EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO INTRODUCCIÓN

El presente trabajo intenta mostrar algunas de las realidades del sistema carcelario y de cómo podemos crear un sistema, dentro del mismo sistema que permita el ordenamiento carcelario y a su vez, ir creando mecanismos que puedan ser utilizados tanto para el interno (a) o ex – interno (a), donde todo esto conlleve a un solo fin. El cual es, la reinserción y rehabilitación de los privados de libertad orientando a estos internos que por una u otra causa se separaron de la legalidad infringiendo la ley, a otro mundo de posibilidades que les permita crecer como seres humanos, y permitiendo al ciudadano común disfrutar de las ventajas que podemos tener en cuanto a seguridad, ya que al rehabilitar un interno se disminuye un delito. Hay un mundo de posibilidades en cuanto al ordenamiento penitenciario, tenemos La Carta Magna como pilar fundamental que garantiza el derecho a la vida y la los Derechos humanos y nuestras leyes a nivel penitenciario. El concepto de sistema penal aquí considerado persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado -policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario).
EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal El concepto de sistema penal o penitenciario persigue redimensionar la concepción tradicional según la cual éste estaría conformado por el conjunto de instituciones encargadas de la potestad punitiva del Estado policía, jueces y cárceles- y abarcaría los subsistemas policial, judicial y penitenciario (incluso el postpenitanciario). Como desglose del sistema penal o penitenciario daremos conceptualizaciones por separado. Sistema Conjunto de principios, normas o reglas, enlazados entre sí, acerca de una ciencia o materia. Ordenado y armónico conjunto que contribuye a una finalidad. Método. Procedimiento. Técnica. Doctrina. Penitenciaria Institución definida en el diccionario de la Academia como establecimiento en que sufren sus condenas los penados, sujeto a un régimen que, haciéndoles expiar sus delitos, va enderezado a su enmienda y mejora. En algunos sistemas penales se llama penitenciaria el establecimiento penal en que se cumple especialmente pena de trabajo forzados bajo el régimen de confinamiento. De ahí que se entienda por sistema penitenciario el adoptado para castigo y corrección de los penados y el régimen o el servicio de los establecimientos destinados a ese objeto. El subsistema penitenciario se incardina (se encuentra dentro del orden normativo) en lo que es el sistema penal, y su estudio resulta de fundamental importancia, por la incidencia que tiene sobre los ciudadanos (as) y la dificultad de su tratamiento. 4.1 El Subsistema Penitenciario El subsistema penitenciario viene a expresas el conjunto de principios y procedimientos de control social formal relativos a la pena privativa de libertad, su ejecución y los establecimientos donde la misma se lleva a

Es progresivo por que se encuentra dividido en fases o etapas y es técnico ya que se utiliza fundamentos psicológicos y criminológicos. tienen un impacto profundo en las funciones que el Ministerio Público cumple en el proceso y. En nuestro ordenamiento jurídico no tiene cabida la pena de muerte. El régimen aplicable a los internos. psíquica. Las Política Penitenciaria. desde los modelos procésales fuertemente inquisitivos a sistemas de corte acusatorio o adversaria. Régimen Penitenciario (según E. • Educación. y se ha impuesto la pena privativa de libertad. en . • Trabajo. El avance en el país. como principal castigo al que infrinja la Ley (que dilinquieron). limitar la permanencia en establecimientos cerrados a las primeras fases de la progresividad y un régimen de evolución en ese sentido. Entendida la política como una forma de llevar las cosas de conducir y manejar la institución.cabo. en lo posible. procurando crear un ambiente seguro y favorable para su implementación.2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria. Este régimen contempla como mínimo los siguientes aspectos: • Tipos de establecimientos. la prisión. • Actividades recreativas y culturales. absolutamente rechazados y que nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela prohíbe en el numeral 1 de su articulo 46. los demás castigos al cuerpo se consideran hoy torturas. Se procura. • Niveles de seguridad. Su funcionamiento esta vinculado al de los demás subsistemas su orientación depende de sus fines y metas. por que es la primera y la que más impone. En lo particular se le puede llamar Régimen a la política penitenciaria que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra plasmado en la ley. tratos crueles. La diagramación del tiempo diario para el desarrollo armónico del funcionamiento y cumplimiento de las distintas actividades del establecimiento. repudiando el castigo del cuerpo. aproximadamente desde el siglo XVIII. definición legal. surge para remplazar el castigo corporal o la pena corporal. Su aplicación resulta diferenciada según se trate de establecimientos abiertos. tal y como lo dispone el artículo 43 de la Constitución Bolivariana de 1999. La Constitución de la República establece la garantía de la rehabilitación de los reclusos para su posterior inserción social. y moral. en particular. Las instituciones carcelarias data de aproximadamente 250 años. mientras se encuentren privados de libertad. Nueman): “Es el conjunto de condiciones que se reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad particular que le asigne a la sanción penal con relación a una serie de delincuentes criminológicamente integrada” El Régimen penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico. 4. Su integración opera como una estructura dentro de la cual se desarrolla el Programa Individual de Tratamiento y las Normas de Trato. • Relaciones familiares y sociales. es la sanción más importante de nuestro ordenamiento jurídico. inhumanos y degradantes. semiabiertos o cerrados y se basa principalmente en la progresividad acorde a la evolución del interno. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. Este articulo en mención en particular otorga el derecho a los privados y privadas de libertad al respeto que deben tener en su integridad tanto física.

Debe observarse que estás Reglas pueden ser invocadas dentro de nuestro ordenamiento jurídico a través del artículo 22 de la constitución vigente. el estudio. adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria. etc. integrado por el conjunto armónico de todos los modos. la participación ciudadana en la administración de la justicia. el tratamiento y el trato. Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan. la reinserción social del penado se convierte en el objetivo fundamental y justificación de la pena. adoptado por la Asamblea General . las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento. a través del trabajo. en particular. servicios médicos. en general. en el ámbito internacional también se encuentra el Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detención o Prisión. Es importante destacar en el subsistema penitenciario la existencia de las llamadas Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. En el sistema venezolano. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la ley de Régimen Penitenciario" (Artículo 7° LRP). encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo. Asimismo. y tienen en común. sino que también debe cumplir con un conjunto de funciones orientadas a la consolidación del modelo procesal propuesto y uno de los objetivos centrales de la reforma procesal ha sido el reemplazo total de nuestro arcaico sistema inquisitivo por un nuevo sistema de corte acusatorio. entre otras cuestiones. condiciones y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena a aquellas personas que delinquieron. deporte y recreación. y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. que establece una serie de pautas a ser seguidas y las cuales están indisolublemente ligadas a los derechos humanos de los reclusos (haciéndose referencia. comprendiendo la aplicación del régimen. se concibe el sistema penitenciario como una vía progresiva para alcanzar la rehabilitación del interno.). El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal. En este sentido.consecuencia. alimentación. a los locales destinados a los reclusos. que consagra la denominada cláusula abierta sobre derechos humanos que sean inherentes a la persona. está regido por la Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad establecida en el Código Penal y los reglamentos que articulan y dinamizan su implementación a fin de ajustar su accionar. El régimen aplicable a los internos. factores. celebrado en Ginebra en 1955. la privación de su libertad. Éste ha implicado un potenciamiento de la institución en la medida en que se le han agregado nuevas facultades pues no sólo está llamado a cumplir ciertos roles procésales de suma importancia para que el sistema pueda funcionar. en primer lugar opera en base a la idea de que una institución fuerte estará a cargo de conducir la investigación. mientras se encuentren privados de libertad. ropas y cama. tales como ser el responsable de la investigación preliminar y del ejercicio de la acción penal pública. en la configuración institucional de este organismo. pues el nuevo modelo procesal ha significado un cambio trascendental en el rol del Ministerio Público en el proceso penal. siendo el tratamiento concebido "para su desarrollo gradualmente progresivo. De tal manera que la lógica del nuevo sistema procesal penal. formular cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales y en segundo lugar este nuevo modelo procesal penal ha incidido notablemente en la población venezolana incorporando como principio legal. a la higiene personal.

Como se ha visto.en su resolución 43/173. conversión. por lo que ahora la actividad penitenciaria es jurisdiccional y administrativa. debido a que tiene competencia para lo que tiene que ver con la incidencia en el resultado y eficacia de éste. Pág. Como se desprende de esta disposición. viene a darle carácter igualmente jurisdiccional al régimen penitenciario. se le dan amplias atribuciones al Ministerio Público para que pueda vigilar por el respeto de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad. vigilar las condiciones en que se encuentren los reclusos e internados. se encuentra en el numeral 10 del artículo 11. de conformidad con el numeral 11 del mismo artículo. tipifica vigilar para que en cualquier establecimiento de reclusión e internamiento sean respetados los derechos humanos y constitucionales de los reclusos y menores. en su artículo 40. las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena. como señala MORAIS DE GUERRERO (La pena: Su ejecución en el Código Orgánico Procesal Penal. entre ellas con la llamada fase de ejecución que puede definirse como aquella relativa al cumplimiento de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante sentencia firme. que los define como aquellos a cuyo cargo está la vigilancia de los derechos y facultades que las leyes penales. que tienen incidencia en el subsistema penitenciario. la comunidad internacional se ha preocupado por el tema de los derechos de las personas privadas de su libertad. “velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la garantía de los derechos humanos en las cárceles y demás establecimientos de reclusión”. 2) La acumulación de las penas en caso de varias sentencias condenatorias dictadas en procesos distintos . Quienes entraben en alguna forma el ejercicio de esa atribución incurrirán en responsabilidad disciplinaria”. de 9 de diciembre de 1988. es pertinente hacer referencia a varias disposiciones de la Ley Orgánica del Ministerio Público. en lo que tienen un rol preponderante los fiscales del Ministerio Público. Vadell Hermanos Editores. Valencia. redención de la pena por el trabajo y el estudio. tomar las medidas legales adecuadas para mantener la vigencia de los derechos humanos cuando se compruebe que han sido o son menoscabados o violados. Venezuela. penitenciarias y reglamentos le otorgan al penado o sometido a medida de seguridad. el Código consagra un nuevo protagonista dentro del proceso penal acusatorio. Esto pone en evidencia una vez más la necesidad de respetar rigurosamente los derechos humanos de los reclusos. En primer lugar. Como vemos. son las siguientes: 1) Todo lo concerniente a la libertad del penado. Dichas competencias se encuentran establecidas en el artículo 479 del Código Orgánico Procesal Penal. tendrán acceso a todos los establecimientos mencionados. que consagra 39 principios de fundamental importancia para el verdadero respeto de los derechos humanos de los internos. conmutación y extinción de la pena. que es quien dirige esta fase del proceso. MINISTERIO PÚBLICO Y SUBSISTEMA PENITENCIARIO El Ministerio Público ostenta un importante rol en el ámbito penitenciario. que la Ley Orgánica del Ministerio Público ha previsto la figura de los Fiscales de Ejecución de la Sentencia. dentro de los deberes y atribuciones del Ministerio Público. La figura del Juez de Ejecución es importante en lo que se refiere al subsistema penitenciario. cuenta con varias fases. 127. 2000). es importante señalar. esta fase del proceso penal tiene especial relevancia en lo que se refiere al tema penitenciario y. LAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL SOBRE EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO. En el ejercicio de esta atribución constitucional los funcionarios del Ministerio Público. instaurado a partir de la entrada en vigencia del Código Orgánico Procesal Penal. El nuevo proceso penal. cual es el llamado Juez de Ejecución. En este sentido.

amplia respecto a la asistencia médica. La clasificación de los penados tiene como fundamento el que permite la aplicación de tratamientos adecuados a cada personalidad. a la que haremos mención más adelante. adecuándose a lo dispuesto por la Constitución vigente. incluyéndose lo relativo a la higiene y a la alimentación. presentando una clara contradicción entre el nivel teórico y lo que en realidad se lleva a la praxis. se establece una regulación si se quiere. la naturaleza y tipo del delito cometido. A tales fines. y podrá hacer comparecer ante sí a los penados con fines de vigilancia y control. nos interesará destacar únicamente los aspectos más resaltantes. Se trata de un modelo político criminal que pretende ser democrático y respetuosa de los derechos y garantías del hombre.3 POLÍTICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIÓN Y LA LEGISLACIÓN VIGENTE Actualmente en el ámbito del Derecho Procesal Penal. al realizar estas visitas dictará los pronunciamientos necesarios para prevenir o corregir las irregularidades que observe. motivando a la construcción de un modelo de política propia de un Estado terapéutico y no de un . dispondrá las inspecciones de establecimientos penitenciarios que sean necesarias. la edad. en la fase de ejecución penal se evidencia una correspondencia de aplicación por parte del Estado venezolano de política criminal contravencionales desde el punto de vista sancionatorio. Además. Esta Ley. que debe asegurar a los internos a todo evento. Regula variados aspectos del régimen penitenciario. tales como el destino a establecimientos abiertos. Dentro de sus atribuciones la determinación del lugar y las condiciones en que se deba cumplir la pena. como ya se dijo esta Ley consagra la resocialización o reinserción social del interno como objetivo del régimen penitenciario. LA LEY DE RÉGIMEN PENITENCIARIO La materia relativa al subsistema penitenciario se encuentra regulada en la Ley de Régimen Penitenciario. que consiste en separar de acuerdo a criterios tales como el sexo. De esta ley. profesión u oficio. salvaguardar los derechos de los reclusos y controlar la asistencia postpenitenciaria. entre otras medidas. y. grado cultural. así como los cambios de establecimiento. Otro aspecto relevante es que la Ley consagra como derechos del penado el trabajo penitenciario y la educación. por la cual se tenderá a que el interno cada vez se acerque más a la libertad. el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. ya que en éstas el Juez podrá percibir directa y personalmente las condiciones de tales establecimientos y si en ellos se cumple con los derechos y deberes establecidos por la respectiva ley. lo que conlleva a que el penado tenga posibilidades de ingresos económicos y se prepare para su vida en libertad. y algunas veces a media. 4. consagrada en el artículo 272 de la Constitución de 1999. y en algunos casos de la salud. que fue reformada según Gaceta Oficial N| 37941. entre otros. a través de distintas fórmulas de cumplimiento de la pena. También se recoge en esta Ley el tema de las condiciones de vida en los establecimientos penitenciarios. con los criterios clasificatorios de la edad y el sexo. estado de salud.contra la misma persona. propugna por otra parte la progresividad penitenciaria. Asimismo. y siendo el punto más importante en cuanto al tema que aquí estamos estudiando 3) El cumplimiento adecuado del régimen penitenciario. finalmente. En nuestro país sólo se cumple. En tales visitas podrá estar acompañado por fiscales del Ministerio Público. Las inspecciones a las prisiones son especialmente relevantes. como es la clasificación de los penados. el 19 de mayo de 2004.

a fin de garantizar la protección de los Derechos Humanos. En el año 1999. De lo anterior se desprende que la Defensoría del Pueblo tiene la responsabilidad de vigilar y controlar el comportamiento y las desviaciones de la administración pública frente a los Derechos Humanos de los ciudadanos. en virtud de lo cual desarrollará mecanismos de comunicación permanente con órganos públicos o privados.Estado de Derecho. y al respecto legisló sobre la forma de funcionamiento del sector y así quedó plasmado en el artículo 272 de la Constitución. que los centros de reclusión para civiles y militares. contra las arbitrariedades. la rehabilitación de los centros de reclusión y el desarrollo de programas socioeducativos. de los ciudadanos y ciudadanas. de protección y defensa de los Derechos Humanos. El objeto del Ministerio para el Servicio Penitenciario desarrollar.266. la administración del sistema penitenciario venezolano ha sido competencia del Ministerio de Justicia. Los hechos han demostrado en el ámbito nacional e internacional. • El numeral 9: Plantea dentro de las atribuciones del Defensor del Pueblo Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. la Asamblea. • El numeral 10 del mismo articulo. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos y difusos de las personas. atribuye al Defensor del Pueblo Formular ante los órganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias para la mejor protección de los derechos humanos. formular y ejecutar las políticas y estrategias para el ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y penados. A través del Decreto N° 8. estimó la importancia de abordar la situación. 9 y 10 señalan que son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: • Numeral 2: Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. teniendo en consideración la grave crisis que se ha venido observando en el Sistema Penitenciario del País. en general y en particular a las víctimas de los delitos y también a los autores de estos. se fusiono dicho ministerio. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. el papel del Estado en cuanto administración de justicia frente a la realidad carcelaria. defensa y vigilancia de los derechos y garantías establecidas en esta Constitución y los tratados internacionales sobre derechos humanos." Así mismo el artículo 281 en sus numerales 2. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios públicos. dando lugar al nuevo Ministerio Interior de Justicia con el propósito de someter a la política interior y las actividades de seguridad y orden publico a una sola coordinación. El Estado Venezolano debe contar con un personal calificado encargado de la administración y vigilancia tanto interna como externa de los centros de rehabilitación. los centros de privación de libertad para adolescentes. de la Presidencia de la República se crea el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario. Durante el proceso constituyente. además de intereses legítimos. este Decreto fue publicado en la Gaceta Oficial N°39. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. en especial la asistencia post penitenciaria que posibilite la reinserción social. en su artículo 280 establece: "La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción.721 del 26 de julio de 2011. nacionales e internacionales. dándole respuesta a la dignidad humana. Todo esto viene dado a la necesidad de evaluar y dar la debida aplicación que ha tenido el articulo 272 Ejusdem. colectivos y difusos. Repercutiendo en el acatamiento y progresividad que demanda el precepto constitucional en el artículo 272 de CRBV. y demás lugares de internamiento y .

en la estructura de funcionamiento para la naciente institución. investigar de oficio o a instancia de parte las violaciones de los Derechos Humanos. Resulta obvio que la Defensoría del Pueblo debe accionar con mayor eficacia frente a los atropellos y las condiciones de hostilidad a que son sometidos actualmente los reos del País. para determinar si los funcionarios del equipo de trabajo seleccionados para esta misión están cumpliendo sus responsabilidades. Centros de privación de libertad para Adolescentes y demás lugares de detención preventiva en todo el territorio nacional. de ello dan fe los propios internos con quienes se sostuvo entrevistas. hacen seguimiento a las diligencia y obtienen resultados. Departamentos de Procesados Militares. y ejercer la defensa no judicial de las víctimas de estas violaciones. previó la conformación de un equipo de trabajo constituido en una Defensoría Delegada Especial con competencias en el régimen penitenciario. Centros Penitenciarios. La Defensoría del Pueblo tendría que hacer una revisión interna de sus propias dependencias. María Díaz Machuca. En tal sentido se le definieron claramente sus objetivos. constituyen espacios de la Administración Pública donde se vulneran con frecuencia los derechos de las personas sometidas a este tipo de regímenes. oportuna y apropiada. la fundamentación legal otorga a la Defensoría del Pueblo amplias competencias para la garantía de los Derechos Humanos de los privados (as) de libertad. tecnificación y descentralización de los servicios penitenciarios. que regulan el comportamiento del Estado frente a los Derechos Humanos de las personas que se encuentren en condición de reclusión en los Internados Judiciales. para cumplir con su rol de vigilante. quienes actúan permanentemente ante cualquier hecho que comprometa la garantía de los Derechos Humanos de los reclusos albergados en los establecimientos penitenciarios del Estado. promover la reestructuración. pues llama la atención. La magnitud de la problemática requiere de una actuación más comprometida. vienen repitiendo los vicios de otras instituciones. Desde las Delegaciones Regionales se despliegan algunas acciones para favorecer a los internos. Todo ello con el propósito de garantizar el cumplimiento de la normativa legal establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela los Tratados y Convenios Internacionales acordados por la República. debido a sus condiciones tan contradictorias con la rehabilitación y la resocialización. la Comisión de Creación de la Defensoría del Pueblo de la cual forme parte. debía tener como objetivo la atención de ciudadanos privados de la libertad y en régimen de rehabilitación. (Suceso en el mes de junio del año 2011 en el centro Penitenciario del Rodeo I y II) . Como puede apreciarse. Basándose en esa normativa citada. Atendiendo preceptos constitucionales. que los mismos internos consecutivamente hacen serios cuestionamientos y manifiestan su descontento con la actuación de la institución. la Comisión de Creación de la Defensoría dispuso la conformación de una dependencia especial para que se encargase de ésa área específica tan vulnerable. Un ejemplo de compromiso con los Derechos Humanos lo representa el trabajo que han venido desarrollando Judith Hernández. Cárceles Nacionales. Mercedes Flores y el resto del equipo de trabajo de la Defensoría Delegada del Pueblo del Estado Miranda. desvirtuando su misión y competencias. o si por el contrario. conociéndose resultados positivos de estas intervenciones.detención preventiva. como es el caso de Miranda. competencias. Por ser una dependencia de la Defensoría del Pueblo. Esta Defensoría Especial. metas y actividades. así como contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los detenidos. dentro de su propia estructura tiene ejemplos de como debe direccionar su intervención en los reclusorios. tendría la obligación de promocionar en las dependencias de reclusión el conocimiento de los Derechos Humanos y Garantías Constitucionales.

. mental y/o social funcional óptimo. proporcionándole así los medios de modificar su propia vida. Los pocos resultados que se observan de la actuación de la Defensoría del Pueblo frente a las violaciones de los Derechos Humanos en los centros de privación de la libertad. en el cual cada persona contribuye con sus servicios especializados hacia el logro de una meta común El tratamiento penitenciario que se pretende ejecutar en Venezuela. consiste en la realización de toda una serie de actividades dirigidas a la rehabilitación. desde la Defensora del Pueblo hasta secretarios. que el equipo que se incorporó inicialmente para formar la comisión de creación de la Defensoría del Pueblo y luego como funcionarios Directivos y de diversas competencias en la nueva institución.Al igual que en la Fiscalía del Ministerio Público. entre otras cosas. El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción de los penados. se presume que igualmente terminan archivadas en los Despachos de la Fiscalía ó Tribunales. ayudas técnicas) y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes o reajustes sociales». motivado a que el individuo al regresar a su comunidad de origen se encuentra con las mismas . inspirado en la corriente positivista. 4.4 DEBATE SOBRE LOS CONCEPTOS: “REHABILITACIÓN DEL INTERNADO O INTERNADA” Y “REINSERCIÓN SOCIAL DEL EXISTERNO Y EXISTENAS” REHABILITACIÓN Según la ONU «Es un proceso de duración limitada y con un objetivo definido. Directores. El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario. sin embargo. esto limita considerablemente la posibilidad de lograr la supuesta readaptación. en el que el individuo que incurrió en una conducta tipificada como delito en la legislación penal y ha recibido una sanción penal por esa conducta. por tal razón ve comprometida su credibilidad en el desempeño de su rol de vigilancia. La rehabilitación es un proceso creativo. donde se pretende generar el cambio de conducta del delincuente a través de métodos de intervención de la personalidad. protección y defensa de los Derechos Humanos de los ciudadanos. que requiere la participación de un grupo interdisciplinario. abogados. Tomamos algunas iniciativas para intervenir en el sector. Resulta honesto reconocer aquí. reuniones con los directores de las instituciones de privación de libertad. donde me incluyo. etc. y levantamiento de informes a los que pareciera se da poca importancia. Puede comprender medidas encaminadas a compensar la pérdida de una función o una limitación funcional (por ejemplo. a favor de la vigilancia y defensa de los Derechos Humanos. los funcionarios de la Defensoría del Pueblo en materia penitenciaria como que se limitan a la realización de visitas de inspección. mientras que sus denuncias sobre violaciones de Derechos Humanos. encaminado a permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel físico. por existir deficiencias en su proceso de socialización y formación ciudadana. El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la Ley Penal. en muchos casos habíamos sido operarios directos del sistema. al no haber definido un plan de acción contundente para abordar la problemática y no haber dado prioridad a su atención. con fines asistencialistas. hacen pensar que la institución no ha definido una política en cuanto a la atención del sector penitenciario. Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconómicos que de diversas formas generan la conducta delictiva. en un alto porcentaje estaba constituido por profesionales que conocíamos de la grave situación penitenciaria que se vivía en el País. debe aceptarse que fue poco el aporte que se hizo a la población penitenciaria. posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego a las normas.

formas de administración Todo esto indica que en el País existe un cúmulo de leyes vigentes. para darle una solución Integral al problema Carcelario. Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los reclusos de la O. donde los resultados arrojan en el área Penitenciaria. La administración penitenciaria deberá esforzarse al liberar por facilitar los medios para una buena libertad y reincorporación. en el rescate de la HUMANIZACION de esos centros. en la Ley de Régimen Penitenciario dispone: • La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de pena Y consecutivamente expresa. para la asignación de sueldos y salarios para el personal administrativo y de Seguridad Carcelaria. Hay que subrayar la idea de que la pena constituye un mal suficientemente gravoso y destructivo. los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley. nunca sobrepaso el 0. constató. al referirse al tratamiento. respeto a los Derechos Humanos. y sin duda. puede inferirse la insuficiencia para el mantenimiento de Instalaciones. encaminados a fomentar en el penado el respeto así mismo. Mientras que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del País. analizó una serie de informes que presenta el OBSERVATORIO NACIONAL DE PRISIONES.5 ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA. incongruentes con la Gerencia Carcelaria. a consecuencias de factores de gestión administrativa. en la fase de su ejecución males adicionales innecesarios. Hay que soslayar siempre que sea posible la construcción de sociedades carcelarias ya que por esta. Son índices que se han incrementado en 460% desde 1999 y que desdicen del más simple análisis. del desempeño de la gestión del Ministro de Interior y todo el tren administrativo del Subsector Administración Penitenciaria. es un gran momento para unir esfuerzos de toda la Sociedad Civil y Organizaciones del Estado.U.375 Muertes y más de 12.necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la cárcel.N. • Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo. disminuyéndole su actitud social. Cuando el penado se licencia hay que tener en cuenta una concepción de disciplina como fin en si misma. actividades de tratamiento. La legislación penitenciaria venezolana.800 Heridos. Son exorbitantes las cifras de 11 años de gestión de este gobierno. de garantizar condiciones mínimas para la facilitación de actividades dirigidas al tratamiento. pauta las formas de funcionamiento del Sistema Penitenciario. el equipo de Seguridad de AIPOP. 4. que prescriben la obligación de implementar actividades de tratamiento a la población reclusa. 4.82% del Presupuesto Nacional. haciendo referencia a modalidades. se debilita la independencia de los actos racionales y volitivos. Esto evidencia la falta de sinceridad de este régimen.. desde el año 2000 al año 2008. en aplicar las políticas idóneas y acordes para un . Recientemente. Cuando constatamos que el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Católica Andrés Bello. pero la situación se presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos. acordes con la legislación internacional. que el presupuesto asignado por el Ministerio. a la Gerencia del Subsistema Penitenciario. más que en los legales. que necesita cualquier país que se precie en Derechos Humanos. REINSERCIÓN Es un proceso de introducción del individuo en la sociedad. para que no se añadan al mismo. para la comida y los mínimos recursos que necesitan los 33 Internados y Centros Penitenciarios. Hay que hacerlo en lo posible y necesario. imponen la obligación a los Estados parte.

ES HORA DE REPENSAR VENEZUELA. Amigos todos. que en un altísimo porcentaje pagan la indolencia del sistema Judicial. también es cierto que. no pueden pagar por el derecho de moverse y tener acceso a la justicia”. Servicios. o las producciones artesanales de la mini empresas de penados como el de la Penitenciaria de San Juan de los Morros y concluyamos que ¡si se puede!. y que la noche que llegó de la última quimioterapia. Finalmente. piedra angular de cualquier sociedad libre y democrática: Si somos capaces de exigir a nuestra familia. y para que al salir . amigos y empleados. es mejores administradores. A todo los Venezolanos les lanzamos este reto. Refirió que el jefe de Estado. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. sino acompañada de todas las instancias del Estado. politizado hasta las entrañas y que solo busca sus beneficios y mantener el Poder sin rendir cuentas?. Nos hemos convertido en un país con contradicciones diarias. Salud. Jaua detalló que en este compromiso que ha asumido la abogada Iris Varela. que requiere cualquier instalación? ¿Cómo se van a aplicar Políticas Publicas adecuadas para mantener sistemas de seguridad para poblaciones de reclusos. pidió la participación de los privados de libertad para transformar su realidad. Expresó que la tarea fundamental de la Revolución y del Estado es transformar las condiciones internas de los centros penitenciarios. si cobran sueldos de todos los Venezolanos. y forma parte de la humanización penitenciaria que busca incrementar la calidad de vida de las y los privados de libertad. si hoy en día la inflación corroe los presupuestos. a través de planes de rehabilitación y asistencia integral. amigos todos. Educación. “ella no está sola. ¿Porque no le exigimos a los gobernantes que cumplan con sus deberes como administradores de nuestros sistemas de acción Política. Nuestros jóvenes nos lo agradecerán. ¿Por qué. además de cambiar la sociedad de exclusión que hizo que algunas personas incurrieran en delitos. Social. El acto se realizó en el Instituto Nacional de Orientación Femenina (Inof). es hora de las grandes decisiones. A diario vemos como todos los sectores. Es necesario salir a la calle y exigir lo que es nuestro BIENESTAR GENERAL y no dejar que sigan haciendo trizas este país. están por el suelo y no hay reclamos contundentes. para eliminar el retardo procesal y asumir el plan integral que dignificará las condiciones de vida de los internos e internas. que no tiene ni siquiera la atención debida de limpieza y mantenimiento de primer nivel. estado Miranda. Solo recordemos aquel ejemplo de cárceles abiertas en el Tigre. Si bien es cierto al comentario anterior expuesto. ubicado en Los Teques. que lo único que necesitamos. está pendiente de la situación penitencias del país. expresó el alto funcionario durante el lanzamiento del Plan Penitenciario para implementar mejoras integrales en los centros de reclusión del país. con decrecientes disponibilidades de más del 30% anual? ¿Cómo se van a mantener en condiciones mínimas de salubridad. no les exigimos rendición de cuentas? El Sistema de Administración Penitenciaria. Lo que ha hecho este Gobierno es deteriorarla aun más. ¿Cómo se van a mantener las instalaciones.sistema penitenciario digno y respetuoso de los derechos humanos. que cumplan sus Obligaciones. es un pésimo ejemplo de actuación Gerencial. que tiene la tarea principal de acabar con el negocio de la vida y la libertad de los internos. con peleas entre hermanos y con la más obscura actuación gerencial pública jamás vista en Venezuela. se ha creado el ministerio para Servicios Penitenciarios. Seguridad. Ustedes no son una mercancía. le preguntó sobre el lanzamiento del Plan que busca incrementar la calidad de vida de los privados de libertad. esas mugrosas instalaciones. “Por pedido del presidente Hugo Chávez. Es hora de plantarnos ante la insolencia del poder y exigir la eficiencia del acto administrativo público. Económica y Militar?.

favorecidos por la insuficiencia de personal y equipamiento. Como evidencia del avance se presentan la creación de la Sala de defensa pública. como se ha visto. Ministerio de la Mujer y VENETUR a través del Plan Maíta. . a través de convenios establecidos con el INCES. No obstante ello. tendrá 5 líneas de acciones dirigida a los privados y privadas de libertad y centros de reclusión. ya hemos entregado 31 unidades y ahora nos acaban de llegar estos 20 autobuses". para acabar con el negocio que se ha montado en los centros penitenciarios. Asimismo. En este sentido. en la actualidad se esta ejecutando un Plan Penitenciario."Quiero anunciar que nos llegaron 20 autobuses de 52 puestos que van a servir para contribuir en la solución definitiva de los traslados". expresó la ministra Varela al hacer referencia a las renovaciones que se hacen en los centros penitenciarios del país. En la actualidad la realidad es que esta situación “es tal vez el más claro ejemplo de duplicidad entre lo que la ley pauta y lo que sucede en la realidad” (Notas para un sistema penitenciario alternativo. el cual esta contemplado para ser ejecutado a partir del 2011 hasta el 2013. por la extendida corrupción entre los funcionarios y por la entrada no controlada de estupefacientes y armas de fuego dentro de los recintos penitenciarios”. facilitado por el Ministerio de los Servicios Penitenciarios. es bastante completo y ajustado a las principales tendencias criminológicas en la materia. Esta sala "será un espacio no solamente para dignificar el trabajo del defensor público. para contribuir en la soluciones del problema que se encuentran inmersos el subsistema penitenciario. los niveles de violencia entre internos son extremadamente altos. Así como también incorporación de 20 nuevos autobuses que servirán para efectuar los traslados de los internos desde los distintos centros penitenciarios a los tribunales. en muchas ocasiones. El Ministerio para el Servicio Penitenciarios. incluye también a los familiares de los privados de libertad. el cual contempla programas de capacitación en actividades productivas. Añadió que en el espacio. situado en Uribana. con el objeto de brindar atención jurídica a los reclusos en El Centro Penitenciario de la Región Centrooccidental. sino para dignificar a nuestros privados de libertad y a sus familiares". y los maltratos de toda índole por parte de los diferentes funcionarios suele ser un grave riesgo para la vida. Teniendo como finalidad la transformación y humanización de los centros penitenciarios del todo el país avanza progresivamente. estado Lara. A pesar de importante número de privados de libertad a la espera de juicio. CONCLUSIÓN Es cierto que. debido a la violencia entre los mismos privados de libertad.de allí. aprovechó la oportunidad para destacar que el plan de transformación penitenciaria que adelanta su despacho. recalcó la ministra que con la incorporación de estas unidades los retardos procesales por dificultad de transporte ya dejan de ser un problema: "Con esto ya dejó de ser un problema el asunto de los traslados. formen parte y trabajen por una sociedad socialista y con conciencia social. podrán actuar 24 defensores públicos en lo concerniente a la revisión de los expedientes de los reos. Las condiciones penitenciarias continúan siendo inhumanas y. hecho que contribuirá a disminuir el problema del retardo procesal. en líneas generales puede decirse que nuestro ordenamiento jurídico penitenciario. la realidad de las leyes y la realidad de las cárceles se encuentran dividas por un abismo. También se "determinará qué privados pueden optar los beneficios y cuáles son los fórmulas alternativas de cumplimiento.

..…………………………………………….062 reclusos.ovprisiones.…………………………………. Unas notas de torno al Subsistema Penitenciario. Plan de Reordenamiento y Mejoramiento.pdf 3.03 4. Esto lo pone en evidencia María G.……………………………. cuando afirma que el régimen penitenciario institucional “está compuesto por 32 centros carcelarios...……….02 Penitenciaria…………………………………………………………….Pág..emagister. con una población penal de 16... entre penados (9. El sistema Penal Penitenciario http://www...02 4.. Universidad Catolica Andres Bello...1 El Subsistema Penitenciario…..Pág..2 Definición Constitucional y Legal de la Política Penitenciaria……………..Pag... Moris (El Sistema Penitenciario venezolano durante los 50 años de la democracia petrolera 1958-2008)..051) y procesados (7.………………..02 Sistema……………………………...Grupos Emagister grupos...Pág... http://www...pdf 4.04 Ministerio Publico y Subsistema Penitenciario.org/pdf/Plan%20de%20Reordenamiento%20SP. Subsistema de justicia penal en venezuela .011)......07 Las Disposiciones del Código Procesal Penal sobre el subsistema . Ley de Régimen Penitenciario y los Tratados Internacionales en Materia Penitenciaria”.edu.ve/tl_files/IIJ/recursos/tribunales. En virtud a dar cumplimiento con lo establecido en el poco tiempo que tiene el Ministerio para en Servicio Penitenciario se ha visto un avance favorable en lo que respecta el estado de nuestro subsistema penitenciario...ws/cienciapenales/sunsistemas. De estos establecimientos sólo 5 cumplen con lo establecido en la Constitución Nacional.. 2. www.....Es realmente grave la situación penitenciaria de nuestro país. › Documentos de Grupo de Sector legal ÍNDICE EL SISTEMA PENITENCIARIO Sistema Penitenciario o Penal…………………….Pág.com › . Cabe señalar que BIBLIOGRAFIA 1.ucab.html.geocities.Pág.

.………………………….…Pag.08 La Ley de Régimen Penitenciario…………..Pag..16 Reinserción………………………………….Pág.3 Políticas Penitenciaria en la Constitución y la Legislación Vigente…….………………….….18 4.4 Debate sobre los conceptos: “Rehabilitación del internado o internada” y “Reinserción social del exinterno y exinterna”…. .………………………………………………………. Pág....09 4.5 Análisis de las Políticas Públicas a partir de la Realidad Penitenciaria Venezolana y en Procura de su Eficacia…………………..penitenciario……………………………………………………………………..10 4..16 Rehabilitación.……Pag.……………………………………Pag....

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