GLOBALIZACION

MODERNA

La globalización se ha convertido en tema obligado de análisis y discusión,

tanto en los foros políticos y empresariales como en el ámbito académico. Pese a
ser tan difundido el concepto, no existe consenso sobre los alcances que ha tenido
el proceso globalizador a escala planetaria, sino que más bien se presenta una
verdadera confrontación de ideas bajo el supuesto de que todos los países tienen
las mismas oportunidades, al tiempo que otras rechazan cualquier posibilidad de
inserción ventajosa en la actual división internacional del trabajo. Una tercera
posición trata de conciliar los puntos de vista extremos y de formular una especie
de síntesis, en la cual las fortalezas y las debilidades dependen no solo de la
correlación de fuerzas en el plano económico y político a escala mundial, sino
también de las transformaciones estructurales que se lleven a cabo al interior de
las naciones menos desarrolladas.

En este informe se analiza el

fenó meno de la llamada globalización, a
parti r de los diferentes enfoques y
teniendo en cuenta los cambios
expe rimentados por la economía mundial
durante la segunda mitad del siglo
XX. En particular se muestra cómo pese a los innegables avances tecnológicos,
que han hecho posible una mayor integración económica, cultural y política entre
las naciones, las asimetrías, características de la participación de los diferentes
grupos de países en la división internacional del trabajo, no solo se conservan sino
que tienden a profundizarse.

Independientemente de los enfoques planteados, la globalización se ha

convertido en una especie de pretexto para justificar las desigualdades entre los
diferentes grupos de países dentro de la actual división internacional del trabajo y,
si bien es cierto que los cambios tecnológicos ocurridos en las últimas décadas

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ofrecen nuevas oportunidades de mejorar la situación de las naciones atrasadas
en el contexto internacional, ésta tiende a depender cada vez más de la estrategia
transnacional de acumulación a escala mundial.

1. Concepto de globalización
Según la Real Academia de la lengua Española (RAE) el significado de
globalización es:
“Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse,
alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales.”

LA GLOBALIZACION
Este término se usa comúnmente desde los años ochenta, es decir desde
que los adelantos tecnológicos han facilitado y acelerado – exponencialmente - las
transacciones internacionales comerciales y financieras. Se trata de la
prolongación, más allá de las fronteras nacionales, de las mismas fuerzas del
mercado que durante siglos han operado a todos los niveles de la actividad
económica humana: en los mercados rurales, las industrias urbanas o los centros
financieros.
De acuerdo a esta definición, el uso dado al término Globalización - es decir
que el libre mercado se expanda a través del globo terráqueo - es una
exageración, puesto que esto no ha sucedido así, hasta nuestros días.
En efecto, existen en la actualidad vastos sectores de la humanidad que
están marginados de la información y los mecanismos que permiten el intercambio
en la forma casi instantánea que caracteriza el concepto en uso.
En los estudios relacionados con las relaciones local-global o la
globalización frecuentemente se puede encontrar un vasto espectro de
interpretaciones y conceptos. Esto se debe al carácter multifacetario de las
transformaciones observadas actualmente relacionadas con las diferentes
asociaciones que se puede hacer entre cambios globales y consecuencias locales.
Por eso mismo, que la palabra globalización se convirtió paulatinamente en el
término más adecuado para designar de forma más general a una fuerza que
actúa en diferentes dimensiones, superior a la voluntad de los actores individuales

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o colectivos locales. Sin embargo, este término carece de una mejor
conceptuación. Este proceso de cambio es algo que ha evolucionado a lo largo del

tiempo, adquiriendo por eso mismo diferentes significados. Quizás el momento

más significativo de lo que podríamos llamar, de hecho, proceso de globalización
sería el advenimiento de las grandes navegaciones, con la expansión del hombre
europeo a las regiones más distantes y desconocidas del mundo. Asimismo los
cambios más extraordinarios han sido observados principalmente en el transcurso
de los últimos dos siglos, con expansión de los ferrocarriles, la invención del
telégrafo, las viajes transcontinentales , con los avances tecnológicos, el
extraordinario incremento de los flujos comerciales y financieros, y las notables
transformaciones en la esfera política y económica.
El término "globalización" tiene hoy numerosos matices y su connotación varía de
acuerdo con la perspectiva interpretativa. En los últimos años pasó a ser
empleado de forma más intensa, generalizando su uso en los campos de la
política y economía. Fue asociado a otros términos como integración, modernidad,
postmodernidad y mercado, hasta adquirir un fuerte recorte economicista que, de
cierta forma, prevaleció sobre las demás asociaciones hasta volverse referencia
inevitable a la expansión de los mercados, el consumo global, la moda, los veloces
flujos comunicativos y las nuevas tecnología de información.
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1.- Globalización Económica

Podríamos definir la globalización económica como el proceso que tiende a

la eliminación de las trabas que los países aún mantienen ante la libre circulación
de capital y mercancías. Está impulsada fundamentalmente por las grandes
multinacionales y los centros del poder económico internacional (como el Banco
Mundial o el Fondo Monetario Internacional). Su herramienta esencial serán las
nuevas tecnologías de la comunicación, como Internet. De consumarse, todo el
planeta sería un único mercado en manos de grandes multinacionales: capital y
mercancías se moverían libremente por todo el planeta. El libre comercio no es
meta o fin en sí mismo. El libre comercio debe darse dentro de un marco regulado
que se preocupa por la redistribución social y la protección del medio ambiente.
Las mercaderías, los servicios y las inversiones se mueven a través de las
fronteras con creciente libertad y velocidad, creando numerosas ventajas
económicas para mucha gente y muchas naciones. Pero esta forma de
globalización también crea gran cantidad de problemas: Los problemas
ambientales aumentan, la desigualdad social es mayor que nunca y la pobreza es
todavía la realidad de miles de millones de personas.
Hace cincuenta años, el nivel arancelario promedio sobre mercaderías
industriales en los países ricos del Norte sobrepasaba el 40 por ciento. Hoy ha
caído por debajo del cuatro por ciento. Este es un aspecto de la liberalización.
En el mismo período de cincuenta años, la brecha entre ricos y pobres se
ha ensanchado. La desigualdad ha aumentado, no solamente en el Sur, sino
también en una cantidad de países ricos. Al mismo tiempo hemos sido testigos de
un alza dramática en los problemas ambientales: Los bosques lluviosos tropicales
desaparecen a un ritmo sin precedente, la capa de ozono está amenazada por la
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contaminación y todo indica que el aumento en la emisión de CO conducirá al
calentamiento global y a un clima inestable, con consecuencias negativas serias
para todos los países, ya sea industrializados o en vías de desarrollo.
El concepto de globalización económica es el hecho de que en los últimos
años ha aumentado vertiginosamente la parte de las relaciones económicas entre
personas de distintos países. Se consagra a las importaciones de otros países una
proporción creciente del gasto en bienes y servicios, y una proporción creciente de
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la producción de los países se vende al extranjero en calidad de exportación.
Entre los países ricos o desarrollados, la proporción en el producto total
(exportaciones más importaciones en relación con el PIB) aumentó de 27% en
1987, a 39% en 1997. En los países en desarrollo subió del 10% al 17%. (El
origen de muchos de estos datos es el trabajo del Banco Mundial titulado World
Development Indicators 2000 (Indicadores del desarrollo mundial).
Las empresas constituidas en un país invierten cada vez más en el
establecimiento y funcionamiento en otros países. En 1998, firmas

estadounidenses invirtieron en el exterior US$133.000 millones y empresas

extranjeras invirtieron US$193.000 millones en los Estados Unidos. En todo el
mundo las corrientes de IED se triplicaron con creces entre 1988 y 1998, pasando
de US$192.000 millones a US$610.000 millones, y en relación con el PIB, la
proporción de la IED generalmente va en aumento, tanto en los países
desarrollados como en desarrollo. Estos últimos recibieron, como promedio,
alrededor de una cuarta parte de las corrientes de IED movilizadas en todo el
mundo entre 1988 y 1998, aunque la proporción varió bastante de un año a otro.
Hoy día, esta es la forma más cuantiosa de transferencias de capitales privados
hacia los países en desarrollo. En muchos países (especialmente en el mundo
industrializado) los ahorristas diversifican cada vez más sus carteras para incluir

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activos financieros extranjeros (bonos, capitales y préstamos en el exterior) y los
prestatarios, también en grado creciente, recurren a fuentes de fondos externas,
además de las internas. Si bien la afluencia de capitales de esta clase hacia los
países en desarrollo también aumentó considerablemente durante los años
noventa, ha sido mucho más inestable que las corrientes comerciales o de IED.
En general, el Banco Mundial se inclina a favor de una mayor apertura para el
comercio y la IED porque las evidencias sugieren que los beneficios en materia de
desarrollo económico y reducción de la pobreza tienden a ser relativamente
mayores que los riesgos o costos posibles (aunque también se preste atención a
políticas concretas para atenuar o aliviar esos costos y riesgos).
El Banco es más cauteloso respecto de la liberalización de otras corrientes
financieras o de los mercados de capital, cuya extrema inestabilidad muchas
veces puede fomentar ciclos de auge y quiebra y crisis financieras con enormes
costos económicos, como la que sacudió a los mercados emergentes de Asia
oriental y de otras partes del mundo entre 1997 y 1998. En este aspecto, debe
hacerse hincapié en la configuración de instituciones y políticas internas que
reduzcan los riesgos de la crisis financiera antes de emprender una apertura
ordenada y cuidadosamente escalonada de la cuenta de capital.
Para muchos de los países menos desarrollados más pobres, el problema no
consiste en que la globalización los empobrezca sino que se encuentran en peligro
de quedar casi totalmente excluidos de ella. En 1997, la participación de esos
países en el comercio mundial era de apenas el 0,4%, proporción minúscula y
equivalente a la mitad de lo que había sido en 1980. Su acceso a las inversiones
extranjeras privadas sigue siendo insignificante. Lejos de condenar a esos países
a que sigan sumidos en el aislamiento y la pobreza, es urgente que la comunidad
internacional les ayude a incorporarse en mayor grado a la economía mundial,
brindándoles asistencia para ayudarlos a formar las instituciones y las políticas de
respaldo necesarias y a continuar mejorando su acceso a los mercados
mundiales. Es importante que se comprenda que la globalización económica no es
una tendencia totalmente nueva. De hecho, y en un plano básico, ha sido un
aspecto presente en la historia de la humanidad desde las épocas más remotas, a
medida que las comunidades ampliamente esparcidas por el mundo fueron
estableciendo relaciones económicas cada vez más amplias y complejas. En la
era moderna, la globalización tuvo un florecimiento temprano hacia fines del siglo
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XIX, que abarcó a los países que hoy día son ricos o desarrollados, para muchos
de los cuales las corrientes de comercio y capitales en relación con el PIB llegaron
a ser similares o superiores a las que registran en la actualidad. Ese apogeo de la
globalización declinó en la primera mitad del siglo XX, época que se caracterizó
por el aumento del proteccionismo dentro de un marco de contiendas nacionales y
entre las grandes potencias, guerras mundiales, revoluciones, auge de las
ideologías autoritarias y vasta inestabilidad económica y política.
En los últimos 50 años reapareció la tendencia hacia una mayor globalización. Las
relaciones internacionales han sido más tranquilas (por lo menos en comparación
con la primera mitad del siglo), respaldadas por la creación y la consolidación del
sistema de las Naciones Unidas como medio para la solución pacífica de las
diferencias políticas entre los Estados, y de instituciones como el GATT (hoy día la
OMC), que ofrecen una estructura normativa para que los países administren sus
políticas comerciales. El fin del colonialismo incorporó numerosos actores nuevos
e independientes a la escena mundial, limpiando al mismo tiempo una mácula
vergonzosa asociada al anterior proceso de globalización del siglo XIX. En la
Ronda Uruguay del GATT de 1994 los países en desarrollo participaron por
primera vez en una gran variedad de aspectos del comercio internacional
multilateral.
El ritmo de la integración económica internacional aumentó en los años
ochenta y noventa, a medida que en todas partes los gobiernos fueron reduciendo
las barreras de política que obstaculizaban el comercio y las inversiones
internacionales. La apertura hacia el mundo exterior ha formado parte de un
vuelco más amplio hacia una mayor dependencia de los mercados y de la
empresa privada, especialmente a medida que muchos países en desarrollo y
comunistas fueron comprobando que un alto grado de planificación e intervención
del gobierno no rendía los resultados deseados en materia de desarrollo.
Las vastas reformas económicas emprendidas por China a fines de los
años setenta, la disolución pacífica del comunismo del bloque soviético a fines de
la década de 1980 y el arraigo y crecimiento constante de las reformas con base
en el mercado que tuvo lugar en la India democrática en los años noventa, figuran
entre los ejemplos más notorios de esta tendencia. El progreso tecnológico, con su
consiguiente reducción del costo del transporte y las comunicaciones entre los
países, también ha brindado impulso a la globalización. La caída radical del costo
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de las telecomunicaciones y del procesamiento, acopio y transmisión de la
información, facilita enormemente la detección y el aprovechamiento de
oportunidades comerciales alrededor del mundo, la coordinación de las
operaciones en sitios distantes o las transacciones por línea que comprenden
servicios que antes no podían comercializase a escala internacional.
Finalmente, y en estas circunstancias, quizá no sea sorprendente que a
veces se use el término "globalización" en un sentido económico mucho más
amplio, como otro nombre del capitalismo o de la economía de mercado, pero esto
no es de mucha ayuda. Globalización junto con algunas de sus características
fundamentales, como la producción en manos de empresas privadas con fines de
lucro, redistribución frecuente de los recursos de acuerdo con los cambios de la
oferta y la demanda y cambios tecnológicos rápidos e imprevisibles. Es
importante, por cierto, el análisis de los aspectos positivos y las deficiencias de la
economía de mercado como tal, así como una mejor comprensión de las
instituciones y políticas necesarias para que su funcionamiento sea mejor.

2.- Globalización Política

Podría definir la globalización política como la extensión por todo el mundo

del sistema político que ha resultado más provechoso en el reconocimiento de la
dignidad de la persona, la democracia. Tomando como punto de arranque que
todo ser humano tiene derecho a vivir bajo el amparo de un sistema democrático,
un sistema global en lo político deberá basarse en un marco jurídico que garantice
el estado de derecho, y en una separación de los tres poderes: ejecutivo,
legislativo y judicial. La globalización política sólo tiene sentido si es acompañada
por la justicia global, con base en un sistema de reglas globalmente vinculantes, la
resolución de conflictos y la aplicación colectiva.
Debemos reconocer que la justicia global debe ser justa, y debemos
entender que no es necesariamente vista como tal por todas las naciones y toda la
gente en la actual fase de globalización. A menudo es percibida como
amenazadora para los dictadores, así como para la gente que está siendo
oprimida por éstos. Ha ocasionado estragos en Irak, Burundi, Libia y otras partes.
Pero no ha lidiado adecuadamente con los Saddam y Milosovich de este mundo.

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Además, no ha sido aplicada siempre cuando se necesita, ni ha sido aplicada con
justicia. Por tanto, causa más bien temor en las personas de las naciones más
débiles.
Es importante mantener el principio de subsidiariedad como base de todos
los procesos políticos. Pero un número creciente de decisiones debe tomarse en
el plano global.
Los países poderosos podrían resistir un sistema internacional basado en la
democracia, con tribunales y mecanismos independientes y neutrales para la
resolución de conflictos, dado que tal sistema a menudo favorecerá a los países
más pequeños y débiles.
Los acontecimientos en la OMC, con respecto a reglas globalmente
vinculantes y una función judicial eficaz, pueden servir como ejemplo de

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cooperación internacional en otras áreas. Sin embargo, no es el único ejemplo
positivo:
El protocolo de Montreal sobre la reducción de las sustancias que agotan la capa
de ozono, es un acuerdo internacional con reglas vinculantes y una combinación
de normas, medidas comerciales y asistencia ambiental.
El protocolo de Kioto es el primer acuerdo global legalmente vinculante sobre la
protección del clima de la tierra.
La prohibición del uso de las minas antipersonales ha resultado del impacto
global de la sociedad civil.
El caso de Pinochet demuestra que ni los jefes de Estado pueden eludir la
justicia.
Además, el establecimiento de tribunales para delitos internacionales -que
persiguen y pasan sentencia a los criminales de guerra sin considerar donde se
ocultan- es uno de los avances más alentadores hacia un sistema internacional
de justicia.

Estos ejemplos indican que los contornos de un sistema efectivo de

globalización política se están haciendo visibles poco a poco. Sin embargo, hay
todavía mucho que hacer antes de que las reglas globalmente vinculantes
reemplacen la tradición de declaraciones vagas y no vinculantes.
Los llamados "derechos olvidados", como el derecho a la alimentación, a la
salud, al abrigo y al trabajo son igualmente importantes que los derechos civiles y
políticos
La Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU se adoptó
hace 50 años. Pero no fue sino hasta después del fin de la guerra fría entre el Este
y el Oeste que los derechos humanos fundamentales se fueron estableciendo,
poco a poco, como un conjunto de reglas globales que se aplican sin distinción de
nacionalidad, idioma y cultura.
Es un hecho, sin embargo, que los derechos humanos fundamentales
siguen siendo violados diariamente en muchos lugares del mundo. Es también un
hecho que todavía se analizan en muchas partes del mundo, porque el régimen de

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derecho en el que se basó la ONU es considerado como un reflejo del desarrollo
de la civilización en Occidente. Y mientras se reconoce que los principios
medulares son universales, se entiende también que no necesariamente toman en
cuenta otros valores civiles que son igualmente válidos.
Los derechos humanos van más allá de los derechos civiles y políticos.
Pero es necesario asegurar que la discusión no solamente se enfoque en la
definición estrecha de los derechos humanos como siendo derechos civiles y
políticos. Esto es necesario porque todos los derechos, colectivamente, forman la
base para la creación de una vida decente y digna. Es también necesario poner
más énfasis en los derechos relacionados con el trabajo, como salarios y
condiciones laborales decentes.
Un desafío mayor debe ser el desarrollo de herramientas y métodos que
aseguren que los derechos humanos universales se cumplan en un mayor grado
que hasta ahora. Una posibilidad es hacer de la observación de los derechos
humanos una condición necesaria para la completa participación en la
cooperación económica global. También se deben fortalecer los tribunales
internacionales.
Los derechos humanos, sin embargo, no son simplemente una cuestión de
derechos individuales del ciudadano con respecto al Estado. La lucha de mujeres,
niños y jóvenes por los derechos humanos, la igualdad y mejores condiciones
sociales puede frecuentemente ser vista como una lucha dirigida en contra de
ciertos mecanismos de represión determinados local, tradicional y culturalmente.
La educación, la sensibilización y la movilización deben dirigirse hacia las mujeres,
los niños y los jóvenes en particular. A todos ellos se les debe asegurar
participación e influencia.
Mientras que los derechos humanos han llegado a ser piedra angular en la
definición de la relación entre individuos y sociedad en muchos países
occidentales, esto no ocurre en todos lados. La gente indígena del Sur de Asia
encuentra difícil contestar a la pregunta "¿cuáles son sus derechos?". Ellos
contestan mediante la descripción de sus obligaciones con respecto a sus

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comunidades. Dichas obligaciones a menudo son olvidadas en un mundo que -
cada vez más- enfoca los derechos.
Se requiere desarrollar un conjunto de obligaciones universales que, como
los derechos humanos, pueda aportar valores trascendentales para el
comportamiento humano. Las obligaciones humanas deberían consagrar los
principios de solidaridad, la consideración del uno hacia el otro, la responsabilidad
para con la comunidad y los valores comunes, además de enfatizar en la
participación activa para el desarrollo de la sociedad.
Así como deberían haber obligaciones personales individuales -del individuo hacia
la comunidad-, los principios relativos a las obligaciones internacionales del
Estado tendrían que ser considerados como fundamento para la cooperación
internacional. La Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por la
Asamblea General de la ONU en 1986, sostiene que los Estados deben formular
políticas apropiadas para su desarrollo, cooperar entre sí y formular políticas
internacionales que aseguren el derecho al desarrollo.

La globalización crea riqueza para algunos y se traduce en pobreza y

marginación para otros. La promoción del derecho al desarrollo en sus diferentes
aspectos requiere la generación de una cultura de solidaridad global, con la
asistencia para el desarrollo como una de las expresiones más visibles de
solidaridad en un mundo cada vez más interdependiente.
Después de la Segunda Guerra Mundial, la cooperación para el desarrollo
se encontraba vinculada a la dinámica del conflicto estratégico entre Este y Oeste.
Las prioridades ideológicas y geopolíticas hicieron que los esfuerzos por mejorar
la calidad de vida de la gente que vive en las regiones marginadas del mundo
fueran relegados.

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