ALGUNAS PUNTUACIONES SOBRE EL “TEMA “RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS”

(aportes para el Taller Nacional sobre reconocimiento de títulos en el MERCOSUR)

Gabriela Siufi, Julio 2012.-

1. EL RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS UNIVERSITARIOS EN EL MARCO

ARGENTINO

HOMOLOGACIÓN:

Homologar un título extranjero universitario implica el reconocimiento de la equivalencia del mismo

respecto a un determinado título oficial argentino vigente y con validez en todo el territorio nacional.
Por este medio se efectúa la habilitación de las actividades profesionales inherentes al título argentino
de referencia

EN ARGENTINA LA HOMOLOGACÍÓN SE REALIZA MEDIANTE ALGUNO DE ESTOS DOS

PROCEDIMIENTOS: REVÁLIDA O CONVALIDACIÓN REVALIDA 1:

A través de las UNIVERSIDADES NACIONALES, es decir de gestión estatal, se revalidan los títulos
otorgados por instituciones universitarias extranjeras de países que no han firmado convenios
específicos con la Argentina o que, habiéndolo firmado, el caso no está contemplado en el mismo

LEY NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR Nro. 24.521. Capítulo 2: De la autonomía, su alcance y sus
garantías. Artículo 29. Las instituciones universitarias tendrán autonomía académica e institucional, que
comprende básicamente las siguientes atribuciones: k) Revalidar, solo como atribución de las universidades
nacionales, títulos extranjeros;

Las Universidad Nacionales resuelven estos casos por “equivalencia razonable entre un título y otro”.
Se realiza un estudio y se determina las materias faltantes. Se termina otorgando un nuevo título o se
sella el título original con una leyenda de reválida.

El interesado deberá asesorarse respecto a qué institución universitaria estatal argentina otorga un
título igual o semejante al propio. Para ello puede consultar: http://ses.siu.edu.ar/titulosoficiales/ .
Una vez seleccionada la institución, deberá presentarse en la misma con la documentación que le
requieran.
En virtud de la autonomía universitaria el procedimiento de reválida es decidido por cada institución.(esto incluye
la decisión del cobro de aranceles y el monto fijado para cada trámite)

1
(se debe tener presente que estos términos pueden tener significados diferentes en cada país)

1
  CONVALIDACIÓN

A través del MINISTERIO DE EDUCACIÓN se convalidan los títulos otorgados por instituciones
universitarias extranjeras de países que han firmado convenios específicos con la Argentina y para
los casos que en ellos se estipulan, a los efectos que los profesionales puedan ejercer su actividad o
continúen sus estudios de posgrado en nuestro país. Los países que mantienen un convenio firmado
con Argentina son: República de Bolivia, República de Chile, República de Colombia, República de
Cuba (sólo se convalidan los títulos expedidos por universidades cubanas obtenidos por ciudadanos
argentinos partícipes de programas de becas que hayan sido suscriptos entre las partes. El
procedimiento que corresponde es la convalidación automática. ), República de Ecuador, Reino de
España y República del Perú.

El Sistema Informático de solicitud de convalidaciones (SISCO) de la DIRECCIÓN NACIONAL DE

GESTIÓN UNIVERSITARIA del MINISTERIO DE EDUCACION es el procedimiento a través del cual
se inician y consultan los siguientes tipos de trámites: 1 - Convalidación de estudios de Nivel Superior
y/o Universitario cursados en el exterior (sólo países con convenio) 2 - Autorización de Ejercicio
Profesional
Está dirigido a Profesionales Extranjeros provenientes de alguno de los países con los que el Ministerio
posee convenio de reconocimiento recíproco de títulos universitarios y deseen acceder a otros estudios
(por ejemplo las especializaciones médicas) o ejercer la profesión en Argentina.

Procedimientos para la CONVALIDACIÓN de títulos: Cada trámite de convalidación merece un

análisis particular en función, por ejemplo, del país al que corresponde la Institución emisora del
título.
Luego del análisis necesario, los trámites de convalidación podrán continuar los siguientes
procedimientos:

- Tratamiento del trámite por analogía con un caso SIMILAR: se analiza la documentación del
interesado para identificar casos correspondientes a profesionales que tengan coincidencia en la carrera
cursada, institución y plan de estudios, que hayan sido evaluados considerando los contenidos
mínimos nacionales para la profesión y hayan finalizado su trámite de convalidación. Si se dispone de
un caso similar, se procede a la elaboración del acto resolutivo utilizando la evaluación realizada del
mismo.

- Tratamiento del trámite con una COMISIÓN DE EXPERTOS: si no se dispone de un caso similar, la
documentación del interesado es analizada por una Comisión de Expertos de la disciplina de la que se
trate. Las Comisiones de cada disciplina se reúnen con distinta frecuencia en función de la cantidad de
solicitudes que ingresan para su evaluación. Los expertos realizan un análisis pormenorizado de los
contenidos curriculares del plan de estudios suministrado por el interesado y los correspondientes a los
planes de estudios de las Instituciones Universitarias de nuestro país. Este procedimiento concluye con
un dictamen efectuado por la Comisión que puede indicar alguna de estas dos posibilidades: 1) que el
2
título extranjero presentado posee una razonable equivalencia con un título semejante en Argentina; 2)
que para convalidar el título extranjero el interesado deberá acreditar determinados saberes en alguna
de las instituciones universitarias que mantienen un acuerdo con este Ministerio para tal fin 2. En la
reválida los interesados en homologar los títulos deben cursar las materias que se le indiquen, en el
caso de la convalidación se cumplen obligaciones académicas sin cursar materias. (Este mecanismo se
usa con TITULOS DE BOLIVIA – PERU Y ECUADOR)

- Tratamiento del trámite por convalidación AUTOMÁTICA: con algunos países, el convenio refiere a
que se realizará la convalidación automática cuando se trate de carreras que han sido acreditadas en
ambos países por organismos habilitados para tal fin o para aquellos becarios argentinos que
estudiaron en el exterior. (CON COLOMBIA Y CHILE hay reconocimiento automático para la
habilitación profesional con carreras acreditadas vigentes en ambos países. Para los títulos sin
acreditación vigente se realiza evaluación por razonable equivalencia y evalúa el comité de expertos (al
igual que se hace con los otros países)

Duración del trámite: Cuando un expediente requiere la intervención de una Comisión de Expertos, el
trámite puede tardar entre catorce y dieciséis meses. A ello habrá que sumar el tiempo que demande el
cumplimiento de las obligaciones académicas que ocasionalmente se le pudieran requerir al solicitante
(que pueden durar entre seis y 12 meses). Si el expediente no requiere la intervención de una Comisión
de Expertos, aproximadamente entre seis y doce meses En las áreas profesionales con mayor demanda
de solicitudes de convalidación, se convocan Comisiones de Expertos dos o tres veces al año (Medicina,
Odontología, Psicología). Las restantes, una vez al año.

2. MERCOSUR EDUCATIVO

Argentina ratifica el tratado del Mercosur por Ley 23.981. ARTICULO 1º — Apruébase el TRATADO
PARA LA CONSTITUCION DE UN MERCADO COMUN ENTRE LA REPUBLICA ARGENTINA, LA
REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y LA REPUBLICA
ORIENTAL DEL URUGUAY, suscripto en la ciudad de Asunción (REPUBLICA DEL PARAGUAY), el
26 de marzo de 1991, que consta de VEINTICUATRO (24) artículos y CINCO (5) Anexos

El Sector Educacional del MERCOSUR (SEM), se origina con la firma del Protocolo de Intenciones por
parte de los Ministros de Educación de la región, el 13 de diciembre de 1991, mismo año de suscripción

2REGIÓN METROPOLITANA: - UNIVERSIDAD NACIONAL DE GENERAL SARMIENTO - UNIVERSIDAD NACIONAL

DE LANÚS - UNIVERSIDAD NACIONAL DE GENERAL SAN MARTÍN - UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA MATANZA
REGIÓN BONAERENSE: - UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA - UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DE
LA PROVINCIA DE BS AS REGIÓN CENTRO-ESTE: - UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL REGIÓN CENTRO-
OESTE: - UNIVERSIDAD NACIONAL DE RÍO CUARTO -UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO REGIÓN NORESTE: -
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE - UNIVERSIDAD NACIONAL DE MISIONES REGIÓN NOROESTE: -
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUCUMÁN REGIÓN SUR: - UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PATAGONIA AUSTRAL

3
del Tratado de Asunción. En tal oportunidad, los Ministros establecieron los ejes de trabajo para el
sector, los que han ido evolucionando a través de sucesivos planes estratégicos, orientados a los
objetivos de formación de conciencia ciudadana favorable al proceso de integración y de promoción de
educación de calidad para todos, en consonancia con la singularidad cultural de cada pueblo.

El SEM contribuye al proceso de integración regional a través de acciones y definiciones de políticas

comunes y a través de la firma de Protocolos de reconocimiento de títulos para cada nivel educativo.
Esto es de una notabilidad clave para los países, porque cada Protocolo no solo se aprueba en el marco
de las Reuniones de Ministros del MERCOSUR y se eleva de acuerdo a la normativa MERCOSUR
(Decisiones 20/02) para su aprobación al CMC sino también en cada parlamento, lo que otorga a las
decisiones tomadas una legitimidad nacional y una sustentación en el tiempo.

En el caso específico de Protocolos que atañen a la educación superior podemos citar:

 El Protocolo de Integración Educativa para la Prosecución de Estudios de Postgrado en las

universidades de los países miembros del MERCOSUR, acordado en Montevideo, el 30 de
noviembre de 1995. En él se establece que “Los Estados Partes, a través de sus organismos competentes,
reconocerán los títulos universitarios de grado otorgados por las universidades reconocidas de cada país, al
solo efecto de la prosecución de estudios de postgrado.” Se consideran títulos de grado (pregrado)
aquellos obtenidos en cursos con una duración mínima de cuatro años. Los estudiantes
extranjeros en los cursos de postgrado tendrán los mismos requisitos de admisión que se aplican
a los nacionales. El reconocimiento de títulos es meramente con fines académicos y no habilitante
para el ejercicio profesional. El mismo es aprobado en Argentina por Ley 24.997 del 24 de julio de
1998.

 El Protocolo de Admisión de Títulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades

Académicas en los Países del MERCOSUR se firmó en Asunción, el 11 de junio de 1997 y
establece que los Estados Partes, a través de sus organismos competentes, admitirán, al solo
efecto del ejercicio de actividades académicas, los títulos de grado y postgrado conferidos por
instituciones de nivel superior reconocidas como tales en cada país. En este documento se acordó
considerar títulos de grado aquellos obtenidos en cursos con una duración mínima de cuatro años
o 2.700 horas cursadas, y títulos de postgrado tanto a cursos de especialización con una carga
horaria presencial no inferior a las 360 horas, como a los grados académicos de maestría y
doctorado, todos los cuales deberán estar debidamente reconocidos por la legislación vigente en
el país miembro otorgante. El mismo es aprobado en Argentina por Ley 25.521 del 10 de enero de
2002 .

Un punto coyuntural en el desarrollo del área de educación superior del SEM fue la aprobación del Plan
de acción del SEM para el período 2001-2005 conocido como Compromiso de Gramado, que definió tres
grandes ejes para el área: 1- Acreditación, 2- Movilidad y 3- Cooperación Interinstitucional. Se acordó
abordarlos secuencialmente en ese orden, tanto por la naturaleza y dimensión de cada uno de los temas

4
como por la capacidad operativa de los países para desarrollarlos. Por esta razón durante gran parte de
los años de ejecución de este Plan, la CRC- ES se abocó muy especialmente al primer eje.

Justamente, y respecto del primer eje relativo a la acreditación, resulta significativo recordar que para
estos tiempos la preocupación por la calidad y la evaluación de la misma formaba parte de las agendas
de la mayoría de los gobiernos del MERCOSUR, aunque se observaban diferencias en la creación y
desarrollo de las Agencias y los procesos en cada uno de los mismos.

 el Memorándum de Entendimiento sobre la Implementación de un Mecanismo Experimental de

Acreditación de Carreras para el Reconocimiento de Títulos de Grado Universitario en los Países
del MERCOSUR (MEXA) significo en ese momento el acuerdo de mayor trascendencia práctica
alcanzado en el ámbito de la educación superior en la Región. Este documento fue ampliamente
debatido en Buenos Aires y acordado en la RME por los Estados Partes y por Chile y Bolivia
como Estados Asociados. En él se reconoce que “un sistema de acreditación de carreras facilitará el
traslado de personas entre los países de la Región y propenderá a estimular la calidad educativa al favorecer
la comparabilidad de los procesos de formación en términos de calidad académica”, considerando que el
mejoramiento de la calidad educativa es un elemento sustancial para la consolidación del proceso
de integración regional y que el favorecimiento de la movilidad de las personas en el conjunto de
la Región constituye un objetivo prioritario para el emprendimiento de la integración. El 14 de
junio de 2002 se aprobaron los estándares comunes, documentos y procedimientos que dan inicio
a la convocatoria para el MEXA .

Siendo un proceso que implicaba cautela3 y profesionalidad, se propuso que este mecanismo tenga un
carácter experimental y comenzara por tres carreras: agronomía, medicina, ingeniería (5 especialidades
civil, eléctrica/electrónica, industrial, mecánica y química), sobre las que cada país debía elegir un
mínimo de tres y un máximo de 6 carreras. Para cada área se crearon Comisiones Consultivas de
Expertos (CC), integradas por tres miembros por cada uno de los países. En el caso argentino, se requirió
además la nominación de un titular y un suplente al Consejo Interuniversitario Nacional, al Consejo de
Rectores de Universidades Privadas y del sector profesional respectivo.

El MEXA acreditó un total de 62 carreras de esas disciplinas correspondientes a carreras de Argentina,

Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Chile.

Las Agencias de evaluación de los países, como la CONEAU, condujeron el proceso de acreditación para
el MERCOSUR en sus respectivos países, y son quienes jugaron un rol preponderante en el diseño,
implementación y evaluación del MEXA. Las mismas constituyen un Grupo de Trabajo denominado
RANA - Reunión de Agencias Nacionales de Acreditación.

3
Debe tenerse especialmente en cuenta que muchos países aun no contaban con agencias nacionales de evaluación y acreditación p or lo
tanto sus universidades no habían pasado aún por este tipo de procesos

5
Como conclusiones sobre los efectos que tuvo el MEXA se puede decir que el mecanismo instauró la idea de la
calidad universitaria como herramienta clave para el mejoramiento de los sistemas universitarios, que en varios
países posibilitó la constitución o fortalecimiento de las Agencias Nacionales de Evaluación, que generó confianza
mutua entre las instituciones universitarias y que sentó las bases para la creación de un Mecanismo permanente de
evaluación en el MERCOSUR, el actualmente denominado Sistema ARCU-SUR.

En lo que respecta a la movilidad, el área de Educación Superior, planteo como objetivo fundamental la
creación de un Programa Marco de Movilidad permanente que posibilite el intercambio de estudiantes,
profesores, investigadores y gestores universitarios. El mismo se entiende como una herramienta
comprobada para la ampliación de la cooperación entre las instituciones universitarias de la Región. En
tal sentido la experiencia que ya vienen desarrollando algunas Asociaciones y Redes Universitarias
evidencia los impactos positivos de esta acción para la integración solidaria de las instituciones de
educación superior.

 En esa línea y en base a lo desarrollado respecto de la acreditación, se decidió comenzar por el

Programa de Movilidad Académica Regional para los cursos acreditados por el Mecanismo
Experimental de Acreditación de Carreras de Grado en el MERCOSUR (MARCA), que por
supuesto, incluye el reconocimiento académico de lo cursado en la otra institución. A través del
mismo, se pretende fortalecer las carreras acreditadas, fomentar la cooperación interinstitucional,
y cumplir con el objetivo central de integración regional.

Luego en el Mercosur educativo y en materia de Acreditación los Estados Miembros más Bolivia y Chile
aprobaron el Memorándum de entendimiento sobre la creación e implementación de un sistema de acreditación de
carreras universitarias para el reconocimiento regional de la calidad académica de las respectivas titulaciones en el
MERCOSUR y estados asociados. Este acuerdo permitirá la adopción de un mecanismo de acreditación
definitivo de cursos de graduación universitaria del MERCOSUR, con base en las experiencias del
MEXA y posibilitará la ejecución coordinada y solidaria de un programa de integración regional.

El Sistema de Acreditación Regional de Carreras Universitarias del/los Estados Partes del

MERCOSUR y Estados Asociados, cuya denominación se acuerda como "Sistema ARCU-SUR", se
gestionará en el ámbito del SEM, respetará las legislaciones de cada país y la autonomía de las
instituciones universitarias. El sistema considerará aquellas carreras de grado que cuenten con
reconocimiento oficial y que tengan egresados. La acreditación tendrá vigencia por seis años y será
reconocida por los Estados Parte del MERCOSUR y los Asociados que adhieran a este Memorándum

La evaluación para la acreditación comprenderá a la carrera integralmente (sus procesos y resultados),

contemplando para todas las titulaciones cuanto menos las siguientes dimensiones: contexto
institucional, proyecto académico, recursos humanos e infraestructura. Los Comités de Pares serán
designados por la correspondiente Agencia Nacional de Acreditación y debe estar constituido al menos
por tres personas, a partir de un banco único de expertos, incluyendo dos representantes diferentes del
país al que pertenece la carrera.

6
Al igual que en el MEXA, el reconocimiento de la calidad académica de los títulos o diplomas de
grado universitario que se otorgue en virtud de lo aquí establecido, no confiere de por sí, derecho al
ejercicio de la profesión en los demás países. No obstante la acreditación en el Sistema ARCU-SUR será
impulsada por los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados, como criterio común para
facilitar el reconocimiento mutuo de títulos o diplomas de grado universitario para el ejercicio
profesional en convenios, o tratados o acuerdos bilaterales, multilaterales, regionales o subregionales que
se celebren al respecto.

El ARCUSUR acreditará según lo previsto para el año 2012 un total de 500 carreras de Agronomía,
Arquitectura, Veterinaria, Enfermería, Ingeniería, Medicina y Odontología correspondientes a Argentina,
Brasil Paraguay, Uruguay, Bolivia, Chile, Colombia y Venezuela.

También en el ámbito del Mercosur Educativo, en virtud de la implementación de la

acreditación regional de carreras universitarias, "Sistema ARCU-SUR”, los países miembros y
asociados, se han planteado la posibilidad de avanzar en el reconocimiento de títulos de grado,
correspondientes a carreras acreditadas por este sistema con la finalidad de tener un objetivo
claro, de lo contrario, se corre el riesgo de vaciarse de contenido al mecanismo 4 . En
consecuencia con este planteo, el 13 y 14 de mayo del 2010, se llevó a cabo en Buenos Aires,
la I Reunión del Grupo de Trabajo para el Reconocimiento de Títulos de Grado del
MERCOSUR.

3. OTRAS REFERENCIAS A PROYECTOS, INICIATIVAS Y PROCESOS DE reconocimiento

de títulos universitarios entre los países

Uno de los hechos más significativos en el avance hacia el reconocimiento de títulos en la región lo
constituye el Acuerdo de UNESCO “Convenio Regional de Convalidación de Estudios, Títulos y
Diplomas de Educación Superior en América Latina y el Caribe” firmado en México D.F. el 19 de julio
de 1974. En el mismo, los Estados convinieron que “se entiende por reconocimiento de un diploma,
titulo o grado extranjero, su aceptación por las autoridades competentes de un Estado contratante y el
otorgamiento a los titulares de dichos diplomas, títulos o grados de derechos concedidos a quienes
posean similar diploma, titulo o grado nacional. Estos derechos se refieren a la continuación de
estudios y al ejercicio de una profesión”.
Asimismo, el Convenio propone adoptar una terminología y criterios de evaluación similares con el fin
de facilitar la aplicación del sistema de equiparación de estudios y crear los órganos nacionales y
regionales necesarios para facilitar la rápida y efectiva aplicación del mismo.

4
(MERCOSUR/CCR/CRCES7ACTA Nro. 04/09. XXXII Reunión de la Comisión Regional Coordinadora de Educación
Superior. Montevideo, Uruguay, 4, 5 y 6 de noviembre de 2009)

7
Si bien el citado Convenio fue ratificado en distinto años por sendos países5 - Bolivia, Brasil6 Chile7
Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Venezuela – en la
actualidad, el mismo no se implementa en la mayoría de los mismos.
Por tal motivo, en los últimos años, varias entidades internacionales, han venido generando reuniones
orientadas a establecer de un marco de entendimiento sobre el reconocimiento de titulaciones entre
países.

El Espacio UEALC/ALCUE8, ha manifestado desde sus inicios la ambición de construir un espacio de

educación superior que involucre a países de Europa, América Latina y el Caribe. En la declaración
final de la II Reunión de Ministros de Educación de ALCUE, realizada en abril de 2005 en México, se
propone establecer mecanismos de comparabilidad eficaces que permitan el reconocimiento de
estudios, títulos y competencias sustentados en sistemas nacionales de evaluación y acreditación de
programas educativos con reconocimiento mutuo. En el marco de este objetivo, se han desarrollado
proyectos como el Alfa Tuning América Latina, cuya meta es contribuir al desarrollo de titulaciones
fácilmente comparables y comprensibles en una forma articulada en toda la región. Asimismo en el
marco de este proyecto, en el que participan más de 220 referentes de universidades latinoamericanas
así como representantes de las dependencias de educación superior de los Ministerios de Educación y
Conferencias de Rectores de los 18 países de América Latina, se ha diseñado una propuesta sobre un
Crédito Latinoamericano de Referencia (CLAR), que entre sus beneficios propone servir como
referencia para comparar diferentes programas de estudio.
Por otra parte el Espacio Iberoamericano del Conocimiento9, entre otros varios objetivos, propone
apoyar proyectos interuniversitarios en el campo de la acreditación y la evaluación en el espacio
iberoamericano y promover acuerdos y programas que faciliten el reconocimiento parcial de los
estudios, así como el reconocimiento de grados y diplomas. Pues bien, arribar a esta meta en el Espacio
Iberoamericano, ha sido dificultoso hasta el momento, dada la gran disparidad existente en materia de
planes de estudio, denominación de titulaciones, duración de los estudios y efectos profesionales de los
mismos. La convergencia y homogeneización de las estructuras académicas a nivel supranacional
requiere el establecimiento de criterios mínimos comunes respecto de los contenidos de los estudios
que llevan a una determinada titulación académica.
En tal sentido, el 30 de agosto de 2010 se realizó en Argentina, una reunión que culminó con la
presentación del “Documento de Buenos Aires” En el mismo los representantes de los Consejos de

5 http://portal.unesco.org/la/convention.asp?KO=13512&language=S&order=alpha
6 (denunciado en 1999),
7 (denunciado en 1988),

8 El Espacio Común de Enseñanza Superior UEALC fue creado en 2000 con la presencia de 48 Ministros de Educación, con la

vocación de facilitar la circulación de experiencias, el traspaso de tecnologías y el intercambio de estudiantes, profesores,

investigadores y personal administrativo entre países de la Unión Europea, América Latina y el Caribe .
9 El Espacio Iberoamericano de Conocimiento (EIC) fue acordado en 2006 en la Cumbre Iberoamericana realizada en

Montevideo, como ámbito para promover la cooperación solidaria, la mejora continua y el aseguramiento de la calidad y
pertinencia de la educación superior, la investigación y la innovación.

8
Rectores y las Redes Universitarias que integran el Consejo Universitario Iberoamericano (CUIB),
recogen los hitos del proceso iniciado en 1974 en México y ratifican su firme compromiso de avanzar
en la construcción del Espacio Iberoamericano del Conocimiento y en el reconocimiento mutuo de
estudios, títulos y diplomas, sobre la base de la calidad y la pertinencia, contando para ello en la
colaboración entre los sistemas de evaluación y acreditación nacionales, subregionales, regionales e
internacionales, lo que contribuirá a favorecer y fortalecer la cooperación interuniversitaria y la
movilidad académica.

La Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones, CAN, ha llevado adelante varias

reuniones especializadas sobre reconocimiento de estudios y títulos, evaluación y acreditación. El
Parlamento Andino ha emitido varias resoluciones sobre estos temas. En el marco de la Comunidad
Andina ha sido relevante la experiencia de la Comisión Andina de Evaluación y Acreditación, CAEA,
que viene funcionando desde 2008 y que realizó la evaluación de la Universidad Andina Simón
Bolívar, Sede Ecuador. Por su parte, la Secretaría de la CAN ha suscrito un Memorando de
Entendimiento con la Unión de Universidades de América Latina y el Caribe, UDUAL, por medio del
cual estas instancias se comprometen, entre otros temas, “promover iniciativas y programas conjuntos
en temas como la homologación de títulos profesionales, la acreditación universitaria y movilidad
académica.”
En el seno de la Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR, han surgido las primeras iniciativas en
esa línea. Los gobiernos suramericanos han robustecido, por su parte, los organismos y agencias
nacionales dedicadas a la evaluación y acreditación, o han dado los pasos iniciales para establecerlas.
Se han generado, así mismo, mecanismos de coordinación entre estas últimas, dentro de las
instituciones internacionales especializadas.
Y en Centroamérica, el CSUCA creó el “Sistema centroamericano de evaluación y acreditación de la
educación superior (SICEVAES), que también ha desarrollado iniciativas en el mismo sentido.
Por lo que puede observarse en los diferentes casos nacionales analizados, la política de los países de la
región, en materia de convalidación de títulos extranjeros, tiende a considerar los procesos de
evaluación y acreditación universitaria, como eje central para impulsar procesos de convalidación
directa de títulos universitarios habilitantes para el ejercicio profesional. A tales fines, la tendencia es
elaborar entre los países signatarios de los acuerdos propuestos, un listado común de programas o
carreras que cumplan con los procesos nacionales de acreditaciones vigentes, basados en criterios de
bilateralidad que determinen si existe una razonable equivalencia entre el título a convalidar y los que
se emiten en el país.

Respecto de la cooperación entre agencias y organismos encargados de la evaluación y acreditación, es

oportuno citar lo expresado en la Declaración Mundial de Educación Superior (2009) en su inciso 31
que refiere a que las nuevas dinámicas están transformando el paisaje de la educación superior y la
investigación, se requieren asociaciones y acciones concertadas a nivel nacional, regional e
internacional para asegurar la calidad y sustentabilidad de los sistemas de educación superior de todo
el mundo.
9
Tanto la CRES 2008 como la CMES 2009, hacen un llamado al fortalecimiento de las agencias de
acreditación y de evaluación, y uno muy particular a los gobiernos para que apoyen estas iniciativas.

COMENTARIOS GENERALES

Avanzar en acuerdos para el reconocimiento de títulos basado en carreras acreditadas surge como un
faro de luz posible para arribar a consensos, pero se debe tener en cuenta lo precario y limitado de
estos procedimientos, teniendo en cuenta que varios países recién están iniciando estas acciones y
muchos otros solo contemplan la acreditación obligatorio para carreras de interés público, tales
como Argentina, Chile, Paraguay y Perú, y en otros casos es totalmente voluntaria, optativa o
complementaria de otros procesos (Colombia, Costa Rica, México, Venezuela) o en el marco de
procesos de acreditación regional (Uruguay y Bolivia).

Asimismo se destacan los adelantos en acreditación regional, ligados a áreas disciplinares

específicas, como son los casos de medicina, ingeniería, farmacia. También en estas carreras, es
donde se percibe mayores avances a nivel nacional, ya que las mismas, se incluyen dentro de lo que
las legislaciones denominadas “carreras de interés público”.

10
 ANEXO

CONVALIDACIÓN de títulos: Países con convenio con ARGENTINA

- República de Bolivia –

Rige para el caso, la “Convención sobre el Ejercicio de Profesiones Liberales” suscripto en Montevideo,
el 4 de febrero de 1889, y aprobado en nuestro país por Ley 3.192 y el “Acta N° 0012/2007 de Acuerdo
entre el Ministerio de Educación y Culturas de Bolivia y el Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología de la República Argentina, sobre el reconocimiento de certificados, títulos y grados
académicos de educación superior” suscripto, el 19 de marzo de 2007. - El Acta se refiere a la
presentación del Proyecto de Protocolo Adicional al Convenio de Cooperación Cultural, Científica y
Técnica realizado por Argentina. En éste, se expresa que las Partes “reconocerán y concederán validez a
los certificados de estudios de educación superior universitaria otorgadas por universidades e
instituciones reconocidas oficialmente por los sistemas educativos de ambos Estados, a través de los
respectivos organismos oficiales, siendo en el caso de la República Argentina el Ministerio de
Educación (…)”. - Como consecuencia del tipo de convenio firmado, en la DIRECCIÓN NACIONAL
DE GESTIÓN UNIVERSITARIA (DNGU): se convalidan los títulos expedidos por universidades
bolivianas a través del procedimiento normado en la Resolución Ministerial 252 de fecha 21 de febrero
de 2003 .

- República de Chile –

Rige para el caso, el “Protocolo Adicional al Convenio de Cooperación Cultural entre la República de
Chile y la República de Argentina del 10 de abril de 1975. Reconocimiento Mutuo de Certificados,
Títulos y Grados Académicos de Educación Superior entre la República Argentina y la República de
Chile” y el Acta final de la “V Reunión de la Comisión Bilateral de Expertos en Educación Superior
Argentino -Chilena” suscripta los días 19 y 20 de julio de 2007. - El Protocolo expresa en su artículo 5
que: “para aquellos títulos o grados, obtenidos de carreras que cuenten con acreditación vigente al
momento de la solicitud de convalidación en la República Argentina y en la República de Chile
respectivamente, se otorgará para efecto de ejercicio profesional la convalidación directa de los títulos.
A esos efectos la Comisión Bilateral de Expertos en Educación Superior elaborará un listado de carreras
acreditadas (…)”. En la V Reunión de la Comisión Bilateral de Expertos se elaboró el listado de carreras
acreditadas en ambos Estados (Agronomía y Veterinaria) y se especificó que “la convalidación directa
será posible siempre que el título del peticionante se haya expedido mientras la acreditación de la
carrera se encontraba vigente”. - Como consecuencia del tipo de convenio firmado, en la DIRECCIÓN
NACIONAL DE GESTIÓN UNIVERSITARIA (DNGU): sólo se convalidan los títulos expedidos por
11
universidades chilenas de carreras de Agronomía y Veterinaria que hayan sido expedidos durante la
vigencia de la acreditación. El procedimiento de convalidación es automático.

- República de Colombia –

Rige para el caso, el “Convenio de Reconocimiento Mutuo de Certificados, Títulos y Grados

Académicos de Educación Primaria, Media y Superior entre el Gobierno de la República Argentina y el
Gobierno de la República de Colombia” suscripto el 3 de diciembre de 1992, aprobado en nuestro país
por la Ley 24.324 y el “Acta final de la IV Reunión de la Comisión Bilateral Técnico Educativa
Colombo-Argentina” suscripta el 16 de noviembre de 2004. - El Convenio expresa en su artículo 1 que:
“Las Partes reconocerán y concederán validez a los (…)” “títulos y grados académicos de educación
superior otorgados por universidades e instituciones reconocidas oficialmente por los sistemas
educativos de ambos Estados, a través de los respectivos organismos oficiales (…)”. En el Acta de la IV
Reunión se determina que “a los efectos del reconocimiento directo de títulos universitarios y
habilitantes para el ejercicio profesional, las Partes elaboraron un Listado de Programas o Carreras que
cumplieron con las diversas etapas de los procesos nacionales de acreditación y cuentan con
acreditación vigente en Argentina y Colombia.” - Como consecuencia del tipo de convenio firmado, en
la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN UNIVERSITARIA (DNGU), existen dos procedimientos de
convalidación: a) para los títulos expedidos por universidades colombianas que cuenten con la carrera
acreditada y hayan sido expedidos durante la vigencia de dicha acreditación, el procedimiento de
convalidación es automático. b) para los títulos expedidos por universidades colombianas que no
reúnan las características especificadas en el ítem anterior, el procedimiento de convalidación se rige
por la Resolución Ministerial 252 de fecha 21 de febrero de 2003.

- República de Cuba –

Rige para el caso, el “Convenio de Cooperación Educativa entre la República Argentina y la República
de Cuba” suscripto el 25 de noviembre de 1998 y aprobado en nuestro país por Ley 25.359 y el
“Protocolo Adicional al Convenio de Cooperación Educativa entre la República Argentina y la
República de Cuba” del 25 de noviembre de 1998 relativo al reconocimiento mutuo de certificados,
título y grados académicos de educación superior”, suscripto el 22 de junio de 2007. - El Protocolo
expresa, en su artículo 4°, que las partes darán reconocimiento, con habilitación para el ejercicio
profesional a “los títulos de grado universitario obtenidos por sus nacionales en instituciones de la otra
Parte, cuando los solicitantes acrediten que sus estudios fueron realizados en virtud de programas de
intercambio o becarios dispuestos en el marco de las actividades en Programas Ejecutivos elaborados
por la Comisión Mixta creada en virtud del artículo X del Convenio de Cooperación Educativa del 25
de noviembre de 1998” - Como consecuencia del tipo de convenio firmado, en la DIRECCIÓN
NACIONAL DE GESTIÓN UNIVERSITARIA (DNGU): sólo se convalidan los títulos expedidos por
universidades cubanas obtenidos por ciudadanos argentinos partícipes de programas de becas que

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hayan sido suscriptos entre las partes. El procedimiento que corresponde es la convalidación
automática.

- República de Ecuador –

Rige para el caso, el “Convenio de Reconocimiento Mutuo de Certificados, Estudios, Títulos y Grados
Académicos de Educación Superior, entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la
República del Ecuador”, suscripto el 18 de febrero de 1994 y aprobado, el 11 de octubre de 1995, en
nuestro país por Ley 24.555. - El Convenio expresa que las partes “reconocerán y concederán validez a
los certificados de estudios, títulos y grados académicos de educación superior otorgados por
universidades e instituciones reconocidas oficialmente por los sistemas educativos de ambos estados, a
través de los respectivos organismos oficiales, siendo en el caso de la República Argentina el Ministerio
de Cultura y Educación de la Nación (…)”. - Como consecuencia del tipo de convenio firmado, en la
DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN UNIVERSITARIA (DNGU): se convalidan los títulos
expedidos por universidades ecuatorianas a través del procedimiento normado en la Resolución
Ministerial 252 de fecha 21 de febrero de 2003.

- Reino de España –

Rige para el caso, el “Convenio de Cooperación Cultural entre el Gobierno de la República Argentina y
el Gobierno del Estado Español” suscripto el 23 de marzo de 1971 y aprobado en nuestro país por Ley
19.162, y el “Acuerdo por Canje de Notas suscripto con el Gobierno del Reino de España referido a la
modificación del artículo 2° del Convenio de Cooperación Cultural de 1971”, aprobado en nuestro país
por Ley 25.604. - El Convenio expresa que: “Los títulos oficiales de educación superior, o que habiliten
para el ejercicio de una profesión, obtenidos en los centros académicos de una parte por nacionales de
cualquiera de ellas, serán reconocidos por las autoridades competentes de la otra, de conformidad con
su propia legislación”. - Como consecuencia del tipo de convenio firmado, en la DIRECCIÓN
NACIONAL DE GESTIÓN UNIVERSITARIA (DNGU): sólo se convalidan los títulos expedidos por
universidades españolas obtenidos por ciudadanos de nacionalidad española o argentina y el
procedimiento de convalidación se rige por la Resolución Ministerial 252 de fecha 21 de febrero de
2003.

- República del Perú –

Rige para el caso, el “Acuerdo de reconocimiento de títulos universitarios entre la República Argentina
y la República del Perú”, suscripto el 12 de agosto de 1998 y aprobado en nuestro país por Ley 25.182. -
El Acuerdo expresa, en su artículo II e incisos 1 y 2, que “El reconocimiento de los títulos universitarios
se efectuará cuando exista una razonable equivalencia entre los estudios cursados por el solicitante y
los que se imparten en las universidades de la Parte receptora” y que cada parte podrá “reglamentar el
mecanismo para determinar la existencia de la razonable equivalencia”. - Como consecuencia del tipo
de convenio firmado, en la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN UNIVERSITARIA (DNGU): se

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convalidan los títulos expedidos por universidades peruanas a través del procedimiento normado en la
Resolución Ministerial 252 de fecha 21 de febrero de 2003.

CONVALIDACIÓN de títulos: Diplomáticos

En la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN UNIVERSITARIA (DNGU), se convalidan directamente
(o con previa consulta a Universidades Nacionales y/o Consejos o Asociaciones Profesionales) los
títulos extranjeros obtenidos por Funcionarios del Servicio Exterior de la Nación, Personal de las
Fuerzas Armadas, funcionarios dependientes de organismos internacionales que cumplan misiones
oficiales en el extranjero y a ciertos miembros de su familia

CONVALIDACIÓN de títulos: Eclesiásticos. En la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN

UNIVERSITARIA (DNGU): se convalidan los títulos expedidos por Universidades y Facultades
Eclesiásticas y Universidades Pontificias con sede en Roma de las siguientes especialidades (y carreras
análogas):

a) Teología
b) Ciencias Religiosas
c) Filosofía
d) Pedagogía y Psicopedagogía
e) Ciencias de la Educación
f) Sociología
g) Ciencias Políticas
h) Derecho Canónico
i) Ciencias Sociales
j) Letras
k) Artes y Ciencias Musicales
l) Historia

El procedimiento de convalidación se rige por la convocatoria a una Comisión de Expertos que

dictamina si el título o diploma exhibido, guarda razonable equivalencia con títulos locales, o si, por el
contrario, se solicitará a la persona que rinda examen en una Universidad o Instituto Universitario en
las materias que faltaren para completar la equivalencia.

AUTORIZACIÓN para el EJERCICIO PROFESIONAL: Procedimiento

El trámite de autorización para el ejercicio profesional en la República Argentina es necesario para

aquellos profesionales que habiendo realizado sus estudios secundarios en el extranjero, efectuaron la
carrera universitaria en nuestro país. Para iniciar este trámite el solicitante deberá haber homologado
previamente sus estudios de nivel secundario en Argentina. Luego solicitar un turno en SISCo

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