Sociología Jurídica

Estudiante: Kelvin Cobeña García

Foro: Explicación teórica adicional sobre otras leyes que marginan a las
mayorías de la construcción social del sentido histórico del país

Universidad Técnica Particular

de Loja
Sociología Jurídica
Foro: Explicación teórica
adicional sobre otras leyes que
marginan a las mayorías de la
construcción social del
sentido histórico del país
Ecuador como República desde 1830, se ha caracterizado por la inestabilidad.
El siglo XIX representa las luchas entre las oligarquías exportadoras de la costa
y los grandes hacen dados de la sierra. Estas luchas se dieron bajo un lírico teatro
democrático que, en el fondo, excluía del poder y de la participación a las grandes
mayorías populares del país. Recién en 1896 la Revolución Liberal, encabezada
por Eloy Alfaro, lleva al Ecuador a una cierta modernización política marcada por
la esencial separación entre la Iglesia y el Estado (García, 2020). En el Ecuador,
en los años 1830, ya existían grupos sociales que eran marginados, uno de ellos
es el género femenino, debido a los pensamientos machista que predominaban en
la época, ya que consideraban a las mujeres como ciudadanos inferiores en
relación
con los hombres. Además de las personas pertenecientes a grupos originarios
dado el poco conocimiento de las culturas. Toda esta desigualdad era causada
debido a que los hacendados terratenientes tenían todo el poder económico y
social. Tiempo después tras varias batallas de dichos grupos se han conseguido
poco a poco ser respetados y ser personas sujetas a derechos.
Esto pone en evidencia que el proceso de constitución ciudadana aun no es lineal
o equitativo para todos, y que las leyes estarían en un proceso de mejora para
lograr una ciudadanía más equitativa. Es así como entre las principales leyes que
marginan a las mayorías de las construcciones sociales del sentido
histórico en un país destacan aquellas asociadas a la imposición de doctrinas,
ideales y pensamientos.

La Asamblea Nacional, reunida en 1998 para reformar la Constitución Política de

la
República, consagró la permanencia del IESS como única institución
autónoma, responsable de la aplicación del Seguro General Obligatorio.

El 30 de noviembre del 2001, en el Registro Oficial N° 465 se publica la LEY DE

SEGURIDAD SOCIAL, que contiene 308 artículos, 23 disposiciones transitorias,
una disposición especial única, y una disposición general.

Ley de creación del Seguro Social

Las principales instituciones del sector, el MSP y el Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social (IESS), tienen en conjunto el mayor volumen de la infraestructura
de atención. La gestión del MSP se basa en la propuesta de la organización de
áreas de salud que constituyen pequeñas redes de servicios con delimitación
geográfico-poblacional de atención, con un esquema de desconcentración técnica
y de algunas acciones administrativas, y de programación y ejecución del
presupuesto. El IESS tiene un esquema de desconcentración administrativa en
nueve regiones, con una red de servicios propios y contratados que operan de
acuerdo a directivas de planificación y financiamiento central. La constitución de la
República del Ecuador en su Capitulo Segundo “Derechos del Buen Vivir”, séptima
sección Salud. Art. 32.- señala: La salud es un derecho que garantiza en Estado,
cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al
agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social,
los ambientes sanos, y otros que sustentan el buen vivir. El estado garantizara
este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y
ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas,
acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual, salud
reproductiva.

La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios

de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia,
eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.

Los sistemas de seguridad social al igual que todo el cuerpo normativo se

encuentran en una constante evolución, a través de la historia, pues se van
adaptando a las necesidades sociales; hay varias organizaciones que se
han venido incorporando a la lucha y el constante cambio social que se
necesita, tal es el caso de la Organización Iberoamericana de seguridad social,
que ya lleva varias décadas en constante trabajo, siendo este solo
un ejemplo, pues se ha venido desarrollando, y se concibe como un gran proceso
social; Por otro lado la OISS en sus inicios tomó esta antorcha de proceso social y
se convirtió en un motor de seguridad social e Iberoamericana. Es así que se halla
en un constante cambio y un desarrollo histórico, que servirá para las
generaciones futuras.

Leyes de Reforma Agraria

Cabe mencionar que todas las autoridades administrativas del país

actuaran como auxiliares en los casos que la ley determine, además es
necesario observar que en las leyes encargadas para esto, se establece
estructuras, funciones y atribuciones, en las cuales se va a poder basar e ir
desarrollando las medidas necesarias para desarrollar el campo de aplicación, y
de las posibles contingencias sociales que se presenten a través del paso del
tiempo, como consecuencia social de la evolución histórica que representa la
sociedad.to llevándose a una contemporánea evolución, pues se enfrenta cada día
con nuevas adversidades por resolver.

La Reforma Agraria, finalmente, la reforma agraria, actuaría como un mecanismo

de presión para que los grandes y medianos propietarios de tierra, se sientan
obligados a modernizarse en el sentido capitalista; es decir, a convertirse en
empresarios agrícolas que, en 1935, se dicta la Ley de Seguro Social, la cual era
Obligatorio, estableciendo que su aplicación será en los trabajadores del sector
público y privado, siendo la contribución de aportes tanto patronal como personal,
estableciendo la cobertura de los riesgos con beneficios de jubilación,
montepío y mortuoria, siendo a criterio de muchos pensadores los grandes
avances dentro de esta materia.

En 1942, se expide la nueva Ley de Seguro Social Obligatorio, en donde

establecen nuevas condiciones como aseguramiento, el financiamiento de todas
las pensiones con la contribución del 40% que da Estado y se incorpora el
seguro de enfermedad y maternidad En 2001, se reforman temas de préstamos
hipotecarios, fondos de reserva, décimas cuartas y tercera pensión y sueldo,
40% del aporte
del Estado para pensiones jubilares, y reconocimiento del trabajo en el hogar.
En 2008, se mantiene esta entidad como autónoma que forma parte del
sistema de seguridad social del Ecuador y es responsable vigilar el seguro
universal obligatorio, según la Constitución de la República, vigente desde este
año.

Conclusión:

En los últimos años las instituciones han intentado mejorar su gestión

administrativa. El IESS en el desarrollo y ejecución de su Plan Estratégico está
tomando medidas para frenar un poco el desmejoramiento de la imagen y los
problemas que mencionamos con anterioridad, debido a las constantes quejas que
se han recibido de parte de sus usuarios. Este problema de una inadecuada
atención se ha venido dando desde hace mucho tiempo, no solo en los servicios
administrativos, sino también en la atención médica. Muchos de los casos se dan
por la falta de medicamentos, errores de una atención oportuna, donde los
afiliados se quejan de que las citas médicas no pueden ser agendadas, el tiempo
de espera, etc. Esta mala impresión que muestra la institución hace que el
afiliado ya no desee utilizar los servicios del IESS, dando lugar a que busque
atención en los centros de salud privados.
No es menos cierto que la atención en estos últimos dos años ha sido afectada
aún más debido a la pandemia que nos aqueja ya que el estado y el Iees no
estaba preparados para un problema de esa magnitud, se dio prioridad a las
personas contagiadas de Covid19 y esto llevo a que muchos de los servicios se
suspendieran tratamientos a pacientes con enfermedades catastróficas también se
vieran afectados.
Sin duda estas las leyes han sido para el beneficio de la sociedad podemos ver
que la ciudadanía aún siente vulnerados sus derechos por los mismos problemas,
hemos avanzado en grandes cambios, pero nos falta mucho por hacer.

https://www.derechoecuador.
com/seguro-social-
obligatorio
Carlos Galarza. (2016). Seguro Social
Obligatorio.https://www.derechoecuador.com/seguro-
social-obligatorio.