DERECHO CIVIL: PERSONA Y PATRIMONIO

TEMA 8 “EL REGISTRO CIVIL”

1. EL REGISTRO CIVIL: NOCIONES FUNDAMENTALES

Es como una especie de “fichero “donde se guardan datos relativos de la persona, está
representado por el Registro Civil. El artículo 1.1 de la vigente Ley de registro Civil manifiesta:
“En el Registro Civil se inscribirán los hechos concernientes al estado civil de las personas y
aquellos otros que determina la Ley”.

Datos inscribibles

1. El nacimiento
2. La filiación
3. El nombre y apellidos
4. La emancipación y habilitación de edad
5. Las modificaciones judiciales de la capacidad de las personas o que éstas han sido
declaradas en concurso, quiebra o suspensión de pagos
6. Las declaraciones de ausencia o fallecimiento
7. La nacionalidad y vecindad
8. La patria potestad, tutela y demás representaciones que señala la Ley.
9. EL matrimonio
10. La defunción.

En el registro constarán los hechos inscribibles que afectan a los españoles y los hechos
acaecidos en territorio español, aunque afecten a extranjeros (ejemplo: nacimiento de un
extranjero en nuestro país).

El nombre

Es el dato identificador inicial y posiblemente principal de toda persona. Tras la aprobación de

la Ley de Registro Civil de 8 de junio de 1957 es claro que al dar nombre al nacido “no podrá
consignarse más de un nombre compuesto, ni más de dos simples (art.54 en su redacción
actual).

La Ley 40/1999, permite sustituir el nombre que obre escrito en el Registro Civil en castellano
por su equivalencia en cualquiera de las demás lenguas españolas.

Los apellidos

Antes el orden de los apellidos era primero el paterno y después el materno, con la Ley
40/1999 esto ha cambiado, ha introducido una modificación de suma importancia,
permitiendo que cuando la filiación se encuentre determinada por ambas líneas “el padre y la
madre de común podrán decidir el orden de transmisión de su respectivo primer apellido
antes de la inscripción registral”.

La LO 1/2004, de 28 de diciembre, relativa a la violencia de género, bajo la rúbrica de “Cambio

de apellidos” ha añadido un nuevo párrafo al artículo 58 de la Ley del Registro Civil: “2. Cuando

1
 DERECHO CIVIL: PERSONA Y PATRIMONIO

se den circunstancias excepcionales, y a pesar de faltar los requisitos que señala dicho artículo,
podrá accederse al cambio por Real Decreto a propuesta del Ministerio de Justicia, con
audiencia del Consejo de Estado. En caso de que el solicitante de la autorización del cambio de
sus apellidos sea objeto de violencia de género y en cualquier otro supuesto en que la urgencia
de la situación así lo requiera podrá acceder al cambio por Orden del Ministerio de Justicia, en
los términos fijados por el Reglamento”.

2. LEGISLACIÓN REGULADORA

La actual Ley del Registro Civil (LRC) de 8 de junio de 1957 y su Reglamento fue aprobado por
Decreto de 14 de noviembre de 1958. Actualmente ha sufrido ciertas reformas de importancia,
pues sus disposiciones han resultado profundamente afectadas por las leyes
postconstitucionales de modificación de CC.

- La Ley 12/2005, de 22 de junio, modifica su artículo 23: “Los asientos se realizarán en

lengua castellana o en la lengua oficial propia de la Comunidad Autónoma en que
radique el Registro Civil. Si el documento es bilingüe, se realizará en la lengua indicada
por quien lo presente en el Registro…”
- La Ley 13/2005, de 1 de julio, modifica el artículo 52: “Las personas son designadas por
su nombre y apellidos, correspondientes a ambos progenitores, que la Ley ampara
frente a todos” Se pretende erradicar el calificativo de paterno y materno para que no
se sientan discriminados los matrimonios entre personas del mismo sexo.
- La Ley 15/2005, de 8 de junio, modifica el primer párrafo del artículo 20, en materia de
separación y divorcio.
- La Ley 54/2007 (disposición final cuarta), de 28 de diciembre, modifica el apartado 2
del artículo 63, en materia de Adopción Internacional.
- La Ley 1/2009, de 25 de marzo, modifica los artículos 18, 38 y 39 y se añaden los
artículos 46 bis y 46 ter, en materia de incapacitados, cargos tutelares y
administradores de patrimonios protegidos. En la que se menciona la mala
organización del Registro Civil a la hora de recopilar los datos de este colectivo, ya que
es difícil obtener información de las personas en las que recae una modificación de la
capacidad de obrar. Por tanto se demanda una reforma que permita llevar estos datos
al detalle para proteger el patrimonio de las personas con discapacidad.

El párrafo cuarto del modificado artículo 18, en el que nos habla de la creación del
“Libro de Incapacitaciones, cargos tutelares y administración de Patrimonio
Protegidos”, donde los Registros Municipales llevarán un recuento exhaustivo de todas
las modificaciones judiciales que se hagan en relación a los presuntos incapaces o
menores.

3. ORGANIZACIÓN DEL REGISTRO CIVIL

Secciones del Registro Civil

El artículo 33 de la Ley del Registro Civil, en España el Registro Civil de encuentra dividido en
cuatro secciones:

2
 DERECHO CIVIL: PERSONA Y PATRIMONIO

- Sección 1ª “Nacimientos y generales”, artículos 40 y siguientes de la LRC: El

nacimiento es el más importante de todos los hechos, la inscripción del nacimiento
representa el punto medular de todo el sistema registral.

En esta sección también se inscribe los siguientes hechos (art. 48 LRC):

o Modificación judicial de capacidad

o Declaración de concurso
o Declaración de fallecimiento
o Hechos relativos a la nacionalidad o vecindad

- Sección 2ª “Matrimonio”, artículo 69: Inscripción “del acto del matrimonio y de la

fecha, hora y lugar en que se contrae”.
También considera:
o Las sentencias y resoluciones sobre validez, nulidad o separación del
matrimonio y cuantos pongan término a éste (art. 76)
o La existencia de pactos, resoluciones judiciales y demás hechos que
modifiquen el régimen económico de la sociedad conyugal (art. 77 LRC, cfr.art.
1.322 del CC)

- Sección 3ª “Defunciones”, artículos 81 y ss: Tiene como objetivo inscribir la muerte de

la persona, con indicación de la fecha, hora y lugar en que acontece. La inscripción se
practica en virtud de la declaración de quien tenga conocimientos de ella (art.84). Se
inscribe exclusivamente el hecho físico y real de la muerte no así la declaración de
fallecimiento.
- Sección 4ª “Tutelas y representaciones legales”, artículos 88 y siguientes: Las
ostentada por los padres respecto a los hijos menores que se encuentran sometidos a
la patria potestad. Según el artículo 284 del Reglamento del Registro Civil, la patria
potestad y sus modificaciones no queda sujeta a inscripciones.

La organización territorial

1) Los Registros Municipales: Se inscribirán aquellos hechos que conciernen al propio

territorio.
a) Registros principales: encomendados directamente al Juez de primera
estancia
b) Registros subordinados o delegados: exista únicamente en el municipio el
Juez de paz
 Los jueces de paz carecen prácticamente de competencia en materia
de expedientes
 No existe la Sección 4ª
 Los certificados deben llevar la firma conjunta del Juez de paz y del
Secretario.

2) Los Registros Consulares (artículos 50 y 51 del Reglamento del Registro Civil): A cargo
de los cónsules de España o, en su caso, de los funcionarios diplomáticos. Tiene como

3
 DERECHO CIVIL: PERSONA Y PATRIMONIO

finalidad que los residentes fuera del territorio nacional puedan inscribir los datos y
circunstancias exigidos por el artículo 1º de la Ley de Registro Civil.

3) El Registro Central: A cargo de la propia Dirección General de los Registros y del

Notariado del Ministerio de Justicia y por tanto es un Registro único para todo el
territorio nacional, con su oficina en ubicada en Madrid.

4. LOS DIVERSOS ASIENTOS DEL REGISTRO

Los únicos asientos que gozan de un régimen jurídico destacable son las inscripciones, los
restantes asientos desempeñan un papel secundario, en general sólo informativo o
instrumental.

Principales: Nacimiento, matrimonio, defunción y la primera de cada tutela

Inscripciones o representación legal.

Marginales: El resto, como por ejemplo la emancipación, adopción…

Anotaciones

Las anotaciones registrales representan una serie d asientos caracterizadas por la nota de
provisionalidad y de mucha menor importancia que las inscripciones. El artículo 38 de la LRC,
cuyo primer párrafo establece que las anotaciones tienen “valor simplemente informativo”,
mientras que en el último insiste en que “en ningún caso las anotaciones constituirán la
prueba que proporciona la inscripción”

La Ley 1/2009, de 25 de marzo ha añadido un nuevo apartado sexto al artículo 38 LRC: “A

petición del Ministerio Fiscal o de cualquier interesado, se anotará, con valor simplemente
informativo y con expresión de sus circunstancias: … 6º La existencia de un guardador de
hecho y de las medidas judiciales de control y vigilancia adoptadas respecto del menor o
presunto incapaz”

Notas Marginales

Consiste en asientos breves y concisos anotados en el margen de los folios registrales que
cumplen una función puramente instrumental: relacionar las inscripciones entre sí, de forma
tal que la consulta del Registro se vea facilitada. Su finalidad es la de coordinación o enlace
entre los asientos registrales.

El artículo 39 de la LRC establece que “al margen de la inscripción de nacimiento, se pondrá

nota de referencia a las de matrimonio, tutela, representación y defunción del nacido. En estas
inscripciones se hará constar, a su vez, referencia a la de nacimiento”

La Ley 1/2009, de 25 de marzo ha añadido un nuevo artículo 46 bis a la LRC, donde dice que los
encargados de los Registros Civiles Municipales extenderán por duplicado las inscripciones
marginales de las secciones señaladas en este artículo.

4
 DERECHO CIVIL: PERSONA Y PATRIMONIO

Indicaciones

La separación de bienes del matrimonio constará a través de un asiento novedoso de carácter

especial denominado “indicaciones”, que más adelante estudiaremos con detenimiento.

Cancelaciones

Cancelar significa privar de eficacia a una inscripción o cualquier otro asiento que con
anterioridad publicaba un hecho o circunstancia susceptible de registración. Por ende, las
cancelaciones son asientos de carácter negativo que conllevan la anulación de un asiento
anterior “por ineficacia del acto, inexactitud del contenido u otra causa” (cfr. art. 163 RRC)

5. LAS INSCRIPCIONES REGISTRALES, EN PARTICULAR

Inscripciones declarativas y constitutivas

Declarativas: Cuando su función consiste en constatar púbicamente hechos, actos

circunstancias de la persona que han acaecido, incluso con plenitud de efectos, con
independencia de la inscripción. La mayor parte de las inscripciones del Registro Civil tiene
carácter declarativo.

Constitutivas: En éstas, la inscripción en el Registro Civil se considera legalmente como un

requisito más al acto jurídico que conlleva una modificación de las circunstancias personales,
de forma tal que sin inscripción dicho acto no produce efectos. Son excepcionales en nuestro
sistema.

Entre las inscripciones de carácter constitutivo deberíamos recordar las siguientes:

1) EL cambio de nombre y apellidos (arts. 62 LRC y 218 RRC), cuyo plazo de inscripción
caduca a los 180 días de la notificación de la autorización.
2) La adquisición derivativa de la nacionalidad española (art. 23 CC, 63 y ss. LRC y 220 y
ss. RRC)
3) Las declaraciones de conservación, recuperación de nacionalidad y vecindad civil (arts.
15 y 26 CC, 225 y ss. RRC)

El valor probatorio de las inscripciones

Según establece el artículo 2 LRC, “el Registro Civil constituye la prueba de los hechos inscritos.
Sólo en los casos de falta de inscripción o en los que no fuere posible certificar del asiento, se
admitirán otros medios de prueba…” .Conforme a ello, las inscripciones registrales constituyen
un medio de prueba privilegiado o cualificado. EL registro Civil no es sólo un medio de prueba
privilegiado, sino también excluyente, salvo que los asientos sean impugnados ante la
autoridad judicial.

6. LA PUBLICACIÓN FORMAL

Al hablar de publicidad formal se pretende hacer referencia a todos los aspectos relacionados
con el conocimiento de los asientos del Registro y con los medios a través de los cuales se
consigue dicho conocimiento.

5
 DERECHO CIVIL: PERSONA Y PATRIMONIO

Los medios de publicación: la gratuidad de las certificaciones

1) Consulta directa o exhibición al interesado de los propios libros registrales.

2) Las notas simples informativas, artículos 19 y 35: “de lo mismo que puede certificarse
se dará, sin garantía, nota simple informativa a quien lo solicite”. El giro “sin garantía”
demuestra que las notas simples informativas carecen de valor probatorio y explica
que sean escasamente utilizadas en la práctica.

3) Las certificaciones son “documentos públicos” (art. 7 LRC) con pleno valor probatorio.

Literales En exacto

(Comprenden íntegramente los asientos (contienen los datos de que

a que se refieren, con indicación de las firmas) especialmente hace fe la inscripción)

El carácter público del registro

Se refiere íntegramente a las certificaciones

EL registro Civil, como regla general, tiene carácter público (art. 6 LRC), presumiéndose que
quien solicita una certificación tiene interés en conocer los asientos (art. 17 RRC) y, por
consiguiente, derecho obtener la oportuna certificación. Esta regla general tiene dos
excepciones:

1) Casos de publicidad restringida: Solo pueden ser expedidas en favor de los propios
inscritos o de sus familiares cercanos o herederos (cfr.art. 22 RRC).La intimidad de la
persona y de las familias no debe ser objeto de divulgaciones indiscriminadas.

El R.D. 170/2007, de 9 de febrero, modifica los artículos 21 y 22 del Reglamento, cuyo

mandato queda de la siguiente manera:

Artículo 21: “No se dará publicidad sin autorización especial:

1. De la filiación adoptiva o desconocida o de circunstancias que descubran tal carácter y del
cambio de apellido Expósito u otros análogos o inconvenientes.
2. De la rectificación del sexo.
3. De las causas de privación o suspensión de la patria potestad.
4. De los documentos archivados, en cuanto a los extremos citados en los números anteriores
o a circunstancias deshonrosas o que estén incorporados en expedientes que tengan
carácter reservado.
5. Del legajo de aborto.
6. De los cambios de apellido autorizados conforme a lo previsto en el párrafo tercero del
artículo 208 de este Reglamento.
La autorización se concederá por el Juez Encargado y sólo a quienes justifiquen interés
legítimo y razón fundada para pedirla…

6
 DERECHO CIVIL: PERSONA Y PATRIMONIO

Artículo 22: No obstante, no requieren autorización especial para obtener certificación:

1. Respecto de los extremos a que se refieren el número primero del artículo anterior, el
propio inscrito o sus ascendentes, descendentes o herederos. Respecto de la adopción
plena, el adoptante o el adoptado mayor de edad, y respecto de la simple, además, los
herederos, ascendentes, descendientes de uno y otro.
2. Respecto de la rectificación del sexo, el propio inscrito.
3. Respecto a las causas de privación o suspensión de la patria potestad, el sujeto a ésta o sus
ascendientes o descendientes o herederos.
4. Respecto de los documentos archivados, las personas antes referidas en los distintos
supuestos, y cuando se trate de resolución notificada, el destinatario de la notificación.
5. Respecto del legajo de abortos, los padres.
6. Respecto de los cambios de apellido autorizados conforme a lo previsto en el párrafo
tercero del artículo 208, únicamente la persona inscrita.
Tampoco requieren autorización los que tienen bajo su guarda las personas antes referidas
y los apoderados especialmente por aquéllos o éstas. Aunque el apoderamiento escrito o la
guarda no constaten fehacientemente, el Encargado discrecionalmente podrá estimarlos
acreditados.
En la certificación se expenderá, en todos los supuestos de este artículo, el nombre del
solicitante.”

2) En segundo lugar, para paliar los abusos que podría provocar la gratuidad de las
certificaciones, se considera que si el peticionario solicita más de una certificación
referida al mismo asiento o documento, el encargado adoptará las determinaciones
oportunas a fin de evitar abusos.

Información y acceso telemático a los Registros civiles

En este apartado nos comentan que los registros se suman a la era de las nuevas tecnologías,
se van digitalizando archivos, datos…Los Registros Civiles están en un proceso de
informatización. Todos los datos se pueden encontrar en la OM JUS 1468/2007, de 17 de
mayo, sobre impulsos a la informatización de los Registros civiles y digitalización de sus
archivos.

Se elaboró una aplicación informática denominada INFORTEG, la cual se encuentra implantada

y en plena exposición en la mayor parte de los Registros civiles, a cargo de Jueces y
Magistrados. Funciones:

 Permite la utilización de tratamientos de texto en la redacción de los asientos

registrales.
 El almacenamiento electrónico de los datos.
 Permite la conexión de los datos sobre una misma persona inscritos en Secciones
diferentes de diversos Registros civiles.
 Facilitar la transmisión masiva de datos de utilidad pública a los organismos públicos
que tengan interés en ellos, respetando los derechos de la persona.

7
 DERECHO CIVIL: PERSONA Y PATRIMONIO

Libro de familia

¿Qué es? Es una libreta de cubiertas azules que se entrega a los cónyuges en el momento de
ser inscrito el matrimonio.

¿Para qué sirve? Sirve para un buen número de actos administrativos y tiene mucha
importancia como medio de prueba ya que tiene valor de certificaciones.

¿Cuál es su objeto fundamental? Tiene como objeto anotar en el mismo los datos relativos al
matrimonio, filiación, separación, nulidad y divorcio, hechos que afecten a la patria potestad y
la defunción de los hijos ocurra antes de la emancipación, llevándose a cabo los asientos en
forma de extracto.

La anunciada reforma de Registro Civil: de los libros a las bases de datos

El final

Supondrá

El principio

Tendremos un código de identificación que permitirá a la ciudadanía acceder en cualquier

momento y lugar a nuestra” historia civil”, usando únicamente nuestro ordenador.

SUPUESTO PRÁCTICO
1. EL REGISTRO CIVIL

- DIAGNÓSTICODEL PROBLEMA: Se trata de precisas que datos se deben inscribir en el Registro

Civil, de un matrimonio que le van sucediente acontecimientos importantes a medida que
pasa el tiempo

- FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA: Este matrimonio según la Ley de Registro Civil deberá indicar
en el mismo:

- Su matrimonio
- Referido a su hijo: El nacimiento, su nombre, apellidos y discapacidad.
- El nuevo lugar de residencia. La vecindad la pueden cambiar si lo de sean cuando lleven dos
años continuados viviendo en el mismo lugar, según la Ley 11/1990, artículo 14.5.
- La defunción de la abuela.