Ficha 3. La O.N.U.

Las tres cumbres.

La Conferencia de Teherán. Entre el 28 y el 29 de noviembre de 1943 se reunieron por primera vez, el dirigente ruso
Stalin con Churchill (Inglaterra) y Roosvelt (EE.UU). Los objetivos fueron analizar el asalto sobre Alemania y el futuro,
tanto de este país como de Polonia. Se vio también la necesidad de formar una Organización cuyo fin fuera preservar
la paz después de la guerra.
La Conferencia de Yalta. Se celebró en febrero de 1945 y las principales decisiones políticas trataron sobre el
establecimiento de las fronteras polacas y las zonas de de ocupación en Alemania. Sin que se ubiese realizado un
reparto del Mundo, Gran Bretaña quedó relegada y comenzó a perfilarse una especie de condominio para dirigir el
Mundo entre Rusia y EEUU.
La Conferencia de Postdam. Se realizó en julio y agosto de 1945. De los tres interlocutores que participaron en las
dos conferencias anteriores sólo quedaba Stalin, ahora acompañado de los nuevos representantes de EEUU e
Inglaterra: Truman y Attle. La conferencia se limitó a concretar la división de Alemania en cuatro zonas de ocupación
bajo el control de EEUU, Rusia, Inglaterra y Francia. Berlín, al quedar dentro de la zona rusa, dependió de un comité
de ocupación dividido en zona rusa y otra anglo-norteamericano-francesa, lo que fue el germen de las dos futuras
Alemania- República Democrática Alemania y República Federal Alemana.

Después de la Guerra.
La Segunda Guerra, a diferencia de las grandes contiendas anteriores no finalizó con una conferencia de paz en la
que vencidos y vencedores determinaran condiciones. En su lugar se dieron tres cumbres: Teherán, Yalta y Postdam.
Participaron de ellas las tres superpotencias:
 Estados Unidos, la mayor potencia económica y militar;
 La Unión Soviética, el país más extenso y segunda potencia miliar; y
 Gran Bretaña, que conservaba intacto su gran imperio colonial.
En estas tres cumbres, los tres grandes no solo alcanzaron un acuerdo para firmar la paz, sino que también
sentaron las bases de la política mundial de las décadas siguientes.

SURGIMIENTO DE LAS NACIONES UNIDAS.

La gran inquietud de los vencedores de 1945 fue poder tomar precauciones que resultaran más efectivas que las
tomadas en 1918 con la Sociedad de Naciones… Para solucionar esto, en lugar de restaurar la institución, crearon
una nueva: la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a la que dotaron de un Consejo y en el que se aseguraron
de que las decisiones tomadas contaran con el respaldo de las grandes potencias (Estados Unidos, la Unión Soviética,
Inglaterra, China y Francia). Estas pasaron a ser los cinco miembros permanentes y con derecho a veto, aunque
compartían el Consejo con diez miembros renovables y elegidos por la Asamblea General, a la cual cada país
miembro enviaba un representante.
 Fines y principios de la Organización de las Naciones Unidas.

Fines. Las Naciones Unidas establecen estos fines más importantes:

 Mantenimiento de la Paz y Seguridad internacional.
 Prevención de las amenazas a la paz.
 Supresión de los actos de agresión y solución pacífica los conflictos internacionales. El ingreso de cada país a
la organización está precedido de una declaración en la que se renuncia al empleo de la fuerza y se establece
el compromiso de dirimir los conflictos con un tercero en forma pacífica.
 La libre determinación de los pueblos.
Objetivos. Partiendo de esos fines la ONU encara objetivos esenciales:
 Promoción y defensa de los derechos del hombre. La “Declaración de los Derechos del Hombre” es la
Constitución básica de todos los seres humanos y fundamenta el ejercicio de las libertades y la
inviolabilidad de estos derechos sin diferencia de edad, sexo, raza y religión”
 Cooperación pacífica en materia económica, social, cultural, educativa y sanitaria.
Principios. Para la consecución de estos objetivos las Naciones Unidas adoptaron estos principios:
 Igualdad soberana de todos los Estados.
 Respeto a la soberanía e independencia de los estados, que exige el reconocimiento de un ámbito de
competencia puramente nacional.
 Prohibición del empleo de la fuerza.
 Obligaciones de solidaridad entre los Estados y de soluciones pacíficas en sus controversias internacionales.
 Principio de Universalidad.
Estructura organizativa de la ONU.

La ONU está integrada por órganos principales instituidos por la Carta y órganos subsidiarios que fueron surgiendo
de acuerdo a las necesidades de funcionamiento.

Órganos principales.

ASAMBLEA GENERAL. Órgano plenario y deliberante. Se compone de todos los miembros, que disponen de un solo
voto. La asamblea funciona en sesiones ordinarias (anuales) y extraordinarias (a instancia del Consejo de Seguridad o
la mayoría de sus miembros). La Asamblea tiene múltiples atribuciones, a veces compartidas con determinados
Consejos de la Organización Discute todos los asuntos que lleguen a la Organización siempre y cuando no figuren en
el orden del día del Consejo de Seguridad. Las decisiones se resuelven por mayoría simple salvo para las que se
requiere mayoría de dos tercios, que son:
 Admisión, expulsión o suspensión de un país miembro;
 Recomendaciones sobre el mantenimiento de la paz;
 Elección de los miembros de los Consejos Principales:
 Presupuesto y administración fiduciaria.
De la Asamblea dependen varios órganos subsidiarios: comisiones principales y la comisión política especial, el
Comité de credenciales, el Comité de Contibuciones y un buen número de organismos con facultades específicas.

CONSEJO DE SEGURIDAD. Según el sistema que establece la Carta, es el órgano más importante. En un comienzo
estuvo compuesto por 11 miembros: 5 miembros permanentes (China, EEUU, Unión Soviética, Francia e Inglaterra)
con derecho a veto, y 6 miembros elegidos por un período de dos años. Desde 1965 esta cifra se extendió a 15
miembros: los 5 permanentes y 10 no permanentes. Son electos por la Asamblea teniendo en cuenta una
distribución equitativa y geográfica.
Europa Occidental, Europa Oriental, Canadá y Australia están representados por un Estado cada una. Las tres
regiones restantes cuentan con dos miembros por región.
Desde 1955 se acordó que, cuando existan dos Estados rivales estén en el Consejo un año cada uno.
Su principal objetivo es la lucha contra la agresión y el arreglo de los conflictos entre los Estados. Para ello puede
utilizar las fuerzas de las que disponen las Naciones Unidas.
El sistema de votación, para tomar decisiones, es el siguiente:
 En cuestiones de procedimiento, son suficientes 9 de los 15 votos.
 En cuestiones importantes, si bien se aceptan 9 votos, tienen que incluir los de los 5 miembros permanentes,
pues ellos tienen el derecho al veto y el “no” explícito de uno de ellos impide la resolución.
Dado el carácter de sus funciones, del Consejo de Seguridad depende el Consejo de Estado Mayor formado por los
jefes de Estado Mayor de los miembros permanentes. En la práctica, este organismo no ha funcionado y todas las
cuestiones relativas al mantenimiento de la paz han pasado a la Secretaría General.

Secretaría General. Está integrada por el Secretario General y los funcionarios de la Organización.
El Secretario General es elegido por la Asamblea, previa recomendación del Consejo de Seguridad, por cinco
años, pudiendo ser reelegido o prolongado su mandato. Tiene estas atribuciones:
 Es el director de los servicios administrativos de la Organización;
 Es el representante de la Organización en el exterior con rango diplomático;
 Es mediador y conciliador en caso de conflicto entre estados;
 Puede convocar, en caso de urgencia, al Consejo de Seguridad.
Los funcionarios son cerca de 10.000, a los que hay que sumar 3.000 de asistencia técnica.
Corte Internacional de Justicia. Es heredera del Tribunal Permanente de Justicia Internacional creado por la
Sociedad de Naciones. Está integrada por 15 jueces de distintas nacionalidades, elegidos por la Asamblea y el
Consejo por un período de 9 años. En procedimientos contenciosos, el número de miembros puede aumentar con
miembros de aquellos países que no cuenten con representantes en el Tribunal. Sus funciones son:
 Actuar en procedimientos contenciosos entre Estados, en cuyo caso las sentencias son de obligado
cumplimiento por las partes.
 Ser órgano de consulta para los organismos de las Naciones Unidas.
Consejo Económico y Social. De acuerdo al artículo 61 de la Carta estaba integrado por 18 Estados; en 1965 pasaron
a ser 27 y a partir de 1971 son 54. Los elige la Asamblea por un período de tres años atendiendo a criterios
geográficos: 14 miembros de Estados de África, 11 de Asia, 10 de América Latina, 13 de Europa Occidental y otros
Estado, y 6 de Europa Occidental.
Es un órgano deliberativo que solo puede hacer recomendaciones, y entre sus funciones están: preparar las
resoluciones de la Asamblea; entender en actividades de cooperación pacífica entre los Estados y encargarse de las
relaciones con los países especializados.
Existen organismos, como la OPEP, por ejemplo, que tienen reconocido el estatuto de observadores ante este
Consejo, así como otros que tienen carácter de subsidiarios, como las Comisiones regionales y la Comisión sobre la
Condición de la Mujer.
Consejo de Administración Fiduciaria. Se encarga de supervisar el sistema de tutela de las Naciones Unidas y
depende directamente de la Asamblea General. O sea que está encargado de la administración de los territorios no
autónomos, hasta que éstos alcancen la independencia.
Ejercicio de comprensión y evaluación a entregar como escrito del mes de junio en la fecha………………………………….:

1- En base al material de la O.N.U, aparece una descripción y tú debes decir de qué órgano se trata:
a) Funciona en La Haya, está compuesto por quince jueces de diferentes países y da asesoramiento
Jurídico.
b) Compuesta por el Secretario General, nombrado por la Asamblea General por recomendación del
Consejo de Seguridad y por especialistas de los países miembros.
c) Se dedica a fomentar la cooperación pacífica entre los miembros.
d) Integrado por 15 estados miembros de los cuales 5 son permanentes: Estados Unidos, Francia, Rusia,
Reino Unido y China. Los otros diez son elegidos por la Asamblea General por un período de dos
años. Los representantes de estos países tiene derecho de veto, mediante el cual pueden oponerse a
una decisión tomada por la Asamblea General.

2- Intenta explicar las siguientes frases:

“Están desconformes con la integración de este Consejo los países “vencidos” como Alemania y Japón y otros
“grandes" como India y Brasil.”

“Hasta la crisis de Europa del este y el desmembramiento de la URSS (1989- 1990), el Consejo de Seguridad
era el lugar donde se equilibraban las dos superpotencias y donde se confrontaba el mundo bipolar,
característico del período de la guerra fría (1945-1989).”

3- Existe una serie de organismos especializados de la ONU, que si bien mantienen cierta autonomía de la
Organización, están vinculados a ella. Deberás averiguar el significado de sus siglas y su función actual:
i. FMI.
ii. BIRD o BID. HOY, frente a la situación de URUGUAY y el
iii. GATT. MUNDO frente al CORONAVIRUS, muchos
iv. FAO. de éstos ORGANISMOS tendrán y tienen
v. FIDA. un ROL FUNDAMENTAL, incluye esa
vi. UNICEF. información en los que lo tengan.
vii. OMS.
viii. OIT.
ix. UNESCO.
x. OMS.

4- Deberás investigar qué es ACNUR, qué hace y dónde lo hace. Investiga si actúa en Uruguay y cómo.
5- Investigarás qué implica ser REFUGIADO a nivel legal. En qué países hay refugiados, cómo viven.
6- Leerás el artículo de ACNUR y realizarás un breve comentario del mismo.
7- A continuación aparece la letra de una canción, te pido que la busques y la escuches, luego cuéntame qué
te pareció, si alguna frase te llamó la atención y por qué.

LUCES ERRANTES. Ismael Serrano. https://www.youtube.com/watch?v=vPSbYO_pzXQ

Un muchacho vuela una cometa
sobre una ciudad acorralada.
Sobre el muro su figura juega
a pintar cien mil palomas blancas.
Agarra el cordel con esa fuerza
de quien ha perdido casi todo.
No deja escapar a su cometa.
Desde lo alto se verá
su casa, el olivar,
su ayer y su ojalá.

Un hombre vigila la cometa

levantando su mirada al cielo.
El futuro es sólo una promesa
y el hogar tan sólo es un recuerdo.
Lejos de su casa un hombre espera
manos que lo salven del silencio.
Flores de papel el aire lleva
y bajo los escombros
tirita aquella estrella
que marca su retorno.

Luces errantes
en tierra extraña,
sombras del pasado.
Memoria incómoda y frágil,
nuestro legado.
Mírame: existo,
sueño y respiro,
aunque algo cansado.
Llevaré hasta tu casa
ramas de olivo en mis manos.
Futuro aplazado,
duro camino del refugiado.
Luces errantes
en tierra extraña,
sombras del pasado.

Aves de papel hoy sobrevuelan

la playa que fue sangre y espina.
La brisa empuja a mil cometas
como quien sopla sobre una herida.
Agarra el cordel con esa fuerza ACNUR: Ucrania y otros conflictos impulsan el desplazamiento forzado, que supera los 100
de quien ha perdido casi todo.
No deja escapar a su cometa. millones por primera vez. 23 de mayo 2022.
Desde lo alto se verá
su casa, el olivar,
Filippo Grandi, Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados, afirma que esta cifra debe “despertar
su ayer y su ojalá.
conciencias” para emprender más acciones que promuevan la paz y aborden las causas del
desplazamiento forzado.
Nada saben de olvido y fronteras GINEBRA - Por primera vez en la historia, el número de personas forzadas a huir de conflictos,
el viento que enreda tu cabello violencia, violaciones a derechos humanos y persecución ha superado la impactante cifra de 100
y entre nubes mece a las cometas
millones, impulsado por la guerra en Ucrania y a otros mortíferos conflictos.
que pintan de colores el cielo.
Como un ave que siempre regresa “Cien millones es una cifra brutal, tan trascendente como alarmante. Es un récord al que nunca se
al lugar en que nacen los sueños, debería de haber llegado”, señaló Filippo Grandi, Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados.
vuela en lo alto mi dulce cometa. “Esto debe despertar conciencias para resolver y prevenir conflictos destructivos, poner fin a la
Y se abrirán mañana persecución y abordar los factores que hacen que personas inocentes deban abandonar sus hogares”.
el corazón, la senda Según los nuevos datos de ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados, el número de
que lleva hasta tu casa. personas desplazadas en el mundo alcanzó los 90 millones a finales de 2021, debido a nuevas olas de
violencia y conflictos prolongados en países como Etiopía, Burkina Faso, Myanmar, Nigeria,
Luces errantes Afganistán y la República Democrática del Congo. Además, este año, la guerra en Ucrania ha
en tierra extraña, desplazado a ocho millones de personas dentro del país, y se han registrado más de seis millones de
sombras del pasado. movimientos de refugiados de Ucrania.
Memoria incómoda y frágil, Esta nueva cifra de desplazamiento forzado equivale a más del 1% de la población mundial y se
nuestro legado. podría equiparar al decimocuarto país más poblado del mundo. Este dato incluye tanto a personas
Mírame: existo,
sueño y respiro, refugiadas y solicitantes de asilo, como a 53,2 millones de personas desplazadas por conflictos dentro
aunque algo cansado. de sus propios países, según un informe reciente del Observatorio de Desplazamiento Interno (IDMC,
Llevaré hasta tu casa por sus siglas en inglés).
ramas de olivo en mis manos.
Futuro aplazado,
duro camino del refugiado.
Memoria incómoda y frágil,
camino a tu lado.
Llevaré hasta tu casa
ramas de olivo en mis manos.
Futuro aplazado,
duro camino del refugiado.
Luces errantes
en tierra extraña,
sombras del pasado.