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La persona física
Registro Civil
[5.1] ¿Cómo estudiar este tema?
5 TEMA
Derecho civil I: las personas
Esquema
Ideas clave
Para estudiar esta lección lee el apartado Ideas clave de este tema, consulta la
legislación (actualizada) y la bibliografía que se recomienda.
En este tema se estudiará el instrumento más importante que hace prueba y da fe de las
principales circunstancias que pueden afectar a una persona física (nacimiento,
identidad, matrimonio, sometimiento a institución de guarda, defunción…): el Registro
Civil.
Tras indicar unas nociones generales que deben tenerse en cuenta y la normativa
aplicable, se examinará cómo se organiza el Registro Civil, cuáles son los asientos que
pueden practicarse en él y cuál es la publicidad que se deriva del mismo. En definitiva,
se concretarán los principios y líneas fundamentales del funcionamiento del Registro
Civil.
Concepto
El Registro Civil tiene por objeto hacer constar oficialmente los hechos y actos que se
refieren al estado civil de las personas y aquellos otros que determine la ley (art. 2
LRC).
Normativa reguladora
La Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil tiene como finalidad regular la
ordenación, dirección y funcionamiento del Registro Civil, el acceso de los hechos y
actos que se hacen constar en el mismo y la publicidad y los efectos que se otorgan a su
contenido.
Asimismo, en diversos preceptos del Código Civil se hace referencia al Registro Civil a
la hora de regular distintos hechos y actos: por ej. el art., 14 CC sobre la vecindad civil;
los arts. 18, 23 y 26 CC sobre la nacionalidad; arts. 51, 56, 61 a 65, 89, 102 y 1.333 CC
sobre distintos aspectos del matrimonio y su disolución o nulidad; los arts. 113, 114, 120
y 136 CC sobre filiación; el art. 300 sobre la inscripción de cargos tutelares y medidas
de apoyo a personas con discapacidad; y el art. 242 CC sobre concesión de la
emancipación.
Hechos inscribibles
Según lo previsto en el art. 4 LRC, tienen acceso al Registro Civil los hechos y actos que
se refieren a la identidad, estado civil y demás circunstancias de la persona. Son, por
tanto, inscribibles:
1. El nacimiento.
2. La filiación.
Por otro lado, el art. 9 LRC, al regular las competencias generales del Registro Civil,
señala: “En el Registro Civil constarán los hechos y actos inscribibles que afectan a los
españoles y los referidos a extranjeros, acaecidos en territorio español. Igualmente, se
inscribirán los hechos y actos que hayan tenido lugar fuera de España, cuando las
correspondientes inscripciones sean exigidas por el Derecho español”.
Este criterio alfabético fue objeto de diversas críticas y polémica, advirtiendo incluso de
la posible desaparición con el tiempo de apellidos que empezaran por la letra “z”, o “v”
o “t”, por estar claramente perjudicados si se sigue un criterio alfabético. Finalmente
esta propuesta no prosperó, y lo que se ha aprobado es, ante la falta de acuerdo
expreso de los progenitores, dejar la decisión al Encargado del Registro
Civil.
Art. 49.2 LRC: “La filiación determina los apellidos. Si la filiación está determinada por
ambas líneas, los progenitores acordarán el orden de transmisión de su respectivo
primer apellido, antes de la inscripción registral. En caso de desacuerdo o cuando no se
hayan hecho constar los apellidos en la solicitud de inscripción, el Encargado del
Registro Civil requerirá a los progenitores, o a quienes ostenten la representación legal
del menor, para que en el plazo máximo de tres días comuniquen el orden de apellidos.
Transcurrido dicho plazo sin comunicación expresa, el Encargado acordará el orden de
los apellidos atendiendo al interés superior del menor”.
Organización territorial
En la LRC de 2011 se contempla una novedosa estructura del Registro Civil respecto a
la que existía anteriormente. Igualmente será un Registro Civil único, dependiente
del Ministerio de Justicia, y, dentro de él, de la Dirección General de Seguridad Jurídica
y Fe Pública (arts. 2.1 y 3.1 LRC), pero de los distintos Registros no estará encargado ya
un juez, sino un funcionario de la Administración: se “desjudicializa” y
“administrativiza” el Registro Civil. Concretamente, las plazas de encargados del
Registro Civil se proveen entre letrados de la Administración de Justicia (DA 2.ª LRC).
Estructura
Por asiento registral debe entenderse cada uno de los apuntes haciendo constar e
incorporando al Registro Civil determinados datos, hechos o circunstancias de la
persona. Pueden distinguirse distintos asientos, con diferente naturaleza y efectos cada
uno de ellos.
A este respecto, debe tenerse en cuenta que, según advierte el art. 17 NLRC, el Registro
Civil constituye la prueba de los hechos inscritos:
1. La inscripción en el Registro Civil constituye prueba plena de los hechos inscritos.
2. Solo en los casos de falta de inscripción o en los que no fuera posible certificar del
asiento, se admitirán otros medios de prueba.
El Registro Civil se configura como un registro público, accesible para todos los
ciudadanos que tengan un interés legítimo en conocer el contenido de los asientos
cuando se refieran a otra persona y, en todo caso, a los datos que figuren en el registro
individual del propio solicitante (art. 15 LRC).
La LRC concibe el Registro Civil como un registro electrónico, pero tal y como se
advierte en el preámbulo (apartado IV), el carácter electrónico del Registro Civil no
significa alterar la garantía de privacidad de los datos contenidos en el mismo. Aunque
el Registro Civil está excluido del ámbito de aplicación de la legislación sobre
protección de datos de carácter personal, se presta una especial protección a los datos,
en tanto contengan información que afecta a la esfera de la intimidad de la persona. Lo
relevante es que los datos protegidos solo pertenecen a su titular y a él corresponde
autorizar que sean facilitados a terceros.
También se puede tener conocimiento de los datos que constan en el Registro Civil
mediante los procedimientos especiales que se acuerden por la Dirección General de
Seguridad Jurídica y Fe Pública, cuando la información deba ser suministrada de forma
periódica y automatizada para el cumplimiento de fines públicos, o cuando sea precisa
para comprobar por las entidades de certificación de firma electrónica, que no se ha
producido la extinción de los certificados electrónicos.
Por tanto, el régimen de la publicidad del Registro Civil se articula a partir de dos
instrumentos: la certificación electrónica y el acceso de la Administración, en el
ejercicio de sus funciones públicas, a la información registral. Este último se concibe
como el instrumento preferente de publicidad, de tal forma que sólo en casos
excepcionales el ciudadano deberá presentar certificaciones de datos del Registro Civil
(apartado IV del preámbulo LRC). Los ciudadanos podrán solicitar en cualquiera de las
oficinas generales o consulares del Registro Civil o por medios electrónicos el acceso a
la información contenida en el Registro Civil a través de los medios de publicidad
previstos en la LRC (art. 10.2 LRC).
Con la Ley 20/2011 del Registro Civil, este objetivo se ha cumplido. Aun cuando la
plena digitalización será paulatina, se puede afirmar que el nuevo Registro Civil
diseñado en esta ley es un registro electrónico. Los datos son objeto de
tratamiento automatizado y se integran en una base de datos única cuya estructura,
organización y funcionamiento es competencia del Ministerio de Justicia (art. 3.2 LRC).
Tal y como señala el art. 36 LRC: “en el Registro Civil todos los asientos se
extienden en soporte y formato electrónico. Dichos asientos deben ajustarse a
los modelos aprobados por la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública. En
circunstancias excepcionales y cuando no sea posible practicar asientos electrónicos, el
asiento puede efectuarse en soporte papel. En este caso, se trasladará al formato
electrónico con la mayor celeridad posible. Los asientos en el Registro Civil deben
archivarse después de su cierre en un registro electrónico de seguridad.
En relación con este diseño y carácter electrónico del Registro Civil, el art. 6 LRC señala
que “a cada registro individual abierto con el primer asiento que se
practique se le asignará un código personal constituido por la secuencia
alfanumérica generada por el Registro Civil, que será única e invariable en el tiempo”.
Y, por su parte, el art. 7 LRC acoge la regulación del uso de la firma electrónica en
este ámbito disponiendo que: “1. Los Encargados del Registro Civil dispondrán de
certificados electrónicos cualificados. Mediante dichos certificados electrónicos se
firmarán los asientos del Registro Civil con firma electrónica avanzada (…). 3. Las
personas podrán identificarse electrónicamente ante el Registro Civil a través de
cualquiera de los sistemas previstos en el artículo 9 de la Ley 39/2015 (…)”.
Lo + recomendado
No dejes de leer…
SÁNCHEZ SÁNCHEZ, A., «La inscripción de nacimiento, eje del sistema registral»,
Revista de Derecho, Empresa y Sociedad, 2020, núm. 17, pp. 47-67.
De todas las novedades de la nueva LRC, es el objeto fundamental del trabajo el asiento
de nacimiento. Todo el andamiaje del sistema registral español se asienta en la creación
de un “registro individual para cada persona”. Todos los hechos y actos que afecten a su
estado civil constarán, de forma sucesiva y cronológica, en ese registro individual.
El artículo está disponible a través del aula virtual o desde la siguiente dirección web:
https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7848626
No dejes de ver…
El vídeo está disponible a través del aula virtual o desde la siguiente dirección web:
http://www.youtube.com/watch?v=CvspP8adA-8
En este seminario de 23/02/2017, la profesora Elisa Muñoz nos explicaba los cambios
que se iban a producir con las últimas reformas introducidas en el Registro Civil,
especialmente en lo relativo a los trámites necesarios para la inscripción de recién
nacidos y de matrimonios.
+ Información
A fondo
Revista Aranzadi Doctrinal, núm. 10/2011 (Tribuna). Pamplona: Aranzadi, SA, 2011.
Webgrafía
Registro civil
La página web está disponible a través del aula virtual o desde la siguiente dirección:
https://www.mjusticia.gob.es/es/ciudadania/estado-civil/registro-civil
La página web está disponible a través del aula virtual o desde la siguiente dirección:
http://www.exteriores.gob.es/portal/es/serviciosalciudadano/paginas/embajadascons
ulados.aspx
Bibliografía
» LLEDÓ YAGÜE, F. (coord.), Los 25 temas más frecuentes en la vida práctica del
derecho de familia, vol. 2, Parte registral. Madrid: Dykinson, 2011.
Test
1. En el Registro Civil:
A. Se inscriben los derechos que una persona tiene sobre un bien mueble.
B. Se inscriben los actos que una persona puede llevar a cabo respecto de otra
persona o un bien.
C. Se inscriben los hechos o actos relativos al estado civil de una persona.
D. Todas las anteriores respuestas son correctas.
5. Selecciona la opción más completa: según lo previsto en el art. 4 LRC, tienen acceso
al Registro Civil los hechos y actos que se refieren a la identidad, estado civil y demás
circunstancias de la persona. Son, por tanto, inscribibles:
A. El nacimiento.
B. La filiación.
C. El nombre y los apellidos y sus cambios.
D. Además de las opciones anteriores, también lo es, entre otros, el sexo y el
cambio de sexo.