Curso Virtual "El camino hacia el desarrollo sostenible

(Agenda 2030)

Asociación Líderes Solidarios y Voluntarios de El Salvador

Julio Chanchavac

San Salvador, San Salvador, 3 de noviembre de 2021,

Por Julio Chanchavac
EL desarrollo económico local es un concepto polisémico, eso quiere decir que no
cuenta con una definición única, el concepto se abre a que cada persona, colectivo,
organización, comunidad pueda definir que es “desarrollo” para ellas y ellos, eso
significa que como país podemos definir que hemos entendido por
“desarrollo” al estudiarlo en la larga data de proyectos de desarrollo que se han
realizado y realizan en todo El Salvador en las últimas décadas. Este ensayo tiene
el propósito de identificar y explicar 3 problemas del de desarrollo económico en El
Salvador “el desarrollo económico salvadoreño”.

En primer lugar, el desarrollo económico local salvadoreño tiene una planificación

partidaria y no comunitaria. La planificación es un requisito del Desarrollo
Económico Local (DEL) porque a través de ella, se logra ampliar, utilizar o
aprovechar al máximo el conjunto de recursos materiales, ambientales,
económicos, políticos y sociales de la comunidad, y sobre todo desarrollar una
visión común1. Sin embargo, en la práctica en El Salvador el factor político que
envuelve y es parte de del DEL domina sobre los otros factores, llegando a ser
procesos más partidarios que políticos ¿Qué significa esto? La mayoría de
planificaciones municipales de El Salvador son de apenas de 5 años, lo que tomaría
empezar a cambiar los problemas estructúrales de la comunidad para
posteriormente sobre esa base continuar con problemas más superficiales. Pero en
la práctica se hace al revés por presiones partidarias a fin de obtener mayor
visibilidad y votos2. Estas planificaciones posteriores a 5 años no se evalúan, ni
armonizan con la siguiente administración, que replica el proceso de sus
predecesores. Causando un desaprovechamiento de esfuerzos y aprendizajes. Y
finalmente, y en respuesta a la pregunta si es posible cambiar el modelo económico
de consumo a uno con enfoque sostenible, remplazando y obstaculizando

1
Isidoro Feleman, Gustavo Blutman. La planificación estratégica participativa. Conceptos e instrumentos
para nuevos modelos de gestión pública. Revista Perspectivas de Políticas Públicas Vol. 7 No. 14.
2
Un ejemplo actual de ellos podría ser las iniciativas “una obra x día” que no llegan a abordar problemas
estructurales sobre los lugares dónde se realizan las intervenciones de la municipalidad de San Salvador.
desarrollar la visión propia de la comunidad, su análisis critico de la realidad, su
cuestionamiento sobre el modelo económico de manera colectiva, visionar el que
consideran mejor para todas y todos y así decidir ir por un enfoque sostenible como
comunidad y no una visión por, como y para el partido.

En segundo lugar, el desarrollo económico local salvadoreño tiene una enorme

brecha entre la población y los gobiernos locales. Culturalmente la relación política
entre estos se aprehendido de manera vertical y con intereses conflictivos, cuando
en principio debería ser todo lo contario porque el fin último del Estado es el bien
común. Sin embargo, la razón de esta brecha no es sin fundamento. Por ejemplo,
FUSADES investigó el uso del FODES revelando que principalmente en las
alcaldías no se emplea para su principal uso. El desarrollo económico local del
territorio, sino en pago de préstamos y en planillas de salarios por ello en la mayor
parte de Municipios, (incrementar) el FODES no tendrá incidencia en mejorar
las condiciones de vida de los pobladores a mediano plazo, ya que se usa
mayormente para gasto corriente3. Causando claro desagrado y una cultura
política inconforme con la institucionalidad ante el incumplimiento de la Ley del
FODES.

En último lugar las dinámicas del desarrollo económico local salvadoreño intentan
ser monopolizado en la práctica. Debido en buena parte la alta influencia de los
partidos políticos en el DEL y lo separado de la población que se encuentran los
gobiernos locales se genera sectorización de los procesos de DEL a nivel nacional.
Volviendo las dinámicas de desarrollo y cooperación internacional un espacio
competitivo más que cooperativo en muchos niveles. Por ejemplo: Es común el
recelo de iniciativas que pueden ayudar a otras comunidades porque pueden
beneficiar a otro partido político, lo mismo aplica sobre trabajo con donantes que
abanderan organizaciones y gobiernos locales afines a su ideología política. Pues
como se estudia en la academia la cooperación internacional al desarrollo es un
instrumento de política exterior de los Estados donantes que sirve para

3
FUSADES. Inconveniente de aprobar incrementos al FODES en este momento. Posicionamiento institucional
No. 84. Marzo 2019.
promover su interés nacional.4¿Qué podríamos hacer como organización para
mejorar el DEL en nuestro país? El dialogo puede considerarse una buena base
para toda iniciativa que quiera realizarse, como organización queremos dialogar
sobre los diferentes conceptos de DEL que cada organización ha formado, además
de criticar constructivamente las malas prácticas que tiene el modelo actual e
incluso las nuestras. A partir de ese análisis puede presentarse propuestas para
cambiar nuestras organizaciones y cambiar nuestro modelo. Por qué tristemente
muchas organizaciones somos cómplices de obstaculizar la planificación
participativa, o actuamos o dejamos actuar de acuerdo a intereses partidistas y no
comunitarios o también intentemos monopolizar las oportunidades entre
organizaciones.

Como conclusión, se puede afirmas que estás problemáticas no son nuevas, son
temas estructurales, se trata de nadar contracorriente. Se trata de no planificar con
base un partido, sino una comunidad y todo lo que eso implica. Se trata de innovar
y proponer nuevas formas de cooperación entre gobiernos locales, que respondan
a el interés del territorio. Se trata de abrirse a reconocer errores en un dialogo
constructivo para mejorar el desarrollo económico local salvadoreño. Se trata de
perder el miedo de hacer lo correcto

4
Gino Pauselli. TEORÍAS DE RELACIONES INTERNACIONALES Y LA EXPLICACIÓN DE LA AYUDA EXTERNA.
Revista Iberoamericana de Estudios de Desarrollo. Vol. 2, No. 1. 2013. Pág. 76.