Rodrigo Ramírez Franco

Abogado
Honorable Magistrado
JOSÉ ELVER MUÑOZ BARRERA
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA – SECCIÓN
TERCERA – SUBSECCIÓN 02
SECRETARÍA
E.S.D.

Ref.: Alegatos de conclusión

Medio de control: REPARACIÓN DIRECTA

Expediente No. 11001-33-36-033-2014-00180-01

Dte.: ELIZABETH FORERO QUEZADA y otros

Ddo.: LA NACIÓN-MINISTERIO DE DEFENSA-POLICIA
NACIONAL
Sistema: Oral, Ley 1437 de 2011

RODRIGO ALIRIO RAMÍREZ FRANCO, identificado con CC. 19480277,

abogado en ejercicio, con tarjeta profesional No. 231597 del Consejo
Superior de la Judicatura, en mi calidad de apoderado judicial de la parte
demandante, señora ELIZABETH FORERO QUEZADA y OTROS y en
ejercicio de la facultad legal conferida por el inciso 4 del art. 247 del
CPACA, de manera respetuosa llego ante su Despacho, con el fin de
descorrer los términos para alegar de conclusión, conforme al auto
proferido el día 14 de septiembre de 2020 y notificado en estado oral No.
20 -2020 del 25 de septiembre de 2020, en los siguientes términos:

I. Sobre los hechos de la demanda

1. Está probado en autos que el hijo de mis poderdantes, señor JOHN

ALEJANDRO ROJAS FORERO, identificado con CC. 1.033.696.234
(q.e.p.d.), ostentaba el grado de Patrullero de la Policía Nacional,
según acta de posesión No. 04402 de fecha 30 de noviembre de
2011.

2. También obra en las probanzas que el señor Patrullero de la Policía

Nacional JOHN ALEJANDRO ROJAS FORERO (q.e.p.d.), el día 8
de marzo de 2012 se encontraba prestando su servicio en el CAI
PISCINAS de la ciudad de Ibagué, Tolima, donde se dispuso por
parte del Comandante de esa Unidad, señor Intendente Jefe JORGE
RUBIO (fol. 75 al 79 del expediente disciplinario allegado a este
proceso), que conformara una patrulla motorizada junto con el
también Patrullero JOHAN ANDRÉS RODRIGUEZ SALAMANCA, a

Carrera 18 # 86 A-14 IGAAC OLOMBIA Bogotá, D.C.Tels. 3115547540 Email: rodrigoramirez62@hotmail.com

 Rodrigo Ramírez Franco
2

Abogado
bordo de la motocicleta Policial marca Suzuki DR 200, de siglas de
identificación policial No. 61-0066, placas JRX 33C.

3. Que ese día el Comandante Policial del Patrullero hoy fallecido

ROJAS FORERO, designó como conductor del la mencionada
motocicleta policial al Patrullero JOHAN ANDRÉS RODRIGUEZ
SALAMANCA y como acompañante o parrillero, al hijo de mis
poderdantes, señor Patrullero JHON ALEJANDRO ROJAS FORERO
(q.e.p.d.), sin que dicho Comandante Policial hubiera constatado,
como era su deber legal, y su obligación como superior jerárquico
policial, verificar o constatar que el conductor de la motocicleta
policial que acababa de designar, contaba con licencia de
conducción que lo acreditara con idoneidad para realizar esta
actividad, y contara con la autorización de la entidad demandada
para conducir vehículos policiales. No obstante esta omisión, a los
citados uniformados se les ordenó salir a prestar su servicio de
vigilancia a bordo de una motocicleta y a escasos cinco minutos de
ello, el conductor de la motocicleta Patrullero JOHAN ANDRÉS
RODRIGUEZ SALAMANCA, perdió el control del automotor al
realizar giro en una glorieta y colisionó violentamente contra el
sardinel cayendo violentamente al piso, provocándose fractura en
una de sus piernas y graves heridas al pasajero Patrullero JHON
ALEJANDRO ROJAS FORERO que horas después produjeron su
muerte en un centro asistencial donde era atendido.

4. Que como consecuencia de los hechos anteriormente narrados, se

concluye que el señor JOHN ALEJANDRO ROJAS FORERO
(q.e.p.d.), fue víctima de un daño antijurídico, una falla en el servicio
que le causó la muerte, causado por la acción del Patrullero JOHAN
ANDRÉS RODRIGUEZ SALAMANCA quien conducía el vehículo
automotor policial mencionado, sin tener idoneidad, ni pericia, ni
licencia de conducción para motocicletas, ni autorización de la
institución policial para conducirla, lo que provocó el siniestro, según
se consignó en el croquis o informe policial de accidentes de tránsito,
en el acápite de las causas probables del siniestro, que obra en
autos. Y daño antijurídico causado también por la omisión
demostrada por el superior jerárquico del fallecido, señor Intendente
Jefe JORGE RUBIO, quien al momento de conformar las patrullas
que dispuso para el servicio de vigilancia el dia de los hechos, omitió
constatar que el Patrullero JOHAN ANDRÉS RODRIGUEZ
SALAMANCA, tuviera idoneidad, pericia, y licencia de conducción de
motocicletas y autorización de la institución policial para conducirla.

5. Que conforme lo dispone el artículo 90 de nuestra Constitución

Política, el Estado Colombiano debe responder patrimonialmente por
los daños antijurídicos que le sean imputables, causados por la
acción o la omisión de las autoridades públicas, siendo procedente,

Carrera 18 # 86 A-14 IGAAC OLOMBIA Bogotá, D.C.Tels. 3115547540 Email: rodrigoramirez62@hotmail.com

 Rodrigo Ramírez Franco
3

Abogado
desde este punto de vista, declarar la responsabilidad de la Nación-
Ministerio de defensa Policía Nacional, representada legalmente por
el Director General.

6. Por la conducción de la motocicleta policial de siglas 61-0066, por

parte del Patrullero JOHAN ANDRÉS RODRIGUEZ SALAMANCA,
sin contar con licencia de conducción, ni contar con autorización, ni
tener asignado el vehículo, se adelantó investigación disciplinaria por
parte de la Policía Nacional, en donde se le halló responsable a título
de dolo y se le impuso sanción de suspensión, dentro del proceso de
radicación SIJUR No. DETOL-2012-119, investigación que fue
allegada como prueba al proceso.

7. La acción irregular de uno de los agentes de la entidad demandada,

fue la causa determinante del daño antijurídico que es objeto del
presente medio de control, daño que mis poderdantes no tienen por
qué soportar, sin que se rompa el principio de igualdad de las cargas
públicas, dentro de un título de imputación y en el marco de la
responsabilidad objetiva, por riesgo excepcional derivado de la
conducción de un vehículo automotor, la cual es considerada como
una actividad peligrosa por excelencia.

8. Los hechos imputables a la administración son: Designar a uno de

sus miembros como conductor de la motocicleta plurimencionada,
sin que este tuviera licencia de conducción, no verificar la idoneidad
de sus conductores induciéndolo a ser contraventor de las normas
de tránsito y con ello generar un riesgo anormal o excepcional, ser la
entidad demandada la que tiene la guarda y el uso de la motocicleta
oficial con la cual se desarrolló la actividad peligrosa que provocó el
fallecimiento del Patrullero JHON ALEJANDRO ROJAS FORERO.

9. Igualmente, está demostrado que a mis representados: ELIZABETH

FORERO QUEZADA, CARLOS EDUARDO LENIS LENIS, EMILIA
LENIS LENIS, YIDWAR MARLON LENIS FORERO, EDWAR
FEDERICO LENIS FORERO; madre, padre, abuela y hermanos
respectivamente del extinto Patrullero de la Policía Nacional JOHN
ALEJANDRO ROJAS FORERO (q.e.p.d.), se les ocasionaron
perjuicios materiales y morales; daños percibidos en forma subjetiva
por los directos afectados con la muerte violenta e inesperada de su
hijo, hermano y nieto, que les ha generado como es lógico y natural
entenderlo, un dolor intenso e irreparable, como consecuencia de su
muerte; estropicio moral y psicológico, que para el caso que nos
ocupa dichos perjuicios se adeudan a los actores, por el daño
irreversible, por el dolor, tristeza, vacío y la impotencia de sus seres
cercanos, que no entienden por qué su familiar estando laborando en
la Policía Nacional y conformar una patrulla motorizada, entregada
para el servicio policial y como instrumento necesario para su

Carrera 18 # 86 A-14 IGAAC OLOMBIA Bogotá, D.C.Tels. 3115547540 Email: rodrigoramirez62@hotmail.com

 Rodrigo Ramírez Franco
4

Abogado
trabajo, encuentra la muerte cuando el Patrullero JOHAN ANDRÉS
RODRÍGUEZ SALAMANCA, en su calidad de conductor del
vehículo, sin tener pericia, ni idoneidad, ni licencia para conducir
motocicletas, pierde el control de la motocicleta oficial, y colisiona
violentamente contra el borde de la acera, provocando un siniestro
que le quitó la vida a su compañero, Patrullero JOHN ALEJANDRO
ROJAS FORERO, perjuicio que se estima así conforme a los
parámetros establecidos por el Honorable Consejo de Estado.

La jurisprudencia contencioso-administrativa ha dicho que “La

reparación por el daño causado debe ser integral, esto es, se debe
indemnizar tanto el daño emergente, como el lucro cesante y el daño
moral. Ni la Constitución Política ni ley alguna han puesto
limitaciones en este particular” (Consejo de Estado, Sección Tercera,
sentencia del 15 de septiembre de 1994, expediente 9391.
Consejero ponente: doctor JULIO CESAR URIBE ACOSTA).

II. La falla en el servicio se encuentra probada

En el presente medio de control de reparación directa, existe

comprobación de haberse producido el hecho antijurídico como
consecuencia de una violación -conducta activa y omisiva- del
contenido obligacional a cargo del Estado determinado en
la Constitución Política y en la ley.
Las pruebas de tales hechos descritos en la demanda, fueron
allegadas mediante copia de la investigación disciplinaria adelantada
por parte de la Policía Nacional, en donde se halló responsable a
título de dolo al Patrullero JOHAN ANDRÉS RODRÍGUEZ
SALAMANCA y se le impuso sanción de suspensión, dentro del
proceso de radicación SIJUR No. DETOL-2012-119, investigación
que fue allegada como prueba al proceso.

Dicha conducta activa se demostró mediante declaraciones juradas

de testigos que describieron la acción realizada por el Patrullero de la
Policía Nacional Patrullero JOHAN ANDRÉS RODRÍGUEZ
SALAMANCA, quien sin tener pericia, ni idoneidad, ni licencia para
conducir motocicletas, optó por conducir la motocicleta oficial de
marras, colisionándola violentamente contra el borde de la acera,
provocando un siniestro que le quitó la vida a su compañero,
Patrullero JOHN ALEJANDRO ROJAS FORERO.

Así mismo se demostró la conducta omisiva de un servidor del

Estado, mediante declaración jurada del Intendente Jefe de la Policía
Nacional JORGE RUBIO, quien el dia de los hechos fungió como
Comandante directo del fallecido, (fol. 75 al 79 del expediente
disciplinario allegado a este proceso), donde admitió que el dia de los

Carrera 18 # 86 A-14 IGAAC OLOMBIA Bogotá, D.C.Tels. 3115547540 Email: rodrigoramirez62@hotmail.com

 Rodrigo Ramírez Franco
5

Abogado
hechos fue él quien sacó al servicio de vigilancia policial a los
Patrulleros JOHN ALEJANDRO ROJAS FORERO (q.e.p.d.) y
Patrullero JOHAN ANDRÉS RODRIGUEZ SALAMANCA, a bordo de
la motocicleta Policial marca Suzuki DR 200, de siglas de
identificación policial No. 61-0066, placas JRX 33C, designándose
como conductor del vehículo al Patrullero JOHAN ANDRÉS
RODRIGUEZ SALAMANCA y como acompañante o parrillero, al
Patrullero JHON ALEJANDRO ROJAS FORERO (q.e.p.d.), sin que
se hubiera constatado por parte de su superior Intendente Jefe
JORGE RUBIO, que los sacó al servicio, si el conductor contaba con
licencia de conducción que acreditara idoneidad para realizar esta
actividad, y contara con la autorización de la entidad demandada
para conducir vehículos policiales.

III. Las entidades demandadas no desvirtuaron los hechos

antijurídicos imputados.

Las entidades públicas demandadas no presentaron pruebas ni

argumentos que les permita exonerarse de la declaratoria de
responsabilidad directa, por el contrario las propias autoridades
estatales aportaron pruebas como el croquis de la autoridad de
tránsito y copia de la investigación disciplinaria de radicación SIJUR
No. DETOL-2012-119, que demuestran que su actuación constituyó
una vulneración al contenido obligacional que le era exigible, es
decir, que desacataron los deberes a los que se encontraban
obligadas -positivos o negativos- como exigir que sus funcionarios
que conducen vehículos automotores, posean licencia de conducción
y sean idóneos para ello.

DE LA APELACIÓN PRESENTADA

Desde ya solcito respetuosamente al honorable Magistrado, desestimar los

argumentos del apoderado de la demandada en su recurso de apelación,
por carecer de fundamento jurídico y probatorio, como lo paso a exponer:

1. El primer lugar el abogado apelante, manifiesta que “ no está

acreditada la falla en el servicio y/u (sic) otro título de imputación”.

Esta afirmación del apoderado apelante, desconoce sin fundamento

alguno, que en el plenario

Carrera 18 # 86 A-14 IGAAC OLOMBIA Bogotá, D.C.Tels. 3115547540 Email: rodrigoramirez62@hotmail.com

 Rodrigo Ramírez Franco
6

Abogado
IV. Con base en los planteamientos que anteceden, solicito una vez
más a su honorable despacho, ratificar el fallo de primera
instancia y por ende, acceder a las pretensiones de la demanda.

Con sentimientos de consideración y respeto,

Del Honorable Magistrado,

RODRIGO ALIRIO RAMÍREZ FRANCO

CC. 19480277
TP. 231597 del C.S.J.

Carrera 18 # 86 A-14 IGAAC OLOMBIA Bogotá, D.C.Tels. 3115547540 Email: rodrigoramirez62@hotmail.com