción comunal
TÍTULO DEL PROYECTO. MANEJO DEL SUELO Y USO ÓPTIMO DEL AGUA EN LA
MESETA DE IBAGUÉ.
OBJETIVO Adoptar tecnologías que permitan mantener la calidad del suelo

y optimizar el uso del agua.
JUSTIFICACIÓN Por sus características geológicas, la meseta de Ibagué tiene

una capa vegetal muy estrecha que tiende a disminuir y perder
fortaleza para la producción de arroz. De no implantar
tecnologías que incorporen mayor capa vegetal y recuperen el
suelo, la producción de arroz no será posible en el futuro. El uso
del agua debe optimizarse mediante procesos tecnológicos que
permitan la reutilización. Paralelamente se debe articular
esfuerzos entre generadores y consumidores del agua.
TIEMPO DE EJECUCIÓN Tres años
POSIBLES COFINANCIADORES. Productores de la meseta, mini distritos de Riego de la Meseta,

Corpoica, Sociedad Colombiana de la Ciencia del Suelo.
RESPONSABLES DE LA Corpoica y productores de la Meseta.

EJECUCIÓN.
TÍTULO DEL PROYECTO. NUEVOS MATERIALES DE USO EN LOS SECTORES

PRODUCTIVOS.
OBJETIVO. Crear un Centro de Investigación en nuevos materiales para uso

en construcción, vías, electricidad, joyería y minería
JUSTIFICACIÓN El Departamento del Tolima posee una gran riqueza minera

(arena, agua, piedras preciosas y semipreciosas, oro) y forestal
(guadua y bambú) aún inexplotada, cuyos materiales pueden
Página No: 56

ser utilizados como alternativa en la construcción y en joyería

POSIBLES COFINANCIADORES. Petrobras, Minercol, Ingeominas, Areneras, Cemex
RESPONSABLES DE LA Universidad del Tolima

EJECUCIÓN.
En relación con el servicio de logística
Es posible asociar el siguiente proyecto:
TÍTULO DEL PROYECTO. CENTRO DE NEGOCIOS VIRTUALES PARA EL SECTOR

PRODUCTIVO
OBJETIVO Ofrecer al sector productivo un mecanismo para dinamizar los

negocios de las cadenas productivas
JUSTIFICACIÓN El Tolima necesita instrumentos pedagógicos, informativos y de

infraestructura para realizar negocios con el resto del país y del
mundo. Se requiere poner en marcha el portal y sistema de
información para la competitividad del Tolima –SICTOL- y a su
vez, crear nuevas herramientas tecnológicas para realizar
negocios
c1.- Conformación del equipo del proyecto
POSIBLES COFINANCIADORES. Cámara de comercio, Coruniversitaria, Universidad Cooperativa,

Universidad del Tolima, Universidad Antonio Nariño, Sena
RESPONSABLES DE LA Cámara de Comercio y Centro de Productividad del Tolima

EJECUCIÓN
Siendo un tema transversal, algunos de los proyectos de la agenda de ciencia y tecnología

pueden asociarse con una o más de las tres ideas-fuerzas aquí planteadas. Tal es el caso de los
siguientes:
TÍTULO DEL PROYECTO IMPLEMENTACIÓN DEL FONDO MIXTO PARA LA

PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA
Página No: 57

TECNOLOGÍA DEL TOLIMA
OBJETIVO Poner en marcha el fondo mixto para la promoción y desarrollo

de la ciencia y la tecnología del Tolima
JUSTIFICACIÓN Es necesario prever la asignación de recursos para el desarrollo

de la ciencia y tecnología. La ordenanza 011 de 2002, en su
artículo 11, faculta a la Gobernación para que se vincule como
socio del fondo Mixto de ciencia y Tecnología y le asigne
recursos a esta actividad. y a partir del año 2003 asignará un 10
% de los recursos de inversión provenientes de regalías para el
sector educativo por el término de cinco años.
1.- Convocar a los socios
METODOLOGÍA 2.- Aprobar en la Asamblea los estatutos ya elaborados por la
ADT
3.- Darle vida jurídica al fondo
4.- Iniciar actividades
POSIBLES COFINANCIADORES Instituciones del sistema de ciencia y Tecnología del Tolima,

Organizaciones nacionales e internacionales
RESPONSABLES DE LA Asociación para el Desarrollo del Tolima

EJECUCIÓN
Este es un proyecto que sirve de motor para el impulso permanente de la ciencia y la tecnología
en el departamento.
TÍTULO DEL PROYECTO UN INNOVAR EN CADA PROVINCIA DEL TOLIMA
OBJETIVO Construir, dotar y poner en marcha un Instituto Innovar en cada

provincia del Departamento, siguiendo el modelo del creado en
Purificación, como espacio de incubación tecnológica y
empresarial de fábricas rurales (p.e. alimentos), investigación,
educación, aprovisionamiento y comercialización.
JUSTIFICACIÓN Los jóvenes que culminan estudios de bachillerato en los

pueblos carecen de oportunidades de trabajo. Deciden emigrar
hacia las capitales donde tampoco encuentran una vida digna.
“Si hace 50 años hubiéramos ofrecido a los jóvenes
oportunidades para realizar proyectos productivos, no
tendríamos la situación de hoy. Hemos perdido 50 años.
Debemos centrarnos en los próximos 10 años, en trabajar con
los jóvenes” (Eduardo Aldana). Se requieren oportunidades para
los jóvenes.
1.- Conformación del equipo del proyecto.
METODOLOGÍA 2.- Revisión del estado del arte.
3.- Realización del estudio de factibilidad para cada provincia.
4.- Formulación del proyecto.
TIEMPO DE EJECUCIÓN 10 años
POSIBLES COFINANCIADORES Inversión empresarial y del Estado y acceso al crédito público y

privado
Página No: 58

RESPONSABLES DE LA Alcaldes y empresas privadas

EJECUCIÓN
Los Institutos de Innovación Regional (Innovar), propuestos inicialmente en la misión ciencia,

educación y desarrollo en 1996, 77 buscan desarrollar una capacidad local, en los municipios del
país, para la identificación de negocios productivos que permitan guiar la formación pertinente
para el desarrollo productivo y sostenible de las regiones.
TÍTULO DEL PROYECTO. PEQUEÑOS CIENTÍFICOS
OBJETIVO Renovar la enseñanza y el aprendizaje de las ciencias

experimentales en la escuela primaria. Buscar que los niños se
involucren con la ciencia a través de la observación, la
experimentación, la manipulación, la confrontación y la
discusión de ideas. Es una estrategia para la formación en el
espíritu científico, en ciencias y ciudadanía
JUSTIFICACIÓN. Es indispensable la creación de capacidades para la

investigación científica y tecnológica desde los primeros años de
escolaridad
METODOLOGÍA Transferencia de la experiencia Universidad de los Andes a seis

colegios de Ibagué, a través de Coruniversitaria, para ser
replicada en otros colegios
TIEMPO DE EJECUCIÓN. 10 años
POSIBLES COFINANCIADORES. Durante el primer año: Embajada de Francia, Convenio Andrés

Bello, Coruniversitaria, Universidad de Los Andes
Años subsiguientes: incorporar nuevas entidades.
RESPONSABLES DE LA Coruniversitaria
EJECUCIÓN.
Pequeños científicos es una propuesta pedagógica que, tomando como base el aprendizaje de la
ciencia, promueve en los niños y niñas el trabajo cooperativo para la discusión metódica de
temas de interés. Los niños aprenden conceptos sobre diversas áreas de la ciencia mediante la
formulación de preguntas, el planteamiento de posibles respuestas (hipótesis), la
experimentación con materiales de uso cotidiano, la reflexión sobre lo que observan y la
discusión y generación de acuerdos a manera de conclusión. El proyecto, al concentrarse en la
capacitación de los profesores, tiene una gran incidencia en el cambio del esquema tradicional
de enseñanza-aprendizaje en donde el alumno es un receptor pasivo del conocimiento que
transmite el profesor. Al centrar el aprendizaje en el alumno, y al hacerlo de manera grupal, el
proyecto tiene una gran incidencia sobre la formación de los tres valores propuestos aquí como
característicos de la idiosincrasia deseada de los tolimenses.
77
Aldana E. et al. (1996). Colombia: al filo de la oportunidad; misión ciencia, educación y desarrollo; presidencia
de la república, consejería presidencial para el desarrollo institucional, Conciencias; Bogotá:Tercer mundo
editores.
Página No: 59

TÍTULO DEL PROYECTO PROGRAMA ONDAS
OBJETIVO Impulsar la cultura de ciencia y tecnología en los niños, niñas y

jóvenes del Norte del Tolima, mediante el establecimiento del
Programa ONDAS administrado por Colciencias.
JUSTIFICACIÓN No siempre la escuela tradicional, con sus currículos poco

flexibles, ofrece los espacios necesarios para que los niños
desarrollen su capacidad creadora. Es Necesario sembrar la
cultura de la ciencia y la tecnología en la sociedad, partiendo de
la actividad escolar, con un fuerte arraigo en las comunidades
locales donde universidades, sectores público y privado,
establezcan vínculos entre niños, jóvenes y adultos en torno a
problemas específicos abordados con criterio científico.
METODOLOGÍA Convocatorias públicas para financiar investigaciones sugeridas

por los niños y sus maestros, con el acompañamiento de
instituciones y personas vinculadas con el desarrollo científico y
tecnológico.
POSIBLES COFINANCIADORES. Durante el primer año: , Gobernación del Tolima y Colciencias.

Años subsiguientes, estas mismas entidades, alcaldías, empresa
privada otras.
RESPONSABLES DE LA Coruniversitaria
EJECUCIÓN.
Este programa apunta a despertar el interés por la formulación y desarrollo de proyectos que
expliquen y, en algunos casos, resuelvan problemas que observan los niños y niñas en su
entorno.
Estos dos últimos proyectos apuntan también hacia una educación básica que permita
establecer un arraigo en los niños y niñas de los municipios con sus riquezas locales. Para ello
se puede incorporar como parte de la formación en ciudadanía aspectos específicos sobre la
valoración de los bienes culturales locales. 78
TÍTULO DEL PROYECTO. GENERACIÓN DE ENERGÍAS POR MÉTODOS
ALTERNATIVOS EN EL TOLIMA
OBJETIVO Producir energías alternativas de amplia cobertura y bajos

costos, manteniendo, conservando y protegiendo el medio
ambiente.
JUSTIFICACIÓN En el Tolima, la generación de energía se basa especialmente

en la utilización del recurso hídrico, con las graves
consecuencias ambientales evidenciados en la disminución del
recurso, la deforestación, la contaminación y el daño a los
colchones hídricos. Es necesario bajar los altos costos para la
comunidad y para la industria y reducir la contaminación,
buscando nuevas alternativas, a través del aire, el sol, inclusive
a través de los alcoholes carburantes.
78
Algo similar ha venido impulsando la ciudad de Cusco en el Perú en los últimos años. Los niños y niñas de los
colegios públicos aprenden la historia local de los Incas así como a valorar las riquezas culturales de este
imperio. Esto ha permitido que algunos de estos niños trabajen como guías turísticos locales.
Página No: 60

1. Conformación del equipo del proyecto

METODOLOGÍA. 2. Realización del estudio de factibilidad
3. Llevar a cabo la: Transferencia de tecnología en producción
de energías eólica y solar
POSIBLES COFINANCIADORES. Entidades internacionales, Colciencias, Universidades,

Gobernación, municipios involucrados, empresas inversionistas
RESPONSABLES DE LA Universidad Cooperativa de Colombia

EJECUCIÓN.
Este es un proyecto que tendría un impacto positivo sobre la producción agroindustrial del
departamento.
TÍTULO DEL PROYECTO SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y

TECNOLÓGICA
OBJETIVO Formar comunidades de aprendizaje en la investigación para

consolidar una cultura científica y tecnológica en las
Universidades.
JUSTIFICACIÓN El Tolima necesita promover actitudes y capacidades en el

estudiante universitario, que permitan el fortalecimiento de su
cultura investigativa; motivar y vincularlo en la participación
activa en los grupos y proyectos de investigación
POSIBLES COFINANCIADORES Colciencias, Universidades
RESPONSABLES DE LA Universidad Cooperativa, Universidad del Tolima

EJECUCIÓN
Este proyecto permite encadenar los esfuerzos del colegio con la formación universitaria en
cuanto al espíritu y actitud científica, requisito indispensable para la preparación de jóvenes
emprendedores.
Vale la pena mencionar que varios de los proyectos adelantados por la actual administración
departamental en el tema de educación, ciencia y tecnología apuntan específicamente al
desarrollo de la visión que aquí se presenta. Entre estos se encuentran los siguientes: 79
• Sistema de formación tecnológica para el trabajo, en los niveles básica primaria, secundaria
y media, cuya primera fase se concentrará en 35 municipios del departamento y se ampliará
a la totalidad de los municipios, exceptuando Ibagué por estar certificado;
• Desarrollo de competencias básicas, profesionales, laborales y ciudadanas entre los
estudiantes;
• Promoción e implementación de la política nacional de educación ambiental;
79
Plan de desarrollo “Todos con Todo por el Tolima 2004-2007”; Informe de gestión y resultados 2004;
publicación de la gobernación.
Página No: 61

• Construcción del proyecto educativo comunitario PEC para las comunidades indígenas del
departamento;
GERENCIAR LA VISIÓN
A lo largo de este documento se ha planteado que la visión para una región debe ir más allá de
producir un simple enunciado; involucra un proceso de cambio de rumbo. En efecto, lo que
motiva la necesidad de elaborar una visión para el Tolima es justamente el reconocimiento de
que el camino transitado por el departamento en los últimos años no corresponde con lo que sus
habitantes desean. Formular explícitamente ese deseo colectivo y determinar formas para
alcanzarlo es lo que persigue la construcción colectiva de una visión.
El tránsito de la visión a la acción, de lo informacional a lo operacional, de los compromisos a

los hechos sigue siendo el mayor reto que se tiene. Su dificultad parece ser una característica de
nuestros pueblos. Hay, sin embargo, valiosos ejemplos de donde podemos aprender. El
presidente Kennedy, después del exitoso viaje orbital alrededor de la tierra del Sputnik
soviético en 1957, se comprometió ante el mundo que el hombre pondría los pies sobre la
superficie lunar antes de concluir la década del 60. Efectivamente, el 20 de julio de 1969, el
hombre llegó a la luna después de adelantar el proyecto colectivo más grande de la era
cristiana.
Tal vez el elemento común que podría reconocerse en este y otros ejemplos de proyectos de
esta envergadura es la fusión entre un deseo colectivo por lograrlo y una gerencia de recursos
(humanos, económicos, tecnológicos y organizacionales) efectiva. Es en este sentido que
consideramos que gerenciar la visión del Tolima es requisito indispensable para su
materialización.
Se proponen tres actividades primarias para esta gerencia de la visión: a) monitorear el rumbo;
b) coordinar el desarrollo de las ideas-fuerza; y c) comunicar a la ciudadanía. Veamos con más
detalle el alcance de cada una de estas actividades.
Monitorear el rumbo (“Tolima, cómo vamos?”)
Desarrollar una visión de futuro equivale a navegar en aguas inexploradas en un estado de

máxima alerta. Esto implica tener una buena capacidad de observación de las condiciones
cambiantes de nuestro entorno así como los mecanismos adecuados para ajustar el rumbo. Para
el caso de la visión del departamento esto se traduce, por una parte, en la necesidad de registrar
periódicamente los SVDD (signos vitales para el desarrollo del departamento)80 y,
simultáneamente, en observar experiencias similares en otras regiones para identificar
tendencias y nuevas oportunidades para el desarrollo. En otras palabras, monitorear el rumbo
implica establecer una relación dialéctica entre las posibilidades que se observan
prospectivamente en el afuera y el mañana con las restricciones que se perciben de lo que
ocurre en el adentro y el ahora del departamento. Metafóricamente diríamos que se requiere
caminar observando hacia abajo para no caernos y, al mismo tiempo, caminar mirando hacia el
frente para no perdernos. En este sentido vale la pena incorporar en esta actividad la
experiencia de “Bogotá, Cómo Vamos” que viene realizándose en Bogotá desde hace ocho
80
Aquellos que se mencionaron en el Cuadro 5
Página No: 62

años con el apoyo de la Casa Editorial El Tiempo, la Fundación Corona y la Cámara de

Comercio de Bogotá.
Coordinar el desarrollo de las ideas-fuerza
La coordinación del desarrollo de las ideas-fuerza identificadas en este momento o aquellas

nuevas que se identifiquen en un futuro es una actividad necesaria para su materialización. El
punto es que su ejecución, al ser éstas el resultado de un proceso de concertación, involucra el
quehacer de diversos actores relevantes. Para que esta coordinación sea efectiva es necesario
que quien se responsabilice por hacerla tenga los recursos y la suficiente capacidad de
convocatoria para involucrar a todos estos actores.
Comunicarse con la ciudadanía
Procesos de gran envergadura como este solo son posibles movilizando a grandes masas de la
población lo cual se logra, hoy en día, convocándolas alrededor de causas comunes que se
reconocen como legítimas. Es fundamental, por lo tanto, definir y ejecutar una estrategia de
comunicación continua, conjunta y efectiva a través de los medios masivos de comunicación
para que los tolimenses (aquellos radicados en el Tolima y aquellos que viven fuera del
departamento) estén enterados del rumbo que está tomando su región.
Llevar a cabo las tres actividades primarias para gestionar el desarrollo de la visión del
departamento requiere de una organización para hacerlo. Más que una nueva institución se
requiere de un mecanismo de cohesión que articule las diferentes entidades que han venido y
que pueden realizar actividades que aúnen en esta dirección. Se sugiere, por lo tanto, constituir
una Comisión de alto nivel responsable por el impulso de la visión del departamento. Esta
comisión deberá reunir las fuerzas más representativas del departamento. Se propone que, por
lo menos, esté conformada por: representantes del sector público, privado, academia, gremios,
representantes de los alcaldes, de las organizaciones sociales y comunitarias y de los jóvenes.
La Gráfica 16 resume esta organización.
Gráfica 16. Organización para gerenciar la visión del Tolima al 2025
Página No: 63

ANEXOS
Página No: 64

Página No: 65

ANEXO 1
Matriz de Ideas-Fuerza
Página No: 66

ANEXO 3
Ideas-Fuerza y Actores Relevantes
Página No: 68

ANEXO 4
Guía para las entrevistas
Página No: 69

CONSTRUCCION DE VISION PARA EL TOLIMA AL 2025

GUIA PARA UNA ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA
Nombre del (de la) entrevistado(a): ________________________________________

Fecha de la entrevista: _________________________
Entrevistador(a): ____________________________________
Idea-fuerza: ___________________________________________________________
___________________________________________________________
1. Considera Usted que esta idea-fuerza puede servir de base para una visiòn del Tolima al
2025? Por qué?
2. Qué impactos (medibles) anticipa Usted que tendría la ejecución de esta idea-fuerza en
el desarrollo del Departamento al 2025?
3. Qué obstáculos percibe Usted que podrían impedir o dificultar el desarrollo de esta
idea-fuerza?
4. De qué forma pensaría Usted que sería posible hacerle frente a estos obstáculos?
5. Considera Usted que se requiere de algún(os) cabio(s) institucional(es) en la

organización de la administración departamental o municipal para asegurar la viabilidad
de esta idea-fuerza? Cuáles?
6. A su juicio, debería complementarse esta idea-fuerza para construir una visión deseable
del Tolima al 2025? De qué manera?
7. Cuáles considera Usted que deben ser los cinco (5) indicadores principales para medir
los “signos vitales” del desarrollo del Departamento?
Página No: 70

NOTAS
El propósito de la entrevista es identificar la percepción del (de la) entrevistado(a) con respecto
a una (o más) ideas-fuerza asociadas con la construcción de una visión del Tolima al 2025.
Haga explícito este propósito de la entrevista a su entrevistad(a) al inicio de la conversación
aún si lo hizo al concretar la entrevista.
Las entrevistas girarán alrededor de una idea-fuerza particular. La idea-fueza asociada con la
persona que va a entrevistar se encuentra en la matriz que se repartió al distribuir las entrevistas
entre los (las) entrevistadores(as).
Si un(a) entrevistado(a) tiene asociadas más de una idea-fuerza, divida la entrevista en estos
temas y trate cada uno por aparte.
Procure, si le es posible, hacer las entrevistas en un lugar distinto al lugar de trabajo del (de la)
entrevistado(a). Esto ayudará a mantener el foco de la conversación.
Procure que la entrevista no tarde más de una hora y quince minutos, aún si va a tratar varios
temas. Haga explícita esta duración estimada al comenzar la entrevista para fijar las
expectativas de tiempo del (de la) entrevistado(a).
Busque que la entrevista fluya como una conversación más que como un “interrogatorio” o una
encuesta. Las preguntas que se ofrecen aquí sirven como guía para sostener esta conversación.
Esto significa que no necesariamente deben usarlas en el orden en que se presentan con
excepción de la primera pregunta que busca “romper el hielo” y centrar el tema de la
conversación.
En principio NO utilice grabadora a menos que el(la) entrevistado(a) lo acepte de manera

explícita. Si le es posible asista acompañado(a) de alguien más que se encargue de tomar notas
mientras Usted conduce la entrevista. En este caso haga explícito al entrevistado(a) el rol que
jugará su acompañante durante la entrevista.
Pase a limpio las notas de la entrevista el mismo dia en que la lleve a cabo.
Si el (la) entrevistado(a) NO tiene asociada una idea-fuerza, inicie la entrevista con la siguiente
pregunta:
Las siguientes ideas-fuerza han sido señaladas por diversas personas

como posibles guía para la construcción de una visión del Tolima al
2025. Con cuál(es) de ella(s) estaría Usted de acuerdo?
Página No: 71

Marque
Idea - Fuerza con una
equis
El Tolima, líder del desarrollo piscícola
del país.
El Tolima, centro del nuevo turismo
El Tolima como potencia en la

elaboración y comercialización de
alimentos instantáneos, conservados,
pulpas congeladas y deshidratadas.
Ibagué, ciudad académica de Colombia
El Tolima, primero en la producción de

bienes no tradicionales como frutas
exóticas, música, gastronomía,
artesanía, cafés especiales, etc.
El Tolima, primer departamento en

producción agroindustrial tecnificada.
El Tolima, centro nacional de comercio

internacional
El Tolima, líder en la cadena productiva

del algodón-textiles y confección.
El Tolima, un departamento en donde la

ciencia y la tecnología forman parte de
la canasta familiar de sus habitantes.
El Tolima, potencia nacional en

producción de recursos minerales y
energéticos.
El Tolima, líder en la producción de

alcohol carburante a partir de la yuca y
la caña.
El Tolima, centro de producción de
proteinas de origen animal.
El Tolima, principal productor de arroz
del país.
El Tolima como actor relevante de una
region ganadora (Bogotá,
Cundinamarca, Boyacá y Meta)
El Tolima, pionero en el país en la
producción orgánica.
El Tolima como centro de conectividad
del pais.
Si el(la) entrevistado(a) se identifica con una o más de estas ideas-fuerza, realice la entrevista
tomando como base las dos más relevantes a juicio del (de la ) entrevistado(a)
Página No: 72

Si el(la) entrevistado(a) NO se identifica con ninguna de estas ideas-fuerzas, pregúntele por una
idea-fuerza que a su juicio serviría como guia para la construcción de una visión del Tolima al
2025. Realice la entrevista teniendo como base esa idea-fuerza. En este caso es importante que
la idea-fuerza expresada por el (la) entrevistado(a) apunte al desarrollo de un proceso que
busque incrementar claramente la calidad de vida de los Tolimenses en el futuro; en otras
palabras, no acepte como idea-fuerza declaraciones generales de “buenos deseos” o “buenas
intenciones”. Recuerde que buscamos ideas-fuerza que permitan responder a tres preguntas
básicas sobre el proceso que marcará el derrotero del Departamento a futuro: QUE se propone
hacer; COMO se va a hacer; y PARA QUE se va a hacer. Las respuestas a estas pregun
Página No: 73

ANEXO 5
Muestra representativa de reportes de
entrevistas realizadas
Página No: 74


(Formato)
Nombre del (de la) entrevistado(a):

Fecha de la Entrevista:
Entrevistador(a):
Idea-Fuerza:
1. Considera usted que esta idea-fuerza puede servir de base para una visión del Tolima al
año 2025? Por que?
2. Que impactos (medibles) anticipa usted que tendría la ejecución de esta idea-fuerza en el
desarrollo del departamento al año 2025?
3. Que obstáculos percibe usted que podrían impedir o dificultar el desarrollo de esta idea-
fuerza?
4. De que forma pensaría usted que seria posible hacerle frente a estos obstáculos?
5. Considera usted que se requiere de algún(os) cambio(s) institucional(es) en la

organización de la administración departamental o municipal para asegurar la viabilidad de
esta idea-fuerza? cuales?
del Tolima al año 2025? De que manera?
7. Cuáles considera usted que deben ser los cinco (5) indicadores principales para medir los
“signos vitales” del desarrollo del Departamento?
Página No: 75

Nombre del (de la) entrevistado(a): Hernán Alberto Cuartas Ochoa. Alcalde de Mariquita
Fecha de la Entrevista: 2 de junio de 2005
Entrevistador(a): Fabián Zabala Cifuentes
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PIONERO EN LA PRODUCCIÓN DE BIENES NO

TRADICIONALES COMO FRUTAS EXÓTICAS, MÚSICA,
GASTRONOMÍA, ARTESANÍA Y CAFÉS ESPECIALES.
año 2025? Por que?
Si. El Tolima posee este tipo de bienes no tradicionales, hace falta crear asistencia a los
diferentes Entes para que se capaciten y perfeccione la producción de este tipo de bienes
que son características de la Cultura Tolimense
Se incrementan las áreas en cultivos de frutas exóticas y en el Tolima igualmente se

aumentarían los sitios de formación para este tipo de bienes, bien sea a través de ciclos de
conferencias o estableciendo centros pilotos de formación .

fuerza?
• Que no se de continuidad durante los próximos 20 años y aun más por parte de la
juventud.
• Asignación rápida y oportuna de recursos para la puesta en marcha de la idea - fuerza.

Cambios institucionales “No”. Habría que encaminar actividades muy puntuales sobre cada
uno de los frentes propuestos, como es capacitación permanente para innovar, actualizarse
y acompañamiento a las metas propuestas.
Página No: 76

Teniendo en cuenta el manejo sostenible de los recursos naturales, como factor

determinante para favorecer el entorno de cada una de las actividades propuestas.

•Incremento de las áreas de Producción en cultivos exóticos

•Familias que mejoran en su nivel de ingresos
•Personas que se empiezan en forma permanente y temporal por cada uno de los
sistemas planteados
•Número de Municipios con la idea Fuerza el Tolima que le han dado sostenibilidad a la
propuesta.
Página No: 77

Nombre del (de la) entrevistado(a): Gildardo Ruiz Osorio. Alcalde de Anzoátegui
Idea-Fuerza: EL TOLIMA TERRITORIO DE PAZ COMO DEPARTAMENTO PILOTO EN LA

PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, CON CADENAS DE COMERCIALIZACIÓN
ASEGURADAS BAJO UNOS ESTUDIOS TÉCNICOS Y CIENTÍFICOS.
año 2025? Por que?
Si, porque las diferentes líneas de producción agropecuarias serán la base de la

economía familiar y social que a largo plazo permitirán un desarrollo al interior de nuestra
sociedad con unos servicios justos para nuestros campesinos.
Disminución del índice de desempleo, violencia familiar. Aumento asociativo para un

mayor y mejor rentabilidad productiva .

fuerza?
La carencia de recursos financieros para la implementación de programas y proyectos con

altura y seriedad donde no se abandone el sector campesino como principal actor de esta
idea – fuerza. Implementación de políticas sin visión, ni estudios técnicos y científicos que
permitan una real evaluación en la trayectoria de la idea – fuerza.
Quienes deben tomar y proyectar las políticas de cumplimiento de esta idea – fuerza,
deberán ejercer un gran compromiso por el Desarrollo del Tolima e involucrar a los actores
principales con buen cumplimiento de todas y cada una de las metas propuestas, sin
politiquerías y sin engaños para estos.
Página No: 78

5. Considera usted que se requiere de algún(os) cambio(s) institucional(es) en la organización

de la administración departamental o municipal para asegurar la viabilidad de esta idea-
fuerza? cuales?
Si. Iniciar con un trabajo al interior de la sociedad quienes son los principales actores de
socialización donde se involucren todas y cada una de las instituciones a nivel municipal,
departamental y nacional donde se proyecten unas metas a corto, mediano y largo plazo a
través de una sola organización ONGs o ente encargado de realizar cada acción hasta su
culminación al año 2025 donde prime una sociedad justa y comprometida con el desarrollo
territorial, laborando todos con una misma dirección y meta, Desarrollo Empresarial.
6. A su juicio, debería complementarse esta idea-fuerza para construir una visión deseable del
Tolima al año 2025? De que manera?
Si. Concertando con las diferentes entidades y actores de esta propuesta, buscando una
mejor que permita su viabilidad.

• Conocimiento amplio al interior de las comunidades para determinar necesidades, metas,
alcances, etc.
• Estudio de alternativas a mediano, corto y largo plazo en cada una de sus actividades
económicas, técnicas, científicas.
• Consecución de recursos ajustados a las metas en cada uno de los plazos anteriores
dentro de las líneas económicas, técnicas y científicas.
• Equidad, transparencia y concertación en la proyección del cumplimiento de la idea -
fuerza.
• Vinculación de todos y cada uno de los sectores involucrados en este desarrollo.
Página No: 79

Nombre del (de la) entrevistado(a): Luz Yineth Zarta Osuna. Alcaldesa de Coello
Idea-Fuerza: EL TOLIMA COMO POTENCIA EN LA ELABORACIÓN COMERCIALIZACIÓN

DE ALIMENTOS INSTANTÁNEOS, CONSERVADOS, PULPAS CONGELADAS Y
DESHIDRATADAS.
año 2025? Por que?
Si, porque permite dar provecho a las riquezas que tiene el Tolima en el campo agrícola,
especialmente en la producción de fruta que se vende en su mayoría sin ningún costo
adicional.
El impacto sería importante para la zona rural porque se enseñaría al productor a dar un valor
agregado a la materia prima que produce, aumentando su calidad y por ende sus ingresos.

fuerza?
La falta de compromisos de las instituciones públicas y privadas.
Sentando a concertar a las Instituciones Públicas y Privadas y a los productores,

estableciendo objetivos claros y metas medibles para poder evaluar.

fuerza? cuales?
Si, tener una actitud abierta al cambio y a la tecnología por parte de la Gobernación y de los
Municipios que contagie al productor.
Página No: 80

Es una idea fuerza importante para mi concepto, pero creo que se podía tener en cuenta
también la idea fuerza “El Tolima, centro del nuevo turismo”.


Los cinco (5) indicadores principales para medir los signos vitales del desarrollo del
Departamento podrían ser:
• Productores capacitados en elaboración y comercialización de alimentos instantáneos,

conservados, pulpas congeladas y deshidratados.
• Número de entidades vinculadas dentro del programa de desarrollo de un Tolima
competitivo, basado en la idea – fuerza.
• Porcentaje de recursos invertidos en el apoyo a los productores y comercializadores de
alimentos instantáneos, conservados, pulpas congeladas y deshidratadas.
• Número de cadenas productivas funcionando óptimamente y produciendo utilidades.
• Número de nuevos productos productores y comercializadores de alimentos instantáneos,
conservados, pulpas congeladas y deshidratadas.
Página No: 81

Nombre del (de la) entrevistado(a): Nelson Humberto Mur Malatesta. Alcalde de
Roncesvalles
Idea-Fuerza: EL TOLIMA CENTRO NACIONAL DE COMERCIO INTERNACIONAL
año 2025? Por que?
Si. Porque el Comercio Internacional es la fuerza que caracteriza la dinámica económica

mundial. Hoy por hoy hablamos de la necesidad de abrir mercados como estrategia clave
en el fortalecimiento de nuestra economía.
• Mayor participación de productos tolimenses en el mercado internacional

• Diversificación económica (en la producción)
• Mejores prácticas de producción y manufactura
• Diversificación de la oferta laboral
• Diversificación de las cadenas productivas

fuerza?
• Idiosincrasia y/0 visión actual de nuestra gente (sentido de pertenencia)

• La falta de concertación en la definición del objetivo y su estrategia.
• La falta de carácter de mucha de nuestra gente para TRABAJAR BIEN en beneficio de lo
nuestro.
• Propender por actualizar la visión de nuestra gente sobre nuestras necesidades y

nuestras posibilidades
• Planear la inversión de acuerdo a esta idea – fuerza
• Optimizar nuestro talento humano. Darle herramientas
• Demostrar con hechos lo fácil que es lograr objetivos TRABAJANDO
Página No: 82


fuerza? cuales?
Evidentemente; Una bitácora, un camino claro nos obliga a hacerlo, por que nos da la
posibilidad de trabajar con base en los “RESULTADOS” nada de términos medios.
Hagamos cambios pero asegurémonos de los “RESULTADOS” y que además estos sean
buenos..
Esta idea – fuerza no excluye ningún sector de la economía y en el Tolima las cadenas
productivas son diversas; yo creo que es la mejor forma de fortalecer la dinámica
económica del Departamento.


• Nivel de diversificación económica
• Estándares de calidad de productos y servicios
• Nivel de empleo
• Nivel de pobreza
• Distribución de la propiedad
Página No: 83

Nombre del (de la) entrevistado(a): Remigio Orlando Oviedo D. Alcalde de Rioblanco
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PRODUCTOR DE RECURSOS HÍDRICOS.
año 2025? Por que?
Si. Los departamentos y sus “signos vitales” deben ser medidos con base en los recursos
naturales y su aprovechamiento.
Generación de fuentes de empleo y recursos a través del aprovechamiento de los recursos

hídricos.

fuerza?
No existe una legislación que permita una compensación a los departamentos productores de
agua
A través de la unión de los senadores y representantes del Tolima que formulen un proyecto
de Ley al respecto.

fuerza? cuales?
Si. A nivel del Departamento a través de la creación de una dependencia de recursos hídricos .
Si. Sería necesario complementar los recursos hídricos del Departamento.
Página No: 84

• Inventarios de recursos naturales y porcentaje de aprovechamiento

• Nivel académico de sus habitantes
• Nivel de desempleo
• Nivel o porcentaje de habitantes con acceso a servicios públicos
• Niveles de producción agrícola.
Página No: 85

Nombre del (de la) entrevistado(a): Esau Mejía Rodríguez. Alcalde de San Antonio
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, LÍDER DE PRODUCCIÓN DE ALCOHOL CARBURANTE A

PARTIR DE LA YUCA Y LA CAÑA
año 2025? Por que?
Si. Considero que puede servir de idea fuerza para una proyección del Departamento
hacia el año 2025. La razón es sencilla con la entrada del TLC, en el Tolima la producción
arrocera se desestimulará y tendremos que pensar en una producción de consumo
interno, se podría utilizar estas tierras del Tolima en producción de caña y yuca, sería un
mercado a futuro, donde los agricultores podrían sacar ventaja de esto ya que podrían
saber el precio de venta de forma anticipada.
Por otro lado serían cultivos que demandarían mano de obra que ayudarían a disminuir las
altas tasas de desempleo que astan al Departamento.
• Impactos medibles:
• Disminución de tasas de desempleo
• Mejoramiento de la calidad de vida de los agricultores
• Aumento de áreas cultivadas
• Desarrollo del Departamento
• Aumento de la productividad y competitividad del Departamento

fuerza?
Obstáculos:
• Nivel tecnológico de los agricultores

• La cantidad de mano de obra que demanda el cultivo de yuca
• Las áreas requeridas para la siembra
Página No: 86

Frente a los obstáculos:

• Capacitación de forma inmediata a los agricultores
• Sensibilización del beneficio y normativa del proyecto
• Inventario de hectáreas potenciales para el cultivo de yuca y caña

fuerza? cuales?
Producir un acercamiento mayor Departamento – Municipios e involucrarlos en esta

Planeación Prospectiva, para que esta planeación salga desde la provincia para darle
importancia al impacto del proyecto principalmente al agricultor y de esta manera dar un
manejo empresarial a los cultivos y realizar la agricultura por contrato o venta a futuros.
Si. Sería importante lograr la participación de todo el Departamento, de sus actores y

fuerzas vivas, en torno a este proyecto..


Indicadores:
• Tasa de desempleo
• Áreas cultivadas / total áreas disponibles para cultivos
• Niveles de producción
• Niveles de ingresos a los agricultores
• Tasas de NBI
Página No: 87

Nombre del (de la) entrevistado(a): Bolívar Guzmán Vera. Alcalde de Valle de San Juan
Fecha de la Entrevista: Junio de 2005
Idea-Fuerza: APTITUD DE EMPEÑO PARA REALIZAR ALGUNA ACTIVIDAD
año 2025? Por que?
Si. Porque fuerza equivale a esfuerzo y si se unen varias personas pueden más fácil y
rápidamente alcanzar metas
Lograr metas de desarrollo en un plazo menor al previsto inicialmente

fuerza?
El principal obstáculo es la falta de unidad en los propósitos .
A través de la unidad entre gremios y la Administración Departamental, liderando los

procesos.

fuerza? cuales?

• Producción agrícola
• Producción industrial
Página No: 88

• Inversión pública
• Menor índice de desempleo
• Actividad comercial

Página No: 89

Nombre del (de la) entrevistado(a): Aixa Orozco Cortes

Idea-Fuerza: EL TOLIMA PIONERO EN EL PAÍS EN LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA
año 2025? Por que?
Si. Porque es una base económica por desarrollar con miras al futuro promisorio, una
actividad que se necesita para las agroindustrias.
El impacto es: productos naturales sin utilización de químicos y familias y comunidades sanas.
fuerza?
La falta de capacitación
Capacitando a la comunidad en producción y comercialización del producto orgánico.

fuerza? cuales?
Se necesita mas apoyo Departamental para los proyectos agrícolas orgánicos que tienen los
municipios, meterse más, más compromiso con el agro.
Estableciendo por municipios a través de las Umatas la obligatoriedad de trabajar un proyecto
orgánico para adelantar en esta idea.
Página No: 90

• Comunidad necesitada (Vivienda)

• Comunidad por capacitar (proyectos productivos)
• Asociaciones por crear (veedurías aptas)
• Población vulnerable por atender (niños, desplazados)
• Recursos distribuidos equitativamente.
Página No: 91

Nombre del (de la) entrevistado(a): Maria Consuelo Franco

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PRIMERO EN LA PRODUCCIÓN DE BIENES NO

TRADICIONALES COMO FRUTAS EXÓTICAS, MÚSICA, GASTRONOMÍA, ARTESANÍAS,
CAFÉS ESPECIALES, ETC.
año 2025? Por que?
Si. Pero se requiere de un Departamento descentralizado que nos fijemos no solo en el Sur,
sino también en el norte para tener el Departamento integral que necesitamos.
Desarrollo municipal, generación de empleo, desarrollo cultural y mayor identidad.

fuerza?
Recursos económicos
Estado de las vías
Falta de capacitación
Educando a los productores y consumidores, invirtiendo en las vías, concientizando a los

gobernantes que el Tolima es una unidad administrativa y política.

fuerza? cuales?
Se deberían conformar unidades regionales de gestión agroempresarial y donde actualmente

están creadas, fortalecerlas con capacitación y recursos.
Página No: 92

La idea esta completa de la forma como está formulada, pero debe implementarse con metas
a corto plazo.


• Mayor productividad
• Reducción de la tasa del desempleo
• Desarrollo sostenible
• Inversión de mayores recursos en educación y salud
• La educación como eje del Desarrollo Departamental
Página No: 93

Nombre del (de la) entrevistado(a): Alcira Bucurú Muñoz

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, CENTRO DEL NUEVO TURISMO
año 2025? Por que?
Esta idea fuerza puede servir ya que brindará desarrollo al Departamento
• Generación de empleo
• Atracción turística
fuerza?
• Orden público
• Mantenimiento de algunas vías
• Conciliando por la paz

• Presentación de proyectos

fuerza? cuales?
Se necesita capacitación, educación y concientización a todas las comunidades .
• Capacitación
• Presentación de proyectos
Página No: 94

• Investigación
• Mantenimiento de vías
• Seguridad de las vías – orden público
• Presentación de proyectos para el desarrollo del turismo en los municipios y el
Departamento
• Invitación a otros municipios a otros departamentos y otras naciones para que vinculen al
desarrollo del Departamento (social – económica- política – religioso y cultural)
• Implementar mercadeo para el aprovechamiento de los recursos productivos del Turismo.
Página No: 95

Nombre del (de la) entrevistado(a): Rigoberto Giraldo Giraldo

Idea-Fuerza: IBAGUÉ, CIUDAD ACADÉMICA DE COLOMBIA
año 2025? Por que?
Por supuesto en nuestro país denominado “subdesarrollado” se necesita mucho interés,

respecto a la educación, pues nosotros vivimos interesados en cosas que no son tan
esenciales como festividades, reinados y hemos dejado que la educación vaya a un segundo
plano. Sería perfecto que nuestro país se convirtiera en un centro de educación
latinoamericano y sobresaliera la ciudad de Ibagué por preparar los mejores profesionales.
Avance tecnológico
Avance intelectual de los tolimenses
Un país inteligente y capacitado podría desempeñar todas las otras ideas – fuerza planteada
¡que tal fuera Ibagué! Emisora de saberes ideas y miles de conocimientos para el país .
fuerza?
El principal obstáculo sería la juventud, que día tras día vive mas interesada en verse y en
lucir bien. Últimamente se hacen profesionales mediocres, su autonomía se convierte en la de
otros; es decir las decisiones son tomadas por amigos o por familiares más no por ellos
mismos.
Personalmente, pensaría que deberíamos hacer que nuestros hijos familiares o amigos sean
capaces de tomar sus propias decisiones, que sean autónomos y ante todo se tengan mucha
confianza. Creo que transmitiendo afecto y apoyo se puede lograr .

fuerza? cuales?
Página No: 96

Es difícil decir que la organización administrativa departamental debe modificar algo porque
son cosas poco tomadas en cuenta por quienes nos gobierna; pero para empezar se deben
hacer cambios desde muy arriba, como por ejemplo derribar decretos que han hecho más
mediocres a los nuevos estudiantes .
No. Considero que logrando un Tolima más dedicado se obtendrían muchos beneficios
sociales.


• Medir las capacidades de los estudiantes en el Departamento, evaluar sus
conocimientos para así saber cuales son las faltas
• Buscar solución a estas faltas
• Conocer a los jóvenes que son el futuro inmediato de nuestro país.
• Buscar formas para disminuir los costos de la educación para llegar a personas de
menos recursos.
Página No: 97

Nombre del (de la) entrevistado(a): Álvaro Bedoya MaríN

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, LÍDER EN LA CADENA PRODUCTIVA ALGODÓN, TEXTIL

Y CONFECCIONES
año 2025? Por que?
Considero que esta idea – fuerza si pude servir de base para una visión del Tolima al 2025
porque el Departamento tiene el clima y las tierras aptas para su cultivo, es decir contamos
con la materia prima; indiscutiblemente debe ser mayor la producción de este importante
producto.
También contamos con la una ubicación geográfica estratégica nos beneficia para
comercializar.
Igualmente contamos con algunas fábricas textiles como base para iniciar este producto.
El principal impacto es el aumento de empleo para los tolimenses; la reactivación de la

economía y la exportación de textiles.
fuerza?
• La falta de identidad regional que dificulta la creación de fábricas suficientes para la

confección de textiles.
• Poco apoyo al sector algodonero
• Falta de políticas claras que benefician los actores de este renglón, tan importante para el
Departamento y para la nación.
La principal forma que considero para hacerle frente a estos obstáculos es concientiazar a
toda la comunidad tolimense de los grandes valores que tenemos en este aspecto, como
también formular proyectos que sean discutidos con todas las fuerzas vivas del Departamento:
campañas de información por todos los medios de comunicación dando a conocer la
Página No: 98

importancia de apoyar el sector algodonero y textil, como también mostrando nuestros puntos
fuertes en este tema.

fuerza? cuales?
• Es importante que se cree un instituto como mínimo para que lidere este proceso.
• Que exista voluntad política en la Asamblea para apoyar esta idea – fuerza
• Crear el territorio que sea mas adecuado para el cultivo el algodón teniendo en cuenta el
clima y las tierras aptas para este, con el fin de darle todo apoyo necesario al gremio.
Es importante que esta idea – fuerza se complemente con la idea fuerza del Tolima centro
nacional de comercio internacional para que sea más eficaz.

• Puesto que ocupa a nivel nacional en educación
• Capacidad de vida de los tolimenses.
• Capacidad de creación de microempresas
• Exportaciones a nivel nacional e internacional
Página No: 99

Nombre del (de la) entrevistado(a): Germán de Jesús Uribe. Municipio de Villahermosa
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PRIMERO EN LA PRODUCCIÓN DE BIENES NO

TRADICIONALES COMO FRUTAS EXÓTICAS, MÚSICA, GASTRONOMÍA, ARTESANÍAS,
CAFÉS ESPECIALES, ETC.
año 2025? Por que?
Si, porque producimos productos autóctonos y competitivos. El camino se va a dirigir hacia los
primeros lugares de sostenibilidad a nivel nacional.
• Economía autosostenible
• Mayores ingresos para el Departamento
• Mayor inversión social
fuerza?
• Vías
• Falta de tecnología
• Falta de asistencia técnica
• Obtener inversiones requeridas en vías

• Capacitar a las comunidades

fuerza? cuales?
Se requiere:
• Fortalecer los Centros de Gestión Agroempresarial (CGA)
• Fortalecer el sector educativo
Página No: 100

No creo que necesite complementarse esta idea.
• Educación con calidad y cobertura

• Cobertura, eficiencia y salud
• Vías pavimentadas
• Sector agrícola tecnificado
• Participación y liderazgo comunitario
Página No: 101

Nombre del (de la) entrevistado(a): Andrés Rocha

Entrevistador(a): Gustavo Pedraza y Diana Gómez
Idea-Fuerza: IBAGUÉ CIUDAD EDUCADORA
año 2025? Por que?
Esta idea tiene diversos valores semánticos. Se podría pensar que ciudad educadora se
refiere a una ciudad que cuenta con una alta variedad de universidades y por otro lado se
podría interpretar como una ciudad que educa a sus habitantes en todas las prácticas del
saber.
Pienso que la educación es importante por si misma y esta ligada directamente con el
resto de ideas fuerza. Todas las ideas implican la necesidad de preparación del individuo
por tanto opino que la educación en si misma no podría ser una idea fuerza.
A su modo de ver entonces cual podría ser la idea fuerza a desarrollar?
Idea fuerza: Potencializar la ubicación geográfica del Tolima

Esta idea se centra en el transporte de bienes producidos por el Tolima de densidad
económica relativamente baja; puesto que deberíamos defender nuestra conectividad con
Bogotá ya que el mercado que la capital ofrece seria de gran beneficio para el
departamento; nos solo defender nuestra conectividad con Bogotá sino también con otras
ciudades cercanas que poseen mercado potenciales como Cali y Medellín.
Igualmente pienso que el Tolima debería convertirse para Bogotá en un centro de

emplazamiento de industrias.
El impacto de mayor motricidad que se generaría sería la reactivación económica del

departamento y con ella todos sus beneficios.

fuerza?
Creo que el Tolima es deficiente en muchos aspectos que dificultan el desarrollo de esta
idea fuerza, como por ejemplo:
Servicios públicos
Conectividad tecnológica
Administración pública
Página No: 102

Estrategias colaterales
Pienso que estos obstáculos se podrían superar con educación en todos los niveles.
Mejorar la calidad, la cobertura y la formación integral en la educación y esto esta ligado
igualmente al desempeño del sector público puesto que debemos desarrollar la formación
integral en todos los sectores.

Muchas veces se cree que la estructura no funciona pero en muchas ocasiones es el

recurso humano el que dificulta el funcionamiento de la estructura; por tanto se debe
buscar su coordinación para superar los problemas de ineficiencia.
Se debe hacer un cambio en la cultura organizacional, aunar voluntades y encontrar ideas

que convoquen.
Esta idea fuerza es de gran motricidad ya que potencializa otras ideas.

Calidad de vida
Sostenibilidad en todo sentido
Mejora en los coeficientes de distribución
Página No: 103

Nombre del (de la) entrevistado(a): Ángel Maria Caballero. Salvación Agropecuaria
Fecha de la Entrevista: 9 de julio de 2005
Entrevistador(a): Fabián Zabala
Idea-Fuerza: SECTOR AGROPECUARIO
año 2025? Por que?
Si. Porque el sector agropecuario es el motor de la economía en el Departamento en:

empleo, desarrollo de nuevas tecnologías, producción de semillas, desarrollo de
maquinaria para el sector y ha sido a través de los tiempos la principal causa de desarrollo
económico de los demás actividades, como el comercio, el turismo, los servicios y la
construcción.
Toda la economía del Departamento del Tolima se ha desarrollado en los últimos 50 años
a través del sector agropecuario con cultivos como el café, el arroz, la caña panelera, el
algodón, el maíz, el sorgo y los frutales, que han involucrado la creación de cadenas
productivas que mueven mas del 50% del PIB del Departamento.
• Incremento en el PIB del Tolima (Valor agregado)

• Disminución de la emigración del campo a la ciudad
• Incremento en el empleo rural
• Disminución del desempleo urbano
• Mejoría en los niveles de NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) del campo
• Mejoría en la infraestructura vial y el saneamiento
fuerza?
• No tener mercados, esto limita al sector. Se tiene tecnología, se produce, pero ¿a quién
se le vende?
• Deficiencia de la infraestructura vial
• Deficiencia de la asociatividad de los productores, para garantizar los volúmenes que le
mercado requiere.
• Inexistencia de una cultura de alimentos instantáneos en el Tolima
• El diferenciador es el mercado, especialmente el externo
• La eficiencia en el uso del combustible no es clara, hay confusión frente a la eficiencia
de la caña y la yuca. Se ve más viabilidad en la yuca.
Página No: 104

• Las inversiones tan altas que se necesitan

• Cómo se va a manejar el tema de los precios agrícolas frente la compra de los
industriales (equidad)
• Problemas de tecnología y en procesos biológicos por su alto costo.
• El gremio de los arroceros solo piensa en la producción para consumo directo.
• La voluntad política del gremio
• No tener agroindustria tecnificada
• Establecer una zona franca, que facilite el acceso a mercados

• Contar con una oficina territorial en el Tolima del Ministerio de comercio
• Trabajar culturalmente para incrementar la Asociatividad
• Fomentar créditos enfocados al sector por parte del estado
• Someter a planes de negocios el sector a desarrollar
• Mediar entre el productor de Yuca y el industrial
• Promover la inversión extranjera
• Solucionar el tema de la agroindustria tecnificada para que de esta forma se solucionen
también otras ideas fuerza como la de la orgánica

• Los proyectos no los debe liderar la Gobernación del Tolima; deberían ser Liderados por
la agenda
• Crear política estado y no de gobierno
Se debería complementar con ciencia y tecnología. Debe ser cultural la tecnificación
• Producto Interno Bruto (PIB)

• Índices de Emigración de campo a la ciudad
• Empleo, tanto en el campo como en la ciudad
• Necesidades básicas Insatisfechas (NBI)
• Salud
Página No: 105

Nombre del (de la) entrevistado(a): Bernardo Vila

Entrevistador(a): Maria Cristina Lara
Idea-Fuerza: EL TOLIMA POTENCIA NACIONAL EN PRODUCCIÓN DE RECURSOS
MINERALES Y ENERGÉTICOS.
año 2025? Por que?
El Tolima tiene potencialidad. Tendríamos posibilidades para ser productores de recursos

minerales después de la Guajira. Tenemos el cemento dos empresas de las más grandes
en producción de vidrio que son Corono y FIT, el proyecto de oro en Ataco es muy grande.
La minería es intensiva en mano de obra, se trabajan 3 y 4 turnos diarios y al ser
explotaciones en la zona rural y un sector que por naturaleza es rudo se podría utilizar
mano de obra de los grupos desmovilizados a los cuales se les aglutina en
“campamentos”. Así mismo hay minas importantes en mármol, calizas y otros minerales
para cuya cuantificación se debe tener el inventario minero y trabajar con criterio de
cadena. Hoy las explotaciones son artesanales con grandes deficiencias en
complementaridad e integralidad en el manejo de la explotación como empresa. El norte
del departamento tiene grandes yacimientos que suspendieron su explotación por
problemas de inseguridad en la zona.
Aporte al PIB, hay yacimientos en diferentes zonas del departamento, está el oro de Ataco
que no ha sido cuantificado, el mármol en la vía al Nevado, hierro y Uranio, tendría
impacto en la generación de empleo duro y alejado de la ciudad.
fuerza?
Los dos principales obstáculos son los problemas de inseguridad y la escasa credibilidad
de la banca por las negativas experiencias que han tenido con el sector.
• Industrializar el proceso
• Formalizar el sector, lo cual está contemplado en la regulación vigente
• Realizar alianzas estratégicas para que se estructure la cadena.
Página No: 106

Son proyectos de muy largo arranque que requieren para su credibilidad fuertes
conocimientos geológicos. Así mismo con laboratorios certificados ya que se perdió el que
tenía la Universidad del Tolima que se llamaba la zona minera y que permitía acercarse al
potencial de la mina previo al inicio de la explotación.

Se necesitarían cambios del estado en todos los niveles; ya que este no colabora sino que
entorpece cualquier iniciativa, los funcionarios encargados de los permisos no son
conscientes de la velocidad a la que se han negocios en el mundo moderno.
No sería necesario complementarla sólo basta mirar hacia fuera. Se debe fortalecer la
cadena y la visión de equipo y discutir con funcionarios que tienen conocimientos
técnicos.
• PIB
• Empleo
• Nivel de educación
Página No: 107

Nombre del (de la) entrevistado(a): Joaquín Segura, Industrias Aliadas

Entrevistador(a): Maria Cristina Lara
Idea-Fuerza: El Tolima primer departamento en producción agroindustrial tecnificada
1. Considera usted que esta idea-fuerza puede servir de base para una visión del Tolima
al año 2025? Por que?
Porque es agrícola, tiene demostrada rentabilidad económica y la fertilidad de sus

tierras el paso siguiente es darle valor agregado a lo que se cultiva
2. Que impactos (medibles) anticipa usted que tendría la ejecución de esta idea-fuerza
en el desarrollo del departamento al año 2025?
Empleo capacitado en el paso siguiente no se necesitan peones, se necesita gente con

conocimiento. El empleo se cualifica se requiere gente que analice la información que
investigue procesos.
3. Que obstáculos percibe usted que podrían impedir o dificultar el desarrollo de esta
idea-fuerza?
La desconfianza del tolimense, su individualismo le impide asociarse para trabajar más

productivamente
Con capacitación tratando de educar a los potenciales empresarios para que inviertan en
su tierra y le saquen provecho a su inversión
organización de la administración departamental o municipal para asegurar la
viabilidad de esta idea-fuerza? cuales?
Despolitizar los cargos, acabar con el amiguismo y poner gente con visión.
6. A su juicio, debería complementarse esta idea-fuerza para construir una visión
deseable del Tolima al año 2025? De que manera?
Parte se está haciendo ya con las universidades vinculadas a las empresas se va a

generar una fuerza arrolladora.
7. Cuáles considera usted que deben ser los cinco (5) indicadores principales para medir
Página No: 108

Pib, empleo, número de industrias vinculadas a la agroindustria son las que pueden
tener futuro porque es lo que da la tierra y no industrias puestas artificialmente.
Página No: 109

Nombre del (de la) entrevistado(a): Cámaras de Comercio

Idea-Fuerza: Desarrollo de tres ideas fuerza
Idea-Fuerza 1: EL TOLIMA COMO ACTOR RELEVANTE DE UNA REGIÓN

GANADORA (BOGOTÁ, CUNDINAMARCA, BOYACÁ Y META)
año 2025? Por que?
Actualmente el Tolima cuenta con megaproyectos que contribuyen al desarrollo del

departamento como son el túnel de la línea, la doble calzada y el triangulo. Estos
proyectos van relacionados y si los unimos y aprovechamos las coyunturas que se
presentan podrían ser de gran beneficio para todos. El Tolima debería apostarle a las
asociaciones ya que cuenta con los recursos disponibles para hacerlo como el clima y la
producción y de esta forma fortalecernos para enfrentar el futuro con las ventajas y
desventajas que le traería a la región el tratado de libre comercio. El país y el mundo se
mueven por asociaciones.

Debemos hacer alianzas con quienes debemos hacerlas para sacar beneficio como
caldas, se deben hacer también alianzas con otras regiones.
Con el desarrollo de esta idea, el Tolima se convertiría en una región exportadora ya que
ésta posee productos excelentes y muy atractivos en el mercado internacional, que
actualmente no se están aprovechando
fuerza?
Existen varias dificultades:

El departamento esta en desventaja para adelantar negociaciones con otras regiones La
extensión del territorio
La cultura ciudadana
El miedo a perder la identidad
Página No: 110

Creemos que el problema se podría enfrentar con la capacitación de los actores que
intervienen en el desarrollo de esta idea, con el trabajo en torno a la generación de valores
en la población y con la educación desde la niñez.

Creemos que si deberían hacerse cambios sobre todo en la educación, se debería crear
sentido empresarial en el individuo a través de capacitaciones impartidas por instituciones
como el Sena.
Otro aspecto que se debería mejorar es el cambio de actitud de la población desde la
universidad con el ánimo de crear profesionales líderes que construyan al desarrollo de
una visión de región.
La idea debería complementarse con la creación de alianzas con otros departamentos.
Idea-Fuerza 2: EL TOLIMA
PRIMER DEPARTAMENTO EN PRODUCCIÓN
AGROINDUSTRIAL TECNIFICADA
año 2025? Por que?
Somos un departamento líder en producción agroindustrial del país. Es la idea que más
aporte tiene en el desarrollo del Tolima e involucra otras ideas fuerzas ya planteadas
anteriormente.
Se tecnifica en el momento en que el productor ha concebido su pequeño negocio como

empresa y eso es algo que no se hace frecuentemente en nuestra región. En el Tolima
debemos tecnificar la producción y llevarla a la industria desde el punto de vista integral.
Indudablemente con el desarrollo de esta idea se generarían múltiples impactos en los que
cabe mencionar el aumento de la productividad, el fortalecimiento de las organizaciones
productivas como verdaderas empresas, la disminución en el índice de desempleo y el
aumento en el producto interno bruto de la región.
fuerza?
Página No: 111

El principal obstáculo es la inversión y la mentalidad empresarial; igualmente la cultura, la

ausencia de esfuerzo de los empresarios, la situación tecnológica y la inseguridad de la
región.
Obteniendo inversiones de otras regiones como Cundinamarca

fuerza? cuales?
El estado como entre organizador juega un papel fundamental. Debe ser muy clara la
estructura para el manejo de la información. Se podría mejorar en la cultura de la
asociatividad y el desarrollo tecnológico .
No necesita complementarse
Idea-Fuerza 3: EL TOLIMA CENTRO DEL NUEVO TURISMO
año 2025? Por que?
Nosotros tenemos todos los elementos necesarios para ofrecer un gran turismo acorde a
las necesidades del turista. Existe una gran oportunidad y es la mínima inversión que se
requiere en infraestructura, pero carecemos de emprendimiento y asociatividad para
integrar la ciudadanía alrededor del turismo en los diferentes eventos. El turismo es
multisectorial, abarca todos los sectores y una cultura ciudadana donde todos se podrían
beneficiar; el Tolima es un receptor de turismo grande ya que tiene a sus alrededores el
mayor mercado que es bogota
Al desarrollarse esta idea se generarían múltiples impactos positivos para toda la

población.

fuerza?
Página No: 112

En el Tolima se presenta el problema de la carencia de transporte y guías turísticas para

satisfacer la demanda; otro obstáculo son los sistemas de información y la informalidad
para llevar estadísticas que midan el porcentaje de turismo en el departamento.
Se necesitaría inversión en infraestructura y un cambio en la mentalidad empresarial y de

asociatividad. El turismo debería desarrollarse a nivel regional y no dividido por ciudades.
Se debería segmentar el mercado para satisfacer las necesidades de los turistas de
acuerdo a su presupuesto y se debería pensar igualmente en un turismo continuo y no un
turismo de temporada.

fuerza? cuales?
Sería bueno crear una secretaría de turismo que se ocupe de promover, gestionar y
orientar el turismo en el departamento.
No necesita complementarse
Generación de empleo, distribución de la riqueza, aumento del producto interno bruto de la

región, equidad social, ingresos de la población, crecimiento de la economía, pobreza e
igualdad ya que el crecimiento ayuda a reducir la pobreza pero no da igualdad. Las metas
del milenio puede ser un indicador.
Página No: 113

Nombre del (de la) entrevistado(a): Carlos Gustavo Cano

Fecha de la Entrevista: 2 de agosto de 2005
Entrevistador(a): Eduardo Aldana
Idea-Fuerza: EL TOLIMA PRINCIPAL PRODUCTOR DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA

CLASE MEDIA-ALTA DE BOGOTÁ
año 2025? Por que?
Si, ya que Bogotá es el mercado más importante para el Tolima. Por tal motivo, es necesario
estudiar con sumo cuidado este mercado y mirar cuidadosamente la estructura demográfica
de la población bogotana de las próximas décadas. Es casi seguro pensar que Bogotá contara
con mayor número de personas de la tercera edad en estrato alto que en estrato bajo y por
esto se deberían establecer incentivos para que este grupo poblacional le compre al Tolima,
los cuales se sentirán atraídos fundamentalmente por:
 Comer bien y sanamente

 Divertirse sanamente
 Contar con un medio ambiente sano
 Mejorar el estado físico
Esta alternativa proporcionaría empleo, lo que facilitaría la educación y mejoraría los

ingresos de la población. Se abrirían nuevas posibilidades como por ejemplo centros de
salud, casas de reposo, etc. A manera de ejemplo se podrían analizar los casos de la
Florida y Arizona en EEUU.

fuerza?
Los principales obstáculos son:
 Infraestructura inadecuada (Sin embargo la doble calzada ayudará)

 Carencia de espíritu empresarial
 Medio ambiente en proceso de deterioro (Ríos, bosques, páramos, el Nevado, etc.)
 Cuerpo médico carente de crear nuevas oportunidades
 Profesionales del medio ambiente con escasa visión de su papel como generador de
riqueza sin perder sostenibilidad.
Página No: 114

Algunas sugerencias:
 Apropiar colectivamente baldíos para parques naturales bien administrados

 Formar profesionales-empresarios del medio ambiente en alianza UT/COR
 Prohibir enérgicamente actividades contaminantes
 Crear negocios productores de bienes y servicios para la población mayor de 60 años
bien educada.
 Crear alianzas con Cajas de Compensación Familiar y EPS
 Crear organizaciones en Bogotá con el propósito de diseñar nuevos negocios con la
participación de personas emprendedoras que sean o no oriundas del Tolima.

Es necesaria la elaboración de un plan agroambiental del Tolima que integre esas dos
dimensiones armónicamente.
Algunas ideas:
 Medir la calidad del medio ambiente

 Aprovechar el triángulo del Tolima, dejando parques y lugares de recreación
 Agua potable para el 100% de la población

Página No: 115

Nombre del (de la) entrevistado(a): Carlos José Homes

Idea-Fuerza: EL TOLIMA LÍDER DEL DESARROLLO PISCÍCOLA DEL PAÍS.
año 2025? Por que?
Si. Esta idea puede servir de base y parto de algunos aspectos: la cercanía a Bogotá y el
crecimiento del sector piscícola en el departamento. La gente ha venido haciendo represas
antes de las utilizadas para el riego de los cultivos, las cuales se mantienen
permanentemente. Serviarroz comercializa tecnología para el mantenimiento de dichas
represas.
La diversificación de la línea de producción de los agricultores que se encuentran

actualmente en el mercado. El Tolima podría desarrollar esta idea mejor que muchos
departamentos ya que la ventaja comparativa más fuerte es la cercanía de la región con
los principales centros de consumo.
Otro impacto sería el aumento en el consumo del pescado por parte de la población ya
que desde ahora se muestra una tendencia en sus hábitos alimenticios por salud y
nutrición.
El aumento en la comercialización del pescado contribuye al aumento del producto interno

bruto de la región.
fuerza?
El principal obstáculo existente es el mercadeo y el precio del pescado ya que existen en

el mercado otros productos sustitutos de menor precio. Una oportunidad que se presenta
es la producción y comercialización de la harina de pescado, la cual es utilizada para la
elaboración de concentrados.
La única forma de enfrentar estos obstáculos es haciendo del pescado un producto de la

canasta familiar y para ello es necesario disminuirle el precio de comercialización.
Página No: 116


Si deberían de haber cambios institucionales ya que se necesita un acceso a los canales

de distribución grandes. Actualmente el gobierno esta desarrollando programas para otros
productos como el caucho y la uva a través de estímulos tributarios y financieros.
No creo que sea necesario crear otra institución gubernamental para eso; lo que se
necesita es asignar un equipo de trabajo para el apoyo de los cultivos piscícolas.
Inicialmente se tendría que hacer un estudio de mercado con el ánimo de disminuir el

grado de incertidumbre y asegurar la comercialización del pescado. Igualmente se tendría
que incentivar la comercialización en los canales de distribución grande por parte del
gobierno.
Los tres principales indicadores que medirían desarrollo del Departamento serian: el PIB,
el índice de desempleo y el índice de inflación. Igualmente el acceso a la tecnología
constituiría otro indicador.
Página No: 117

Nombre del (de la) entrevistado(a): Cesar Vargas

año 2025? Por que?
Si. Pero como región turística con identidad cultural (Región turística del alto Magdalena)
en unión con el Departamento del Huila.
Los mismos que han tenido las otras cuatro regiones turísticas del país: Atlántica, Pacífica,
Eje Cafetero y Orinoquía. Desarrollo de infraestructura, inversión económica alta privada,
desarrollo social, y por lo tanto desarrollo económico
fuerza?
En el momento están concentrados en nosotros mismos, ya el Huila tomó la decisión, para

ellos una alianza con nosotros es definitivo. Nosotros somos un puente hacía el principal
mercado nacional
Definir un norte a partir de una política general de gobierno nacional que apoya las
regiones turísticas.
Alianzas históricas y culturales con el Huila (Tolima Grande)

El turismo en el Tolima no cuenta con institucionalidad y para competir las necesitamos.

No hay interlocutor válido en el gobierno nacional y los gobiernos locales no cuentan con
secretaría de turismo
Página No: 118

Debería complementarse con:

• Infraestructura
• Desarrollar proyectos novedosos , por ejemplo la ruta del arroz (alrededor de su cultivo)
• Seguridad alimentaria y nutricional

• Seguridad ciudadana
• PIB agroindustrial y comercial
• Balanza comercial
• Inversión
Página No: 119

Nombre del (de la) entrevistado(a): Decano de la Facultad de Agronomía de la

Universidad del Tolima
Fecha de la Entrevista: Viernes, 17 de junio de 2005
Idea-Fuerza:
a) EL TOLIMA, PRIMER DEPARTAMENTO EN PRODUCCIÓN AGROINDUSTRIAL
TECNIFICADA
b) EL TOLIMA, PRIMERO EN LA PRODUCCIÓN DE BIENES NO TRADICIONALES COMO
FRUTAS EXÓTICAS, MÚSICA, GASTRONOMÍA, ARTESANÍA, CAFÉS ESPECIALES,
ETC.
c) EL TOLIMA, LÍDER EN LA PRODUCCIÓN DE ALCOHOL CARBURANTE A PARTIR DE
LA YUCA Y LA CAÑA
d) EL TOLIMA, POTENCIAL PRODUCTOR DE ARROZ DEL PAÍS.
e) EL TOLIMA, PIONERO EN EL PAÍS EN LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA.
año 2025? Por que?
a) Si. Siempre y cuando se den unos procesos alrededor de la producción que

obligue a la transformación. Si se quiere aumentar la producción de frutas, arroz y
pecuaria, se deben forzar procesos industriales. Como van las tendencias se da
esa tecnificación y la producción agroindustrial
b) Si. Hay un trabajo bastante adelantado en la academia y hay política de estado en

ese sector
c) Si. En materia de yuca, el Tolima tiene reservas suficientes
d) Si. Siempre y cuando el arroz no se destine a consumo humano directo, puesto

que su precio no es rentable. Es necesario impulsar productos con valor
agregado, porque las condiciones del Tolima son favorables
e) Si. Siempre y cuando se cumpla con la idea fuerza A (producción agroindustrial

tecnificada). Actualmente no se da porque no estamos capacitados y no tenemos
merados
Página No: 120

• Incremento en el PIB del Tolima (Valor agregado)

• Disminución de la emigración del campo a la ciudad
• Incremento en el empleo rural
• Disminución del desempleo urbano
• Mejoría en los niveles de NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) del campo
• Infraestructura vial y de saneamiento mejora
fuerza?
• No tener mercados, esto limita al sector. Se cuenta con la tecnología, se produce, pero ¿a
quién se vende?
• Deficiencia de la infraestructura vial
• Deficiencia de la asociatividad de los productores, para garantizar los volúmenes que el
mercado requiere.
• No hay cultura de alimentos instantáneos en el Tolima
• El diferenciador es el mercado, especialmente el externo
• La eficiencia en el uso como combustible no es clara, hay confusión frente a la eficiencia de
la caña y la yuca, se aprecia más viabilidad por parte de la yuca.
• Inversiones altas
• Cómo se va a manejar el tema de los precios agrícolas frente la compra de los industriales
(equidad)
• Problemas de tecnología y en procesos biológicos por su alto costo.
• El gremio de los arroceros solo piensa en la producción para consumo directo.
• La voluntad política del gremio
• No tener agroindustria tecnificada
• Establecer una zona franca, que facilite el acceso a mercados

• Contar con una oficina territorial en el Tolima del Ministerio de Comercio
• Trabajar culturalmente para incremento la Asociatividad
• Fomentar créditos enfocados al sector por parte del estado
• Someter a planes de negocios el sector a desarrollar
• Mediar entre el productor de Yuca y el industrial
• Promover la inversión extranjera
• Solucionar el tema de la agroindustria tecnificada y de esta forma se solucionarían también
otras ideas fuerza como la de la orgánica

Si. Se necesitaría que estos proyectos no fueran liderados por la Gobernación del Tolima,
sería mejor que el responsable fuera la agenda de ciencia y tecnología. Igualmente se
necesitaría establecer política estado y no de gobierno
Página No: 121

Esta idea se podría complementar con ciencia y tecnología. La tecnificación debería ser
cultural
• Producto Interno Bruto (PIB)

• Índices de Emigración de campo a la ciudad
• Empleo, tanto en el campo como en la ciudad
• Necesidades básicas Insatisfechas (NBI)
• Salud
Página No: 122

Nombre del (de la) entrevistado(a): Dr. Edgar Rodríguez

Fecha de la Entrevista: 13 de Junio de 2005
Entrevistador(a): Ma. Del Pilar Ramírez Montoya
Idea-Fuerza: EL TOLIMA CENTRO DEL NUEVO TURISMO
año 2025? Por que?
SI, el Tolima tiene ventajas comparativas para poderlas desarrollar:
- Ubicación geográfica
- Recursos Naturales
- Mercados cercanos
Volver estas ventajas en ventajas competitivas.
Al desarrollar esta idea fuerza se produciría una recomposición del PIB. El Departamento
como proveedor generaría crecimiento económico y directamente impactaría en el
desempleo.
Actualmente no existen cifras de este sector y el primer derrotero sería construir dichas
cifras.
fuerza?
El principal obstáculo sería la cultura regional. La idiosincrasia es de una vocación

agropecuaria y hay que reconvertirla en una vocación de servicios. Este proceso toma
tiempo.
Otro obstáculo es la escasa proactividad de la población y la reactividad en sentido

negativo. Para solucionar este obstáculo es necesario un cambio de actitud en el
comportamiento de la población. Debemos influir en los medios de comunicación.
Generando Pedagogía orientada hacia el cambio de actitud de la gente. Estos deben

sentir y apreciar lo que tienen y de esta manera ver un entorno diferente.
Página No: 123


Sugeriría hacer los siguientes cambios:
• Pensar que los dirigentes que se eligen tienen que estar comprometidos con la
Región, no con la clase política exclusivamente.
• Prepararse para gobernar y no para ser elegido
• Contar con talento humano al servicio de la comunidad.
• Se debería complementar la idea con otros sectores económicos

• Mejorar la infraestructura de comunicación de la Región: Férrea, Terrestre, Fluvial y
aérea.
• Mejorar la conectividad de la Región
• Mejoramiento en la calidad de vida

• Desarrollo económico
• Generación de empleo, oferta educativa y acceso a la salud
• Ingreso per cápita
• Gasto público.
Página No: 124

Nombre del (de la) entrevistado(a): Eduardo Aldana

Entrevistador(a): Alfonso Reyes A.
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, UN DEPARTAMENTO EN DONDE LA CIENCIA Y LA

TECNOLOGÍA FORMAN PARTE DE LA CANASTA FAMILIAR DE SUS HABITANTES.
año 2025? Por que?
Prospectiva del Tolima hacia el futuro como una sociedad innovadora, con toda su gente al
tanto de los avances de la ciencia y la tecnología, con un buen manejo de la terminología de
comunicación y con las siguientes entidades fortalecidas localmente:
CORPOICA
SENA
Sistemas de crédito
Sistemas de comercialización de bienes y servicios
Redes industriales y cadenas de producción.
El conocimiento incorporado a los sistemas de producción mejora la calidad de vida e
incrementa el nivel de democracia

fuerza?
Obstáculos a cambiar:
• Desconcentrar la Administración Departamental, el gobernador como equilibrador entre las

regiones.
• Inculcar valores como la solidaridad y el concepto de responsabilidad solidaria con los

otros en las ciudades, de las ciudades hacia su región y de cada región hacia el país.
• Mejorar los sistemas de producción a través del uso de ciencia y tecnología.
• Identificar las regiones a través de las relaciones que se ocurren dentro de ellas como
aquellas presentes en cadenas de producción y comercialización de bienes y servicios.
Página No: 125


El desarrollo del factor humano como fuente de riqueza. El desarrollo debería darse por
regiones dentro del departamento y el papel de Ibagué debería estar en la coordinación y
facilitación de la comunicación entre estas regiones, apoyándolas en su desarrollo.
Se requiere de estímulos tributarios para atraer el desarrollo de industrias como ocurrió con
Armero.
Es necesario desarrollar la capacidad de materializar ciencia y tecnología en producción de

bienes y servicios; definir líneas de producción y cambiar el esquema de producción y
explotación de recursos naturales.
La construcción del túnel de La Línea y de la doble calzada facilitaría el acceso a Ibagué y a la

región propiciando el desarrollo del recurso turístico que podría incorporar clínicas de salud y
belleza como “spas”.
Para desarrollar la capacidad de la gente es necesario proporcionarles educación y

enseñarles a participar en el debate democrático.
Específicamente el Tolima debe desarrollar sus recursos hídricos y alrededor de estos el

desarrollo del Turismo de cada región.
Para enfrentar a los bloques de poder se podría establecer un precio al agua e incrementarlo
para estimular clases de cultivo que utilicen menos cantidad.
Proporcionar subsidios a otros cultivos y propiciar la presión de la gente con educación y

recursos.

• Midiendo el aumento en la exportación de bienes y servicios y el índice de personas que

permanecen dentro de la región una vez han terminado su formación.
• El capital social se mide a través de sus relaciones de solidaridad y confianza.
• Mejoramiento en la calidad de vida y el “ecoturismo”.
Página No: 126

Nombre del (de la) entrevistado(a): Eduardo Montealegre

Idea-Fuerza: MONTAJE Y DESARROLLO DE POLOS DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y

TECNOLÓGICO
año 2025? Por que?
Es necesario estudiar y analizar el papel que juega el conocimiento en el desarrollo de la era

actual del post-capitalismo. La globalización y la liberación de la economía han producido un
replanteamiento en los conceptos, supuestos, mecanismos y estructuras de poder que están
cambiando. El concepto de soberanía y autonomía Estatal también. El poder ya no esta
basado en soberanía y ejércitos. Los desarrollos posteriores a la segunda guerra mundial, la
privación de ejércitos a Japón y Alemania, la internacionalización de la economía y las
comunicaciones han dado lugar a una estructura de poder basada en los desarrollos
científicos (conocimiento) y tecnológicos como fuente de riqueza y desarrollo. Las grandes
multinacionales y grupos económicos están ancladas alrededor de centros de desarrollo
científico y tecnológico como universidades. Con esta perspectiva en mente el desarrollo del
Tolima debería estar enfocado hacia el montaje y desarrollo de polos de desarrollo científico y
tecnológico y para esto es indispensable el fortalecimiento de la educación para el desarrollo
del Recurso Humano. En Europa y Norte América hay ciudades cuyo hacer y desarrollo gira
alrededor de las universidades, las cuales son polos de desarrollo de conocimiento y
tecnología. Ibagué debería propender a ser una ciudad universitaria. La universidad también
podría apoyar al Estado en la elaboración de estudios y planes de desarrollo a largo plazo
para la generación de políticas sólidas y coherentes. En Colombia Fedesarrollo no da abasto;
la complejidad del país desborda la capacidad del Estado, hacen falta otras entidades que
ayuden a pensar en el país a largo plazo que soporten ideas y políticas de desarrollo para el
país. Muchas de las reformas que se han llevado a cabo han sido improvisadas desprovistas
de estudios que las soporten.

fuerza?
Página No: 127

• Impulsar el desarrollo de conocimiento y articularlo con el sistema productivo. El desarrollo

generado desde la gente y no a partir de tierras y ganado. Reemplazar la antigua
mentalidad de la creación de riqueza a partir de estas dos.
• Replantear la estructura gubernamental en regiones integradas por una actividad

económica común; cambio de ordenamiento territorial que implicaría soberanía económica
y autonomía legislativa para determinar tributos y políticas económicas. Las regiones
competirían siendo autónomas arancelaria y económicamente.
• Desarrollar el capital Humano a través de una revolución educativa que abarque la niñez,
la educación primaria, la interiorización de la educación, de valores y apropiación de una
identidad cultural-

Es necesario cambiar las estructuras jurídicas, las cuales juegan un papel muy importante en
el desarrollo de las Instituciones. El país necesita replantearse la creación de entidades
territoriales.
La constitución del 91 rescató los derechos fundamentales individuales, económicos,

culturales y sociales proporcionándole espacio a la participación ciudadana.
Desafortunadamente no reformó los entes territoriales. La constitución del 1886 promovió la
centralización política y la descentralización administrativa. Colombia ya ha ensayado el
modelo centralista y el Federal. El modelo de la constitución el 91 ha probado haber fracasado
en parte por el replanteamiento de las estructuras de poder y de la globalización. Colombia
debe ensayar un modelo de redistribución entre centralismo y federalismo. En el marco del
reagrupamiento de zonas, países como Europa y Asia para conformar grupos económicos y
políticos dando lugar a los organismos supranacionales que deciden sobre temas como
monedas y asuntos constitucionales se desdibuja más la figura del Estado soberano.
Al interior del país debería ocurrir algo similar: debería ocurrir un reagrupamiento de zonas por
actividades económicas que las integren como por ejemplo la costa norte o el sur del país.
Esta reagrupación tiene implicaciones en la estructura legislativa del país haciendo necesaria
una reforma masiva que transforme el congreso en un ente que tenga como funciones las de
legislar sobre asuntos supramonetarios y relaciones internacionales. Concejos y asambleas
inexistentes ya que en el presente constituyen un obstáculo para la gobernabilidad.
Se necesita de un parlamento al interior de cada región que se encargue de legislar sobre

asuntos económicos como impuestos y generación de políticas económicas que jalonen el
desarrollo de cada región. Deben también fortalecerse los mecanismos de control regionales,
y descentralizarse las instituciones gubernamentales. El Tolima requiere de un estudio
socioeconómico que permita analizar el como debe darse su integración económica ideal.
Las funciones del municipio debieran ser eminentemente administrativas.
Página No: 128

Pregunta adicional:
Que características del departamento le proporcionan ventajas para su desarrollo?
• Su posición geográfica, la idea del “Triángulo del Tolima” como eje de desarrollo
económico.
• Ibagué como aeropuerto alterno para mover Mercancías y productos hacia y desde el
sur del país.
• Diferencias Culturales aprovechables en forma de productos artesanales, venta de

folklore y turismo para lo cual debe generarse una apropiación de la identidad cultural.
• Condiciones necesarias para llevar a cabo este proyecto: La seguridad del orden
público y de las garantías sociales de los derechos sociales como salud, educación y
vivienda.
Página No: 129

Nombre del (de la) entrevistado(a): Elvira Leonor Álvarez

Idea-Fuerza: EL TOLIMA PRIMER DEPARTAMENTO EN LA PRODUCCIÓN DE BIENES NO

TRADICIONALES COMO LAS FRUTAS EXÓTICAS, MÚSICA, GASTRONOMÍA Y
ARTESANÍA.
año 2025? Por que?
El Tolima si podría desarrollarse alrededor de esta idea fuerza ya que esta cuenta con un
gran potencial. Al implementar esta idea se dispararía el turismo en la región y aumentaría
las exportaciones de estos bienes no tradicionales. Igualmente se podría innovar en la
producción a través del ingenio de los estudiantes de las diferentes instituciones
educativas de la región. Generar un valor agregado a estos productos.
El impacto se daría en el aumento en el número de las exportaciones, generando nuevos

contactos y apoyo financiero en otros países.
fuerza?
El mayor obstáculo es el bloqueo mental y la actitud de los productores, ya que estos le

temen al riesgo y no soportan los trámites que deben realizar para obtener el permiso de
exportación.
En cuanto al turismo se cuenta con todos los recursos necesarios para impulsarlo pero el
mayor obstáculo es la carencia de educación de los tolimenses para cuidar y promocionar
lo nuestro.
El obstáculo concerniente a las exportaciones se podría superar con la creación de una

entidad comercializadora o un líder que impulse e informe a los productores acerca del
tema.
Página No: 130


El actual gobierno ha creado una feria de la mujer empresaria donde se comercializan

artesanías, textiles y gastronomía la cual ha generado muy buenos resultados. Pienso que
ya existen todos los mecanismos necesarios para llevar a cabo esta idea y un ejemplo de
ello es la Cámara de Comercio; pero sugeriría que esta debería contar con una oficina en
el Zeiky para exportación y búsqueda de mercados en el exterior.
Igualmente se necesitaría un centro de recursos tecnológicos que se ocupe de la vigilancia

y seguimiento de las oportunidades y pedidos que se generan a través de las páginas
Web de los productores ya que estos reciben pedidos por este medio y en muchas
oportunidades no pueden lograr los contactos por desinformación.
Por ultimo sugiero la creación de una fábrica de empaque en la región ya que uno de los
principales problemas que se presentan a la hora de exportar es la carencia de cajas
adecuadas para transportar las mercancías.
Esta idea la complementaria con el turismo ya que este ayudaría a detectar posibles
errores que se comenten en la producción y poderlos corregir antes de exportar los
productos.
El principal indicador es el económico ya que si la idea se lleva a cabo los productores

mejoran sus ingresos y generan empleo, aumentando así el PIB de la región.
Página No: 131

Nombre del (de la) entrevistado(a): Enrique Mejía. Empresario

año 2025? Por que?
Si. El turismo es uno de los elementos jalonadores que puede tener la economía local.
Alrededor puede haber una dinámica para el desarrollo regional.
100. Que impactos (medibles) anticipa usted que tendría la ejecución de esta idea-fuerza en
el desarrollo del departamento al año 2025?
El Tolima se convertiría en dinamizar del sector hotelero, transporte, comercio,

restaurantes y actividades relacionadas.
idea-fuerza?
• No hay decisión política

• No hay claridad sobre el tema
• No hay visión de sectores público y privado
• No hay consenso en torno a la importancia del tema
Requiere liderazgo fuerte desde el sector privado que presione al estamento oficial a
entender la importancia del tema para desarrollar la estrategia para lograr el objetivo.

Más que un cambio, se requiere que haya decisión política de quienes administran lo
municipal y lo departamental. Si no lo hay va a ser muy difícil lograr consensos y políticas
sobre el tema
Página No: 132

El tema es prioritario para el desarrollo regional, es una idea que se debe volver prioridad
regional.
• Crecimiento económico
• Seguimiento al empleo
• Crecimiento de la inversión local y foránea
• Inversión pública
• Comportamiento del PIB regional
• Evaluación y seguimiento a la gestión pública, administración municipal y
departamental.
Página No: 133

Nombre del (de la) entrevistado(a): Fabio Beltrán. Gerente Egetsa

Fernando Medina. Planeación Egetsa
Idea-Fuerza:
a) El Tolima, potencia nacional en producción de recursos minerales y energéticos (Se habló
de la generación de energía eléctrica)
b) El Tolima, líder en la producción de alcohol carburante a partir de la yuca y la caña
c) El Tolima, productor de Biomasa (idea fuerza nueva)
a) No. No se vislumbran líderes políticos e industriales que inviertan en ese sector. Agua
hay pero se requiere hacer trabajos a gran escala para impulsarlos. Con los proyectos
que hay se generarían 2.103 Gwh/año, el Tolima al 2025 demandaría aproximadamente
2.600 Gwh/año. Lo que quiere decir que el Tolima sería (si se construyen los proyectos de
generación existentes) autosuficiente, pero no potencia nacional, no podría exportar
energía.
b) No. La política agraria y agrícola no incentiva este sector. Hay terreno y agua pero no
hay la forma de llevar el agua a la producción agrícola. Se requieren sistemas de riego. El
área de terreno del Tolima está pensada para el arroz.
c) Si. Con productos como cascarilla de arroz y cereza del café.
idea-fuerza?
• Banca de inversión, hay temor a invertir

• El Tolima está golpeado por el orden público
• En 20 años, hay gran posibilidad de que no haya el agua suficiente
• Explotación indiscriminada de los recursos naturales
• Las leyes de agua y forestal que cursan en el Congreso son negativas para la preservación
de cuencas
• El narcotráfico es un problema.
Página No: 134

• Fomentar la pequeña industria para que jalone el desarrollo y favorezca el desarrollo

• Mejorar la infraestructura vial del Departamento. Mientras el país no se desarrolle como
debe ser no hay posibilidad de desarrollo para sus regiones.

• El tema del cacicazgo en el Tolima es aberrante y regresivo, causa pobreza e inequidad

• Las empresas se están acabando y la clase dirigente no se da cuenta y nadie se pronuncia.
No creo, sin embargo me gusta la idea fuerza Ibagué ciudad educadora; por tanto respondo
esta pregunta basado en esta nueva idea fuerza.
• Fomentar el vínculo entre la universidad y las empresas para que la primera desarrolle
proyectos y acciones a favor de la segunda.
• La tranquilidad de la región es un buen factor que favorece el tema de las universidades
• Crear empresa. Con ello se incrementa la inversión, genera empleo, ingresos y valor
agregado
• Educación
• Salud
• PIB
• Consumo de energía.
Página No: 135

CONSTRUCCIÓN DE VISION PARA EL TOLIMA 2025
Nombre del Entrevistado: FUNDACIÓN MUSICAL DE COLOMBIA
Fecha de la entrevista:
Entrevistador: María del Pilar Ramírez
Idea Fuerza: El Tolima, Departamento musical por excelencia
1. Considera usted que esta idea - fuerza puede servir de b ase para una
visión del Tolima al 2025? Porqué?
Es restrictivo, nos interesa el apoyo a la música para la formación de un
hombre no fragmentado, nos interesa un ser humano integral para lo cual
contribuye no solo a la música sino al desarrollo de todas las artes y su
formación humanística, un hombre multidimensional.
2. Qué impactos (medibles) anticipa Usted que tendría la ejecución de esta

idea – fuerza en el desarrollo del Departamento al 2025
Si se puede medir a través de la formación de nuevas escuelas de música y
organizaciones musicales como bandas, coros, etc.

3. Qué obstáculos percibe Usted que podrían impedir o dificultar el
desarrollo de esta idea – fuerza?
Los impedimentos que tienen son las estructuras mentales de las personas que
diseñan los programas de educación dentro de las organizaciones culturales
oficiales.
4. De qué forma pensaría Usted que sería posible hacerle frente a estos
obstáculos?
Modificando la visión que tenemos de la región, la filosofía anunciada en si

mismo que niega una concepción cosmopolita.

5. Considera Usted que se requiere de algún (os) cambio(s) institucional

(es) en la organización de la administración departamental o municipal
para asegurar la viabilidad de esta idea – fuerza? Cuáles?
Pienso que una reestructuración para lograr estos cambios en las

mentalidades de las personas que dirigen las organizaciones culturales
Página No: 136

oficiales, cambios que vamos a notar posteriormente que va a influir a la

familia, a la escuela y al imaginario colectivo.
.
6. A su juicio, debería complementarse esta idea – fuerza para construir una

visión deseable del Tolima 2025? De qué manera?
Debe complementarse pensando en aspectos humanísticos, pedagógicos y de
seguridad social
7. Cuáles considera Usted que deben ser los cinco (5) indicadores
principales para medir los “signos vitales” del desarrollo del
Departamento?
Tolima, un territorio para la convivencia con vocación musical

Creación de nuevos espacios para la música colombiana
El nivel y la calidad en la educación y formación del hombre integral
Si se Amplía la capacidad turística y hotelera del Departamento sería un
indicador de desarrollo
Los medios de transporte locales, departamentales y nacionales.
Autoabastecerse el Departamento los profesionales egresados de nuestras
universidades capaces de dirigir los diferentes aspectos culturales, sociales,
políticas y económicos.
Página No: 137

Nombre del (de la) entrevistado(a): Gabriel Espinosa Atehortúa

Indudablemente que sí, las potencialidades que ofrece la región permiten visualizar este
sector como promisorio en cuanto a generador de empleo y dinamizador de la economía.
Las experiencias vividas con ocasión de eventos (foros, congresos, convenciones, festivales,
etc.) que se han realizado en el departamento y su impacto positivo en cuanto a los índices de
ocupación de escenarios y demanda para los prestadores de servicios turísticos, permiten
entender que es necesario incluir el turismo como base para una visión del Tolima al 2025.
El turismo se considera en el ámbito mundial como un excelente instrumento de desarrollo,

generador de divisas, de empleo y como factor de distensión social propiciador de una
importante dinámica en los sitios donde se realiza.
Podría temer impactos en:
• Generación de empleo.
• Índice de ocupación hotelera.
• Pasajeros movilizados en los terminales aéreos y terrestres.
• Ventas en restaurantes, hoteles, agencias de viaje, establecimientos de comercio,
heladerías, fuentes de soda, bares, centros comerciales, renta de carros, tarjetas de
crédito, cajeros automáticos, etc.
• Ocupación en parques, centros de recreación y deporte, galerías, museos, teatros.
idea-fuerza?
La administración Departamental y Municipal en un momento dado considera que el turismo

no es el instrumento a través del cual se puede construir una visión de futuro para la región,
obstaculizando o simplemente mostrando indiferencia a los planes y programas que para su
desarrollo se hayan construido y en lugar de facilitar y estimular las condiciones de inversión
en el sector, se piensa gravar con impuestos estas actividades.
Página No: 138

Si se logra que en los planes prospectivos de desarrollo, se incorpore la idea – fuerza, esto
permitiría blindar la vocación turística que se adopte, en oposición a las acciones que se
quieran generar en contra de esto.

La visibilidad de un responsable o coordinador de las estrategias que la idea – fuerza

plantee, permite hacer seguimiento y control a su desarrollo. Es necesario algún tipo de
estructura en la Gobernación y Alcaldía. Una secretaría de turismo, una gerencia de turismo,
o una oficina de carácter público, mixto o privado, son algunos de los cambios que se deben
dar, tanto en el ámbito municipal como departamental. Claro esta que fundamentalmente lo
que se busca es el decidido interés de los mandatarios para con la idea – fuerza, se
demuestra este interés con un interlocutor de primera línea. Interlocutor que propicie el
dialogo entre el sector público y el sector privado.
El municipio cuenta con un Plan Estratégico para la competitividad del cluster de turismo de
Ibagué, “PARA VOLVER A IBAGUÉ”, el cual se incorporó en el plan de gobierno 2004 – 2007
CONSTRUYENDO FUTURO. Es necesario que este Plan quede en la visión 2025 de la
ciudad de Ibagué. En el caso del departamento, la Matriz de competitividad es necesario
enriquecerla con un Plan Estratégico de turismo para el Tolima, el cual deberá quedar
incorporado el la visión prospectiva al 2025.

Es necesario que en cada subsector se pueda medir:

Impacto en la industria hotelera
Restaurantes
Transporte
Eventos
Empleo.
Algunos indicadores por cada uno de estos items podrían ser:
Comportamiento del mercado hotelero

Periodo Origen del mercado Segmento del Mercado
Extranjero Domestico Negocios Convenciones Turismo de grupo e Ind
2005
2006
Página No: 139

Tipo de eventos y asistentes

De acuerdo con el tipo de De acuerdo con el tipo de De acuerdo con el número de
generador de eventos reuniones efectuadas asistentes
Asociaciones Ferias Entre 50 y 249
Industria Congresos Entre 250 y 299
Industria Convenciones Entre 500 y 999
Gobierno Seminarios Entre 1.000 y 1.999
Universidades Talleres Entre 2.000 y 3.000
Conferencias Más de 3.000
Pasajeros movilizados aeropuerto Perales

Periodo Llegadas Salidas Total
Enero Bogotá Bogotá
Febrero Cali Cali
Marzo Pereira Pereira
Abril Medellín Medellín
Mayo Villavicencio Villavicencio
Impacto en la Industria Hotelera

Concepto Enero Febrero Marzo Abril
Tarifa promedio en pesos
Ventas totales en hoteles
Porcentaje de ocupación
Habitaciones vendidas
Gastos en publicidad
Gastos en mantenimiento
Empleos directos
Página No: 140

Nombre del (de la) entrevistado(a): Gonzalo Sarmiento

Idea-Fuerza:
• EL TOLIMA, CENTRO DEL NUEVO TURISMO
• IBAGUÉ, CIUDAD ACADÉMICA
• TOLIMA, PRIMER PRODUCTOR EN PRODUCCIÓN AGROINDUSTRIAL
TECNIFICADA
• TOLIMA, COMO POTENCIA NACIONAL EN PRODUCCIÓN DE RECURSOS
ENERGÉTICOS
• TOLIMA, PIONERO EN EL PAÍS EN PRODUCCIÓN ORGÁNICA
Si. Porque la posición de Ibagué es estratégica para el turismo, para ser un centro
académico en una ciudad intermedia con cercanía a Bogotá, Medellín y Cali. La gran
oferta de recursos hídricos podría generar oferta energética y riqueza en la biodiversidad
en las tierras del Tolima.
Generación de empleo
idea-fuerza?
• Servicios públicos deficientes

• Falta de compromiso de la clase política del Tolima
• Haciendo frente común para mejorar los servicios públicos, para pensar en Ibagué en
proyectos como el acueducto alterno
• A través de los centros universitarios, preparar a los líderes para que enfrenten nuevos
retos en el Tolima
Página No: 141


Si. Cambios en las costumbres políticas de los tolimenses y mayor compromiso de la

clase empresarial con su región. Se necesita de una clase política más transparente y
comprometida o más empresarios socialmente comprometidos .
Cambiando los aspectos que ya se han mencionado, lo demás se va dando. Por su

situación geográfica.
• Empleo
• Ingresos per cápita
• Inversión
• Calidad de vida
• Seguridad y justicia social
Página No: 142

Nombre del (de la) entrevistado(a): Ivanoe Ocampo. Gerente del Grupo Concalidad
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, LÍDER DE LA CADENA ALGODÓN – TEXTIL – CONFECCIONES
Si. Porque tiene los recursos y la infraestructura para hacerlo y lo mas importante, la
cultura. Pues son 20 años de experiencia en el sector
• Divisas
• Impuestos
idea-fuerza?
• Violencia
• Infraestructura vial y eléctrica
• Infraestructura de servicios
• Peso político en el país (no tenemos una oficina territorial del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo)
Violencia y peso político son problemas muy graves que han causado pobreza en la
infraestructura. Por eso toma peso el hecho de que la industria se ubique cerca de los
puertos. Otro aspecto es el liderazgo gremial, los gremios deben “despertarse”

Cambio en la clase política
Página No: 143

Si. Debe sumar incluso con los mismos políticos, con trabajo político en planes de estado.
Además se debe complementar con las siguientes ideas fuerza:

• El Tolima, centro del nuevo turismo
• El Tolima como potencia en la elaboración y comercialización de alimentos
instantáneos, conservados, pulpas congeladas y deshidratadas.
• El Tolima, primer departamento en producción agroindustrial tecnificada.
• El Tolima, líder en la cadena productiva del algodón – textiles- confecciones.
• El Tolima, principal productor de arroz del país.
• El Tolima, como centro de conectividad del país .
• Calidad de vida de las personas

• Empleo y subempleo
• Infraestructura
• Vocación del Departamento que promueve el Desarrollo
Página No: 144

Nombre del (de la) entrevistado(a): Jaime de Zorroza

Entrevistador(a): Maria del Pilar Ramirez
Idea-Fuerza: TOLIMA, PRIMER PRODUCTOR DE ARROZ A NIVEL NACIONAL
Si. Siempre y cuando nos actualizamos especialmente en tecnología formando más mano
de obra.
Si quitarán el arroz del Tolima sería perjudicial para el Tolima. Pienso que deberían
otorgar un largo plazo para cambiar la infraestructura. El Tolima va a sufrir cosas terribles,
van a disminuir los empleos y el ingreso disminuirá. El impacto sería negativo y terrible .
idea-fuerza?
• No tenemos técnicos que sepan el manejo de las fincas y el manejo de máquinas de

riego. Si hace 20 años se hubiera pensado en esto, hoy en día los tendríamos.
• No tenemos administradores del campo.
• Fedearroz tiene un monopolio con el CIAT.
• No hay cultura de siembras de buena calidad.
• No se puede competir porque los costos son altísimos.
• El Gobierno, especialmente el ICA, no está tomando medidas para el control de las
semillas.
En el caso de Zorroza y Suárez, somos multiplicadores de semillas y tenemos problemas

para sacar nuevas variedades, sin embargo en ocho años tendremos dos nuevas
variedades.
La entidad que tiene la obligación de superar estos obstáculos es el ICA; por tanto es ella
la encargada de tomar medidas correctivas.

Página No: 145


No solo se necesita un cambio en las entidades gubernamentales, sino también en las

entidades que tienen que ver con el arroz, como el ICA y Fedearroz, los cuales deben
tomar medidas y ayudarnos con las cooperativas para mejorar y crecer.
Se debería complementar con la capacitación y la acción social de los trabajadores. No

se puede acabar con el arroz en el Tolima. Hay que fortalecer el tema de la ciencia y la
tecnología, no tenemos semillas, variedades nuevas, resistentes a las plagas. El Turismo
sería muy positivo; en otros lugares hacen turismo de campo, como por ejemplo en Nueva
Zelanda se aloja en una finca los turistas para que aprecien ciertas actividades propias del
campo demo: ordeñar vacas y ovejas. Manejar este tema en el Departamento es difícil por
razones de seguridad.
Infraestructura para el Cultivo

Bienestar de los trabajadores
Calidad de vida
Educación, cobertura y mayor número de becas asignadas.
El tema principal es la acción social y la dignidad humana
Página No: 146

Nombre del (de la) entrevistado(a): Jenny Ortiz. Directora de Planeación

Si. Su condición de naturaleza y cultura enfocada al turismo internacional dada la visión

del país. Tenemos climas, culturas topográficas, atractivos naturales y culturales. Con tres
rutas turísticas:
Melgar y su zona de influencia; Honda y corredor con Ambalema; Prado y su zona de

influencia
Suplimos el mercado doméstico en el tema del turismo de aventura y acuaturismo (Prado

y conexión con el río Magdalena) vamos a estar en primer lugar del mapa de turismo del
país
• Ingresos para las familias

• Bienestar
• Empleo
• Mejoramiento de servicios públicos e infraestructura
• Conectividad
• Afianzamiento de la identidad y la cultura
• Mejoramiento del nivel de idiomas y capacitación
idea-fuerza?
• Calidad a todo nivel

• Cultura ciudadana
• Poco acompañamiento del estado en estos procesos
Página No: 147

• Decisión regional por la calidad a todo nivel

• Capacitación y cultura del servicios
• Conciencia del estado en acompañar los procesos apoyándolos con infraestructura

Crear la Secretaría de Turismo con equipo y recursos para capacitación, y promoción. Se

requiere Infraestructura y presupuesto de inversión importante.
• Infraestructura
• Cultura del servicio, cambiar la forma de actuar del servidor
• Atraer inversión privada
• Acceso al crédito
• Promocionar la región
• Participación del turismo en el PIB nacional

• Empleo
• Ocupación hotelera
• Flujo de turistas en terminales (transporte y aéreo)
• Ingresos de prestadores de servicios
Valores:
• Equidad
• Solidaridad
• Formación y/o emprendimiento
• Identidad regional
Página No: 148

Nombre del (de la) entrevistado(a): Jesús Ramón Rivera, rector Universidad del Tolima
Idea-Fuerza: Ciudad Académica de Colombia
1- Considera Usted que está idea- fuerza puede servir de base para una visión del Tolima al
2025? SI
Por qué?
Quisiera antes de iniciar el ejercicio más que hablar de academia utilizar el término de
educación y en lugar de hablar de Ibagué, definir este tema más desde la región que desde una
sola ciudad. Con estas salvedades, la respuesta es si, porque para nadie es un secreto que el
verdadero motor de desarrollo de cualquier sociedad a través de los siglos ha tenido que ver con
una educación de calidad para todos sus ciudadanos. Para reiterarlo en palabras de la UNESCO,
la educación es una vía más que otras al servicio de un desarrollo humano más armonioso, más
genuino, para hacer retroceder la pobreza , la exclusión, la incomprensión, la opresión y la
guerra.
2-Qué impactos ( medíbles) anticipa Usted que tendría la ejecución de esta idea-fuerza en el
desarrollo del Departamento al 2025?.
En primer lugar se debe lograr un departamento sin analfabetismo no solamente de los que no
aprendieron a leer y escribir sino también de aquellos que por falta de oportunidades olvidaron
hacerlo y más aun de la más moderna forma de analfabetismo, en un mundo globalizado,
quienes no tiene acceso a la conectividad y el conocimiento de por lo menos otro idioma. Se
debe alcanzar la universalización de la educación preescolar, básica y media, y lograr por lo
menos un 50% de cobertura en la educación superior.
Niveles educativos como los anteriores nos deben llevar a lograr un desarrollo sostenible y a
programar áreas estratégicas, de desarrollo regional cuantificables por el número de
investigaciones, patentes, aumento PIB, mayores, mejores y más estables empresas etc.
Como una consecuencia lógica de lo anterior, los ciudadanos deben tener la oportunidad de
usar los conocimientos pues sólo si estos coinciden con la oportunidad de trabajo lograremos
comenzar el camino para un desarrollo con equidad siendo este el punto de partida para
combatir la desigualdad.
Otro impacto medible debe ser el aumento de las actividades culturales para lograr una
moderna identidad más allá de lo folclórico y vernáculo, esto se representará en aumento de
bibliotecas y de libros, casas de la cultura, museos, orquestas, bandas, salones de concierto, etc.
Página No: 149

El agro deberá tener una transformación hacia la agroindustria, y el más preciado de los
recursos naturales como es el agua deberá ser defendido y preservado con la conservación de
las cuencas y micro cuencas.
Todo lo anterior llevará a una mejor calidad de vida entendida no solo como el mejoramiento
de la salud sino también la obtención de vivienda, trabajo, servicios públicos y recreación para
todos los miembros de la comunidad.
3- Que obstáculos percibe Usted que podrían impedir o dificultar el desarrollo de esta idea-
fuerza?
En primer lugar los propios del aparato escolar que no ha querido o que no ha podido jugar a la
vanguardia, tal vez por falta de lideres académicos auténticos o por excesivo provincianismo
que prefiere estar en la cómoda retaguardia de las regiones más desarrolladas.
Otros obstáculos tienen que ver con la fragmentación de la sociedad, una clase política y
dirigente en general segmentada, y una mentalidad y actitud negativa estimulada muchas veces
por los mismos medios de comunicación. Finalmente otro obstáculo a vencer son las políticas
de Estado especialmente en materia de educación.
4- De qué forma pensaría Usted que sería posible hacerle frente a estos obstáculos?
Estos obstáculos sólo se podrán vencer con la concertación de un gran acuerdo social que
involucre a todos los tolimenses con una mentalidad más positiva y unidos todos en un objetivo
común como es la educación y por ende el desarrollo. Este acuerdo debe de generar un macro
proyecto que supere los períodos de gobierno, que tenga continuidad a largo plazo y que
busque fortalecer lo local como única vía de aminorar los impactos negativos de la
globalización.
5- Considera Usted que se requiere de algún(os) cambi(s) institucional(es) en la organización

de la administración departamental o municipal para asegurar la viabilidad de esta idea- fuerza?
Cuáles?
Son importantes la despolitización del tema educativo, la unidad de voluntades políticas y

sectoriales, la modernización administrativa, pero ante todo una amplía democracia
participativa que permita la aplicación de la constitución del 91, especialmente en la
preservación de los derechos humanos, los derechos ciudadanos, políticos, económicos,
sociales y culturales.
6- A su juicio, debería complementarse esta idea-fuerza para construir una visión deseable del
Tolima al 2025? De que manera?
Como macroproyecto la educación debe de repercutir de una forma poderosa en el logro de la

paz, el desarrollo, la democracia y los derechos humanos tema que es muy sensible y suceptible
de ser financiado con capital extranjero pues basta recordar, “Cómo la educación es y será
cada vez más importante de lo que ha sido en toda la historia de la humanidad. Quienes no la
poseen o renueven como el más preciado de los bienes, estarán condenados a la marginación
de manera implacable y el destino de nuestra democracia dependerá de que seamos capaces de
dar educación a todos durante toda la vida”.
Página No: 150

7-Cuáles considera Usted que deben ser los cinco (5) indicadores principales para medir los
1- Desarrollo: Sistema Educativo.
2-Conformación: Moderno Identidad Regional.
3-Transformación: Agroindustrial.
4. Desarrollo: Sostenible ( Ecoregión)
5. Mejoramiento: Calidad de Vida.
6. Disminución del conflicto preparación post-conflito
Página No: 151

Nombre del (de la) entrevistado(a): Jorge Mario Trujillo. Secretario de Agricultura del
Tolima
Idea-Fuerza:
• EL TOLIMA, PRIMERO EN LA PRODUCCIÓN DE FUTALES Y CAFÉS
ESPECIALES
• EL TOLIMA LÍDER EN LA PRODUCCIÓN DE ALCOHOL CARBURANTE A
PARTIR DE LA CAÑA
Para el 2025 la idea fuerza será un Tolima consolidado como un núcleo importante dentro
de la producción frutícola y de cafés especiales del país. Especialmente en aguacate de
altura, mango, cítricos, guayaba y cafés especiales
4.000 hectáreas en aguacate de altura y 3.000 hectáreas en mango, cítricos y guayaba
idea-fuerza?
Falta de continuidad en los planes de desarrollo e incumplimiento entre los actores

comprometidos
La unión de voluntades entre la empresa privada y el estado

Se requieren algunos cambios, básicamente en el fortalecimiento de las Secretarías de
Desarrollo Agropecuario.
Página No: 152

Deberían de complementarse todas las ideas fuerza, a partir de la concertación con todos
los actores que trabajan en los eslabones de la producción, transformación y
comercialización.
• Nivel de deserción escolar
• Valor del producto geográfico bruto Sector Agropecuario
• Inversión per cápita
• Índice de crecimiento de la construcción
Página No: 153

Nombre del (de la) entrevistado(a): Juan Mario Laserna

Entrevistador(a): Eduardo Aldana V.
Idea-Fuerza: SIN IDEA FUERZA PREVIA
Probablemente la idea de tecnificar y aumentar la productividad de ganado en la terraza sería

muy buena para los dueños de tierras (como la familia Laserna), pero como un proyecto
departamental deja algunas dudas.
La principal duda tiene que ver con los costos y la posibilidad de competir con zonas como el
Sinú, en proyectos como el relacionado con la ceba de novillos.
Es necesario desarrollar proyectos como el arroz que en el pasado transformó la economía de

la meseta. Sugiero productos exportables como las yerbas aromáticas y las plantas
medicinales. También podrían ser los cítricos en el triángulo del Tolima.
Consideró que no tengo el conocimiento suficiente del Tolima para poder opinar sobre los
otros aspectos de la entrevista, pero manifiesto mi mejor voluntad para colaborar en todo lo
relacionado con el desarrollo del Departamento.

idea-fuerza?

Página No: 154

Página No: 155

Nombre del (de la) entrevistado(a): Lucía Durán

Idea-Fuerza: EL TOLIMA PRIMER DEPARTAMENTO EN PRODUCCIÓN

Creo que si constituye una idea ya que en algunos espacios del Tolima se viene
trabajando en procesos agroindustriales como molinos de arroz y el desmote del algodón.
El Tolima también cuenta con la producción de café, el cual genera un proceso

agroindustrial
Con el desarrollo de esta idea se genera empleo, se diminuye la concepción de producir

de todo ya que se reducen las áreas, se genera mayor valor agregado y se aumenta la
productividad. Igualmente se podrían exportar gran variedad de productos.

idea-fuerza?
La principal dificultad es el problema mental, puesto que los problemas y limitaciones los
creamos en nuestra mente (no puedo, no lo hago, se necesita una gran inversión, es
arriesgado).
Estos obstáculos se podrían enfrentar desde la niñez produciendo un cambio de

mentalidad, desarrollando la imaginación de los niños a través de la ciencia y la
tecnología; igualmente con la capacitación de los docentes.

Pienso que no se requiere de ningún cambio puesto que con los recursos que se tienen
actualmente se podría hacer un gran trabajo. Deberíamos más bien optimizar estos
recursos como por ejemplo con la creación de algunas unidades que actualmente no
Página No: 156

existen, como una secretaría en ciencia y tecnología y con una mayor capacitación del
recurso humano que interviene en el desarrollo de esta idea. Se necesita más personas
con mentalidad abierta que permeen todos los espacios
El complemento depende del tipo de trabajo que se quiera desarrollar; en este caso la
pregunta seria: para qué queremos que el Tolima sea el primer departamento en
producción agroindustrial tecnificada?

Generación de ingresos
Mejor nivel de vida
Redistribución de empresa
Una agroindustria limpia y en equilibrio con el ambiente
Página No: 157

Nombre del (de la) entrevistado(a): Luis Cifuentes

Entrevistador(a): Mario Rubio
Idea-Fuerza: (LIBRE)
Se debe tener en cuenta que con los procesos de integración comercial, productos como el
arroz y el algodón, si no se negocian bien los tratados, probablemente serán barridos por la
competencia internacional. Creo que el futuro está en los países y regiones que tengan
alimentos y agua; por ello, se debe buscar en cuáles productos somos realmente
competitivos y no sólo productivos. por tal razón, con el fin de lograr un crecimiento sostenido
se hace indispensable concretar proyectos como El Triángulo del Sur Tolima, que garantice la
producción agropecuaria, cree trabajo efectivo y saque de la pobreza a esos municipios de
nuestro departamento. Se han de realizar macroproyectos y alianzas estratégicas que
generen y fortalezcan cadenas productivas en la región, faciliten la distribución logística y se
apliquen aquellas estrategias de marketing que ubiquen los productos en los consumidores
(nacionales e internacionales) pienso que es necesario responder primero dos interrogantes:
¿Cómo integrar a todos los municipios del Tolima en el (los) proyecto(s)? y ¿Cuál es le
verdadero proyecto departamental que responda a las necesidades de cada municipio?

Para pensar las estrategias enfocadas al desarrollo del Tolima debe tenerse en cuenta que
existen 46 municipios más que no están desarrollados. La pregunta clave ha de ser ¿Cómo
convertir a cada municipio en actor de su propio desarrollo? Esto, porque Ibagué explica cerca
el 67% de la mayoría de los indicadores del Departamento. Hay que evitar que Ibagué siga
creciendo a costa de los municipios.
Respecto al turismo, hay consenso que en él tenemos un potencial que no se ha sabido

explotar y en el cual los esfuerzos realizados han sido descoordinados. Sin duda, este es otro
sector que vale la pena atender. Las universidades deben investigar más este tema y
proponer proyectos concretos conjuntamente con la gobernación y las alcaldías.
Para que Ibagué sea una ciudad universitaria, el primer paso es convertir a nuestras
universidades en verdaderas universidades, es decir deben ser más científicas y más
comprometidas con el desarrollo regional. Sus resultados, además de profesionales
pertinentes, deben reflejarse en el número de patentes
Página No: 158

• Incremento de la inversión extranjera directa en el Tolima, entendiéndose por inversión

extranjera toda inversión realizada por personas provenientes de otros departamentos o
países.
• Disminución de la tasa de desempleo, tanto urbana como rural.
• Aumentos en la calidad de vida, equidad en la distribución del ingreso de los tolimenses y
en mejores y mayores oportunidades para todos.
• Con el impulso de la agroindustria vendría la creación de nuevas industrias colaterales.

idea-fuerza?
• Bajos niveles educativos (primaria y bachillerato)

• Poca pertinencia de la educación superior. (lo que explica en parte el desempleo y
subempleo profesional)
• Una mentalidad de tintes apáticos y escépticos, en donde la envidia, el deseo de figuración
y la amistad con el “no se puede”, se perciben en los diferentes escenarios.
• La politiquería que no han permitido crear un gran proyecto político.
• Sistemas nocivos para generar y mantener empresas (aspectos legislativos y tributarios)
Para hacerle frente a estos obstáculos se tiene que lograr un cambio de mentalidad, la gran
pregunta es cómo hacerlo?. Deben existir cambios institucionales que respondan a cómo
vamos a educar y qué papel deben jugar los medios de comunicación en este proceso.
Primero, se ha de ser consciente que el estudiante en el Tolima es víctima del sistema,

aunque esto no lo debe justificar, ya que el sistema educativo actual posee características
alienantes en donde prima la memoria y los ejercicios de repetición. Es un sistema educativo
que no prepara para pensar ni para la vida; es decir, genera dependencia limita la creatividad
y la acción.
El inmediatismo ha hecho que se malentiendan los conceptos. Aunque se reconocen las

limitantes presupuéstales existentes, el objetivo no consiste en buscar responsables sino en
responder qué características debe tener el tolimense en el 2025; quién los preparará y con
quién nos compararemos. Que bueno sería tener un sistema educativo autónomo.
Acompañando este proceso debe existir una estrategia comunicacional, hacer marketing con
vocación social. Así, se podrá generar identidad, compromiso con la región y capital social.
Para esto se necesita de trabajo continuo, no es una cuestión de corto plazo. Entender que el
desarrollo es un concepto de largo plazo. Los medios de comunicación tienen una gran
influencia sobre la opinión general, por eso se debe romper la costumbre de los medios
hablados de abrir los micrófonos para que unos hablen mal de los otros; esta práctica mina la
confianza y destruye la convivencia. Es importante comprender que destacar los aspectos
positivos, de las personas y de la región, revierte la tendencia destructiva.
En este camino las cosas no serán fáciles, los frutos son a largo plazo y estarán en función de
nuestros sueños, en donde se debe tener una visión compartida de futuro (Visón) y no
diferentes imágenes según cada cual y cada grupo. De esta forma, la visión del Tolima
Página No: 159

soñada por los tolimenses ha de verse como un sentimiento colectivo con en el cual se
comprometa a lograr la gran mayoría, mediante trabajo disciplinado, colectivo y continuo.
Se debe evitar el error de creer que basta con estudios y propuestas bien elaboradas dejadas
como constancia en un documento. Comprender que quien se desarrolla es la persona, la
sociedad, es importante para que la ecuación del desarrollo funcione: Desarrollo = capital
humano + capital + laboriosidad.
Ahora, Cuál es el sacrificio para que esto sea posible, a qué debemos renunciar para que la
visión no sea sólo un sueño. Aún quedan muchos interrogantes por resolver para poder
asociar procesos a ese horizonte que se quiere vislumbrar: ¿Se tiene el mecanismo logístico
para comercializar la producción? ¿Dónde está el andamiaje? ¿Quiénes son nuestros
competidores por sectores? ¿Cómo hacer para que los recursos generados se queden y
distribuyan en la región? ¿Cuáles son las necesidades sobre las cuales construir la visión?
¿Qué daños se presentan en la urdimbre social? ¿Cuál es el problema nodal?

Para complementarse las ideas fuerzas se ha de partir del concepto de responsabilidad. Debe
entenderse que la acción diverge del deseo. Es decir, se tiene que encontrar la idea para
mantener vivo el proceso, es necesario saber cual es el horizonte temporal estipulado para
recoger los frutos.
Los indicadores pueden ser:
• Desarrollo científico, expresado en número de científicos, de investigaciones y de

patentes.
• Desarrollo agroindustrial, basado en el valor agregado a las materia primas.
• Disminución de la pobreza. Equidad en la redistribución del ingreso. Disminución a un
dígito del desempleo.
• Retención de los recursos propios en la región. Acumulación de capital. Incremento
sostenido de la inversión. Número de nuevos proyectos productivos
Página No: 160

Nombre del (de la) entrevistado(a): Luis Enrique Aragón. Maestro

No. Porque el turismo necesita de una convergencia de todas las instituciones para que dé
un resultado positivo y no ve en este momento una intención de integración en el
Departamento.
Impacto total en especial en la ciudad de Ibagué, el aspecto cultural de los ibaguereños

que es muy cerrado. El Ibaguereño no ve más allá de lo que actualmente existe
idea-fuerza?
• Desintegración de las instituciones

• Paradójicamente el túnel ya que veríamos pasar a la gente hacia el eje cafetero y hacia
Bogotá.
Buscar la institución o el movimiento que intente la integración institucional pública y

privada con estrategias muy bien estudiadas y conceptualizadas.

Antes que un cambio institucional, debería de hacerse un cambio conceptual sobre el

concepto que tenemos de ellos los ibaguereños, cualquier estructura organizacional no
ayudaría
Página No: 161

Presencia más activa y permanente de institucionales nacionales e internacionales,

transferencia de conocimiento y capacidades externas para educar al ibaguereño.
Desempleo, el cual se ataca con unidad institucional

PIB industrial
Calidad de la educación superior
Confianza del ibaguereño en Ibagué y los tolimenses en el Tolima
Página No: 162

Nombre del (de la) entrevistado(a): Luis Fernando Criales

Idea-Fuerza: EL TOLIMA CENTRO NACIONAL DE COMERCIO INTERNACIONAL
Por el condicionamiento geográfico, es difícil pensar en que esta idea puede ser una
vocación líder de la región, puesto que el Tolima no podría ser un centro de comercio
internacional. Otro impedimento es el área cultural ya que se debe tener una vocación al
exterior y en nuestro departamento no se ha cultivado dicha vocación.
Por último, necesitaríamos también una vocación económica y hasta el momento solo se
ha logrado un posicionamiento en este aspecto como es el caso de la producción del café;
pero igualmente podemos decir que el Tolima no se distingue por ser líder en este
aspecto.
Pensaría pues, que el departamento tendría mayores posibilidades surtiendo el mercado

interno. Entonces podríamos hablar del Tolima como centro nacional de comercio
A su modo de ver cuál sería entonces la idea fuerza que contribuye al desarrollo del Tolima?

Idea fuerza: EL TOLIMA REGIÓN GANADORA
Esta es una idea con mucha fuerza por la posición geográfica del departamento. Cada día
se ve el crecimiento de Bogotá y la amplitud de la brecha entre la capital y el resto del
país. La región ganadora es una asociación entre pares puesto que hay otras regiones
que compiten.
Hay retos muy interesantes y uno de ellos es como hacer para aprenderle los aspectos
Buenos a Bogotá y como hacer para no aprender sus peores prácticas? Como por ejemplo
la seguridad, la movilidad, la conectividad y la equidad.
El Tolima esta en un momento de desarrollo clave, tiene mucho potencial para desarrollar
como por ejemplo el desarrollo urbanístico. Anteriormente se hicieron muchas obras y es
el momento de volver a una excelente planeación urbana.
Un impacto negativo sería que Bogotá terminaría heredando más problemas que todavía
no ha resuelto y esto depende de las reglas de asociación que se estipulen. Los riesgos se
corren pero son mucho más los beneficios.
Página No: 163


idea-fuerza?
Bogotá en materia se gestión pública es muy exigente y así será su exigencia con las
regiones asociadas. Es necesaria una transparente gestión pública del Tolima para poder
competir con Tunja y Villavicencio y ser un atractivo para Bogotá.

Se debería crear un marco institucional pero se podría iniciar con el marco que se cuenta
actualmente; se debería diseñar mejor la ruta y la estrategia.
Esta idea debería ir adherida con algún complemento puesto que esta solo trasciende en
el aspecto geográfico. El departamento debe aportar a la región ganadora su producción
agroindustrial tecnificada ya que este cuenta con dicha vocación.
Página No: 164

Nombre del (de la) entrevistado(a): Manuel Elkin Patarroyo

Entrevistador(a): Eduardo Aldana V.
Idea-Fuerza: INSERTAR LA CIENCIA DENTRO DE LA CONCIENCIA DE LA GENTE
No basta con una elite, es necesario que toda la población utilice la ciencia en sus actividades
cotidianas. Se debe empezar por educar en ciencia a los educadores, como lo hace el Instituto
de Inmunología al invitar docentes a tomar cursos o seminarios de ciencia.
Alrededor de las universidades deben surgir núcleos de investigación comprometidos con los
problemas del lugar como núcleo aglutinante. Debe tenerse en cuenta el medio ambiente para
que la investigación no florezca solamente en la universidad sino que también en los institutos
fuera de ella, pero interrelacionados. A manera de ejemplo cito el caso del Instituto de
Inmunología donde el joven investigador tiene la oportunidad de permanecer con su maestro
al menos por cinco años, tiempo necesario para su desarrollo. Para el futuro del Tolima se
requieren institutos dedicados a asuntos como los siguientes:
 Para el estudio de las plagas, utilizando los avances en la biología molecular

 Para el agua, dado que el gran problema de la humanidad es la generación de agua
potable. Es necesario investigar las posibilidades, por ejemplo, de desarrollar paneles
que condensen la humedad cerca de los páramos para compensar la menor humedad
actual
Al insertar la ciencia dentro de la conciencia de las personas, se les cambia su capacidad

de percepción de su entorno. Ello es fundamental, pues no hay mejoría en la calidad de
vida, si la gente no mejora su percepción. Por ello es necesario cambiar el entorno
conceptual de la gente para que sea capaz de estructurar un mundo elaborado por ella
misma.

idea-fuerza?
Los principales son:
Página No: 165

 Ausencia de liderazgo y compromiso. Es necesario que los líderes actuales

identifiquen y promuevan otros líderes con la capacidad de soñar, luchar y servir.
 Estimular la competencia entre las personas dedicadas a la ciencia
 Dejar de pensar en leyes para hacer ciencia y dedicarse a formar científicos con la
capacidad de cambiar las leyes.
Algunas sugerencias:
 Poner los problemas propios en la agenda mundial tal como el Instituto de

Inmunología lo logró con la investigación de la vacuna para la malaria.
 Comprometer la iniciativa empresarial con negocios o proyectos de base científica
 Familiarizar a los líderes cívicos y políticos del Departamento con los cambios en la
organización y estrategias de desarrollo regional que se están dando en otras partes
del mundo
Página No: 166

Nombre del (de la) entrevistado(a): Marco T Padilla. Agricultor

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PRINCIPAL PRODUCTOR DE ARROZ DEL PAÍS
Si. El Tolima cuenta con los dos distritos de riego más importantes del país, Usosaldaña
(14 mil ha) y Usocoello (con mas de 14 mil ha). La primera produce más que la segunda
porque puede tener dos cosechas al año, en tanto que Usocoello solo una cosecha, la
segunda es secano.
El arroz genera empleo, es la base de la economía del Tolima, tenemos los molinos más
grandes del país. Tenemos la infraestructura y la tierra.
Este es un país y una región de agricultura. Colombia produce muy buena calidad de
arroz. Si se ponen a funcionar los proyectos de distritos de riego, el Tolima se convertirá
en el primer productor de arroz del país, sería una potencia en arroz.
En Coello están metiendo agua del río Cucuana y cuando se estabilice, producirá dos
cosechas al año. Si hay comida, estamos salvados.
Empleo, la gente de Saldaña vive del arroz. Eso además es un jalonador de la economía,
almacenes de insumos, molinos, transporte. Es un gran factor multiplicador.
idea-fuerza?
En este momento el principal obstáculo es el costo de producción. Para el cultivo del arroz
se ha subido los insumos (hasta tres veces por año). Esa es la queja del arrocero y el
gobierno nacional no atiende ese asunto. El gobierno no ha manejado una política seria
para el arroz. Llevamos 25 años sembrando la misma variedad de arroz y el ICA no ha
desarrollado nada nuevo.
Que el gobierno escuche a los arroceros y agricultores porque actualmente producir
arroz no vale mucho dinero y que fije políticas nacionales que favorezcan al sector.
Página No: 167


Hay que hacer estudios, los municipios están cobrando el impuesto de Industria y
Comercio a los distritos de riego. Eso encarece el costo del arroz. Esto es algo nuevo
que tiene que resolver el gobierno.
• Acceso fácil al crédito

• Tasas de interés mas bajas o de fomento
• Inversión en infraestructura de riego

• Empleo generado
• Gastos de transporte
• Ingresos
Página No: 168

Nombre del (de la) entrevistado(a): Marco Sánchez. Gerente Restaurante Marcos y
Piscifactoría Pesmar – Tercer productor de Trucha de Colombia
Idea-Fuerza:
a) El Tolima, potencia, líder del desarrollo piscícola del país

b) El Tolima, centro del nuevo turismo
c) El Tolima, primero en la producción de bienes no tradicionales como Frutas.
d) El Tolima, principal productor de arroz del país.
a) No. Porque el Tolima no cuenta con el agua necesaria para el cultivo de peces. En el
caso de la trucha, el agua no es lo suficientemente fría, en la mojarra, no es lo
suficientemente caliente. En los sitios donde el agua tiene la temperatura ideal, el
problema del orden público afecta. Sería una buena oportunidad, si se introdujeran al país
variedades que se adapten a nuestra temperatura, como es el caso del Striped Bass o el
Cat Fish, americanos, pero el Ministerio del Ambiente no permite su introducción sino
hasta cuando se demuestre científicamente el impacto de estas variedades en nuestra
diversidad..
b) Para el turismo no contamos con las carreteras necesarias, así mismo no hay
infraestructura de ningún tipo. Es necesario motivar hacia una actitud para el Turismo. La
pregunta sería, qué atraería a la gente para venir a Ibagué?. Hay que fomentar cambios
de actitud, educar a los mismos campesinos y mejorar la infraestructura vial, para tener
futuro en el tema del turismo.
c) Llevo dos años cultivando pitahaya orgánica, pero manifiesto que sus resultados son una
lotería. Pero veo oportunidad en las frutas, ya que el Tolima tiene todas las temperaturas
y las frutas requeridas y existen frutas que se pueden exportar. En las alturas superiores
a los 1.800 msnm, se pueden cultivar frutas que no se cultivan en Estados Unidos, como el
lulo, curuba, granadilla. En esto, el problema es el orden público
d) Según lo que se dice, el TLC haría desaparecer el cultivo del arroz en Colombia y me
pregunto, qué se hará con todas esas tierras que están dedicadas a este cultivo? Sucede
lo mismo que con otros cultivos que se acabaron, como el Trigo, la cebada, el maíz y
parece que el turno es para el arroz.
Página No: 169

Analizando los impactos, creo que las frutas serían de buen impacto, pero también creo que
se deben crear nuevas empresas que agreguen valor y generen empleo.
idea-fuerza?
• Seguridad
• Infraestructura vial
• Mejora en la cultura de la ciudadanía para el fomento del Turismo
El tiempo garantizará que las condiciones se den. De hecho, las cosas vienen mejorando, la
seguridad, la infraestructura vial.

Retomar el tema de la realización de convenciones en Ibagué, que eso da volumen de turismo

para la ciudad y la región.
• El Cultivo de frutas
• Fomento del Turismo
• Creación de empresas
• Todas estas ideas generan empleo, valor agregado y bienestar .
Página No: 170

Nombre del (de la) entrevistado(a): Maria Fernanda Alvarado

Idea-Fuerza: EL TOLIMA CENTRO DEL NUEVO TURISMO
Sí. El Tolima tiene la infraestructura hotelera, principalmente en Ibagué; además de contar

con una posición estratégica para el turismo. Debe tenerse en cuenta que el 80% de los
turistas provienen de Bogotá, por lo que es preferible ver al Tolima como centro de
esquema de eventos, seminarios y convenciones .
Es de esperar que se mejoren las tasas de desempleo.
idea-fuerza?
• Faltan estadísticas fiables que permitan hacer proyecciones certeras. Las bases de
datos tienen muchas inconsistencias.
• Las tarifas del transporte aéreo, y la infraestructura para éste, no son adecuadas para
el flujo de turistas.
• No existe una cabeza visible que lidere la agremiación.
Generando sinergia entre las empresas del sector, para esto se necesita contar con el
apoyo de todos los gremios. Tener un esquema claro de desarrollo turístico y realizar
estudios que conlleven a identificar las oportunidades del sector.


Se debe crear un ente regulador del turismo en donde participen los actores más
importantes a nivel regional. También, se deben propender por tener buenas estadísticas
a nivel regional.
Página No: 171


Para responder está pregunta es bueno que se tenga en cuenta los trabajos realizados
por Martha Cruz.
Deben orientarse hacia indicadores sociales, ya que este es el objetivo del desarrollo.
Página No: 172

Nombre del (de la) entrevistado(a): Martha Cruz

Idea-Fuerza: EL TOLIMA COMO CENTRO DE NUEVO TURISMO
Pienso que esta es una idea valiosa que contribuiría en gran medida al desarrollo del
departamento ya que este es un sector que tiene un considerable porcentaje de
crecimiento cada año. Por ejemplo los indicadores de turismo a nivel mundial muestran un
gran dinamismo, durante el 2004 este creció en un 10% y se estima que en el 2005 el
crecimiento estaría entre el 5 y el 8%.
El turismo se ha convertido en un producto de la canasta familiar y la razón principal es la

higiene mental que este proporciona al individuo; y una de las ventajas competitivas del
Tolima es el clima, naturaleza y ubicación.
El turismo vincula a todos los sectores de la economía y ninguno de ello saldría afectado
al contrario es de gran beneficio para todos.
El desarrollo de esta idea hace que se generen muchas ventajas económicas para la
región y se genere empleo a menor costo en todos los niveles sociales de la población
sobre todo en los estratos menos favorecidos.
La irrigación de la economía es muy alta desarrollando el potencial turístico que tenemos y

además obliga a mejorar las condiciones de la región (carreteras y centros de recreación).
Los indicadores medibles serian el número de noches de alojamiento en hoteles, el

número de personas transportadas vía terrestre y aérea y el flujo vehicular registrado en
los peajes.
Igualmente el turismo genera negocios en sitios donde sería difícil que alguna empresa
funcionara como por ejemplo los restaurantes que se encuentran cerca del cañón del
combeima.
El turismo disminuye la migración, defiende el mantenimiento de la cultura de nuestra

región que es la música, el turismo es equilibrador y trae consigo distensión social ya que
es catalogado como la industria de la alegría.
Página No: 173

idea-fuerza?
El principal obstáculo es la mentalidad y la carencia de espíritu cívico y de comprender

que lo que beneficia a todos, beneficia a cada uno. Cada quien se concentra en lo suyo y
no en lo global.
Otro obstáculo sería la ignorancia existente con el concepto de turismo, es decir se ha

confundido turismo con folclor.
Y todo lo anterior se resume en la carencia de educación cívica desde la niñez impartida

en la escuela; como por ejemplo el amor por la música, que es lo que nos caracteriza, al
inculcar este gusto a los niños genera en ellos diversos valores como la disciplina, la
sensibilidad, el respeto y el trabajo en equipo.
De otro lado la falta de conectividad y el uso de nuevas tecnologías hace que el turista no
encuentre atractivo el Tolima como destino turístico.
El obstáculo se superaría en la medida en que se encuentre mayor apoyo por parte de las
instituciones educativas.

Pienso que si se requiere algún cambio. Actualmente a nivel gubernamental no se le

brinda la importancia necesaria al turismo. En la gobernación del Tolima se creó una
dependencia de turismo pero no existe una persona responsable del tema; se podría más
bien pensar en la creación de una secretaría de turismo o de un ente aglutinante de todos
los sectores, que se ocupe de gestionar, orientar y que sirva de interlocutor con el sector
privado.
Pienso que debería complementarse con la creación de nuevos productos; es decir crear
eventos en el Tolima que obliguen la participación de personas de otras regiones para dar
a conocer el departamento y crear nuevos sitios turísticos que atraigan visitantes.
Igualmente trabajar en la divulgación y promoción del Tolima como ciudad musical.
Los indicadores serian: niveles de ingresos de la población, actividades culturales y

recreativas que mejoren la calidad de vida, aumento en los niveles de educación de la
población, generación de empleo y redistribución equilibrada de la riqueza.
Página No: 174

Nombre del (de la) entrevistado(a): Moisés Carreño. Alcalde de Melgar

Si. Si se toma como ejemplo el turismo en otros países se llega a la conclusión que este
es generador de empleo. El Departamento lo necesita y tiene municipios con capacidades,
condiciones y cercanía con Cundinamarca
• Empleo
• Imagen del Departamento
• Aprovechamiento de recursos naturales como la represa de Prado (mar del centro del
país)
• Mejor aprovechamiento de la infraestructura hotelera
idea-fuerza?
• Falta de conectividad de los municipios (vías)

• Falta de recursos suficientes para hacer realidad los proyectos turísticos deseados
• Seguridad (se ha avanzado mucho, pero falta)
• Crear conciencia de servicio (esto es importante para el Turismo)

• Formar conciencia
• Trabajar en infraestructura vial
• Llamar la atención del Gobierno Nacional para que apoye con recursos y que los
diferentes ministerios e institutos empujen lo que se necesita

Página No: 175

Todavía falta mucho. Dada la importancia se debería crear un organismo (Secretaría o

Instituto) con recursos para que promocione el Departamento, organizándolo y
desarrollándolo con el fin de que el Departamento se convierta en un producto atractivo.
Se debería complementar con trabajo en cluster, artesanías y ferias entre otros. En el

Guamo por ejemplo, en el mercado del día domingo, las leyendas del Tolima. Pensar
siempre alrededor del turismo
• Empleo
• Tasa de cobertura de la educación, salud, acueducto y alcantarillado
• Ocupación hotelera
• Estadísticas visitantes que llegan y entran al Departamento
Valores
• Creer en lo nuestro
• Apoyarnos (solidaridad)
• Constancia
• Honestidad para pode crecer
• Verdadero liderazgo por cada actor
Página No: 176

Nombre del (de la) entrevistado(a): Rafael Hernández

Entrevistador(a): ADT
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, PRINCIPAL PRODUCTOR DE ARROZ DEL PAÍS
En la actualidad la unión de Tolima y Huila constituye el principal productor de arroz.

No parece factible pensar en algo diferente a un cultivo de ciclo corto como base de la
economía de la región entre las alternativas –algodón, sorgo, etc.
El arroz es sin duda el que tiene mayores ventajas por los conocimientos de los cultivadores y
por la disponibilidad de riego. Por supuesto sería de mucha utilidad encontrar usos
alternativos del arroz o del tamo que permitieran agregar valor (por ejemplo, algunas personas
señalan que es posible producir madera del tamo pero no se han hecho los estudios
correspondientes)
Esta idea constituye una alternativa de empleo e ingresos para mucha gente; adecuando más
tierras con riego, la oportunidad para los que se desplazaron en los noventa hacia la selva
para sembrar coca

idea-fuerza?
Mantener el área cultivada enfrenta por supuesto a la competencia que se deriva de la

globalización. Ello hace necesaria la inversión por parte del Estado, sobre todo en
investigación y desarrollo tecnológico. Aquí se encuentra otro obstáculo que es la inestabilidad
económica del Estado.
Es necesario modernizar el parque agrícola para lo cual es imprescindible incentivar la

capitalización rural. Se tendrá que seguir usando maquinaria importada en razón a que la
demanda nacional es excesivamente baja (Por ejemplo, 400 tractores por año y lo mismo
sucede con la urea que aunque se tiene el gas no existe una demanda interna que justifique
su producción).
Página No: 177


Es necesario preparar gente para que se quede en las regiones y así poder manejar algunos
asuntos relacionados con el cultivo al nivel local – regional (i.e. asistencia técnica a los
agricultores). Sin embargo, debe anotarse que la regionalización de Corpoica, por ejemplo, no
produjo los resultados esperados. Seguramente es mucho mejor encargar a los gremios de
esta tarea y de la relacionada de transferencia tecnológica. Sería ideal que para muchos
cultivos se crearan grandes cooperativas de los productores para la comercialización como
existen en el sur de los Estados Unidos y en Australia.
Se requieren buenos sistemas de información manejados con mucha eficiencia. Por ejemplo,
Fedearroz logró con 1350 encuestas bien diseñadas y administradas averiguar de donde
provenían los ingresos de los espinalunos, la cual es una variable fundamental para el diseño
de políticas públicas. Los municipios podrían encargarse de este tipo de tareas con el apoyo
de los establecimientos educativos como el INNOVAR.
Otras acciones complementarias se relacionan con la recuperación de bosques y la

reforestación para mantener el recurso hídrico. El Tolima carece de represas de regulación y
las contempladas se quedaron al nivel de propuestas como la de Corea. El papel y el
desempeño de Cortolima deben revisarse a fondo.

Página No: 178

Nombre del (de la) entrevistado(a): Raimundo Rodríguez

Fecha de la Entrevista: 27 de mayo de 2005
Idea-Fuerza: EL TOLIMA COMO POTENCIA EN LA ELABORACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

DE ALIMENTOS INSTANTÁNEOS, CONSERVADOS, PULPAS CONGELADAS Y
DESHIDRATADAS.
Se hizo un estudio de competitividad (19XX -19XX) para el cual se estudiaron y visitaron

regiones, se analizaron opciones para sustitución de cultivos ilícitos. Y ate la riqueza
encontrada en estos lugares se formuló la pregunta ¿Por qué se muere de hambre la
gente en medio de tantas riquezas naturales? La tragedia de Armero marcó un proceso de
desarrollo desde la tradición agrícola y comercial hacia una mas industrializada. Los
problemas surgen de lo repentino de esta transición. Se crearon nuevas empresas pero
pocas sobrevivieron. En el departamento del Tolima hay aproximadamente unas 800.0000
hectáreas aptas para cultivo de las cuales solo se aprovechan 300.000 quedando unas
500.000 hectáreas subutilizadas o en reserva. Existe la riqueza pero los movimientos
migracionales de gentes preparadas hacia otros lugares son muy altos. Entre los años
2.001 y 2.002 se crearon unas 350 empresas nuevas, pero se liquidaron 150. La
academia, el sector empresarial t el gobierno, conversan pero no trabajan en conjunto, en
la práctica no se unen y trabajan separada, aisladamente.

idea-fuerza?
El sector empresarial permanece desintegrado, no se ha buscado aprovechar el concepto

de cadena textil ni sacar provecho de las excepciones tributarias del APTDEA. Se hace
necesaria la exploración el mercado Europeo, por ejemplo venta de extractos frutales.
Es necesario agregar valor a los productos agrícolas. La agroindustria debe jalonar el
campo y el desarrollo agroindustrial a su vez no lo va a ser jalonado por los agricultores
quienes están inmersos en una tradición y esquemas de muchos años. Es necesario
plantear un modelo de desarrollo basado en los recursos naturales, una política de
producción agrícola tecnificada y sostenida.
Los agricultores deben ser apoyados con asistencia técnica para mejorar sus cultivos, y con
desarrollo de investigación para mejorar las semillas y los procesos poscosecha, también
proveerles facilidades de acceso a los agroinsumos.
Página No: 179

La producción agrícola necesita llegar a ser sostenible y con volúmenes garantizados para
proveer mercados en el interior y exterior del país. Incentivar un modelo de asociación de
productores y una industria de procesamiento y comercialización de productos agrícolas. La
producción de alimentos Orgánicos parece promisoria, también una industria maderera
sostenible y tecnificada.
Hubo un convenio entre artesanías de Colombia y Coruniversitaria para capacitar artesanos

en la producción mas tecnificada de sus productos pero fracasó porque no se logro unir y
comprometer a los artesanos para producir una cantidad sostenida de productos con
periodicidad.
Hay que aprovechar a los jóvenes para generar un cambio de mentalidad incentivando entre
ellos los modelos de trabajo en grupo.
Los bancos no están interesados en dar créditos a pequeños empresarios (préstamos
inferiores a los $50’000.000) y el 98 % de las empresas son pequeñas y microempresas; por
lo tanto es necesaria una intermediación del crédito a través de ONGs, para facilitar su
financiación fortaleciéndolas desde la academia para convertirlas en objeto de créditos
viables.
Hubo un intento fallido de la gobernación con un monto de 3.000 millones de pesos que
perdieron.
La Pymes cuentan con su propia legislación y las encabeza el Consejo de Pymes que en
Bogotá ya ofrece varias líneas de crédito.
El INFI es otra entidad que puede apoyar la facilitación de créditos a empresas pequeñas y
microempresas ya que su función es el manejo de inversiones y créditos para el desarrollo del
departamento.

El futuro es promisorio siempre que se forme al agricultor y al empresario, se fortalezca el

sistema de crédito e inversión. La agroindustria debería estar centrada en la producción de
alimentos. Hay que trabajar también en la formación de gerentes y mandos medio locales; la
grandes empresas traen gerentes y mandos medios de fuera del departamento .
Los indicadores que reflejarían los cambios serían:

•El PIB
•El índice de desempleo
•El índice de necesidades básicas satisfechas
Página No: 180

• Los Índices de educación, hoy en día hay una deserción del 50% en la educación
primaria en sitios fuera de Ibagué. Hay más de 500.000 personas no capacitadas y
aún subsiste analfabetismo entre adultos.
• Acceso a servicios de salud.
Página No: 181

Nombre del (de la) entrevistado(a): Roberto Mejía

Entrevistador(a): ADT
EL TOLIMA, PRIMER
Idea-Fuerza: DEPARTAMENTO EN PRODUCCIÓN
Indudablemente la idea-fuerza puede servir de base para una visión futura del Tolima. Ha
empezado a cobrar importancia y se está moviendo entre los cultivadores de la terraza de
Ibagué que constituyen un grupo de personas con sentido de pertenencia, experiencia y con
conocimientos suficientes para dirigir un cambio de esta naturaleza. Sobretodo los jóvenes
que han roto con la rutina de hace 55 años y han logrado una muy alta productividad en el
cultivo del arroz, aproximadamente 9.000 kilos por hectárea que es quizás la más alta del
mundo. Ahora se presentan nuevos hechos que pueden contribuir a promoverla: la doble
calzada en la carretera Bogotá-Ibagué, el túnel de la Línea, el aeropuerto de Flandes. Estos
son viejos sueños que ahora se vuelven realidad y que pueden convertirse en oportunidades
de desarrollo para el Departamento.
El primer impacto del paso de una agricultura altamente productiva a una agroindustria
tecnificada es claramente benéfico para la terraza de Ibagué. Esta tiene unas 40.000
hectáreas de las cuales 25.000 han sido adecuadas para el cultivo del arroz. Pero como
solamente se dispone de 12 m3 de agua y para el cultivo del arroz se requiere 1 litro por
hectárea, únicamente se pueden utilizar 12.000 de estas hectáreas en dicho cultivo. Es decir,
unas 13.000 hectáreas no pueden ser utilizadas en el cultivo de arroz por falta de agua y una
gran parte de ellas se dedican a la ganadería tradicional con aproximadamente un (1) animal
por hectárea.
Si 5.000 de las hectáreas que no pueden dedicarse al arroz se tecnificaran para el engorde de
novillos, con 4 animales por hectárea, se podrían engordar algo así como 20.000 por año.

idea-fuerza?
Un obstáculo para el desarrollo de esta idea-fuerza es el esquema de educación superior del
Tolima. No se logra una buena integración entre la formación científica y la realidad político-
social del departamento con su vocación agrícola.
Página No: 182

Orientados por Coruniversitaria es posible hacer el paso a la agroindustria. Para ello, es

necesario superar obstáculos adicionales como:
• El poco valor que conceden los padres de familia a la educación

• El consumo exagerado de licor por los jóvenes
• La aparente preferencia de los jóvenes por un cartón en lugar de aprender para ser
útiles a la sociedad (Sería conveniente verificar esto por medio de alguna encuesta)
Algunas de las actividades que es necesario emprender son las necesarias para cambiar el
comportamiento de la gente. Por ejemplo, se debe trabajar intensamente con la gente de
avanzada, vincular estudiantes universitarios al tema de la tecnificación de la producción
agroindustrial y, probablemente, crear nuevas asociaciones que logren vincular a los
productores con las universidades y difundir las innovaciones.

Página No: 183

Nombre del (de la) entrevistado(a): Rodrigo Lozada. Miembro del Comité Departamental
de Asohofrucol, asesor técnico, coordinador del Plan Frutícola Nacional en del Departamento.
Idea-Fuerza:
a) El Tolima, primero en la producción de bienes no tradicionales como Frutas.

b) El Tolima, pionero en la producción orgánica
c) El Tolima, primer Departamento en producción agroindustrial tecnificada.
a) Si. Por su posición estratégica, el Tolima es un cruce de vías, está relativamente cerca y
tiene acceso a puertos, está cerca de los centros de consumo, cuenta con el clima
necesario. Tiene tierras entre los 450 y los 2.300 msnm. Cuenta con el área de riego más
grande del país, tiene 5 distritos de riego, en este momento utilizados en el cultivo del
arroz, pero que se podrían potenciar para las frutas. Con lo que se riega una ha de arroz
se riegan 5 de frutas. Es altamente generador de empleo.
b) Este tema hay que saberlo presentar de mejor forma, este sector tiene las mejores
posibilidades de desarrollo, porque esto es una filosofía y se llama mejores prácticas
agrícolas. Como está siendo manejado no tiene impacto económico porque no es
representativo. Se requiere de una política nacional tanto de producción como de consumo
de productos con buenas prácticas agrícolas, los colombianos también tenemos derecho a
comer productos limpios. Además existen protocolos internacionales que tienen que ver
con la calidad y en eso Colombia presenta un atraso de 10 años, en la medida que el
Estado fije políticas, para la producción de productos con buenas prácticas agrícolas,
tendremos para proveer al país y los excedentes para exportar.
c) Con todo el potencial que tenemos, la tierra, la mano de obra, el riego, es posible y va de
la mano con las buenas prácticas agrícolas que se habló en el punto anterior.
• Empleo, se calcula que una ha de cultivo de frutas genera 140 empleos directos año y
140 mas indirectos, empleo para el campo. Disminución del desempleo de la ciudad.
• Fomenta el desarrollo de la agroindustria de las pulpas, jugos, concentrados,
deshidratados, etc.
Página No: 184

idea-fuerza?
• El estado, en los niveles nacional, departamental y municipal no ha trazado una verdadera

política de fomento para el sector. En ese aspecto han dejado solos a los cultivadores y al
gremio.
• Los pequeños cultivadores, que son la mayoría, no tienen visión empresarial y mucho
menos para conformar una organización productiva.
• El estado debe generar políticas de fomento reales.

• Capacitación continua y permanente a los pequeños productores

a) Desarrollo de los centros provinciales de gestión.

b) Acabar con el cacicazgo, hay que romper la estructura actual que afecta el desarrollo de la
actividad agrícola. Los alcaldes no están interesados en integrarse.
c) Hay políticas muy buenas, que desafortunadamente no aguantan el cambio de los
gobiernos, se monta toda una estructura productiva y de apoyo estatal y cuando llega el
nuevo alcalde cambia todo y se pierde dinero y el esfuerzo. Pongo el ejemplo de las
Umatas, que se crearon y capacitaron y montaron proyectos, pero al llegar nuevos
alcaldes nombran un nuevo director y cambia todo y se pierde el dinero, el tiempo y la
capacitación dada.
Se puede complementar muy bien con la producción agroindustrial de productos de valor

agregado, como pulpas, concentrados, etc. Hay otros renglones que se puede desarrollar
como el de las plantas aromáticas que tienen muy buen potencial y tiene tecnología. Se
necesitan políticas de fomento. Mercado hay, en términos generales es un buen potencial.
También se debe acompañar con la participación de la ciencia y la tecnología.
• Ingresos de la familia que tiene impacto en los ingresos de la economía

• Saludo
• Educación
• Productividad por área.
Página No: 185

Nombre del (de la) entrevistado(a): Salomón Salazar

Idea-Fuerza: EL TOLIMA COMO ACTOR RELEVANTE DE UNA REGION GANADORA

(BOGOTÁ, CUNDINAMARCA, BOYACÁ Y META)
Si. Las tres principales razones son la producción agroindustrial, el desarrollo piscícola y el
centro de conectividad. Las dos primeras se centran en las fortalezas del Tolima como sus
ventajas comparativas: riquezas hídricas, diversidad de suelos y climas; estas no
dependen del mercado porque tienen una base real y física.
La tercera porque la inversión en tecnología es imprescindible y actualmente se esta
dando y también porque la conectividad física vial como son las dos principales vías de
conexión del centro y occidente del país, tienen sus trayectos en la región, así como
también los tendrán el nuevo par que se están vislumbrando, como las vías alternas al
valle por el páramo de las hermosas y el de la yerbabuena.
Los impactos de las dos primeras razones pueden observarse en el plan agroindustrial
formulado en 1992; en el están todos los criterios. Con la tercera razón hay que ser
reservados ya que el término conectividad es ambiguo por referirse a tecnología y a
infraestructura; es de esperarse que se incremente la inversión en infraestructura, lo cual
facilitaría la comercialización de las producciones tecnologías esperadas.
idea-fuerza?
Los obstáculos están relacionados con los niveles de inversión en la región, especialmente
por parte de los inversionistas departamentales. En el corto plazo hay que tener en cuenta
las concertaciones en las rondas del TLC y los problemas de inseguridad. A mediano y
largo plazo los obstáculos serían la no ejecución de los macroproyectos del túnel de la
línea, la represa de Amoyá y el triángulo del sur.
Página No: 186

Los dirigentes de toda índole en el Tolima deben dejar de un lado los intereses
particulares, grupales y políticos. Alcaldes, gobernadores y representantes en centros de
decisión tienen que trabajar por la región. Todos debemos halar para el mismo lado.

Ibagué debe comprometerse y entender que no puede seguir centralizando las decisiones,
debe apoyar el desarrollo de los demás municipios.
La voluntad política no es suficiente, se necesitan estudios serios y un direccionamiento

que acondicione la institucionalidad. Para esto se necesita el apoyo político y gremial, así
como recursos y compromiso.
Sirve de apoyo la idea de ciencia y tecnología, pero hay que ser realistas y no exagerarlo
hasta en la canasta familiar .
Se debe complementar con propuestas de producción tecnificada; agroindustria sin

producción no existe. El fortalecimiento de la producción no se da de la noche a la
mañana y para eso se necesitan estudios serios y actualizados. Después de tener
producción sí se puede pensar en generar valor agregado.
El PIB, el PIBpc, la Inversión, la generación de empresas y el IDH. Pero, primero se debe

contar con estadísticas fiables.
Página No: 187

Nombre del (de la) entrevistado(a): Salomón Tobar

Idea-Fuerza: EL TOLIMA PRIMER DEPARTAMENTO EN PRODUCCIÓN

AGROINDUSTRIAL TECNIFICADA.
Esta idea es la revolución de Colombia en todos los sectores, es la transformación y debe

ser construida participativamente. Este proyecto debería hacerse en grandes extensiones
para que los costos disminuyan, el desarrollo de esta idea es muy probable ya que se
tienen todos los insumos para la producción.
En la meseta de Ibagué se debería hacer un solo cultivo a través de instituciones como la

SAD (Sociedades Agrarias de Transformación). Este tipo de sociedades permite que todos
los agricultores se beneficien. El objetivo sería asociarse para producir y comercializar.
idea-fuerza?
El principal obstáculo para que esta idea no se desarrolle es el egoísmo por parte de los
agricultores.
Una forma seria a través de grupos de trabajo colectivo donde se beneficien mutuamente
para erradicar la competencia.
Esta idea se podía desarrollar a través de las cajas de compensación familiar, las cuales
constituyen una buena alternativa para la población no solo en la producción sino también
en la salud, recreación y capacitación.

Página No: 188

El cambio debería ser la ausencia de la política en la formulación de los estatutos de las

cajas de compensación
Se debería agregar el concepto de “unión” ya que esta es la base del logro de la

tecnificación. De la unió surgen los mejores proyectos.
Los indicadores serian:

La producción, la organización de la venta, de la compra de las materias primas y de las
exportaciones y la disminución en el índice de desempleo.
Página No: 189

Nombre del (de la) entrevistado(a): Sandra Neira. Coordinadora Centro de Comercio
Internacional
Idea-Fuerza: EL TOLIMA, CENTRO NACIONAL DE COMERCIO
Si. El Tolima tendrá un centro de comercio internacional, tenemos la fortaleza, la

producción, la posición geográfica, el talento humano y la materia prima. Solo basta
preparar el escenario.
Impactos:
• Económicos
• Desarrollo
• Plataforma de comercialización
• Ingresos
• Empleo
• Nivel de vida
• Bienestar social
• Responsabilidad social
• No genera impactos negativos en lo ambiental.
• Genera asociatividad y cooperación.
idea-fuerza?
El principal obstáculo es la cultura, la estructura gubernamental y la falta de compromiso.
A través de una cambio de actitud y compromiso gubernamental.

Página No: 190

Se debe implementar institucionalmente el centro de comercio internacional pero con

políticas claras. Generar etapas de capacitación y permitir transferencia con otras
regiones.
Se debería complementar con académicos con experiencia exportadora y en la sociedad

con infraestructura estratégica.
Indicadores:
• Sociales
• Económicos
• Rentabilidad empresarial
• Participación exportaciones, crecimiento.
Página No: 191

Nombre del (de la) entrevistado(a): Germán Castro Ferreira

Subgerente de Distribución de Codensa

Idea-Fuerza:
EL TOLIMA POTENCIA NACIONAL EN LA PRODUCCIÓN DE RECURSOS ENERGÉTICOS,
PRODUCCIÓN DE ALCOHOL CARBURANTE A PARTIR DE LA YUCA Y LA CAÑA
TOLIMA, CENTRO DEL NUEVO TURISMO
EL TOLIMA COMO PARTE DE UNA REGIÓN GANADORA
El Tolima está ubicado en la confluencia nacional de gasoductos. Hace 15 o 20 años en el

Tolima se instaló un generador de energía a partir del Gas (Termogualanday), que genera
incluso más que la Hidroeléctrica de Prado. La generación de gas natural sigue, cada vez
más, en las políticas del gobierno nacional para ser subsidiado por el gobierno.
Hidroprado es un buen producto como centro turístico (agua y turismo).
Cada vez más se despacha gas y el Tolima está en una buena situación geográfica, es
una oportunidad para generar energía a base de gas y conectarse a las líneas 115 Kwh.
Hoy en día el país no tiene proyectos en este sentido, hay campo para invertir en este
producto y asociado con el bajo costo de transporte de la energía a Bogotá y Medellín.
Hace 25 años, el Tolima empezó unos proyectos de microgeneradores que se vinieron
abajo con la avalancha del Río, pero en este sentido se debe aprovechar los deshielos del
nevado y aprovechar esta agua. Este proyecto genera importantes beneficios económicos,
pues en Europa se está pagando muy bien la generación de oxígeno. Uno puede construir
generadores y vender al consumidor, esta generación sería barata y asociada con
tecnología limpia y proyectos financiables.
Más que alcohol carburante, el Tolima podría ser rico para el montaje de grandes talleres
para transformación de vehículos de gasolina a GLP y montaje de producción industrial en
el Tolima. Para esto se podría pensar en aliarse con el SENA Espinal y realizar talleres a
bajo costo en Bogotá, es difícil por el costo de la tierra, el de comercialización y el de la
mano de obra.
En el tema de “Tolima ciudad región”, el Tolima tiene grandes posibilidades por su
condición geográfica, el transporte se va a volver el factor diferencial, la materia prima de
los productos agrícolas tiene el principal consumidor a una hora y 15 minutos de Bogotá y
la Sabana; el error es venderla en Corabastos sin valor agregado porque la destrozan. El
Tolima debe producir todo con valor agregado, lo que da ingresos y valor a la manufactura
Página No: 192

es el valor agregado, entregar productos naturales con valor agregado. En respuesta a

que cada vez es más costoso hacer industria en Bogotá por el costo de la tierra y la mano
de obra.
En materia de turismo, se le ve mas capacidades al Tolima que al Quindío porque Bogotá

crece a una tasa superior que Pereira cada 2 años; en 5 o 10 años va a tener gente
buscando regiones a donde ir y debe quedarse y no pasar, necesita infraestructura. Debe
buscar socios internacionales con dinero. Se debería ver el desarrollo en República
Dominicana en playas con 25 mil camas y 35 mil empleados y sin vendedores ambulantes.
Tiene otra ventaja con Bogotá Región es el Aeropuerto Alterno con Bogotá.
Desarrollar valor agregado en agroindustria daría mucho impacto. El Tolima tiene

producción pero muy atrasada. Dando valor agregado es mucha la mano de obra y la
facilidad en Bogotá y la Sabana y tener Corabastos y llevar estos productos sin valor
agregado es empobrecer el campo. La mano de obra y los ingresos es reactivante para el
trabajo.
El desarrollo de esta idea atrae industria, nadie pone industria donde no hay energía
eléctrica confiable, hoy en día el Tolima carece de eso.
El Turismo con mano de obra calificada medianamente entre Girardot y Flandes tiene más
probabilidades turísticas por la seguridad.
idea-fuerza?
Políticas, no hay líderes en el Tolima visibles, son muy tímidos.
Se necesitan líderes que jalonen los políticos. Hacer un censo de tolimenses y vincularlos
con el Tolima; planeación, organización y rendición de cuentas. Todos los proyectos
necesitan ser jerarquizados de acuerdo con su costo beneficio.
Se necesitan líderes que jalonen los políticos. Hacer un censo de tolimenses y vincularlos
con el Tolima; planeación, organización y rendición de cuentas. Todos los proyectos
necesitan ser jerarquizados de acuerdo con su costo beneficio.

En cada tema se deben tener responsables visibles para obtener resultados
Página No: 193

Se necesita infraestructura y hacer un trabajo intenso en comunicación con la gente, hay

que saber vender los proyectos a la población; esto es motivación en general y para el
grupo con quien se va a manejar. Es necesario trabajar con la empresa privada, el estado
debe dedicarse a controlar la gestión pero los gestionadores deben tener las manos libres .
Desempleo
PIB por habitante
Escolaridad, con carreras no tradicionales
Incremento en la construcción
Indicadores de nuevas empresas inscritas en cámaras de comercio
Lo principal es la parte social, la acción social y la dignidad humana
Página No: 194

CONSTURCCION DE VISION PARA EL TOLIMA AL AÑO 2025

Nombre del (de la) entrevistado(a): William Ospina. Escritor

Idea-Fuerza:
año 2025? Por que?
Hay que definir las necesidades del Departamento y a partir de allí definir la estrategia. El
Tolima tiene potencialidades, en términos económicos, agrícolas, industriales y en el
conocimiento, pero primero hay que definir el propósito que definirá el establecimiento de
alguna de estas ideas fuerza. Primero es necesario hacer un censo de las necesidades. Por
ejemplo, El Tolima primer lugar en recursos energéticos y minerales, pero a quién beneficia
eso? El Tolima tiene una población que perfectamente puede verse beneficiada con sus
propios recursos. Si un Departamento como el Tolima no tiene la capacidad de sostener a 1.4
millones de personas, con calidad de vida, no está en nada.
Todo territorio deberá preguntarse, cuántos habitantes tengo? Situación geográfica?

Necesidades? En términos de consumo, educación y a partir de allí definir estrategias, cómo
se va a hacer? Qué oportunidades de empleo y a partir de esto que otras iniciativas para
optimizar lo que se produce?. Es necesario identificar los problemas, la potencialidad piscícola
por ejemplo, pero los niveles de contaminación por mercurio en los ríos produce epidemias
que afectan el patrimonio genético. Si no se corrige eso muy pronto desaparecerá como
potencial económico; lo ambiental afecta la productividad y la riqueza.
Potencial arrocero, ganadero, cafetero, minero o de producción de frutas, esa riqueza existe,
pero hay que mirar como eso satisface las necesidades de su población: El Tolima es primer
productor de arroz, pero el pueblo tiene hambre; es primer productor de algodón, pero tiene
problemas para vestir a su gente.
El estado tiene un papel que cumplir, los productores tiene la misión de producir bienes y
servicios, pero el estado tiene que armonizar eso; tiene que proveer el equilibrio. Es
importante pensar en el mercado mundial y en la competitividad, pero hay que tener
prioridades, ver las ideas complementarias, ver cuales ideas fuerza están más alcanzables en
el corto y mediano plazo, arroz y algodón en el corto plazo y ciencia y tecnología en el largo
plazo.
El mayor potencial económica para Colombia hoy y en el futuro está en el

aprovechamiento de sus diferencias específicas; el principal competidor de Colombia es
la China y Colombia tiene una ventaja cualitativa en cuanto a que la zona ecuatorial de la
Página No: 195

China es solo una fracción de su territorio, en tanto que toda Colombia es ecuatorial; los
bienes de la naturaleza colombiana son potencialmente riquísimos en agricultura y
comercio, hay que privilegiar el conocimiento, no nos sirve tener fique sino lo sabemos
aprovechar industrialmente
fuerza?
Las principales dificultades son de índole humana, dificultad de encontrar una cohesión
social que permita trazar grandes tareas, falta de un sentido de pertenencia, de
conocimiento del territorio que permita proponerse metas comunes, si esto se logra será
más fácil trazarse tareas comunes.

Es algo que compromete la economía y la cultura, es difícil que alguien se sienta parte de
una comunidad si no se integra económica y socialmente. Empleo, calidad de vida,
ingresos, esto no es suficiente, se necesita la cultura; esto solo crea patriotismo con
inclusión real. Esa alianza de una política incluyente en términos económicos con una
política activamente entusiasta y clarificante en la cultura, es fundamental para crea,r es
inclusión

fuerza? cuales?
Conocimiento y concertación. El Tolima es muy diverso, el sur con las llanuras del Huila,
el oriente con Cundinamarca, el occidente con la cordillera de la zona Quimbaya
(Risaralda, Quindío y Caldas), el norte con el mundo paisa y el centro con esa gran llanura
arterial (Río Magdalena). Esas diversidades requieren dialogo, no ha habido un diálogo
suficiente entre norte y sur, entre montaña y llanura, entre río y los nevados. No ha habido
un verdadero ejercicio de integración territorial (conocimiento); el Tolima podría
convertirse en un símbolo de la unidad nacional, en Tolima es la región donde coexisten el
Huila y Antioquia; la llanura y la cordillera; donde confluyen Cundinamarca y el Valle del
Cauca. Si esas realidades se dialogan, el Tolima se convertiría en la columna vertebral de
Colombia. Si el Tolima se hiciera consciente de que la diversidad no es un problema, sino
una oportunidad de ser el símbolo del país.
Un habitante de Ambalema tiene todo en común con uno del Cesar y Magdalena en
cuanto a su relación con la tierra, con el Río; Uno del Líbano o Villahermos , con
Antioquia; uno de Saldaña y Chaparral con el Huila y Caquetá. Veríamos todo lo que
ahora se presenta como una dificultad como una oportunidad, se requiere conocimiento e
integración
Página No: 196

• Integración e inclusión, integración en términos regionales y culturales e inclusión en

términos económicos y sociales.
• Conocimiento del territorio, de la complejidad humana, del Departamento,
conocimiento de la historia, que tiene mucho que enseñar a los tolimenses, de lo que
podría ser su futuro.
• Integración con el mundo, relación con el país y el mundo, tan necesarios en esta
época. En relación con el mundo, económica y políticamente. Esto no es solo una
relación internacional entre naciones y estados, sino una relación con el planeta.
• Diálogo con la naturaleza
• Esfuerzo de cohesión social y construcción de un sentido de pertenencia.
Notas finales: La enorme diversidad del Departamento implica una riqueza de muchos
ordenes; riqueza económica, que tiene que ver con el suelo, el Río, el Turismo; también la
riqueza humana, que da otras potencialidades, El componente indígena, que es exaltado y
discriminado al mismo tiempo en el Tolima
Esa diversidad humana le da riqueza musical, artística, literaria y de narraciones históricas

que se deben recuperar en libros y películas. La historia desde la época precolombina y
las leyendas, mitos de los Panches y Gualíes, hasta las leyendas de la conquista,
población del Valle de las Lanzas y la conquista del país de la tierra caliente, hasta la
Colonia, de los resguardos indígenas, la expedición botánica, el Crito de Mariquita, que
estuvo en las galeras de la Batalla de Lepanto. La recuperación de la historia es un banco
de conocimiento y es cuna de información y nutrición para el arte.
Página No: 197


Nombre del (de la) entrevistado(a): Darío Ortiz. Pintor

Idea-Fuerza:
año 2025? Por que?
En el Tolima serían posibles todas las ideas fuerza, si se fortaleciera la creatividad para dar
respuestas nuevas a problemas nuevos. El problema del desarrollo es un problema de
creatividad; no somos creativos, tanto que llevamos 25 años con las mismas propuestas.
No hemos educado a nuestra gente para que sean capaces de generar nuevas propuestas
y soluciones creativas.
El Tolima tiene un problema, no tenemos empresas, pocos productos, tenemos desempleo.

Si se educa a la gente en creatividad, se van a encontrar vocaciones encubiertas. Porqué
en el Tolima hay desempleo? Qué es un desempleado? Sería importante un desarrollo de
la creatividad?
fuerza?
El problema es el enfoque, simplemente dar energía a la gente que está haciendo cosas
creativas. Este es un factor multiplicador, como por ejemplo: la música; es patético darnos
cuenta que somos la ciudad musical, tenemos conservatorio y la educación es para
intérpretes y no para compositores. No ir a la universidad a aprender lo que está en los
libros, hay que invertir en educación para la creatividad, apoyar la industria de la
creatividad. Fomentar talento para la creatividad.
Si solucionamos este problema de creatividad, los creativos solucionan los demás.

Página No: 198

• Proceso: Primero, elegir la visión y luego enfocar la creatividad hacia esto. Ejemplo, si
el tema es el arroz, realizar concursos de empaques de arroz; si el tema es textil,
concurso de diseño textil. Qué vender y cómo vender? Eso lo solucionan los creativos.
• Creatividad. El creativo está un paso adelante del mercado, y éste es el que triunfa. Los
empresarios del Tolima están detrás de los éxitos de otros. Invertir en la creatividad de
fuera del Tolima (tolimense o no) para que hagan cosas en y por el Tolima. Por ejemplo,
no tenemos escuelas de Bellas Artes. La opción más económica es invertir en
creatividad.
• El gran mercado es Bogotá y hay que diseñar para ese mercado. Una idea de definir el
mercado podría ser una solución policiva: por ejemplo, por orden de la Policía, se
requisan todos los camiones que pasan por Ibagué y se determina que transportan,
aquellos productos que más se transportan podrían ser objeto de ser producidos en el
Tolima y vendidos en Bogotá, mediante alianzas

fuerza? cuales?
Página No: 199


Nombre del (de la) entrevistado(a): Maria Victoria Vila. Gestora Cultural
Idea-Fuerza: EL TOLIMA CENTRO DEL NUEVO TURÍSMO
año 2025? Por que?
Lo que necesita Ibagué para ser el centro del nuevo turismo es tener un magnifico
aeropuerto. Las ciudades se miden por sus aeropuertos, se podría crear una investigación
de los aeropuertos del mundo para llegar al punto de equilibrio, los mismos aeropuertos
son la ventana de la región o del país. En los lugares de turismo donde no se puede llegar
sino por vía terrestre, hay que organizar carreteras, parajes, con baños y ventas de
artesanías, tener buses, trenes (donde se puede) y bares (donde se puedan habilitar). En
el Tolima no hay la infraestructura, no están organizados, tiene belleza y cultura, tiene todo,
pero hay que trabajarlo. Explotar sus riquezas, el Museo de Arte del Tolima, el Panóptico,
Conservatorio y parques entre otros.
El impacto sería la mejoría de la situación del Tolima en el mapa turístico de Colombia.

Con el Panóptico (Ciudad Andina de los Derechos Humanos) estaríamos en el mapa
mundial del Turismo, lo cual convertiría al Departamento en un destino turístico atractivo
para llevar a cabo eventos internacionales alrededor de la música, la comida y los hoteles
entre otros. Para lograr esto es necesario mejorar la hotelería, los restaurantes y todo lo
que se necesario.
fuerza?
Pensar en grande. En Ibagué hay que hacer un gran movimiento para crear conciencia de
lo que tenemos y aprender a pensar en grande para tener desarrollo. Cada cambio de
gobierno ataja los proyectos. Cada proyecto debe ser desarrollado por entidades tanto
públicas como privadas (mixto) para que haya continuidad
Página No: 200


fuerza? cuales?
Sería necesario analizar ejemplos de otras ciudades y países y no dudar en contratar

servicios no solo nacionales sino internacionales. Cuando el propio gobierno no tiene las
capacidades debemos buscar por otro lado y cuando los proyectos se hacen en grande,
bien hechos, con proyección a futuro y pensando en el dinero para su mantenimiento, tiene
que ser exitoso. Lo más importante es saber que ya no somos solo tolimenses, hay
habitantes de otras regiones, hay que darles la bienvenida y hacerlos sentir que son
dueños también para que tengan pertenencia y éstos proyectos tengan éxito.
• Infraestructura
• Un gran movimiento de amor por nuestra tierra
• Trabajo por la paz y la convivencia
• Hacer un trabajo por la tierra, bien hecho, que redunde en trabajo para la gente. El turismo
redunda en bienestar porque es jalonador de la construcción, de los hoteles, las artesanías,
la música, el trabajo para la gente y mejora las líneas aéreas.

Los indicadores serian el Empleo y la Paz
Página No: 201


Nombre del (de la) entrevistado(a): Carmenza Saldias. Directora de Planeación

Distrital
Idea-Fuerza: REGIÓN GANADORA
año 2025? Por que?
Si. La realidad que uno puede vislumbrar para Bogotá en el año 2025 es que esta va a
quedar a 1 o 1 ½ horas de Ibagué y eso en la práctica sería una megapolitana ciudad
región.
Por lo que se ve en el año 2025, la conexión, la accesibilidad entre Bogotá va a estar a la

orden del día, parecido a lo que hoy sucede entre Puebla y México y New York y New
Jersey
• Modificación de la tendencia de despoblamiento rural y emigración hacia Bogotá de un

gran número de personas lo cual no se puede permitir.
• Reforzamiento de la condición rural (mejoras)
• Mejores condiciones de producción de zonas agrícolas.
• Mejores servicios públicos, producción e ingresos per cápita en las zonas rurales
• Mejoras en el desarrollo urbano regional, empezando por Ibagué.
• Aumento de oportunidades de empleo e ingresos
• Aumento de la inversión en Ibagué asociado a un desarrollo agropecuario para surtir a 3.5
millones de nuevos habitantes que tendrá la región.
• Mayor potencial de mercados nuevos, gigantescos mercados para el desarrollo.
• Reposicionamiento de líderes del Tolima en negociación con el nivel nacional. Incidir en
la política nacional. Hoy los líderes tienen que darse la pelea con Antioquia, el Valle y la
Costa, quienes son los que se llevan la plata. La agrupación para negociar permite
mejores condiciones para la región central.
• Cambios en la geopolítica nacional, seremos socios de la grande, de la ganadora. Un
tema social, toda la gente del Tolima va a estar conectada con la cosmopólisis,
universalidad y cultura para el Tolima y hacia el mundo desde el Tolima.
• Impactos fiscales, de ordenamiento territorial equilibrado, calidad de vida
• Vamos a tener una región productiva y competitiva para el mundo.
Página No: 202

fuerza?
• Indiferencia de la nación con respecto a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. No

hay un marco para moverse y el futuro se está moviendo.
• El temor a lo desconocido, a perder el control sobre el territorio, incertidumbre de saber que
lo que se va a ganar es grande; eso hace que se vaya o se devuelva. Hay que romper esas
inequidades. Ese es el desarrollo
• La comparación mas precisa es entender el ajedrez, allí todos son importantes.
• Falta de conocimiento de la gente de la dificultad de permear la gente del común.
• Y quién va a financiar eso? La viabilidad financiera y fiscal está en el crecimiento
económico, que se puede lograr con esa sinergia, solo genera dinámicas en impuestos,
peajes, etc.
• El dinero está en la unión, el conocimiento y los mercados.
• Falta de institucionalidad, ligado a la ausencia del LOOT.
• Voluntad política
• Campaña intensa de formación, educación, demostración de experiencias exitosas, en
Europa, Asia, América (Sao Paulo)
• Eedistribuir equipamientos, cada uno juega un papel
• Hacer pequeños proyectos (éxitos), donde se ganan adeptos.
• Paciencia, esto dura años, la tarea es el gran reto.
• Este es un debate de geopolítica profundo, la dimensión en la economía gana su mayor
dimensión, infraestructura, telecomunicaciones. Esa es la forma de vencer obstáculos.
• Coherencia
• Persistencia
• Hay una esperanza grande

fuerza? cuales?
• Fortalecer las oficinas de planeación y hacienda para darle oportunidad de trabajo en

equipo
• Armar equipos
• Desarrollar proyectos regionales
• Trabajar sobre estas actividades
• Desarrollar estas ideas fuerza desde Planeación y financiarlas desde Hacienda
simultáneamente en trabajos con gremios y organizaciones de la sociedad civil interesadas
en el tema.
• Crear nodos locales de trabajo, eso da masa crítica que se podría tener en 5 años, se
lograrían cambios y planes de desarrollo.
• Trabajar integrado Planeación, Gremios, Universidades y el sector privado
Página No: 203

• Gestión en el Congreso de la República para incluir un artículo en la Constitución Nacional

donde se quiten las restricciones de que si no hay para todo el mundo, no hay para uno
solo.
• Manejar estructuras interinstitucionales de buena voluntad
• Generar campañas de venta de imagen de región central.
• Atraer ingresos para obras de interés regional.
• Calidad de vida, por encima de estratos 2 y 3 en todas partes, cerrar las brechas en todos
lados (Metas del Milenio)
• Calidad ambiental, cuencas de talla planetaria
• Educación e innovación con 18 o 20 millones de habitantes, gente productiva, creativa y
supereducada.
• Crecimiento económico superior al 7 u 8%
• Ingreso per cápita
• Conectividad con el resto del mundo, expresado en turismo y en importaciones.
• Ser la ciudad de América que al ser medida en el contexto regional sea ganadora.
Página No: 204


Nombre del (de la) entrevistado(a): Rubén Darío Rodríguez Góngora

Alcalde de Ibagué
Idea-Fuerza: TOLIMA, CENTRO DEL NUEVO TURISMO
año 2025? Por que?
Si. Se identifica con el Plan de Desarrollo “Ibagué: construyendo futuro 2004 – 2007”. Esta
identificado que la redención del Tolima está en le Turismo, ya se ha probado con otros
tipos de desarrollos, algodón, arroz y no se ven los resultados. El turismo es generador de
Empleo, es la industria sin chimeneas.
Desde que haya un turismo bien consolidado, como el del Eje Cafetero, y teniendo en
cuenta la ventaja de la posición geográfica, el clima, la cercanía con Bogotá (la doble
calzada pone a Ibagué a 2 horas de Bogotá).
Tenemos todo para capitalizarlo, sobre todo el clima.
La meseta del Tolima puede convertirse en un escenario lleno de centros recreacionales y

conjuntos habitacionales turísticos. Eso da impacto en la economía.
• Empleo
• Impacto económico
• Reactivación de la economía
fuerza?
No hay obstáculos. Lo único es que exista decisión política y voluntad de todos los actores
de la ciudad. Lo que falta es trabajar en Turismo de manera planificada en el corto,
mediano y largo plazo.
Página No: 205


fuerza? cuales?
A nivel de Ibagué, hay aprobado un plan de desarrollo en el que se estableció como

vocación de la ciudad, el turismo; esta dado todo para que podamos beneficiarnos de esta
industria.
El Departamento, tiene muchas potencialidades, las artesanías de la Chamba, la ruta del

Magdalena; debemos utilizar la infraestructura de ciudades como Honda, Ambalema,
Mariquita.
Debería existir una Secretaría que focalizara, canalizara y coordinara esfuerzos .
• Infraestructura
• Capacitación
• Establecer centros de recreación o turismo que motive a los turistas, por ejemplo el Parque
Temático del Arroz, o uno como el Parque Deportivo pero con mayores atracciones.
• Calidad de vida (Metas del Milenio)

• Posicionamiento financiero del Departamento y la Ciudad
• Empleo
• Reactivación de la Economía
• Sentido de pertenencia.
Página No: 206


Nombre del (de la) entrevistado(a): José Gentil Palacios. Alcalde del Espinal
Idea-Fuerza:
• ALCOHOL CARBURANTE
• AGROINDUSTRIA
• TURISMO
año 2025? Por que?
El alcohol carburante es un tema importante, vale la pena hacer esfuerzos para sacarlo
adelante y hacer realidad este sector.
El Departamento es agrícola, necesita generar empresas que le den valor agregado a
nuestros productos
El Turismo sigue siendo un potencial, es importante el tema porque conecta con todo
• Desarrollo
• Empleo
• Economía estable
• Transporte
• Actividad financiera.
fuerza?
• Formación, educación
• Cultura ciudadana
• Infraestructura
Programas de formación y capacitación y sensibilización, especialmente a las

comunidades que intervendrán directamente en estos proyectos por ejemplo en los temas
de turismo.
Página No: 207


fuerza? cuales?
Debería haber mayor funcionalidad en la administración departamental y mayor

modernidad.
• Redes secundarias, esto facilita la cercanía, la comodidad y mayor inversión.

• Servicios públicos, sobre todo energía
• Buena y eficiente prestación de servicios y comunicaciones
• PIB, producción
• Eficiencia en la prestación de servicios
• Crecimiento económico
• Calidad de vida
Página No: 208


Nombre del (de la) entrevistado(a): Mauricio Ortiz.

Presidente de la Asamblea del Tolima
Idea-Fuerza:
• TOLIMA, CENTRO DEL NUEVO TURISMO
• TOLIMA, COMO POTENCIA EN LA PRODUCCIÓN DE BIENES NO
TRADICIONALES
• TOLIMA, LÍDER DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA TECNIFICADA
• TOLIMA, LÍDER DE LA CADENA PRODUCTIVA ALGODÓN TEXTIL
CONFECCIONES
• CIENCIA Y TECNOLOGÍA
• ALCOHOL CARBURANTE
• REGIÓN GANADORA
año 2025? Por que?
Si. El Plan de Desarrollo “Todos con todo por el Tolima 2004 – 2007” plantea el fomento
del desarrollo del turismo. Para ello, se tiene que empezar por el tema de la doble calzada
con la cercanía con el eje cafetero y Bogotá nuevos destinos. El eje cafetero ya colmó y el
potencial del Tolima es alto, con el clima, sus ríos, escenarios naturales y Río Prado entre
otros.
El Tolima tiene que prepararse para el TLC, competir en aquello que seamos buenos para
exportar. El Departamento verá morir cultivos tradicionales por tanto existirán mercados
abiertos a estos productos.
Tolima, líder de producción agrícola tecnificada. Hay que generar valor, procesarlas y
transformarlas para darle rentabilidad.
En la Cadena productiva Algodón Textil Confecciones, es necesario fortalecerse frente al

TLC. El gobierno nacional busca proteger la producción algodonera y cafetera, como parte
de su estrategia para coartar el avance de los grupos al margen de la ley y así fortalecer el
campo.
Ciencia y Tecnología. Una sociedad como la nuestra sin ciencia y tecnología y alejada del
mundo es inconcebible no solo en las esferas académicas. Sin la Ciencia y la tecnología
no mejorará la productividad y la innovación para competir.
Página No: 209

Alcohol carburante. Es una buena opción para las zonas bajas del Tolima, valle del norte
(ríos Recio y Magdalena) es muy apto para el cultivo de caña. El alcohol carburante es un
una alternativa para reducir emisiones. También la yuca es una buena solución para
municipios pobres como San Luis, Ortega, Natagaima y Coyaima.
Región Ganadora. El Tolima conectado con la doble calzada Bogotá – Girardot y a largo
plazo Flandes – Ibagué, eso nos dejaría a 2 horas de Bogotá. Con unos vecinos con
tantas posibilidades, podemos aprovechar el comercio, el turismo, un mercado de más de
10 millones de habitantes.
• Disminución radical de las tasas de desempleo en el Tolima e Ibagué

• Mejora en la calidad de vida
• Incremento en la infraestructura disponible de bienes y servicios
fuerza?
• Escasez de recursos en los municipios y en el Departamento los cuales no permiten hacer

inversión agresiva
• Falta de liderazgo en el sector productivo y público para enfocar ese presupuesto y atraer
capital de inversión
• Orden público en algunas zonas del Departamento
• Carencia de mentalidad empresarial
• Gestionar recursos para proyectos

• Mejorar el liderazgo en el sector productivo y público
• Trabajar para mejorar el orden público.
• Cambiar la mentalidad de los tolimenses

fuerza? cuales?
• Apoyar programas de generación de empleo

• Crear un fondo de generación de microempresas
• Invertir en proyectos que generen microempresas
Página No: 210

Sería necesario mejorar la infraestructura actual, trazando un plan agresivo de un diagnóstico

de las potencialidades productivas de cada región y definir en cada región 4 ó 5 proyectos de
impacto real.
• Nivel de empleo
• NBI
• Productividad empresarial
• Manejo de recursos
• Control fiscal y de gestión
Página No: 211

Nombre del (de la) entrevistado(a): Victoria Kairuz

Idea-Fuerza: EL TOLIMA ES UN DEPARTAMENTO EN DONDE LA CIENCIA Y LA

TECNOLOGÍA HACEN PARTE DE LA CANASTA FAMILIAR DE SUS HABITANTES .

Esta idea tiene gran fuerza y se debería popularizar; pero pienso que la ciencia y la
tecnología en el año 2025 no alcanzara a tener el carácter de canasta familiar. Debo hacer
la aclaración que no compagina la ciencia y la tecnología con la canasta familiar, se
debería cambiar este término por canasta social, comprendida esta por instituciones
sociales como la escuela, el estado, la región, la familia y la empresa; ya que la ciencia y
la tecnología no entra por la familia sino más bien por el sector educativo. Incluir la ciencia
y la tecnología en la canasta familiar genera confusión y se pierde su alcance.
La idea fuerza sería pues, la agenda social de ciencia y tecnología en el Tolima tiene que
posibilitar el acceso al conocimiento como un bien publico y debe generar una buena
simbiosis entre el conocimiento científico y el popular.
La ciencia y la tecnología radican en el poder del conocimiento. El conocimiento sirve para

comprender, describir y modificar el entorno. Los impactos que se generarían son
contundentes y a través de estos se producirían bienes públicos y privados, destacando
que el conocimiento debería ser un bien público.
idea-fuerza?
El problema que se presenta es de credibilidad de la población, específicamente la

sobrevaloración del conocimiento popular. Hasta ahora ha bastado el conocimiento
popular, basta con tener “malicia indígena” para resolver los problemas, estamos muy
aferrados al saber popular y no hemos incorporado el pensamiento nuevo, el pensamiento
científico ya que pensamos que este va en contra.
El principal obstáculo para que el conocimiento este en la canasta social es la masificación

de este en la sociedad. Su masificación debe hacerse en la escuela.
Página No: 212

Estos obstáculos se podrían enfrentar desde la escuela, inicialmente desde la niñez y a

través de otro tipo de docente ya que este ha desaparecido del aula de clases. Se
necesitaría un docente más orientador, que actue como un frontón, un retroalimentador y
confronte los estudiantes

Pienso que es suficiente con la estructura que se tiene pero deberían hacerse cambios en
la elección del secretario de educación y su staff; los cuales deberían ser elegidos por las
instituciones educativas. Es necesario mejorar la calidad en el recurso humano ya que
estos no son un referente sino más bien un obstáculo.
El indicador para medir el desarrollo de esta idea seria el número de problemas resueltos
en gran medida gracias al aporte del conocimiento. Se podría formular un catalogo de
problemas por sectores y determinar cual de estos problemas podrían ser resueltos a
través de la ciencia y la tecnología.
Igualmente se podrían construir algunos indicadores intermedios que midan los proyectos
que se acerquen a la solución de los problemas.
Página No: 213

Nombre del (de la) entrevistado(a): Weinceslao Vargas

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, UN DEPARTAMENTO EN DONDE LA CIENCIA Y LA

TECNOLOGÍA FORMAN PARTE DE LA CANASTA FAMILIAR DE SUS HABITANTES.
Aunque fue propuesto para la Ciencia y Tecnología, se identifica más con las ideas fuerzas de
producción agroindustrial tecnificada, centro de producción de proteínas de origen animal,
producción orgánica y desarrollo piscícola.
Las anteriores ideas fuerzas si sirven de base, es más, deben integrarse ya que contienen
variables que están muy relacionadas entre sí. Además, anteriormente se han realizado
estudios donde se plantearon objetivos similares, pero que por problemas institucionales su
ejecución no ha sido una realidad.
El ideal sería que esto lograse un desarrollo en el departamento, el Tolima tiene que disminuir
sus niveles de pobreza. Esto colaboraría además para disminuir otros fenómenos asociados a
la pobreza como son los bajos niveles de escolaridad y el hambre.

idea-fuerza?
Los principales obstáculos son la pereza del tolimense, la falta de berraquera, el inmediatismo
y el cortoplacismo, los cuales acompañados del manejo politiquero han evitado que varios
proyectos favorables para el departamento se hayan desarrollado.
Desde el punto de vista técnico, el principal problema se relaciona por la comercialización,

especialmente los costos de intermediación y la limitada infraestructura.
Para hacerle frente a estos problemas se ha de tener un cambio de mentalidad, lo cual es

factible con la colaboración de los medios.
Página No: 214

También es importante resaltar el papel que tienen las universidades en estos procesos, no
sólo desde el aspecto de la docencia sino también con el desarrollo de la comunidad y la
investigación. Sin está triada las universidades serían meros centros educativos.

Si bien se necesitan cambios institucionales, mejor sería buscar instituciones que garanticen
la continuidad de los proyectos. Pero, hay que entender en este punto que no se trata de
mendigar, ya que la comunidad internacional no ve a Colombia como un país pobre como
normalmente se suele creer.
Los indicadores principales para medir el desarrollo deberían estar relacionados con la salud,
la seguridad alimentaría, la educación, la productividad y la calidad.
Página No: 215

Nombre del (de la) entrevistado(a): William Neira. Exvicepresidente de Cemex

Idea-Fuerza:
• EL TOLIMA COMO ACTOR DE UNA REGIÓN GANADORA (BOGOTÁ,
CUNDINAMARCA, META Y BOYACÁ)
• LOS NUEVOS PROFESIONALES DEL TOLIMA DEBERÍAN SER MULTILINGÜE
• EL TOLIMA COMO LA REGIÓN ATRACTIVA PARA LA INVERSIÓN PRIVADA
• IBAGUÉ, COMO PLATAFORMA SURAMERICANA PARA LAS EMPRESAS
CHINAS
• AMPLIACIÓN DEL LA “MANCHA” TURÍSTICA DEL RÍO MAGDALENA
Si. Para argumentar sus respuestas se transcribe parte de la intervención del doctor
William Neira en el Foro sobre el Futuro del Tolima realizado en Ibagué.
Región competitiva centro-occidente colombiano. En el mundo globalizado de hoy

tenemos que aspirar a estar en la “lista corta” de las regiones competitivas. Una región
competitiva necesariamente no se enmarca ni en una ciudad ni en un Departamento.
Una región competitiva por definición requiere contar con infraestructura para merecer tal
denominación. Los requisitos básicos de una región son: contar con aeropuerto
internacional, contar con un puerto capaz de manejar carga internacional, contar con una
buena infraestructura de transporte, contar con buenas universidades que atraigan buenos
estudiantes, promover la apertura hacia el exterior y contar con una vocación regional que
le permita a sus poblados determinadas especializaciones.
Las poblaciones del Tolima deben integrarse con las ciudades de Girardot, la Dorada,
Armenia, Pereira, Manizales, Medellín, Neiva, pero principalmente con Bogotá, Cali y con
la infraestructura del Río Magdalena y su salida al Caribe y con los puertos de
Buenaventura y Tribugá en el Pacífico chocoano. Ya no es el tiempo de las declaraciones
de independencia, sino, es el tiempo de las declaraciones de las interdependencias de las
poblaciones, ciudades y microregiones para construir regiones competitivas. El
Aeropuerto alterno de Bogotá debería quedar en Flandes, la integración del Tolima con la
región central y con la región Pacífica es mandatoria. Hablar de desplazamiento de
tolimenses a Bogotá con cierto talante negativo, no tiene razón de ser. No es que los
tolimenses hayamos emigrado a Bogotá, lo que pasa es que Bogotá hace parte de la
región del Tolima. No es que nos hayamos ido, lo que pasa es que la hemos conquistado
y algunos nos asustan poseerla. Como estamos hablando de futuro, debo contarles que
en unos años habrá más tolimenses en Bogotá que tolimenses en el Tolima. Ahora, nos
falta integrarnos al Valle del Cauca.”
Página No: 216

“Los nuevos profesionales tolimenses debemos ser multilingües: debemos fortalecer

la educación superior para que los nuevos profesionales a partir de la fecha sean
multilingües, además del español y del inglés, debemos hablar una lengua adicional. Que
tal si nos enfocamos en aprender las lenguas de los país BRIC (Brasil: Portugués, Rusia:
Ruso, India: Inglés e Indi, China: Mandarín y Cantones).
Si Bogotá está en la ruta de que los jóvenes sean bilingües para el año 2008, los
tolimenses deberíamos aspirar a ser trilingües para esa misma época”.
“Detectar los nuevos productos que nos permitan dar el siguiente paso hacia
delante: posterior a cuando se haya armado un circulo virtuoso, la juventud tolimense no
tendrá que obligatoriamente migrar para otras regiones del mundo a buscar empleo. Se
quedará en el Tolima y con la innovación propia que generamos, seguiremos en la
búsqueda del siguiente producto exitoso que produciremos en cada población. Cuánta
mas gente llegue cuánto mas variado sea su “background” y conocimientos técnicos, mas
variada será la región con el tiempo. Y cuánto mas variadas las empresas más servicios
aparecerán: escuelas, hospitales, restaurantes, supermercados, viviendas, etc.”
“Región atractiva para la inversión privada: debemos contar con una estrategia que
contenga elementos diferenciadores, ya que no se puede ofrecer de todo a todos los
posibles inversores. El juego consiste en meternos en la “lista corta”, es decir,
convertirnos en los pocos destinos que las empresas consideran seriamente a la hora de
tomar la decisión final. Debemos tener una marca de región que nos identifique en todo el
mundo. Por supuesto que debemos preparar la infraestructura necesaria. La cordillera
occidental debemos atravesarla con túneles por Planadas, por Chaparral, por
Roncesvalles. El Río Magdalena debemos cruzarlo con innumerables puentes que unan
alas poblaciones de Cundinamarca y del Tolima. Entre el río Magdalena y la cordillera
occidental deberíamos construir la mayor malla vial que nos quepa en la imaginación. En
días pasados escuché al senador Carlos García la propuesta que la Academia debería
producir los diseños de las obras públicas. CAMACOL y la CTI estamos prestos a apoyar
a las Universidades y Secretarías de infraestructura y Obras públicas a pre-diseñar la
malla vial del Tolima con pavimentos que minimicen los movimientos de tierras y que
tengan vidas útiles superiores a 20 años. Requerimos no solamente la doblecalzada
Bogotá – Buenaventura pasando por Girardot e Ibagué, sino la soblecalzada Bogotá -
Ibagué pasando por Villeta, Honda y Alvarado. En el plan de doblecalzadas del gobierno
nacional necesitamos priorizar la doblecalzada Bogotá – Quito pasando por Girardot,
Neiva, Pitalito y Mocoa.”
“Ampliación de la mancha turística del Magdalena: las alcaldías del Valle del
Magdalena tolimense (es decir, desde Honda hasta Natagaima) deberían promover el
turismo social y económico de clima caliente que los bogotanos necesitan. Hay que
expandir la mancha turística de Melgar, Girardot y Carmen de Apicalá, hacia el norte y
hacia el sur. Necesitamos cultura del turismo e infraestructura. La infraestructura la
pueden crear las municipalidades para entregarlas en comodato o en concesión a
promotores privados de Turismo. En los próximos años tendremos 20 millones de
personas en la región central colombiana que no tendrán los recursos para conocer el
mar. Podremos ofrecerles el lago de Prado, viajes por el río Magdalena. Cuántas miles
de piscinas con olas o sin ellas y de centros vacacionales se necesitan construir en los
próximos años? Es inimaginable el potencial turístico que pueden desarrollar municipios
como Prado, Purificación, Flandes, Coello, Piedras y Ambalema entre otros. Posterior a
ampliarla mancha turística de clima caliente, seguiremos con otros tipos de turismo, tales
como turismo para la tercera edad, turismo de bosques de niebla, etc.”
Página No: 217

“Ibagué como plataforma sudamericana para las empresas chinas: No les voy a
hablar de importaciones de China ni de exportaciones a la China en el sentido
convencional. En el mundo de los negocios hay que conocer la siguiente jugada y a
siguiente jugada, es que muchas empresas chinas están buscando países para instalarse
más cerca de los mercados. A las empresas estatales chinas podemos ofrecerles como
atractivo la ubicación privilegiada de Ibagué ya que queda en el epicentro del triangulo de
Cali, Bogotá y Medellín donde se mueve las dos terceras partes de la economía
colombiana. En Ibagué podríamos contar con zonas francas industriales donde se
ensamblaran las motos, los artefactos domésticos, los juguetes y los automóviles de
Colombia y de la comunidad Andina de Naciones. Requerimos para el desarrollo que
empresas multinacionales pasen por el Tolima y que de paso, nos ayuden a conectarnos
con el mundo”
Habremos metido al Tolima en la lista corta de regiones que se van a desarrollar en

América, junto con Sao Paulo y Vancouver. Es necesario apostarle a Bogotá para que se
desarrolle.
idea-fuerza?
• Falta de orgullo tolimense

• Falta de deseo de triunfar
• Falta de espíritu empresarial desde la primaria
Tomado de la intervención del doctor William Neira en el Foro sobre el Futuro del Tolima
realizado en Ibagué.
“Necesitamos que los tolimenses nos identifiquemos con nuestra estrategia: Necesitamos
desarrollar la marca Tolima. Necesitamos victorias tempranas que nos contagien
masivamente y nos eleven la autoestima. En la medida que la región se desarrolla la
población tiene que percibir un mejoramiento de la calidad de vida. Se requiere fomentar
el emprendimiento y el espíritu empresarial desde la escuela primaria”
“Necesitamos exportar masivamente al mundo talento humano tolimense y también

necesitamos importar el mejor talento disponible para temas específicos. Sueño con que
los jóvenes de Chaparral logren alianzas con las principales empresas desarrolladoras de
Software de la India. Sueño con que los jóvenes de Coyaima sean empresarios
agroindustriales capacitados por los israelitas. Debemos estar abiertos como los
finlandeses a traer al Tolima el mejor talento y la mejor gente que podamos conseguir en
el mundo. El mundo necesita profesores de español en Brasil, en Estados Unidos, en la
India y en la China. El mundo necesita pastores cristianos en toda la Europa del Este en
los países musulmanes. El mundo necesita cheff´s para todos los cruceros que inundarán
los siete mares. Que bueno que muchos jóvenes, fueran conocieran el mundo y luego
volvieran a enseñarnos nuevos idiomas, nuevas lenguas y nuevas culturas”
Página No: 218


“La gestión de las autoridades de gobierno, deben medirse en la promoción exterior que
hagan de sus poblaciones, deben medirse por la inversión extranjera que atraigan a sus
poblaciones, por la especialización que hagan de sus poblaciones. La gestión de los
funcionarios debe centrarse en lograr altos crecimientos anuales y en la venta de imagen
que hagan en el exterior de sus poblaciones. Los grandes capitales y posibilidad de
crecimiento no están en el gobierno central de Bogotá, hay que salir a buscarlos por todo
el mundo. Me decía un alcalde amigo y con justificada razón que necesitamos cambiar de
modelo de alcaldes limosneros en Bogotá y alcaldes papás noeles en sus poblaciones por
un nuevo modelo de alcaldes promotores de sus poblaciones viajando y vendiendo en Sao
Paulo, en Vancouver, en Nueva Delhi, en Shangai, en Tel Aviv, etc. Hay que ver de
primera mano que necesita el mundo para ver como entramos al negocio. No se trata de
producir para vender. Se trata de detectar que podemos vender, como quines nos
podemos aliar, que modelos de negocios debemos implementar. Cada región debe
especializarse en una sola cosa, tal vez, al estilo de las 1.500 poblaciones italianas.
Necesitamos crear al estilo de Proexport, el Tolimaexport”.
“Le corresponde a la coalición crítica de lideres tolimenses guiarnos hacia el futuro

basados en la estrategia del Tolima en los que debemos depositar toda nuestra confianza
ya que deberán hacer algunas elecciones estratégicas irrevocables para el futuro y por
supuesto, algunas renuncias y postergaciones. Es necesario fijar la visión rápidamente.
Observemos el ejemplo de Irlanda que cambió su visión en un año y el desarrollo en una
década y hoy es el centro de las comunicaciones en Europa. Debemos crear el Consejo
Regional de Competitividad del Tolima, del Huila, del Valle del Cauca. Con el concurso
gremial de CAMACOL, ANDI, FENALCO, ACOPI, SCA, SCI, CAR y CORTOLIMA, y en
general con toda la coalisión crítica y sociedad organizada”.
Exportaciones
Atracción de la inversión privada
Intercambio de talento humano con el mundo
Menor dependencia del Gobierno Central y mayor promoción de la población del Tolima y
la región central
Idiomas de los egresos en el 2008.
Página No: 219

Nombre del (de la) entrevistado(a): Yesid Castaño

Idea-Fuerza: EL TOLIMA, CENTRO DE CONECTIVIDAD
Centro de conectividad. El futuro del mundo está en la comida, la energía y los servicios.
En servicios todo lo que es comunicaciones y electrónica va a tener un factor muy
importante.
En asocio con la conectividad física la parte entre Flandes y Girardot tiene un gran
potencial para transporte intermodal, puesto que cuenta con servicio aéreo, férreo,
carreteras y río. El Tolima debe prepararse para este desarrollo de conectividad física
como: la doble calzada, el Túnel de la Línea y la modernización vial. El Tolima se va a
beneficiar en la medida que demuestre el apoyo. A partir de Telecom., el Tolima puede
crear un gran centro de contacto para comercio electrónico en toda su amplitud,
organizando una infraestructura de call center y redistribución de telecom en otras partes.
El tema de la conectividad es el futuro para los próximos 25 años
El Tolima es una región que tiene la disposición para captar ondas.
Otro aspecto es el servicio de contenido académico. La educación a distancia se impone y

se impondrá. Se necesita tener contenidos y buscar almacenamiento de contenidos en
habla hispana para Colombia y el exterior.
El e-comerce se imponte a pasos aventajados en servicios. Las mismas leyes

constitucionales exigen tener servicios electrónicos. En síntesis, el Tolima, Centro de
conectividad.
Todo lo anterior requiere trabajos en Ciencia y tecnología
En materia de turismo, entendido como una vocación especi9al, el tema de la tercera edad
tiene que evolucionar con dinámica. El Tolima centro de convergencia, punto de servicios
especializados como gerontología campestre y social y en general el tema del turismo es
benéfico para el Departamento. Ventajas como el clima, la cercanía, las vías para el
turismo juvenil, familiar y geriátrico hacen que el Tolima sea un departamento competitivo.
Ibagué ciudad académica, descentralización académica.
Un centro de comercio internacional requiere conectividad física y electrónica.
Página No: 220

• Empleo
• Desarrollo tecnológico
• Ingresos por costos de servicios, todo se cobra, todo se paga
idea-fuerza?
• Falta de mentalidad empresarial en el Tolima

• Carencia de promoción de proyectos y empresas
• Carencia de vocación empresarial
• Desunión entre el sector público y privado.
• Formación adoctrinada del joven. Este se forma sin responsabilidad social y sin
capacitación para promover el Departamento

• El cambio es constitucional y se hace en todo el país.

• El Tolima es ejemplo de relación pública y privada pero hay cosas que no tienen una
continuidad.
• La dirigencia del Tolima debe ser más cercana al acontecer político, relación
absolutamente indispensable para formar jóvenes en materia de capacidad empresarial,
promoción e investigación.
• Los jóvenes deben fomentar la lectura, la investigación, la capacidad de impulsar
proyectos, tener ideas, valores, autonomía y apoyo
Con la capacidad de promoción nacional e internacional
• Empleo
• Distribución del ingreso
• Participación del Departamento en el PIB con énfasis en productos de exportaciones
Valores:
Establecer valores de civismo regional, personal y humano. Volverlos a retomar desde el
Colegio
Página No: 221

CONTRUCCION DE UNA VISION PARA EL TOLIMA AL 2025
Entrevista número 4
Nombre del entrevistado: ALBERTO MEJIA FORTICH
Fecha de la entrevista: Viernes, 8 de julio de 2005
Idea fuerza: El Tolima debe tecnificar los terrenos en cultivos diferentes a los
tradicionales
1. Considera Usted que esta idea-fuerza puede servir de base para una visión del Tolima
al 2025? Por qué?
Sí, porque es viable siendo el Tolima un departamento agrícola, porque todavía hay personas
viviendo y cultivando el campo, pero se necesita capacitarla para las nuevas tecnologías que
va a utilizar.
2. Qué impactos (medibles) anticipa usted que tendría la ejecución de esta idea-fuerza
en el desarrollo del Departamento al 2025?
- Generación de empleo, que debe ser el objetivo principal, ya que una hectárea de ají genera
más empleo que una de arroz.
- Cambio de cultura por la diversificación.
- Otros mercados.
3. Qué obstáculos percibe usted que podrían impedir o dificultar el desarrollo de esta
idea-fuerza?
Muchas veces no disfrutamos lo que poseemos hasta lo que lo perdemos. Somos tímidos en
dar pasos diferentes. Nos da miedo meternos en oficios diferentes a lo que hacemos sin nos
va bien y lo hacemos bien.
4. De qué forma pensaría usted que sería posible hacerle frente a estos obstáculos?
Conociendo el mercado para desarrollar el proyecto de acuerdo al mercado.
5. Considera usted que se requiere de algún (os) cambio (s) institucional (es) en la
organización de la Administración Departamental o Municipal para asegurar la
viabilidad de esta idea-fuerza? Cuáles?
Sí, es necesario un cambio ideológico, de voluntades, de intereses individuales por el grupal,
de voluntad política hacia el beneficio común.

deseable del Tolima al 2025? De qué manera?
Infraestructura vial y portuaria; tramitología del país de exportación; asesoría de las
compañías para no fracasar en el intento.
7. Cuáles considera usted que deben ser los cinco (5) indicadores principales para
medir los “signos vitales” del desarrollo del Departamento?
- Empleo
- Seguridad
- Vías de transporte
- Corrupción
- Tramitomanía.
Página No: 222

Nombre del Entrevistado: JUNTA DIRECTIVA DE COTELCO CAPITULO TOLIMA

Hector Bohórquez – Director Ejecutivo
Luis Peña – Cafam Melgar
Fernando Romero – Comfacundi – Hotel Puentes – Girardot
Carmenza Guevara – Hotel Cacique Ibagué
Guillermo Pacheco – Hotel Ambalá Ibagué
Fecha de la entrevista: Lunes, 27 de junio de 2005
Entrevistador: Fabián Zabala Cifuentes y Claudia Osso Rivera
Idea Fuerza: El Tolima, centro del nuevo turismo
1- Considera usted que esta idea - fuerza puede servir de b ase para una visión del
Tolima al 2025? Porqué?
Si. El turismo es un dinamizador de la economía y genera ingresos directos e
indirectos para el Departamento. En toda la cadena, gran parte del turismo genera
divisas y también comercio, compras, consumo, agricultura, ganadería e impuestos.
2- Qué impactos (medibles) anticipa Usted que tendría la ejecución de esta idea –
fuerza en el desarrollo del Departamento al 2025
Social
Económico
Cultural

3. Qué obstáculos percibe Usted que podrían impedir o dificultar el desarrollo de
esta idea – fuerza?
• La parte política, ineptitud, negligencia del gobierno. Existen ideas y proyectos pero
los gobiernos los frenan. Se aclara que se habla de los gobiernos locales y regionales
puesto que los nacionales han generado instrumentos pero en los niveles locales y
regionales no se aplican. En las alcaldías ni en la Gobernación existe una oficina
(Secretaría) de turismo que sirva de interlocutor entre la comunidad, la industria y el
gobierno . Las políticas y los proyectos existen, lo que no hay es voluntad.
• Idiosincrasia. La gente tiene poca visión del negocio del turismo, existe demasiado
conformismo.
• La empresa privada y la banca no ha permitido el acceso de los hoteleros al crédito.
4. De qué forma pensaría Usted que sería posible hacerle frente a estos
obstáculos?
• Se debe trabajar en conjunto entre el sector privado, el público y la comunidad.
• Debe existir convenio entre el sector gubernamental y el sector académico para
que desde pequeños se les enseñe a los niños a querer lo nuestro, a conocer el
sitio donde vivimos.
• Impulsar la reforma a la Ley 300/96 (Ley marco del Turismo)
• Debería haber apertura a estímulos a la inversión y la flexibilización del Crédito.
Página No: 223

5. Considera Usted que se requiere de algún (os) cambio(s) institucional (es) en la

viabilidad de esta idea – fuerza? Cuáles?
Se tiene que crear la estructura turística al interior de las administraciones, es decir las
Secretarías de Turismo. Si éstas no existen no se puede impulsar proyectos.
Fomentar la interlocución entre hoteleros, sector público y la comunidad.
6. A su juicio, debería complementarse esta idea – fuerza para construir una visión
deseable del Tolima 2025? De qué manera?
Se puede complementar muy bien con la idea fuerza “El Tolima centro del conectividad
del país”, puesto que tiene buena posición geográfica, existen buenas perspectivas,
existen proyectos en curso: doble calzada Bogotá Girardot - Ibagué, Túnel de la Línea
y agenda de conectividad de Colombia.
7. Cuáles considera Usted que deben ser los cinco (5) indicadores principales para
• Productividad y competitividad
• Infraestructura vial
• PIB del sector turismo
• Impacto en el medio ambiente
Página No: 224

Nombre del entrevistado: FERNANDO MELENDEZ SANTOFIMIO
Fecha de la entrevista: Martes, 5 de julio de 2005
Ideas fuerza: El Tolima, centro del nuevo turismo.
1. Considera Usted que esta idea-fuerza puede servir de base para una visión del Tolima al
2025? Por qué?
Indudablemente, por la ubicación geográfica y las condiciones ambientales que no hemos
aprovechado. Tenemos cosas mejores pero inexploradas. Contamos con la infraestructura
necesaria que requiere de pequeñas inversiones muy bien encaminadas. Contamos con
atracciones en especies animales. El potencial del Tolima es grande en sitios de interés. Falta
coordinación de sectores privados y públicos y orientación a productores regionales para saber
cómo hacer las cosas.
2. Qué impactos (medibles) anticipa usted que tendría la ejecución de esta idea-fuerza en el
desarrollo del Departamento al 2025?
- Amortización de la crisis del sector arrocero, buscando ingresos adicionales.
- Sustituir la mano de obra.
- Fomentar el turismo internacional por parques, nevados y sitios dedicados a la ornitología.
3. Qué obstáculos percibe usted que podrían impedir o dificultar el desarrollo de esta idea-
fuerza?
- Actitud de los tolimenses.
- Falta de compromiso de todos en un proyecto y apuntar hacia un objetivo concreto.
- Falta de esfuerzo regional enfocado hacia ese objetivo.
- Continuar invitando a conferencistas prácticos, expertos en el tema del turismo y que han logrado
desarrollar un proyecto innovador.
- Orientar a los líderes del turismo.
- Concretar proyectos y promover cosas concretas.
- Identificar proyectos concretos y llevarlos a la práctica.
organización de la Administración Departamental o Municipal para asegurar la viabilidad de
esta idea-fuerza? Cuáles?
- Creación de un ente que se encargue del turismo y sea apoyo a las administraciones.
- Participación gubernamental y privado.
- Atraer inversión extranjera pero con el compromiso de los actores locales, comprometidos
con este objetivo y participando activamente.
del Tolima al 2025? De qué manera?
- Tener productos que vender.
- Mejorar la infraestructura de la ciudad en cuanto a alojamiento se refiere.
- Creando nuevos sitios de interés cultural como museos.
- Dándole valor agregado a los productos agrícolas.
- Desarrollando nuevas vías y mejorando las actuales.
- Situación – demanda del producto.
- Nivel de delincuencia común.
- Permanencia de las empresas en el Tolima.
Página No: 225

- Presencia de las noticias del Tolima en los medios de comunicación nacionales.

- Nivel de agroindustrialización de los productos.
- Nivel de inversión externa que logremos atraer.
- Retención de capital del Tolima.
Página No: 226


Nombre del entrevistado: GABRIEL HERNAN PEÑALOZA GALLO
Fecha de la entrevista: Miércoles, 29 de junio de 2005
Idea fuerza: El Tolima potencia nacional en producción de recursos
minerales y energéticos.
1. Considera Usted que esta idea-fuerza puede servir de base para una visión del Tolima
al 2025? Por qué?
Respecto a la producción de energía, sí, porque el Tolima cuenta con una gran riqueza
hídrica. En la actualidad se tienen 3 proyectos especiales que son Amoyá, el Río Cucuana y
el Río Chilí, que se convertirá en generadora de energía con una caída de 1.000 metros.
Igualmente estamos en el centro del país, cerca de las ciudades más consumidoras de
energía.
Con lo que tiene que ver con la producción de recursos minerales, en especial del gas, el
Tolima debe superar el egoísmo que existe entre los tolimenses, el cual no dejó que el
negocio de la distribución de gas quedara en manos tolimenses. Con el gas natural se avizora
nuevos negocios pero se necesita de inversionistas; tal es el caso de gas vehicular, donde
pueden existir dos estaciones más como son en Honda o Mariquita para cubrir el Norte, y en
Flandes o Melgar para cubrir el Oriente del Departamento, con el fin de poder contar con este
servicio en todo un recorrido intermunicipal dentro del Departamento.
2. Qué impactos (medibles) anticipa usted que tendría la ejecución de esta idea-fuerza
en el desarrollo del Departamento al 2025?
Respecto a la generación de energía, los impactos serían la inversión social, transferencias y
creación de nuevos puestos de trabajo.
Por el lado del gas, aumento de transporte de gas natural por el gasoducto, disminución de
costos de transporte y de contaminación.
3. Qué obstáculos percibe usted que podrían impedir o dificultar el desarrollo de esta
idea-fuerza?
En cuanto al gas, el egoísmo, la envidia, la falta de unión y de regionalismo de los tolimenses
que trae como consecuencia que las inversiones que se necesitan en el Departamento las
hagan inversionistas de fuera de la región.
En los proyectos energéticos, se requiere más voluntad del orden nacional y más presión de
nuestros Senadores y Representantes y de las administraciones municipal y departamental
para que se realicen dichos proyectos.
- Dando a conocer los estudios que se han realizado a nuestros gobernantes.
- Consiguiendo los recursos económicos en unión con los conocedores del tema.
- Dejando de lado el egoísmo y la desunión de los tolimenses.
organización de la Administración Departamental o Municipal para asegurar la
viabilidad de esta idea-fuerza? Cuáles?
Las administraciones Departamental y Municipal deberían ser promotores de estos proyectos
y de sus propias empresas; el cambio institucional debe orientarse a ello y no a crecer su
Página No: 227

burocracia, es decir ser facilitadotes de los proyectos pero no inversionistas de ellos y ser
controladores y reguladores de los entes privados.
deseable del Tolima al 2025? De qué manera?
Respecto al gas, optimizar y mejorar las vías de transporte, como la doble calzada y los
túneles.
Para la energía, aprovechar las redes de transporte que atraviesan el Departamento, que
implica que no se requieran de mayores inversiones en transporte para garantizar la salida de
los nuevos proyectos de Generación de energía
7. Cuáles considera usted que deben ser los cinco (5) indicadores principales para
- Analfabetismo.
- Consumo de energía per cápita.
- Empleo.
Página No: 228


Nombre del Entrevistado: JAIME EDUARDO REYES MARTINEZ
Diputado del Tolima
Fecha de la entrevista: Viernes, 15 de julio de 2005
Idea Fuerza: Tolima, centro del nuevo turismo
Biotecnología y biodiversidad
Ciudad musical
Agroindustria
Alcohol carburante
1. Considera usted que esta idea - fuerza puede servir de b ase para una visión del
Tolima al 2025? Porqué?
Si. En turismo hay fortalezas, la cercanía con una ciudad que tiene 8 millones de habitantes,
esa es una posibilidad real. Melgar, Carmen de Apicalá, Suárez, Purificación, Prado.
Suáraez, Flandes, Honda. Este gobierno viene trabajando. Ahí cobra mucho fuerza la
propuesta sobre turismo. Este sector tiene una gran inventario de actividades turísticas muy
importantes, es necesario fortalecer la seguridad mas. El turismo no necesita hacer las
grandes inversiones que la industria. El turismo genera mas empleos. Aquí hay expresiones
artísticas y culturales que deberían ser motor del turismo.
En biotecnología y biodiversidad hay una gran posibilidad y tenemos competencia en el tema,

Patarroyo y otros centros en Tolima tiene competencias que puedan liderar procesos.
En materia musical, hay que pensar es en el negocio de la música, no en el tiplero per sé, sino
en la fabricación de instrumentos musicales. Si Ibagué está posicionado como la ciudad
musical la lógica es que existan procesos que generen industria de la música como
elaboración de guitarras, violines, también para exportación. En Ibagué hay 4 estudios
musicales de grabación que hay que fortalecer el Tolima debería tener su estudio encargado
de grabación en el que se estuviera grabando música propia, la música es un negocio.
El sector agropecuario debe transformarse en agroindustria, debe agregar valor, no solo

cultivos sino transformación que necesita generando valor agregado.

En alcohol carburante, a partir de la yuca, porque las condiciones agroecológicas dan para
que la yuca sea el motor de este producto.
El Tolima debe apuntar a llegarle con cobertura en educación a 35 mil niños que están por
fuera del sistema actualmente.
Ibagué ciudad académica. Hoy la gente pobre no accede a la educación superior ni técnica,
programas como el Sena, Centro San José, Innovar deben fortalecerse para que niños
accedan a niveles superiores a la primaria y la secundaria y puedan acceder a los estudios
técnicos y superiores, los programas tanto en colegios como en universidades deben estar de
acuerdo con la vocación de la región.
En el tema de la pobreza hay dos maneras de combatirla, el crecimiento económica y el apoyo

a programas sociales de corto plazo de lucha contra la pobreza, en salud, educación,
saneamiento básico y formación de nuevos líderes.
Página No: 229

2. Qué impactos (medibles) anticipa Usted que tendría la ejecución de esta idea –
Crecimiento económico, nuevos empleos, mejora en calidad de vida de las personas que
acceden, nuevos tributos para el estado, nuevas demandas para el comercio, impactos
positivos, acceso a la educación y salud. Uso de los subsidios en otros sectores, para dar
oportunidad a otra gente.

idea – fuerza?
La falta de ponernos de acuerdo en la clase política.
Una clase gremial económica débil, que ha hecho cosas pero que se ha quedado rezagada.
Violencia, en especial la que se da en la casa, en los barrios, en la sociedad.
Capacitación y concientización al ciudadano elector.
El gobierno debe reorientar sus presupuestos para fortalecer al sector gremial
Existen en el país procesos positivos, procesos de paz en los barrios en la sociedad.

El Tolima necesita una instancia que se preocupe por el desarrollo económico, una
dependencia en calidad de Secretaría, que maneje este tema.
deseable del Tolima 2025? De qué manera?
Vías, infraestructura, participación. Debe fortalecerse la participación de los gremios,
universidades, comprometidos realmente y el estado liderar procesos de lucha contra la
pobreza.
Indicadores de lucha contra la pobreza, las metas del milenio
Cobertura escolar
Consolidado NBI
Nutrición
Empleo
PIB Percápita
Página No: 230


Nombre del Entrevistado: LUIS E. AMEZQUITA Alcalde de Lérida

Fecha de la entrevista: Martes, 7 de junio de 2005
Idea Fuerza: A. El Tolima primer Departamento en

producción agroindustrial tecnificada.
B. El Tolima como productor de
Alcohol carburante
C. Turismo
1. Considera usted que esta idea - fuerza puede servir de b ase

para una visión del Tolima al 2025? Porqué?
Lo único que responde el señor Alcalde de Lérida es que el futuro del Tolima está en los
siguientes aspectos:
El Tolima primer Departamento en producción agroindustrial tecnificada; el Tolima como
productor de Alcohol carburante; Turismo
2. Qué impactos (medibles) anticipa Usted que tendría la ejecución de esta idea –
idea – fuerza?

deseable del Tolima al 2025?
Página No: 231

ANEXO 6
Matriz de síntesis de las entrevistas
realizadas
Página No: 232

Vision Tolima 2025

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GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

VISION TOLIMA 2025

Ibagué, Diciembre de 2005

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La Cámara de Comercio de Ibagué, con el doctor Luís Fernando Criales Gutierrez

Así mismo, expresamos nuestro agradecimiento al gobernador Jorge Enrique García

Finalmente, agradecemos a todos aquellos ciudadanos del departamento, de nacimiento o

Alfonso Reyes Alvarado1 .

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Cuadro 2: Escalafón Competitividad a Nivel Nacional

2001 1998 1992

Tabla 3: Competitividad del Tolima a Nivel Regional

Construcción compartida de una visión para el Tolima al 2025

Cuadro 4: Proyecciones Población

Boyacá 1.312.729 1.365.110 1.413.064 1.449.105 1.473.693 0,58

Caldas 1.042.284 1.107.627 1.172.510 1.233.675 1.292.072 1,07

Caquetá 378.508 418.998 465.078 513.208 564.886 2

Cauca 1.151.840 1.255.333 1.367.496 1.486.750 1.611.606 1,68

Cundinamarca 1.925.205 2.142.260 2.340.894 2.486.540 2.640.102 1,58

Huila 857.551 924.968 996.617 1.067.550 1.130.638 1,38

Meta 633.938 700.506 772.853 844.050 914.029 1,83

Nariño 1.482.785 1.632.093 1.775.973 1.913.241 2.036.705 1,59

Quindio 509.061 562.156 612.719 654.886 694.393 1,55

Risaralda 863.549 944.298 1.025.539 1.102.452 1.173.096 1,53

Tolima 1.277.675 1.296.942 1.316.053 1.327.842 1.339.589 0,24

Valle 3.817.890 4.175.515 4.532.378 4.891.790 5.211.995 1,56

COLOMBI A 38.558.187 42.299.301 46.045.109 49.690.362 53.194.573

Construcción compartida de una visión para el Tolima al 2025

Fuente: Tolima en Cifras, Censo 1993

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Gráfica 3: PIB per cápita a precios constantes (1990-2002)

10,4% 10,4% 15,2% 15,2% 15,9% 17,8% 18,0%

Fuente: Tolima en Cifras

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Gráfica 5: Participación porcentual en e l PIB nacional

Fuente: DANE, Cálculos propios

Resumiendo, el Tolima presenta problemas de crecimiento económico y baja competitividad

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EL DISCURSO DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

El origen de la planeación estratégica como práctica organizacional podría situarse en las

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LA VISIÓN COMO IMAGEN FRENTE A LA VISIÓN COMO PROCESO