Memoria La Luz 16 de Abril de 2002 (Final)

MODIFICACIÓN
PLAN REGULADOR COMUNAL

VALPARAÍSO
SECTOR TRANQUE LA LUZ
MEMORIA EXPLICATIVA
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE VALPARAÍSO

ASESORIA URBANA – DIRECCION DE OBRAS
ABRIL 2002
Modificación Plan Regulador Comunal de Valparaíso – Sector Tranque La Luz – MEMORIA 1
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 4
PARTE 1 LIMITES DEL AREA DE ESTUDIO 5
PARTE 2 DIAGNOSTICO: MARCO REGULACION URBANA 6
2.1 Instrumentos Vigentes 6

2.1.1. Plan Intercomunal de Valparaíso
2.1.2. Plan Regulador Urbano Comunal de Valparaíso
2.1.3. Nuevo Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso
2.2 Evolución de los Instrumentos Vigentes 6

2.2.1. Plan Intercomunal de Valparaíso 1965
2.2.2. Plan Regulador de Valparaíso 1984
2.2.3. Modificación Plan Intercomunal de Valparaíso 1995
2.2.4. Modificaciones Plan Regulador Comunal 1995
2.2.5. Propuesta Nuevo Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso
2.2.6. Normativa Vigente - Sector La Luz
2.3 Síntesis y Conclusiones 8
PARTE 3 DIAGNOSTICO: PROYECCIONES DE DESARROLLO 9
3.1 Proyecciones de Crecimiento Área Metropolitana de Valparaíso 9
3.2 Rol Urbano y Proyecciones de Crecimiento: Placilla y Sector La Luz 11

3.2.1. Placilla como Polo de Desarrollo
3.2.2. Crecimiento esperado para Placilla
3.2.3. Rol Urbano de Subzonas de Desarrollo, Placilla y Sector La Luz
3.2.4. Inversiones en Infraestructura en Placilla y Sector La Luz
3.2.5. Potencial del Sector La Luz
3.3 Nuevo Suelo Urbano Sector La Luz 13
PARTE 4 DIAGNOSTICO: CONDICIONES FISICO ESPACIALES 15
4.1 Condiciones Topográficas 15
4.2 Condiciones Geológicas 16
4.3 Condiciones Hídricas 17
4.4 Condiciones Climáticas 17

4.5 Ruido 18
4.6 Flora, Fauna y Hábitats Relevantes 18
4.8 Sitios de Interés Arqueológico 19
PARTE 5 DIAGNOSTICO: DESARROLLO URBANO 21
5.1 Proyectos Urbanos en el Sector La Luz 21
PARTE 6 FORMULACION DE PROPUESTA: OBJETIVOS 23
6.1 Objetivos Generales 23
6.2 Objetivos Específicos 24
PARTE 7 CRITERIOS DE PROPUESTA NORMATIVA 25
7.1 Superficies a Incorporar 25
7.2 Criterios y Conceptos Generales 25

7.2.1. Sistemas Urbanos
7.2.2. Indicadores Normativos
PARTE 8 COMPONENTES DE LA PROPUESTA 27
8.1 Sistema de Usos de Suelo 27

8.1.1. Distribución de Zonas de Usos de Suelo
8.1.2. Normas de Edificación
8.1.3. Zonas Propuestas
8.2 Sistema de Areas Verdes y Tratamiento Paisajístico 29

8.2.1. Componentes del Sistema de Áreas Verdes
8.2.3. Criterios de Tratamiento Vegetal y Paisajístico
8.2.4. Miradores y Circuitos Recreativos
8.3 Sistema Vial Estructurante 32
8.4 Sistema de Aguas lluvia 33
8.5 Seguridad 34
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Demandas de Suelo Urbano Area Metropolitana de Valparaíso
Cuadro 2: Proyección de Población según Estratos - Período 1998-2015
Cuadro 3: Proyección Demandas de Suelo - Período 1998-2015
Cuadro 4: Resumen Proyectos de Loteo y Edificación - Sector La Luz, Curauma
Cuadro 5: Superficies Propuestas - Modificación Plan Regulador de Valparaíso –

Sector La Luz
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Área de Modificación
Figura 2: Plan Regulador Comunal, Sector Tranque La Luz
Figura 3: Plan Regulador Comunal, Sector Placilla de Peñuelas
Figura 4: Proyectos Urbanos Sector La Luz
Figura 5: Topografía
Figura 6: Mapa de Pendientes
Figura 7: Subzonas Espaciales
Figura 8: Cuencas Hídricas
Figura 9: Mapa de Formaciones Vegetales
Figura 10: Mapa de Hábitats
Figura 11: Zona HH1, Criterios de Desarrollo
Figura 14: Zona HMT, Criterios de Desarrollo
Figura 15: Zona HM1 y HM2, Criterios de Desarrollo
Figura 16: Zona HMC, Criterios de Desarrollo

INTRODUCCIÓN
El presente documento sintetiza los fundamentos y criterios que sustentan la Modificación del
Plan Regulador Comunal de Valparaíso, Sector La Luz (MPR La Luz).
Esta Modificación tiene por objetivo potenciar el desarrollo urbano en la zona del Tranque La
Luz, en Placilla, abriendo nuevos territorios de crecimiento urbano y económico para la
Comuna de Valparaíso, y fortaleciendo así su eje de crecimiento hacia el sur.
La óptima accesibilidad hacia y desde la Intercomuna de Valparaíso al sector Tranque La Luz,

sumada a sus atributos paisajísticos, la perfilan como una zona de gran competitividad para el
desarrollo urbano, con ventajas comparativas para absorber parte importante del crecimiento
comunal y proyectar la Comuna al próximo siglo. Las proyecciones de crecimiento comunal
indican que el Área Metropolitana de Valparaíso deberá albergar más de 1.000.000 de
habitantes totales hacia el año 2012, proceso en el cual esta propuesta de Modificación del
Plan Regulador juega un rol crucial.
La propuesta abarca, en su conjunto, un total de 2.142 hectáreas de la superficie comunal. Un

total de 689 hectáreas (32%) corresponden a una porción del territorio urbano normado hoy por
la Modificación del Plan Regulador Comunal Valparaíso, Sector Tranque La Luz, promulgada
en 1995; y 110 hectáreas (5%) corresponden a territorio normado por la Modificación del Plan
Regulador Comunal Valparaíso, Sector Placilla de Peñuelas, también promulgado en 1995. Las
restantes 1.343 hectáreas (63%), corresponden a territorio designado hoy como de “reserva
urbana” en el Plan Intercomunal de Valparaíso, según su Modificación de 1995.
La propuesta contenida en este documento establece nuevas regulaciones de uso de suelo, de

subdivisión y de edificación para todo el territorio arriba indicado, orientadas a acoger una
combinación balanceada y armónica de usos diversos, tanto residenciales, como comerciales y
de servicio, y a incentivar en la zona un desarrollo cualitativo, acorde a los atributos del lugar.
La normativa propuesta se definió a partir de un exhaustivo diagnóstico físico-espacial del

terreno y sus atributos y restricciones, y del análisis de proyecciones de crecimiento
poblacional esperado para Valparaíso en general y para Placilla en particular. Asimismo, en la
concepción del instrumento se incorporaron las variables ambiental y de impacto vial a través
del trabajo paralelo en los estudios complementarios en dichas materias. La propuesta se
funda en una concepción de desarrollo físico-urbano integral, y constituye un instrumento
integrado de manejo del desarrollo para todo el territorio tributario del Tranque La Luz.
Incorpora nuevos elementos normativos, constituyendo un instrumento innovador para la
Comuna
En la Memoria que sigue, se revisan sintéticamente los antecedentes que contribuyeron a la

definición de la propuesta, se establecen los objetivos de planificación que la sustentan, y se
describen los conceptos que respaldan dicha propuesta.
PARTE 1
LÍMITES DEL AREA DE ESTUDIO
La presente Modificación del Plan Regulador de Valparaíso –MPR La Luz- abarca un total de
2.142 hectáreas, las que conforman un territorio claramente delimitado desde un punto de vista
geográfico y ambiental (Figuras 1 y 5):
• El límite Norte del área de propuesta está definida por una línea sinuosa constituida por el
límite de propiedad de Forestal Valparaíso S.A. con el terreno de proyecto Villa
Fundadores, colindante con Placilla.
• El límite Sur del área de propuesta está delimitada por el actual límite del Fundo El Llano.
• El límite Este del área de propuesta es la Ruta 68 y el Nudo Vial Curauma
• El límite Oeste del área de propuesta está constituido por grandes quebradas, que por su
condición geográfica de gran profundidad y pendiente rompen toda continuidad territorial y
crean un límite físico radical.
PARTE 2
DIAGNÓSTICO: MARCO DE REGULACIÓN URBANA
2.1. INSTRUMENTOS VIGENTES

El área de propuesta está regulada actualmente por los siguientes instrumentos comunales e
intercomunales:
2.1.1. Plan Intercomunal de Valparaíso
El Plan Intercomunal de Valparaíso de 1965, y sus posteriores Modificaciones, regulan

actualmente el total del territorio de propuesta, definiendo el sector Nororiente como
“área urbana”, y el sector Surponiente como área de “Reserva Urbana”.
2.1.2. Plan Regulador Urbano Comunal de Valparaíso
El Plan Regulador Urbano Comunal de Valparaíso y sus posteriores Modificaciones,

Sector Tranque La Luz (PSTL), y Sector Placilla de Peñuelas (PRP) y aprobados por
Res. Nº 31–4–009 y Res Nº 31–4–010, ambas del 8 de Mayo de 1995, norman 799
hectáreas actualmente urbanas dentro del área de propuesta. (Figuras 2 y 3)
2.1.3. Nuevo Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso
El nuevo Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso (PREMVAL1), que actualmente

se encuentra en etapa de aprobación por parte del gobierno regional, abarca también
esta zona definiéndola como parte del área urbana metropolitana, y específicamente
como “Zona de Extensión Urbana”, orientada al desarrollo urbano.
Los instrumentos descritos definen la vocación urbana del área de propuesta. El

análisis de la evolución de estos instrumentos regulatorios, en la sección siguiente,
muestra la tendencia de abrir gradualmente la zona Sur de la Comuna al desarrollo
urbano, creando así paulatinamente una nueva oferta de suelo al crecimiento de
Valparaíso.
2.2 EVOLUCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS VIGENTES
2.2.1. Plan Intercomunal de Valparaíso de 1965
El Plan Intercomunal de Valparaíso, en su versión original de 1965 contemplaba la

concentración de la mayor parte de su área urbana sobre el borde costero, teniendo
como única penetración al interior, las áreas de expansión urbana de Quilpué y Villa
Alemana. En dicho Plan, el área de la presente Propuesta de Modificación, era
considerada totalmente como área rural y de forestación.
2.2.2. Plan Regulador de Valparaíso de 1984
El Plan Regulador de 1984, reconoce por primera vez el área de Placilla como un sector
en expansión. Dado el creciente movimiento portuario y sus demandas por suelo en la
zona, dicho Plan estableció grandes zonas de uso mixto (Zonas H) en Placilla,
orientadas a acoger estas actividades emergentes.
1
También denominado PIV: Plan Intercomunal de Valparaíso.
2.2.3. Modificación al Plan Intercomunal de Valparaíso, 1995
En 1995 se aprueba una Modificación del Plan Intercomunal de Valparaíso (Res Nº 31–
4–005, del 3 de Marzo de 1995) que establece nuevas Áreas de Extensión Urbana al
Suroriente y Surponiente de la localidad de Placilla y una nueva Área de Reserva
Urbana, al poniente del Tranque La Luz. Con ello se precisan nuevas áreas factibles de
ocupar con usos urbanos, y se consolida una visión de dinamismo y crecimiento para
Placilla.
2.2.4. Modificaciones Plan Regulador Comunal, 1995

Sector Tranque La Luz y Sector Placilla de Peñuelas
En 1995 también se aprueban las Modificaciones al Plan Regulador Comunal de

Valparaíso (Res Nº 31–4–009 y Res 31–4–010, del 8 de Mayo de 1995) para los
Sectores “Placilla de Peñuelas” y “Tranque La Luz”. (Figuras 2 y 3)
Estas modificaciones respondieron tanto al dinamismo de las actividades portuaria e

industrial que creaban nuevas presiones sobre suelo rural en Placilla, como a los
crecientes roces de coexistencia entre los usos portuarios y los usos residenciales en
la zona mixta (Zona H) creada en 1984. Así, las modificaciones se orientaron, por un
lado, a ampliar el suelo urbano en Placilla para acoger nuevos usos urbanos, y por otro
lado, a crear zonas específicas y diferenciadas para diferente usos industriales y
mixtos.
Estos instrumentos dieron un gran impulso al desarrollo de Placilla, lo que se refleja en

numerosas inversiones industriales al Este de la Ruta 68, en la ejecución de un nudo
vial en la Ruta 68 con aportes privados, y en una serie de nuevos proyectos
residenciales al poniente de la Ruta 68, los cuales forman parte del proyecto Curauma
que se desarrolla en torno al Tranque La Luz.
2.2.5. Nuevo Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso.
El nuevo Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso, actualmente en proceso de

aprobación, identifica nuevas áreas de expansión urbana, identificadas en base a un
plan estratégico, fundado sobre proyecciones de crecimiento poblacional y demandas
de suelo futuras esperadas en el Area Metropolitana de Valparaíso. El Plan propone:
• Nuevos suelos de Destino Industrial, vinculados a los corredores de transporte

nacional, destacándose específicamente en Placilla la zona al oriente de la Ruta 68 y
el Anillo Orbital La Pólvora – Rodelillo – El Salto – ConCon.
• Nuevas Centralidades Metropolitanas para descongestionar el centro de Valparaíso,

y dentro de este marco, reconoce a Placilla como un subcentro emergente, en
función de su estratégica localización respecto de la vialidad regional, su
infraestructura y su suelo disponible.
• Nuevas Áreas de expansión mixta residencial, para absorber el crecimiento

poblacional y de servicios esperado para Valparaíso. Plantea una de estas áreas de
crecimiento al sur de Placilla, justamente en el Sector La Luz.
2.2.6. Normativa Vigente – Sector La Luz.
Las Modificaciones del Plan Regulador Comunal de 1995, Sector Placilla de Peñuelas y
Sector Tranque La Luz. Vigentes hoy abarcan sólo parte del área de estudio. Dichos
instrumentos definen una red vial estructurante y zonas de uso mixto (Zona HM y Zona
HM1), zonas habitacionales (Zonas HH1 y HH2), zonas de equipamiento (Zonas HEE),
además de zonas de protección (Zonas R5) en el borde del Tranque La Luz y en torno
a quebradas tributarias de éste.
Si bien dichos instrumentos han sido cruciales para impulsar el desarrollo de la zona
desde 1995 a la fecha, presentan aspectos que requieren de los ajustes
correspondientes. Un aspecto esencial es que dichos instrumentos no contemplan el
entorno del Tranque La Luz como un territorio integrado de planificación, limitándose a
regular sólo parte de dicho territorio.
En un nivel más específico, es también necesario actualizar la red vial indicada en

dichos instrumentos, la cual no es consistente obras ejecutadas (Nudo Vial), creando
situaciones de conflicto al desarrollo futuro. Asimismo, la zona HM que permite la
coexistencia de usos industriales, talleres y bodegaje, con el uso residencial, no se
condice con el emergente perfil habitacional al oeste del Estero Placilla.
2.3 SÍNTESIS Y CONCLUSIONES
• El análisis de la evolución de los instrumentos normativos en el sector de Placilla, muestra la

tendencia a reconocer y otorgar a la zona un creciente rol urbano, y una creciente
especialización de funciones urbanas dentro del territorio.
• En este contexto, la presente Propuesta de Modificación del Plan Regulador de Valparaíso

para el Sector La Luz, es coherente en cuanto se presenta como una natural extensión del
área urbana existente hacia áreas ya identificadas en los instrumentos normativos
superiores como zonas de destino urbano. Más aún, es consistente con la visión estratégica
de desarrollo comunal propugnada en el nuevo Plan Regulador Metropolitano de
Valparaíso.
• En relación al instrumento vigente, la propuesta normativa debe orientarse a una

planificación integral del área de estudio.
PARTE 3
DIAGNÓSTICO: PROYECCIONES DE DESARROLLO
3.1. PROYECCIONES DE CRECIMIENTO

ÁREA METROPOLITANA DE VALPARAÍSO
Los estudios proyectivos de crecimiento poblacional para Valparaíso realizados en el marco de
la Propuesta del Nuevo Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso de 1995 (hoy en proceso
de aprobación), indican que esta área metropolitana alcanzará una población total de casi
900.000 habitantes al año 2002, sobre 1.000.000 de habitantes al año 2012, y cerca de
1.200.000 habitantes al año 2020, considerando una tasa media de crecimiento de 1,4% anual.
Este crecimiento poblacional, se traduce en aproximadamente 240.000 hogares al año 2002,
300.000 hogares al año 2012, y casi 370.000 hogares al año 2020.3
Respecto de los requerimientos de suelo que dicho crecimiento poblacional significan para
Valparaíso, dicho estudio estima que se requerirán entre 2.700 y 3.400 hectáreas de nuevo
suelo de destino residencial en al Area Metropolitana de Valparaíso en el horizonte 1995-2005,
período en el cual la población metropolitana habrá alcanzado cerca de 950.000 habitantes.
Para efectos de esta propuesta se ha considerado el horizonte del año 2015 como horizonte de
planificación. Las demandas de suelo para dicho años, se estiman entre 3.130 y 3.866
hectáreas, en suelo de destino residencial4. Adicionalmente, se deben considerar también las
demandas de suelo para usos no residenciales, esto es, usos turísticos, de servicios y
equipamientos complementarios, y usos industriales y portuarios, todos los que no están
incluidos en las cifras anteriormente mencionadas. Las demandas de suelo urbano totales
esperadas, se resumen en el Cuadro 1.
Cuadro 1: Demandas de Suelo Urbano, Area Metropolitana de Valparaíso
Demandas de Escenarios Año Escenarios Año 2015

Suelo Urbano (Hás nuevas) (Hás nuevas)
1 2 3 1 2 3
Residencial 2.724 2.885 3.364 3.130 3.315 3.866
Industrial 690 1.134 1.523 793 1.303 1.750
Turístico 24 40 53 28 46 61
Portuario 18 18 22 21 21 25
Comercial 435 514 625 500 591 718
TOTAL 3.891 4.591 5.587 4.471 5.276 6.420
Fuente Escenario 2005: Memoria Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso, 1995.
Fuente Escenario 2015: Extrapolación datos Memoria Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso, 1995.
Los estudios indican un requerimiento total de entre 3.800 y 5.500 hectáreas adicionales de
suelo nuevo útil para usos urbanos (entendido como libre de quebradas, zonas de riesgo y
similares) en el Area Metropolitana de Valparaíso hacia el año 2005, y un requerimiento total
adicional de 4.471 a 6.420 hectáreas de suelo útil para usos urbanos al año 2015.
3
Fuente: Memoria Propuesta Plan Regulador Metropolitano (PIV), 1995. URBE Ltda.
4
Fuente: Extrapolación año 2005 del Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso de 1995
Parte importante de este crecimiento esperado, se deberá absorber específicamente dentro de

la Comuna de Valparaíso, y en especial en la zona de Placilla. La presente Modificación del
Plan Regulador Comunal, es crucial para efectivamente dar cabida a este crecimiento urbano
proyectado.
A modo de referencia, la presente Modificación del Plan Regulador Comunal de Valparaíso

incorpora 1.343 nuevas hectáreas brutas de suelo desarrollable, las que representan aprox.
800 hectáreas útiles de suelo para desarrollo. Ello representa del orden del 7% al 10% del
suelo total requerido en el Area Metropolitana de Valparaíso según el escenario de
crecimiento real al año 2015.
3.2. ROL URBANO Y PROYECCIONES DE CRECIMIENTO:

PLACILLA Y SECTOR LA LUZ
3.2.1 Placilla como Polo de Desarrollo
Placilla se perfila crecientemente como un polo que, por su accesibilidad, su topografía y

paisaje y su infraestructura, ofrece un alto potencial para el emplazamiento de empresas
y servicios metropolitanos y para la expansión residencial. Esta vocación está ya
reconocida en la propuesta del nuevo Plan Regulador Metropolitano de 1995 en trámite
de aprobación, que identifica a Placilla como un polo de desarrollo y nueva centralidad
para Valparaíso. Mas específicamente, reconoce el corredor del Camino La Pólvora y el
sector al oriente de la Ruta 68 como áreas de expansión de usos portuarios e
industriales, y reconoce al territorio en torno al Tranque La Luz, como zona de expansión
urbana de usos mixtos residenciales y de servicios.
3.2.2 Crecimiento esperado para Placilla
Estudios de demanda realizados específicamente para Placilla5 indican que esta zona
podría absorber una parte importante del crecimiento poblacional esperado para la
Intercomuna de Valparaíso al año 2015. En base al “Estudio de Demanda Alto Valparaíso
Placilla” indicado, se estima que la zona de Placilla alcanzaría cerca de 74.000
habitantes totales hacia el año 2008, y cerca de 147.000 habitantes al año 2015, lo que
representa entre 8% y 14% de la población total estimada para la Intercomuna de
Valparaíso para cada uno de esos años.
En términos de demandas de suelo, este crecimiento poblacional en Placilla significará

requerimientos globales por más de 1.100 hectáreas de suelo útil al año 2008 y por
sobre 1.400 hectáreas nuevas de suelo útil al año 2015, considerando tanto usos
residenciales como usos de equipamientos y servicios asociados al crecimiento
poblacional. Los cuadros que se adjuntan a continuación (Cuadros 2 y 3) resumen el
crecimiento poblacional proyectado y las demandas de suelo esperadas para Placilla,
proyectadas para el año 2015.
5
Estudio de Demanda de Corto Plazo, Alto Valparaíso / Placilla-Curauma (Julio 1993)
Estudio de Demanda Alto Valparaíso / Placilla , Forestal Valparaíso S.A (Enero 1994).
Cuadro 2: Proyección de Población según Estrato (habitantes)

Sector Placilla/Curauma - Período 2008-2015
PO B L AC IO N
E S T R AT O 2008 2012 2015
A LT O 5.238 6.758 6.758
M E D IO A LT O 15.166 19.982 19.982
M E D IO 26.994 47.640 58.245
M E D IO B A JO 26.749 45.780 61.989
T O T AL 74.148 120.159 146.973
Cuadro 3: Ocupación de Suelo (Hectáreas)

Sector Placilla/Curauma - Período 2008-2015
TOTAL SUELO
2008 2012 2015
RESIDENCIAL 692 982 1.079

COMERCIAL, SERVICIOS, EMPRESARIAL 262 326 326
TOTAL ACUMULADO (HAS) 954 1.308 1.405

(No considera vialidad mayor, quebradas, áreas verdes, áreas de restricción y similares)
3.2.3 Rol Urbano de subzonas de desarrollo Placilla y La Luz
El rol urbano que se espera específicamente para el Sector La Luz –sujeto de la presente
Modificación del Plan Regulador- dentro del contexto global del desarrollo esperado para
Placilla en general, está relacionado con las condiciones naturales del territorio y con las
tendencias de desarrollo y distribución de usos del suelo emergentes en torno a Placilla. En
este sentido, es necesario destacar que en torno a Placilla se distinguen claramente sub-
zonas diferenciadas en términos de su potencial urbano, usos de suelo, y atributos naturales:
a) La sub-zona al oriente de la Ruta 68, de topografía predominantemente plana y

grandes lotes, concentra crecientemente el rol industrial y portuario de Placilla. Este rol
se ve reflejado en las inversiones realizadas en la última década en instalaciones de
servicios y bodegaje extraportuario, industrias y estaciones de servicio, todos usos
atraídos por el tamaño de los predios, su topografía y su proximidad y accesibilidad a la
Ruta 68. Como parte de esta tendencia se incluye el nuevo Parque Industrial de 130
Hás, inaugurado en Junio del año 2000.
b) La sub-zona al poniente de la Ruta 68, -- el poblado de Placilla--, presenta una grilla

vial y subdivisión en lotes pequeños, con coexistencia de usos residenciales
(predominantemente estratos medios bajos), comercio y equipamiento local,
almacenamiento y actividades asociadas al transporte.
c) Hacia el Surponiente del poblado de Placilla, se extiende el Sector Tranque La Luz, de

topografía variada y atributos paisajísticos que incluyen el Tranque mismo, quebradas
diversas, bosques de explotación forestal y vistas panorámicas. Este sector se orienta
crecientemente al desarrollo residencial y de equipamientos, lo que se refleja en las
inversiones asociadas a la ciudad nueva de Curauma, que incluyen el complejo
ribereño Centro de Informaciones, Club y Casa Curauma; los conjuntos residenciales
ya en funcionamiento Villa Fundadores, Claros del Bosque, y Jardines del Lago.
Adicionalmente, están en fase de proyecto, los proyectos Invica, Llanos de Curauma,
Almendral, y Foresta de Curauma. Estos desarrollos se resumen en el Cuadro 4
adjunto, y perfilan claramente el rol residencial, institucional, turístico y de servicios de
este sector. (Figura 4)
Cuadro 4: Resumen Proyectos de Loteo y Edificación - Sector La Luz
Nombre Proyecto Status Hás. Nº Viv.

Claros del Bosque Fase 1 edificada 7 80
Villa Fundadores Fase 5 edificada 37 1170
Jardines del Lago Fase 1 edificada 24 225
Proyecto Invica En permisos 12 750
Llanos de Curauma En permisos 12 423
Almendral En permisos 40 1000
Foresta de Curauma En permisos 16 200
Sector Centro Difusión Fase 1 edificada 3 ---
TOTAL 151 3.848
Fuente: Datos Inmobiliaria Curauma, 2000
3.2.4. Inversiones en Infraestructura en Placilla y Sector La Luz.
En términos de infraestructura, cabe destacar inversiones y obras relevantes recientes

en torno a Placilla y específicamente en el Sector La Luz, que contribuyen a perfilar el
rol urbano particular de dicho sector.
a) La construcción del Camino de La Pólvora, desde Placilla a Valparaíso, tenderá a

reafirmar el rol urbano industrial-portuario del territorio en torno a dicho corredor vial
y en consecuencia, a toda la zona Norte de Placilla. Esto también contribuirá a
polarizar el ordenamiento urbano local de Placilla, reforzando una orientación de las
demandas residenciales y de equipamiento hacia el sur-poniente, en torno al
Tranque La Luz y a sus atributos paisajísticos.
b) La ejecución de la primera fase del Nudo Vial Curauma en la intersección del

antiguo camino Valparaíso-Santiago (Avda. Cardenal Antonio Samoré) con la Ruta
68, constituye un elemento fundamental de accesibilidad estratégica para la zona.
Dicho nudo vial potencia el desarrollo del Sector La Luz, para usos de equipamiento
ya que lo posiciona como un sector de óptima accesibilidad metropolitana e
intercomunal. La segunda fase de dicho enlace a desnivel se construirá a futuro a
partir de las necesidades generadas por la demanda vial de los distintos sectores.
c) Cabe mencionar además las inversiones en infraestructura realizadas que

aseguran dotación sanitaria en el Sector La Luz, un claro indicador de que dichas
áreas seguirán prontamente la tendencia de urbanización establecida en el sector.
Estas obras de infraestructura sanitaria incluyen:
• Aducción de agua potable San Roque-Placilla-Curauma, sistema con una

capacidad de bombeo aproximada de 160 lts./seg., que permite abastecer 220
hectáreas de Curauma.
• Obras de conducción de agua potable y aguas servidas en el territorio de
Curauma.
• Tendidos y ductos eléctricos de telecomunicaciones y gas
d) Otras obras realizadas son inversiones en infraestructura vial estructurante en

el sector, las que incluyen las siguientes obras ya ejecutadas:
• Camino de acceso Sur a Curauma.

• Primer tramo de la denominada vía de Circunvalación Norte de Curauma.
3.2.5. Potencial del Sector La Luz
En el desarrollo ocurrido en reciente años en el Sector La Luz descrito arriba, tanto el

Tranque La Luz como el nuevo Nudo Vial Curauma han jugado un rol crucial; El
primero, como atributo paisajístico y polo de atractivo para el desarrollo residencial y
recreativo, y el segundo como polo de accesibilidad para potenciales usos de servicios
y equipamientos asociados al flujo de la Ruta 68.
Sin embargo, hoy ambos elementos se encuentran en una posición excéntrica en

relación al área urbana actual, lo que desfavorece el ordenamiento del desarrollo
urbano y sus demandas en función del mejor aprovechamiento del territorio, de sus
atributos naturales y de la infraestructura.
Desde el punto de vista de la planificación estratégica, orientada a la optimización del

uso del territorio en función de sus atributos naturales y de infraestructura, sería
adecuado y necesario ampliar el área efectivamente urbanizable a toda la zona
tributaria del nudo vial y a todo el territorio espacialmente ligado al Tranque La Luz. De
esta manera el nudo vial podría operar efectiva y eficientemente como polo ordenador
y distribuidor urbano. Por otro lado, el abrir territorio urbano en torno al Tranque -con
los debidos resguardos ambientales- permitirá atraer nuevos estratos y actividades
recreativas a la zona, y así diversificar y complementar la calidad del desarrollo local y
del desarrollo de la Comuna en general
3.3. NUEVO SUELO URBANO, SECTOR LA LUZ
Para estimar el nuevo suelo urbano necesario a incorporar en el Sector La Luz, se

consideraron las tendencias de desarrollo descritas, que indican que el sector tenderá a
concentrar usos residenciales, servicios y comercio, en tanto que los usos industriales
tenderán a localizarse al oriente de la Ruta 68 y en el corredor La Pólvora.
Actualmente existen un total de 799 hectáreas de suelo urbano en el sector La Luz, sujeto de
este estudio, situadas en la ribera norte del Tranque La Luz, entre dicho tranque y el poblado
de Placilla. De este total de suelo, cerca de 150 hectáreas ya están desarrolladas o en
proceso de desarrollo, y por lo tanto no constituyen oferta de suelo disponible. Estas 100
hectáreas ya desarrolladas incluyen los proyectos residenciales antes mencionados y el
sector del Centro de Difusión de Curauma.
Considerando los requerimientos de suelo para usos residenciales, de equipamiento y de

servicios descritos en el punto 3.2.2 de esta Memoria, se estima que se deberán incorporar
cerca de 600 a 700 hectáreas de suelo útil adicional al suelo ya existente en el Sector La
Luz, para acoger las demandas por 1400 hectáreas de nuevo suelo útil proyectadas para al
año 2015, según indicado en el punto 3.2.2.anterior.
Cabe indicar también que para incentivar un desarrollo cualitativo, en un mercado dinámico,
se requiere necesariamente de abrir al mercado un territorio más amplio del estrictamente
estimado, de modo de proveer opciones territoriales diversas. Esta mayor oferta de suelo
es crucial para generar un desarrollo competitivo en calidad y precio, lo que tiende a elevar el
estándar del producto.
Finalmente, cabe indicar también que desde un punto de vista estratégico para un adecuado
resguardo de los elementos paisajístico-ambientales, es importante incorporar al área a
normar no sólo el suelo útil, sino también los suelos de respaldo ambiental que fueren
necesarios de resguardar, de modo de garantizar su condición urbana de protección, cuando
corresponda y así propender a un desarrollo balanceado y cualitativo.
3.4. SÍNTESIS Y CONCLUSIONES
• Dentro del marco del crecimiento esperado para Valparaíso Metropolitano, Placilla se
sitúa como un polo relevante de absorción poblacional y expansión urbana, estimándose
que alcanzará cerca de 147.000 habitantes al año 2015, para acoger entre el 8 y 14% de
la población de la Intercomuna.
• Este crecimiento significará requerimientos por más de 1.400 hectáreas de suelo útil en
Placilla, al año 2015, considerando usos residenciales y de equipamientos.
• En torno a Placilla, se distinguen sub-zonas con vocaciones de desarrollo urbano

específicas. En particular el Sector La Luz --en función de sus atributos, tendencias y
según se refleja en proyectos ya implementados-- se orienta esencialmente a acoger
demandas de desarrollo habitacional y de equipamiento, siendo otras áreas de Placilla las
que tienden a absorber las demandas por desarrollo industrial y portuario.
• Las inversiones ya realizadas en el Sector La Luz dan cuenta del dinamismo urbano que
dicha zona proyecta para acoger nuevas demandas. Sus principales atributos atractores
de desarrollo (Tranque La Luz y Nudo Vial) están hoy excéntricos respecto del suelo
efectivamente desarrollable.
• Considerando el suelo aún disponible y las proyecciones de crecimiento indicadas, se

estima que se deberán incorporar 600 a 700 hectáreas de suelo útil adicional para acoger
las demandas proyectadas al año 2015.
• La definición del suelo a incorporar debe considerar además de las perspectivas de

crecimiento y demandas por suelo, el ampliar la oferta para hacerla competitiva y la
incorporación de áreas de resguardo ambiental
PARTE 4
DIAGNÓSTICO: CONDICIONES FÍSICO-ESPACIALES
Las condiciones físico-espaciales son relevantes en cuanto definen potenciales y

restricciones a la capacidad y tipo de desarrollo urbano que puede acoger. Por esta razón, la
propuesta de Modificación al Plan Regulador Sector Tranque La Luz, se sustenta en un
estudio acucioso del terreno, el cual incluyó un diagnóstico físico-espacial del territorio6 y una
completa línea base ambiental7 realizada en 1994. En este capítulo, se sintetizan los
antecedentes más relevantes contenidos en dicho estudio ambiental.
4.1. CONDICIONES TOPOGRÁFICAS
El área de estudio está constituida por un primer nivel inferior, un talud o ruptura de
pendiente y una planicie elevada de 420 m.s.n.m.m. de altura máxima. El sector más bajo
corresponde al Tranque La Luz (325 m.s.n.m.m.). La ribera Sur está disectada por varias
quebradas, que por su profundidad, pendiente y longitud, rompen la continuidad territorial,
formando un límite natural que constituye la zona a normar en una unidad espacial autónoma
y unitaria.
Dentro de este territorio, existe una gran variedad de formas topográficas (Figuras 5 y 6),
distinguiéndose zonas planas (pendientes 0 a 5%) al norte del Tranque La Luz y zonas de
pendientes variables entre 10 y 30 % hacia el sur y el oeste del tranque, alcanzando
pendientes de 45 % en algunos puntos específicos. Desde un punto de vista topográfico se
distinguen ocho sub-zonas (Figura 7):
1) Llano Noreste. Corresponde a un sector plano (pendientes 0 a 10%), inmediato al

poblado de Placilla, y que limita hacia el sur-oeste con un conjunto de alturas
intermedias, hacia el oeste con una quebrada, y al norte con el Estero Placilla.
2) Ribera Norte del Tranque La Luz. Corresponde a un conjunto de laderas de pendientes

variables entre 15 % y 45%, que rodean el Tranque La Luz, y que presentan terrazas
planas altas con vistas panorámicas lejanas.
3) Mesetas del Oeste. Corresponde a una serie de “lenguas” que se extienden hacia el
oeste, separadas por quebradas menores y limitadas por la gran quebrada Salto del
Agua. Son terrenos con amplias mesetas de fácil ocupación y presentan algunos sitios
notables en su borde oeste con espectaculares vistas hacia el Valle de Laguna Verde.
4) Ribera Sur del Tranque La Luz. Corresponde a laderas de exposición solar norte, con
pendientes entre 20% y 40%. Una línea de mesetas de cumbre, le otorga unidad
geográfica a esta sub-zona. La orientación solar y las vistas al tranque, hacen de esta
sub-zona una de las de mayores atributos paisajísticos.
5) Sector Suroeste. Corresponde a terrenos con pendientes variables y mayores alturas. La

sub-zona limita con la quebrada Las Pataguas-- que corre paralela al Tranque, al sur de
éste.
6) Sector Sur. Corresponde a terrenos de pendientes variables limitado al oeste por la gran
Quebrada Las Nalcas, relevante por sus recursos naturales y hábitat de flora y fauna.
6
Plan Maestro Curauma, URBE Ltda., 1993
7
Estudios Básicos Ambientales Proyecto Desarrollo Urbano Curauma, Geotécnica Consultores Ltda. , 1994.
7) Valle Las Tablas. El valle, de orientación Sur-Norte, paralelo a la Ruta 68, desemboca en
el extremo Sureste de Tranque La Luz. Presenta una topografía plana (0 a 10%) y está
limitado por alturas intermedias que lo separan de la Ruta 68. El Estero Las Tablas corre
en el sentido longitudinal del valle.
8) Quebradas Salto del Agua y Honda: Son terrenos escarpados con pendientes fuertes
que forman profundas y espectaculares quebradas. En el extremo norte de la Quebrada
Salto del Agua, destaca un salto de agua de 280 metros de altura, por el cual caen las
aguas del Estero Placilla. En la confluencia con la Quebrada Honda, se encuentra la
antigua planta hidroeléctrica El Sauce, de valor histórico que en la actualidad se
encuentra sin uso.
9) Tranque La Luz: El tranque mide 2.850 metros lineales de largo, 180 a 200 metros de
ancho medio, lo que sumado a los sectores de cabezales oriente y poniente arroja una
superficie total aproximada de 82,6 hectáreas. Su principal afluente es la quebrada Las
Tablas. En el extremo Noreste del tranque está el muro de la represa y el desaguadero
que drena hacia el estero El Sauce, que desemboca en el mar. El Tranque La Luz fue
construido en los años 30 para abastecer la planta hidroeléctrica El Sauce. Se utilizó para
ese fin hasta 1996, cuando la operación de la planta fue discontinuada. Actualmente el
tranque se utiliza para la práctica de boga.
El Tranque La Luz constituye parte de un gran eje espacial, que se extiende al Este a
través del Valle Las Tablas, y hacia el Oeste a través de la Quebrada El Sauce y el Valle
de Laguna Verde. Los dos extremos del Tranque ofrecen vistas longitudinales notables al
espejo de agua, al valle y al mar.
4.2. CONDICIONES GEOLÓGICAS
Los antecedentes geológicos recopilados se basan en el diagnóstico físico, la línea base

ambiental8. Se destacan los siguientes aspectos:
El área de estudio está constituida básicamente por dos formaciones geológicas, las
Terrazas de Abrasión y el Batolito Costero. Ambas formaciones se encuentran delimitadas
por el Tranque La Luz, de orientación Sureste–Noroeste.
• Las Terrazas de Abrasión están formadas por rocas sedimentarias muy impermeables
que se localizan al Norte del Tranque La Luz. Son sedimentos relativamente recientes
(Cuaternarias o Terciarias), depositados sobre la roca intrusiva Jurásica (Batolito
Costero). Los suelos que han evolucionado a partir de esta roca madre, son en general
suelos muy delgados, arcillosos rojos o limosos con textura fina y mal drenaje.
• El Batolito Costero está formado por rocas intrusivas localizadas al Sur del Tranque La
Luz. Son rocas altamente meteorizadas y disectadas por procesos erosivos. Los suelos
derivados del Batolito Costero son en general más arenosos con textura moderadamente
fina. Son suelos arables pero presentan afloramientos rocosos y riesgos de erosión. Las
laderas con pendientes fuertes presentan surcos y cárcavas. No se ha podido comprobar
la existencia de aguas subterráneas. Se cree sin embargo, que éstas son fósiles (recurso
no renovable).
8
Estudios Básicos Ambientales Proyecto Desarrollo Urbano Curauma, Geotécnica Consultores Ltda., 1994
4.3. CONDICIONES HÍDRICAS
El área de estudio se localiza en la cuenca hidrográfica del estero Peñuelas, compuesta por
varias cuencas menores (Figura 8). El área presenta dos cursos de agua permanentes:
• El Estero Las Tablas, que tributa directamente al Tranque La Luz

• El Estero Placilla-El Sauce, que drena hacia el Valle de Laguna Verde y constituye el
límite Noroeste del área.
Casi todas las cuencas menores (90%) del área de estudio, drenan hacia el Tranque La Luz,
el cual desagua en el Estero El Sauce. Las restantes cuencas (10%), drenan hacia el Estero
Placilla o al conjunto de quebradas que limitan el área de estudio por el Sur y Oeste. El
Estero Las Tablas, es el curso de agua permanente más relevante con un caudal promedio
de 24 litros/seg (84% del aporte hídrico total del área).
El área de estudio se encuentra aguas abajo del embalse Peñuelas y no lo afecta. Sin
embargo, cuando el nivel del embalse Peñuelas supera su cota promedio, inunda el Estero
Las Tablas y vierte sus aguas en el Tranque La Luz. El Estero Las Tablas presenta riesgo de
inundación en períodos de retorno de 50 y 100 años. El resto de las quebradas, presentan
crecidas que se limitan al lecho menor. En consecuencia, en caso de urbanización, sólo el
Estero Las Tablas requiere medidas especiales para el control de crecidas y control de
sedimentos que pueden afectar la calidad de las aguas del Tranque La Luz.
El Tranque La Luz presenta en la actualidad un proceso de eutroficación. El Tranque La Luz

requiere medidas de control de nutrientes y control de algas, a fin de aumentar la
oxigenación del fondo. Sin embargo, los antecedentes indican que el agua del Tranque es
apta para riego, recreación y vida acuática.
Un estudio hidráulico9 realizado del Tranque La Luz indica que sus aguas se peraltan hasta
la cota 326.3 m.s.n.m. para un período de retorno 100 años, lo que representa un
peraltamiento de 3.7 metros sobre el nivel normal del espejo de agua (322.6 m.s.n.m.). El
Tranque dispone de un sistema de compuertas que evacúan aguas durante lluvias de gran
tamaño, hasta la cota 324.5. A partir de ésta cota, operan los vertederos del Tranque, y si el
tranque alcanzara la cota 322.6, el agua vierte por sobre el muro de embalse. En
consideración a estos antecedentes se recomienda considerar la cota 326.5 como cota de
habitabilidad para un potencial desarrollo en la cuenca del Tranque La Luz
4.4. CONDICIONES CLIMÁTICAS
De acuerdo a los antecedentes10, en el área de estudio llueve en promedio más del doble
que en Santiago (742 mm anuales), sin embargo, son frecuentes también los períodos secos
(sequías). La zona presenta un clima semiárido de transición con fuerte predominio
anticiclonal. Las masas de aire marino (más húmedo y frío) penetran hacia el interior a
través de las quebradas y valles transversales, lo que se manifiesta en una mayor humedad
atmosférica, neblinas costeras y ausencia de heladas (rara vez la temperatura desciende a
menos de 5° C). El clima térmico es muy agradable (13.2° C promedio anual), con
temperaturas máximas que rara vez sobrepasan los 24° C en verano. El sector Suroeste
presenta mejores aptitudes climáticas, debido a su exposición Norte o cenital, que aseguran
buen asoleamiento, comparado con las exposiciones Sur, que son más húmedas y frías.
9
Estudio Hidráulico Tranque La Luz, INGENDESA, 1996
10
Datos climáticos del Lago Peñuelas (33°09’S – 71°32’W 360 m.s.n.m., período 1974 – 1993, Dirección General
de Aguas, Ministerio de Obras Públicas) y de la estación Placilla (período verano 1994).
Los vientos más fuertes se registran en las partes altas de las terrazas de abrasión, vientos
moderados se registran en las riberas del Tranque La Luz, en tanto que los fondos de valle y
quebradas están protegidas. Durante la noche son frecuentes los vientos del Este, debido al
corredor natural que forma el lago Peñuelas.
En términos de calidad del aire se puede esperar un aumento de las concentraciones de

gases y partículas, especialmente en los sectores más bajos. Es probable que aumenten los
niveles de ozono en los sectores más altos, debido a condiciones de insolación y ventilación
más favorables. Desde el punto de vista del confort climático, son probablemente más aptos
para la urbanización los sectores más altos. Se deben controlar los niveles de emisión de
gases (principalmente óxidos de nitrógeno y compuestos orgánicos volátiles) para proteger la
salud de la población.
4.5. RUIDO
Según los antecedentes disponibles, las dos principales vías (Ruta 68 y Ruta F-718)
concentran las mayores fuentes de ruidos del área de estudio. El efecto del ruido se reduce
debido a la faja protectora de árboles existente a lo largo de la Ruta 68. Para el desarrollo
urbano potencial futuro, el sector del Nudo Vial Curauma, se verá afectado por el ruido de la
Ruta 68 (especialmente en noches de verano, dados los vientos reinantes). En el resto del
área, el relieve actúa como colchón acústico. Excepción son los terrenos que colindan con el
Tranque La Luz, debido a que el espejo de agua facilita la propagación del sonido.
Para reducir los impactos de ruido de las vías principales, se recomienda generar muros de
material parcialmente permeable (vegetación), así como evitar instalaciones generadoras de
ruido junto al Tranque (por ej., discoteque). La “cortina” de antiguos eucaliptus en la ribera
del Tranque La Luz, actúa como contención de ribera y colchón acústico.
4.6. FLORA, FAUNA Y HÁBITATS RELEVANTES
El área de estudio corresponde casi en su totalidad a plantaciones forestales (pino insigne y

eucaliptus). De acuerdo a los antecedentes disponibles11, la escasa vegetación nativa se
limita a las quebradas y está constituida principalmente por matorrales y gramíneas. Las
formaciones vegetales presentan un alto grado de alteración o deterioro, debido a la presión
antrópica y los sucesivos impactos de los incendios forestales. (Figura 9)
La formación nativa de mayor interés vegetal es el Bosque Higrófilo asociado a especies de

amplia distribución en la zona mediterránea de Chile Central. La prospección florística
permitió identificar dos sitios relevantes desde el punto de vista de la diversidad de especies
y hábitats: la Quebrada Las Nalcas y la Quebrada Las Pataguas. (Figura 10) Se recomienda
incorporar estas dos quebradas como áreas verdes o como parte de “colchones”
ambientales, que actúan como puentes entre las zonas de desarrollo urbano intensivo, con el
objetivo de potenciar la diversidad ecológica en el desarrollo futuro.
El Tranque La Luz también constituye una zona potencial para crear nuevos hábitats, en la
medida que se mantenga un “cinturón” de bosques entre el cuerpo de agua y la zona
urbanizada, y se prohiba el uso de embarcaciones a motor u otras instalaciones que emiten
ruidos. Respecto de la “cortina” de antiguos eucaliptus existente en la ribera del Tranque La
Luz y que actúa como contención de ribera, por su edad y estado de conservación, se
recomienda su gradual regeneración con nuevos árboles, para mantener la continuidad en el
largo plazo.
11
Estudios Básicos Ambientales Proyecto Desarrollo Urbano Curauma, Geotécnica Consultores Ltda., 1994
Cabe indicar que en general el bosque de explotación introducido de pinos y eucaliptus

existente no es apto para convivencia con usos urbanos, tanto por su combustibilidad, su
efecto de aleolopatía que produce en el suelo y por su condición de arraigamiento frágil que
lo hace propenso a caídas con el consiguiente riesgo para la vida humana. En caso de
urbanización se recomienda crear masas arbóreas con otras especies más aptas.
4.7. SITIOS DE INTERÉS ARQUEOLÓGICO
Los antecedentes arqueológicos emergen del estudio de línea base del patrimonio cultural12
realizado. Este identificó cinco sitios de potencial carácter arqueológico, donde se encontraron
fragmentos cerámicos y herramientas que darían cuenta de una ocupación prehispánica
(alfarera temprana del litoral de los años 300 AC a 900 DC). Los sitios se localizan a menos de
100 m de la Ruta 68, al Norte del embalse Peñuelas o cerca de quebradas. La prospección
efectuada constata una importante intervención de los sitios, debido a la existencia de
actividades forestales y asentamientos humanos recientes, e indica que se debe verificar si son
“in situ” o bien si provienen por arrastre de aguas arriba.
• El área de estudio presenta sub-zonas geográficas, cada una con condiciones físico-
ambientales específicas, las que son relevantes en términos de identificar potenciales,
restricciones y vocaciones de desarrollo urbano especificas dentro del área de estudio.
• El análisis de las sub-zonas geográficas indica una mayor capacidad y flexibilidad de

desarrollo urbano al norte del Tranque La Luz, especialmente el Llano Noroeste, Mesetas
del oeste y Valle Las Tablas en función de su topografía plana y centralidad. En las zonas
sur y sur-poniente del Tranque, por su diversidad topográfica y pendientes, se sugiere
mayor control al desarrollo.
El Tranque La Luz otorga atributos particulares de vista a sus zonas tributarias y ribereñas.
La existencia de lomajes con zonas planas en sus cumbres, sugiere también un tratamiento
que distinga laderas de mesetas, cuando corresponda. Asimismo, las vistas panorámicas
son un atributo que es recomendable incorporar al desarrollo urbano.
• Las grandes quebradas de borde establecen un límite geográfico claro y radical que
respalda la idea de planificar el área de estudio como un total integrado.
• Un 90% de las microcuencas del área de estudio drenan al Tranque la Luz; siendo la más
relevante la del Estero Las Tablas, que concentra el 84% de los aportes de agua. El manejo
del sistema de aguas lluvia, de las quebradas tributarias al tranque y del Estero Las Tablas
es relevante para cautelar la calidad de aguas del Tranque La Luz. En términos de crecidas,
sólo el Estero Las Tablas requiere de medidas de control. Para el caso Tranque La Luz, se
recomienda considerar la cota 326.5 como cota de habitabilidad.
• El Tranque La Luz constituye una zona sensible dentro del área de estudio. Para potenciar
el hábitat en su borde, crear un colchón acústico y contribuir al control de escurrimientos, se
recomienda mantener un cinturón forestado entre el agua y la urbanización, y prohibir el
uso de botes a motor. Asimismo, se deberán evitar los usos generadores de ruido junto al
Tranque La Luz, ya que el cuerpo de agua propende a la propagación de sonido. El agua
del Tranque La Luz es apta para riego, recreación y vida acuática, y requiere de medidas de
control de algas, a fin de aumentar su oxigenación.
12
Informe de Identificación de Línea Base para Declaración de Impacto Ambiental, Andalué Consultores, 1990.
• Las características topográficas y paisajísticas del área de estudio permiten visualizar una
oportunidad de planificar hacia una valorización del paisaje como atributo urbano. La
consideración de las características climáticas son relevantes para una adecuada
concepción paisajística.
• En el área de estudio existe escasa vegetación nativa; Los recursos de hábitat (Bosque
Nativo Higrófilo) se concentran en fondos de quebradas identificadas, las cuales se
recomienda incorporar como parte de “colchones” ambientales entre áreas de desarrollo
urbano intensivo. Respecto de la “cortina” de antiguos eucaliptus existente en la ribera del
Tranque La Luz, se recomienda su gradual regeneración con nuevos árboles, para
mantener la continuidad en el largo plazo. Dado que el bosque de explotación introducido de
pinos y eucaliptus no es apto para convivencia con usos urbanos, se recomienda crear
masas arbóreas con otras especies en las nuevas urbanizaciones.
• El sector del Nudo Vial Curauma será afectado por ruido de la Ruta 68, por lo que debe
orientarse a usos no residenciales. En el resto del área, el relieve actúa como colchón
acústico. Para reducir impactos de ruido de futuras vías estructurantes, se recomienda
generar colchones acústicos vegetales.
• El clima térmico en el área de estudio es agradable para la residencia, El sector Suroeste

presenta mejor asoleamiento. Desde el punto de vista del confort climático, son más aptos
para la urbanización los sectores más altos. La influencia marina se manifiesta en mayor
humedad y neblinas costeras en la zona oeste y sus quebradas
• Las quebradas Las Nalcas y Las Pataguas son relevantes en términos de hábitat por lo
que se recomienda incorporarlas como áreas verdes o en “colchones” ambientales entre
zonas de desarrollo urbano intensivo.
PARTE 5
DIAGNÓSTICO: DESARROLLO URBANO
5.1. PROYECTOS URBANOS EN EL SECTOR LA LUZ

La zona de estudio se caracteriza por un desarrollo urbano incipiente y dinámico, iniciado en
torno al año 1996, el cual se refleja en una serie de proyectos inmobiliarios ya ejecutados y en
ejecución, según se indicaron en la sección 3.2.3 anterior. (Figura 4)
Estos proyectos constituyen una nueva fuerza de desarrollo urbano, caracterizada por una
gestión inmobiliaria en gran escala, con intervenciones sobre paños de terreno relativamente
grandes, y con proyectos de envergadura que se implementan en etapas. Ello contrasta con el
desarrollo en gestiones puntuales o informales que ha exhibido el poblado de Placilla. Cabe
destacar que el desarrollo urbano en el Sector La Luz es, a la fecha, predominantemente
residencial, existiendo aún poco equipamiento urbano, dada la baja masa de habitantes del
sector.
El desarrollo urbano en el área de estudio ha sido gestionado a partir de las iniciativas de

Inmobiliaria Curauma, la cual a partir de sus inversiones en dotación de infraestructura mayor,
ha vendido grandes paños de suelo o macrolotes a diferentes entidades, algunas de las cuales
a su vez han desarrollado proyectos de urbanización y de edificación. Los proyectos urbanos
ya edificados en el área exhiben las siguientes características
• Sector Centro de Difusión:
El sector, localizado en el cabezal del Tranque La Luz, contempla dos edificios --el Centro
de Difusión (en operación) y un Club (por completar)--, con magnificas vistas al espejo de
agua y al paisaje. Se complementan con un paseo de ribera y muelle de observación de
acceso público, constituyendo un punto focal de reconocimiento de la zona. El conjunto
tiene una imagen distintiva y contemporánea, con predominio de materialidad de madera.
• Barrio Jardines del Lago:
Situado al sur-oriente del Tranque La Luz, presenta un desarrollo de lotes de 600 a

1000m2, y un trazado de con calles curvilíneas y fondos de saco, que se adapta a las
suaves pendientes del terreno. El proyecto contempla un solo punto de acceso, creando un
carácter semi-privado al conjunto.
• Claros del Bosque:
El proyecto contempla terrenos de promedio 400 m2, con construcción simultánea de

viviendas. El trazado vial irregular con pequeñas plazoletas vecinales, se adapta a la
topografía en pendiente.
• Villa Fundadores:
El proyecto colinda con al pueblo de Placilla. Situado en un terreno plano, tiene un diseño
con calles y pasajes en grilla, con lotes de 190 a 250 m2 y construcción simultánea de
casas. La tipología residencial es de dos pisos, con diversidad de colores, dando la
imagen de un pueblo. Por su magnitud, el proyecto incluye equipamiento: un colegio (en
operación), un futuro club y un área comercial junto a la Av. Subercaseaux.
El desarrollo urbano existente refleja por un lado, la tendencia a crear conjuntos de carácter
suburbano, de calles curvas que se adaptan a la condición de pendientes del terreno. Por otro
lado, los proyectos en las zonas planas consideran un mayor aprovechamiento del suelo y se
asocian a estratos de menores recursos. La amplia variedad de tipos de desarrollos refleja el
potencial del área de estudio, para acoger una diversidad de productos inmobiliarios y estratos,
en función de sus diversas condiciones físicas, y en función de las diversas demandas del
mercado.
La imagen urbana del área de estudio está actualmente aún ligada a la presencia de los
bosques de explotación forestal. La explotación de dichos bosques y proliferación de proyectos
urbanos derivarán en una nueva imagen urbana en la zona.
PARTE 6
FORMULACIÓN DE PROPUESTA: OBJETIVOS
6.1. OBJETIVOS GENERALES
La presente Propuesta de Modificación del Plan Regulador de Valparaíso para el Sector La

Luz, se inscribe dentro de las estrategias de crecimiento y desarrollo establecidas para
Valparaíso y la V Región, en concordancia con los instrumentos vigentes en la zona según se
ha indicado en las secciones anteriores de este documento.
Los objetivos generales de desarrollo son los siguientes:
a) Crear una nueva oferta de suelo urbano para acoger el crecimiento esperado para
Valparaíso.
Ello se refiere específicamente a acoger actividades de servicio metropolitano y a la
urgente necesidad de generar oferta de suelo para acoger el crecimiento residencial
esperado en los diferentes estratos, dentro de la Comuna de Valparaíso.
b) Potenciar a Placilla como polo de desarrollo para Valparaíso

Generando una importante oferta de suelo hacia el sur y nor-poniente del Tranque La Luz,
que aprovecha el atributo Tranque La Luz y explota la accesibilidad que provee el nuevo
nudo vial sobre la Ruta 68.
c) Generar un Instrumento de Ordenamiento Territorial integral

Generar un instrumento normativo integrado y coherente para la zona, basado en las
proyecciones de crecimiento esperado, y en el análisis de las condiciones del territorio
físico.
d) Integrar el Sector Tranque La Luz a Placilla

Integrar en un solo instrumento de planificación todo el territorio influenciado por la
presencia del Tranque La Luz, hasta Placilla, entendiéndolo como una sola unidad de
desarrollo territorial.
e) Ajustar la norma vigente a los nuevos requerimientos de Urbanización

Ello de modo de ser más eficaz en relación a acciones y proyectos realizados y por realizar
en el sector, y para asegurar su óptima interrelación con las nuevas áreas urbanas a
incorporar.
f) Orientar el Sector Tranque La Luz hacia un Desarrollo Urbano Cualitativo.

Ello a través de la promoción de una combinación balanceada y armónica de usos; la
incorporación en el instrumento de criterios de protección ambiental, de manejo de aguas
lluvia y de manejo del paisaje, para cautelar la calidad del medio ambiente urbano futuro, y
la generación de una adecuada red de conectividad y circulación interna y de accesibilidad
con la red metropolitana.
6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
a) Armonizar Usos Urbanos Diversos

Combinar en forma balanceada usos diversos, incluyendo áreas comerciales y de
servicios y áreas residenciales, considerando incorporar diferentes estratos de población
(nivel alto, medio alto, medio y medio bajo).
b) Promover el desarrollo de un sub-centro comercial y de servicios

Crear un polo de desarrollo comercial y empresarial en la zona de influencia del Nudo Vial
Curauma, para aprovechar la accesibilidad metropolitana que otorga dicho nudo.
c) Integrar el Territorio mediante una Red Vial Jerarquizada

Establecer una red vial jerarquizada y de amplia capacidad que asegure la integración
interna del territorio y su adecuada conexión con la red intercomunal, en óptimas
condiciones de servicio en relación al desarrollado esperado:
d) Ajustar la Red Vial con las Obras Viales Proyectadas para la zona, de modo de
asegurar coherencia con proyectos ejecutados y/o aprobados ante el MOP en la zona.
e) Crear un Sistema Colector de Aguas de Lluvia

Dadas las particulares condiciones físicas del territorio, establecer un sistema colector de
aguas lluvias y estándares de diseño correspondientes para preveer y cautelar el
adecuado manejo de las aguas superficiales.
f) Promover el desarrollar Barrios Funcionales

Promover el desarrollo de barrios equipados en salud, educación, deportes y recreación y
cautelar su carácter residencial, velando asimismo por una apropiada vitalidad urbana.
g) Impulsar el desarrollo turístico-recreativo en la zona

Potenciar los atributos paisajísticos del área, creando zonas de equipamiento para acoger
actividades recreativas, y una red integrada de senderos recreativos.
h) Conservar el Tranque La Luz

Velar por su calidad y permanencia como patrimonio paisajístico en el largo plazo.
Respetando sus fortalezas y protegiéndolo a través del control del desarrollo en su borde,
control de emisión de ruidos, control de accesibilidad y actividades acuáticas y manejo de
quebradas tributarias.
i) Impulsar un Desarrollo Ambientalmente Sustentable

Compensar la densificación en zonas urbanas, con la protección de sectores sensibles,
protección de cauces de agua y quebradas relevantes, creación de corredores
ambientales, incorporándolos como parte de un sistema verde urbano integral
j) Promover una imagen paisajísitica urbana

Promover una imagen e identidad paisajística a través de la creación de una estructura
paisajística y de áreas verdes en el territorio, la incorporación de normas relativas a
movimientos de tierras, normas de plantación. y normas de protección de vistas.
PARTE 7.
CRITERIOS DE PROPUESTA NORMATIVA
7.1. SUPERFICIES A INCORPORAR

La propuesta de Modificación del Plan Regulador Comunal de Valparaíso, Sector La Luz
norma un total de 2.142 hectáreas brutas totales, las que se desglosan de la siguiente forma:
• 689 hectáreas están normadas actualmente por la Modificación Plan Regulador Comunal
de Valparaíso, Sector La Luz. Esta Modificación conserva el carácter urbano mixto pero
ajusta la normativa y vialidad, para integrarla al total.
• 110 hectáreas están normadas actualmente en la Modificación Plan Regulador Comunal

de Valparaíso, Sector Placilla de Peñuelas. Esta Modificación replantea las zonas para
potenciar el área para usos mixtos, y ajusta la vialidad.
• 1.343 hectáreas corresponden a nuevo suelo urbano que se norman por primera vez. Esta
Modificación plantean nuevas zonas de uso de suelo, incluyendo áreas residenciales de
diferentes densidades, áreas de servicio y equipamiento y áreas de protección, y establece
una red vial estructurante que integra el total del territorio.
La superficie total que norma la Propuesta se desglosa según indica el Cuadro 5:
Cuadro 5: Superficies Propuestas

Modificación Plan Regulador de Valparaíso - Sector La Luz
Tipo de Suelo Hectáreas Porcentaje
Suelo bruto desarrollable 1.415 Hás 65 %

Tranque 82 Hás 4%
Areas verdes y de protección (*) 482 Hás 23 %
Vialidad estructurante 163 Hás 8%
Total 2.142 Hás 100%
(*) Incluye zonas FAV [ Fuente: Plano MPR- 01 ]
7.2. CRITERIOS Y CONCEPTOS GENERALES

La propuesta de Modificación del Plan Regulador Comunal de Valparaíso, Sector La Luz se
plantea en un horizonte de planificación al año 2015, y se desarrolló tomando en
consideración los antecedentes, diagnóstico y objetivos de desarrollo enunciados
anteriormente. La definición del área y superficie de Modificación consideró los siguientes
criterios generales:
• Incorporar suelo urbano en función de demandas estimadas al año 2015, con un margen
apropiado que permita flexibilidad y competencia en el desarrollo
• Incorporar una unidad físico-territorial unitaria y de límites claros, que permita una
planificación integral
• Incorporar suelo urbano desarrollable, y también áreas de protección de modo de
asegurar en el mismo instrumento un adecuado balance ambiental al desarrollo esperado.
7.2.1. Sistemas Urbanos
Dentro del territorio a normar, y considerando los antecedentes y diagnóstico

sintetizados anteriormente, la propuesta de planificación se funda en el establecimiento
de una serie de sistemas convergentes y superpuestos de manejo territorial, que
concurren en conjunto a conformar un sistema urbano integral. Estos sistemas urbanos
comprenden:
• Sistema de Zonificación de Usos de Suelo

(Expresado en el Plano MPR La Luz-01)
• Sistema de Areas Verdes y Tratamiento Paisajísitico

• Sistema Vial Estructurante

• Sistema de Senderos Peatonales y recreativos

(Expresado en el Plano MPR La Luz-01 y 02)
• Sistema de Manejo de Aguas Lluvia Red de aguas Lluvias

Cada uno de estos sistemas se concibió como un plan de ordenamiento físico del
territorio, y se complementa con normas urbanas especificas. Los diferentes sistemas
se expresan en la propuesta normativa a través de los diferentes planos que la
componen y a través de capítulos normativos específicos, todo lo cual en conjunto,
conforma un marco de ordenamiento territorial multivariado e integral.
7.2.2. Indicadores normativos
La propuesta de Modificación del Plan Regulador Comunal de Valparaíso, Sector La

Luz introduce nuevos indicadores normativos que contribuyen a regular la relación entre
el desarrollo urbano futuro y las particulares características físicas del terreno:
En este instrumento se recurre al Indice de Constructibilidad y a la Densidad para definir

el volumen potencial de desarrollo en cada zona. Mediante normas de Altura, Rasantes,
Distanciamientos y Ocupación Predial, se define la envolvente de la futura edificación,
y por tanto el efecto físico hacia la calle y vecinos. Dada la condición de pendientes que
caracteriza al territorio, se incluyen en esta Ordenanza además normas en relación a
los Movimientos de Tierra, y se diferencia el tratamiento de Laderas respecto de las
zonas planas. Para efectos de cautelar las vistas del paisaje, se introducen Rasantes
más restrictivas en puntos específicos. Dentro de los elementos innovadores se debe
indicar también un cuerpo de normas de Tratamiento Paisajístico y Vegetacional para
las áreas verdes y de protección dentro del territorio normado. Asimismo se incorpora
un cuerpo de normas asociadas al Manejo de Aguas Lluvia dentro del territorio
normado.
A continuación se explican los criterios que sustentan el ordenamiento territorial ordenado en

base a los diferentes sistemas urbanos mencionados más arriba.
PARTE 8.
COMPONENTES DE LA PROPUESTA
8.1. SISTEMA DE USOS DE SUELO
La planificación de la zonificación de uso de suelo se basa en el concepto primario de

promover el desarrollo de un nuevo territorio urbano de uso mixto, en el cual se combinan
zonas de uso de suelo orientadas al equipamiento metropolitano, zonas orientadas al
equipamiento local, y zonas preferentemente residenciales. El uso de suelo y las densidades e
intensidades de desarrollo asociadas a los usos se definieron respetando las condiciones
naturales del terreno, considerando las zonas de mayor sensibilidad ambiental, y considerando
la accesibilidad diferenciada del territorio y el desarrollo pre-existente.
8.1.1. Distribución de Zonas de Uso de Suelo
a) Las zonas de mayor densidad e intensidad de uso están asociadas a los terrenos planos
del llano existente entre Placilla y el Tranque La Luz, y a la proximidad de las vías
estructurantes y el nudo vial de la Ruta 68. Las zonas menos densas están en el borde del
Tranque La Luz.
b) Los usos comerciales, empresariales, de servicio metropolitano, y las zonas mixtas con
residencia en mayor densidad (denominadas zonas HM) se sitúan en la zona tributaria del
nudo vial y junto a las vías troncales.
c) Las zonas residenciales de menores densidades (denominadas HH), se asocian a las

zonas de mayores pendientes. Se plantea una disminución progresiva de densidad hacia
el sur del Tranque La Luz, en función de las mayores pendientes y menor accesibilidad de
dichas áreas.
d) Se plantean un sistema de fajas de protección (denominadas ZP) en áreas y corredores

sensibles, que incluyen la ribera del Tranque La Luz, las quebradas tributarias a éste, las
quebradas que contienen hábitat relevantes y los esteros Placilla y Las Tablas. La
grandes quebradas Lechuza y Salto del Agua se designan como zona de restricción
vegetacional (zonas ZRV).
e) Se establecen zonas dedicadas a áreas verdes de parque (denominadas AVP y FAV), y

se establecen Zonas para usos recreativos en baja intensidad (denominadas HEE)
asociados a áreas verdes y a los cabezales del Tranque.
f) Se establecen zonas de Equipamiento (denominadas ZE), distribuidas en el territorio y

localizadas sobre vías troncales, en las cuales se concentrará el equipamiento público del
desarrollo futuro.
8.1.2. Normas de Edificación
a) Se incorporan al instrumento regulador normas de densidad e índices de constructibilidad

en todas las zonas de uso de suelo, con el objeto de manejar el volumen construido y el
carácter esperado para cada una de las zonas. Al respecto es importante destacar que a
través de la diferenciación de normas de densidad y constructibilidad se privilegian ciertos
usos sobre otros en las zonas, de modo de privilegiar ciertos usos, pero manteniendo un
adecuado balance entre residencia y servicios asociados.
Mediante las normas de ocupación predial y altura se apuntan a cautelar la imagen

espacial, planteándose normas más restrictivas en zonas residenciales en laderas. Se
apunta a una imagen más urbana y densa en zonas centrales y planas del territorio.
b) En función del diagnóstico realizado, en aquellas áreas donde la topografía presenta gran
variedad, se optó por hacer una distinción en el tratamiento de laderas y mesetas, a través
de diferenciación en índices de constructibilidad y alturas máximas, estableciendo menor
intensidad en las laderas.
c) Un aspecto de particular preocupación es el manejo del volumen construido en zonas de

topografía variada. El objetivo de Imagen Urbana es mantener una percepción de la
topografía como atributo urbano, y garantizar vistas al paisaje. Para ello se plantea una
combinación de normas que restringen el volumen a construir en las laderas:
• Se establece una Rasante Horizontal, que define altura máxima de edificación en

relación al vecino cerro arriba. Esta rasante garantiza apertura visual a las edificaciones
en las laderas.
• Se establece una Altura Máxima de Edificación en las Laderas, de modo de modo
de proteger la espacialidad de las mismas.
En las mesetas altas donde no se afectan vistas de terceros, se permite mayor flexibilidad
en alturas de edificación.
En el marco del concepto general de un manejo de la imagen construida en laderas, se

plantean además normas respecto de movimientos de tierra, orientadas a cautelar la
relación paisajística entre predios colindantes y hacia las vías públicas.
8.1.3. Las Zonas Propuestas
• Zona HH1: Zonas Residenciales Norte (Figura 11)

Estas zonas se sitúan al norte del Tranque La Luz, en lomajes y llanos, y se caracterizan
por su buena accesibilidad y centralidad. Por ello se orientan al uso residencial, con
equipamientos complementarios. La norma propuesta permite un gran aprovechamiento
del suelo en zonas planas, pero mantiene restricciones de altura en laderas. Se
permiten la localización de equipamiento, para promover el desarrollo de barrios
equipados, si bien se exige su localización sobre ejes viales estructurantes
• Zona HH2: Zonas Residenciales Sur y Ribera Norte del Tranque. (Figura 12)
Estas zonas se orientan a un desarrollo predominantemente residencial. A fin de cautelar
la imagen paisajística, y en particular en la ribera del Tranque La Luz, se controlan las
alturas de edificación en las laderas, evitando planos edificados que dominen sobre la
cortina vegetal de la ribera. En cambio, las alturas de edificación se liberan en las
mesetas, donde no afectan vistas ni el paisaje inmediato del Tranque La Luz.
• Zona HH3: Zona Residencial de Ribera Sur del Tranque. (Figura 13)
Esta zona tributa espacial y visualmente hacia el Tranque La Luz, con asoleamiento norte
predominante, por lo que es una de las áreas de mayores atributos para el uso
residencial. Por sus pendientes fuertes y menor accesibilidad relativa, se plantea un uso
de suelo residencial, con las densidades y alturas de edificación más bajas de todo el
territorio. Consecuentemente, el equipamiento se restringe a la escala vecinal. Se busca
generar una imagen de barrio forestado y ajardinado, con vistas al paisaje.
• Zona HMT: Península Poniente (Figura 14)

Esta angosta meseta delimitada por enormes quebradas, y con espectaculares vistas
panorámicas, se orienta a usos residenciales y turístico-recreativos. Se permite altura de
acuerdo a rasantes definidas en la O.G.U.C. en la angosta meseta, para un mejor
aprovechamiento de vistas.
• Zonas HM1 y HM2: Zona Residencial Mixta del Llano (Figura 15)
En el gran llano central donde se concentra suelo plano y hay amplia y fácil accesibilidad,
se plantean estas zonas residenciales en densidad donde se estima coexistirán el uso
residencial con equipamientos y servicios locales y comunales.
• Zona HMS: Zonas Mixta y de Servicios

En el Valle Las Tablas, de óptima accesibilidad, se plantea una zona mixta, orientada a
acoger una variedad de usos ya sean servicios, empresas, complejos educacionales, de
salud o deportivos. Se permite también la vivienda, para vitalizar el área.
• Zona HMC: Centro (Figura 16)

En torno al nudo vial de la Ruta 68 se plantea una zona orientada a ser un futuro “centro”
de comercio y servicios. Permite los usos de comercio, oficinas, servicios, cultura, y
recreación, en gran intensidad, y con opciones diversas de tipos edificatorios. No hay
límites de altura, excepto los generados por rasantes. Se incentiva el desarrollo de
grandes paños, con premios de constructibilidad.
• Zonas HEE: Areas de Equipamiento

Estas zonas se sitúan como extensiones en tierra del cuerpo de agua del Tranque La
Luz. Permiten usos recreativos, culturales, deportivos y de equipamiento en condiciones
de edificación restringidas y controladas, de modo de asegurar predominio de lo verde y
del espacio abierto.
• Zonas ZP: Zonas de Protección

Corresponden a zonas de protección de quebradas, esteros y borde del Tranque. En
estas no se permite edificación, excepto estructuras menores asociadas al uso
recreativo. Se exigen senderos de paseo y recreación. En el Tranque La Luz se
establecen además exigencias específicas en relación a la cortina vegetal. Donde se
permite eventual paso de redes de infraestructura en la faja, se exige su adecuado
manejo y compensación ambiental.
La parte de los predios afectados por las Zonas AVP, ZE, ZP1, ZP2, ZP3, ZP4, y ZR,
estará excenta de contribuciones territoriales.
8.2. SISTEMA DE ÁREA VERDES Y TRATAMIENTO PAISAJÍSTICO
Las áreas verdes se plantean como un sistema interconectado, al cual convergen las
quebradas más relevantes del sistema hidrográfico, la ribera del Tranque La Luz, una red de
parques lineales asociadas a las vías estructurantes, los parques urbanos públicos y las zonas
de equipamiento recreativo, todo ello complementado por un sistema de ciclovías y senderos
recreacionales. 13
8.2.1. Componentes del Sistema de Areas Verdes
a) Quebradas Perimetrales: Se establecen zonas de protección en las grandes quebradas

perimetrales --quebradas Honda, Lechuza y Salto del Agua-- como respaldo ambiental al
desarrollo futuro.
b) Fajas de Protección de Esteros y Quebradas: Se establecen fajas de protección en los

Esteros Placilla y Las Tablas, en las quebradas relevantes en términos de hábitat, y en
todas las quebradas tributarias del Tranque La Luz, de acuerdo a lo detectado en el
estudio ambiental.
13
Bibliografía: “El árbol urbano chileno”, Adriana Hofmann / “Plantas ornamentales chilenas”, Guillermo
Rodríguez/ Manual de Vialidad Urbana
c) Faja de Protección Tranque La Luz: Se establece una faja de protección en toda la

ribera del Tranque La Luz para cautelar su paisaje, y cautelar el acceso a la ribera.
d) Zonas de Equipamiento Recreativo: Se crean áreas de equipamiento en baja intensidad,

en ambos cabezales del Tranque y en su ribera norte, como polos destinados a acoger y
concentrar la actividad recreativa de ribera.
e) Parques y Fajas de Áreas Verdes: Se definen áreas verdes de parques y

complementariamente se crea una red de fajas de área verde lineales asociadas a las vías
estructurantes del territorio, conformando así un sistema de parque lineales que recorre
toda la ciudad...
f) Ciclovías y Senderos: Se establece un sistema de ciclovías y senderos peatonales y

multipropósito, asociados a todos los componentes del sistema de áreas verdes, que
ofrecerán recorridos recreativos asociados a la naturaleza para los futuros habitantes.
g) Plazas de Barrios: A través de los proyectos de urbanización se proveerán plazas

vecinales de acuerdo a las exigencias de la ley.
Los componentes del Sistema de Áreas Verdes indicados arriba, constituyen en conjunto un
23% del total del territorio normado. Este porcentaje no incluye las áreas verdes de plazas que
proveerán los proyectos de urbanización, de acuerdo a la legislación vigente.
Para garantizar la conformación del sistema descrito, se permite localizar parte de las cesiones
de áreas verdes en las zonas designadas como parques. Por su condición ambiental, las fajas
de protección de quebradas y de borde del Tranque se proyectan como de baja intensidad de
uso y por tanto no se consideran como parte de las cesiones. Sin embargo para garantizar el
acceso de los habitantes a ellas, se establece la exigencia de paseos peatonales y senderos
de exploración en ellos.
8.2.2. Criterios de Tratamiento Vegetal y Paisajístico
Un aspecto fundamental de la propuesta es la incorporación de normas de tratamiento

paisajístico (relativas a áreas verdes, obras de plantación y ornato). Ello, con el objetivo de
promover la creación de una imagen urbana paisajística que conserve y potencie los atributos
paisajísticos que el territorio ofrece. Las normas propuestas se sustentan en una concepción
global del Sistema de Áreas Verdes y buscan aportar calidad de vida, asociada a la presencia
de la naturaleza en la ciudad14.
La concepción paisajística del territorio se desarrolló en base a las características específicas

del área descritas en el Diagnóstico. La imagen paisajística se crea a través de los siguientes
elementos:
a) Zonas de Tratamiento Microclimático: Se identificaron en el territorio zonas

diferenciadas, en función de las condiciones microclimáticas y topográficas específicas de
cada sub-sector. Para cada zona de tratamiento se definen especies vegetales sugeridas
y exigidas, aptas las condiciones de cada zona.
b) Arborización de Calles: La arborización de calles es un elemento fundamental en la

conformación de la imagen paisajística urbana. Por ello se definen normas específicas al
respecto, indicando estándar, especies y distanciamientos de vegetación y tratamiento de
veredas, según tipo de calle. Para las vías estructurantes se establecen normas
específicas de especie y distanciamiento de plantación, e incluso tipo y color de veredas y
luminarias, a fin de asegurar una imagen coherente.
14
La incorporación de normas paisajísticas se basa en las atribuciones otorgadas a la Dirección de Obras por el
Artículo 3.2.1 de la O.G.U.C. y el Artículo 134 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Para las calles de barrios se establece un abanico de opciones, a fin de permitir

identidades diferenciadas. Las vías tipo boulevard, en zonas de servicios y equipamientos,
se conciben como paseos públicos con aceras de pavimentos duros, para acoger
mayores intensidades de flujos peatonales
c) Fajas de Areas Verdes o Parque Lineales: Para las fajas de áreas verdes que
conforman los parques lineales asociados a vías estructurantes, se establecen estándares,
especies de arborización y densidad de plantación, pero permitiendo un diseño flexible.
Además se establece la obligación de proveer un sendero peatonal y multipropósito, el
cual deberá empalmar con veredas de circulación de calles y con los senderos de
quebradas que se exigen.
d) Quebradas Protegidas: Éstas se conciben como espacios eminentemente naturales, y el

objetivo es resguardar con ellas una estructura de suelos permeables dentro de la zona
urbana. En ellas se establece restricción a la construcción y normas de conservación y
reposición de vegetación nativa e introducida Algunas quebradas son tratadas en forma
diferenciada (mayor ancho de protección) en función de sus atributos ambientales. En este
sentido se destacan las quebradas Las Nalcas, La Lechuza, Honda y Salto del Agua, con
mayores exigencias de protección ambiental.
e) Franja de Protección Tranque La Luz: En esta zona se tiene especial consideración con
el desarrollo vegetal: se definen especies arbóreas de contención de borde y para el
paulatino reemplazo de la cortina de eucaliptus.
f) Parques y Plazas de Barrio: En éstas se exige a los futuros urbanizadores atenerse a

una selección de especies y además se exige plantación de parcial de vegetación nativa
g) Cierros: Los cierros a la calle son cruciales en la imagen urbana, y de acuerdo al

concepto paisajístico que se persigue, se establecen normas que apuntan a un predominio
de la transparencia y de los cierros vegetales hacia las calles.
8.2.3. Miradores y Circuitos recreativos
Como complemento al concepto vegetacional, se agrega al tratamiento paisajístico el concepto

de crear recorridos recreacionales y creación de una red de miradores.
a) Miradores: Con el objetivo de preservar y potenciar vistas al paisaje, se identificaron

lugares dentro del territorio, que son relevantes por su patrimonio de vista. En éstos
lugares se establecen exigencias en términos de creación de un espacio de detención o
plazoleta, y corredores visuales con restricción de altura de edificación.
b) Circuitos Recreativos: Están compuestos por dos sistemas convergentes:
• Un circuito de ciclovías asociadas a la vialidad estructurante de pendientes bajas.

• Senderos peatonales y multipropósito, asociados a los parques lineales, fajas de
protección de quebradas, esteros, y borde del Tranque La Luz.
8.3. SISTEMA VIAL ESTRUCTURANTE
La estructura de la red vial propuesta corresponde a un sistema jerarquizado de vías y nudos,

que permite unir las distintas zonas de planificación entre sí y conectarlas con la estructura vial
intercomunal, y su diseño considera los siguientes objetivos:
• Proveer adecuada conexión entre sub-sectores urbanos y con la red intercomunal, y no

interferir con viajes locales el flujo de paso de la Ruta 68.
• Crear una red vial adecuadamente evaluada en su capacidad de acoger el desarrollo
estimado al año 2015
La red propuesta considera los siguientes componentes:
a) Vías Colectoras Mayores
El sistema de vías colectoras mayores está orientado a flujos de paso y mayores

velocidades. Por ello, no permiten estacionamiento en calzada, y son de permeabilidad
controlada (se exigen distanciamientos entre cruces, y accesos a predios distanciados o
bien por medio de vías de servicio). En general se han diseñado como vías de carácter
paisajístico, ya sea con bandejones centrales o con fajas de áreas verdes sus bordes.
Como vías estructurantes, de flujo frecuente y diario, se las ha concebido con este carácter
a fin de garantizar una imagen urbana paisajística para la ciudad.
• Una vía enlaza desde el Nudo Vial Curauma en la Ruta 68, hasta el Camino La Pólvora.
Esta vía está concebida para reemplazar a la Av. Samoré, con una oferta vial de mejor
nivel y en un trazado de mayor funcionalidad, asociado al acueducto existente.
• Esta vía se prolonga desde el Nudo Vial hacia el sur, en un trazado paralelo al Estero
Las Tablas.
• Una colectora enlaza desde el Nudo Vial Curauma hacia las cumbres del extremo sur,
desde donde es factible una eventual conexión al camino a Quintay.
• Una colectora trazada por la línea de cumbres del sector sur-oeste del territorio,
proveerá acceso a todos los barrios al oeste del Tranque La Luz
• Una colectora trazada por las cumbres del sector nor-poniente del territorio, proveerá
acceso a los barrios densos de esta zona, y permite una eventual conexión futura hacia
Laguna Verde por el Salto del Agua.
• Una colectora adicional recorre el sector al noroeste del Tranque, de mayor densidad
esperada.
b) Fajas de Reserva Vial
Se han previsto Fajas de Reserva Vial asociadas a la red de colectoras, las cuales tienen
por objetivo permitir eventuales futuras conexiones de estas vías a la red intercomunal,
permitiendo futuras vinculaciones a Quintay, Laguna Verde, o el Camino de La Pólvora.
La indicación de estas fajas en el instrumento, como de “utilidad pública” permitirá evitar
futuras expropiaciones.
Adicionalmente, en previsión a potenciales ensanches futuros, algunas vías se plantean

con fajas que consideran reservas de suelo para dicho fin en las vías VC-5a, VC-5b, VC-9,
VC-10, VC-11 y VC-12.
c) Nudo Vial
El trazado del nudo vial en la Ruta 68, se ajusta de modo de recoger el proyecto
aprobado por el MOP y ya parcialmente ejecutado.
d) Vías de Servicio:
Todos los sectores (Norte, Oeste, Sur y Suroeste) del área de planificación cuentan con
una vías de servicio o distribuidoras de barrios, que se enlazan con las vías colectoras,
para una apropiada distribución de los flujos. Estas vías de servicio también se plantean
con restricciones de permeabilidad.
e) Vías locales:
Las vías locales no están contempladas en la red estructurante planteada. Estas estarán
definidas por los diferentes proyectos de urbanización y no contemplan restricciones de
estacionamiento ni permeabilidad.
f) Requerimientos especiales para usos de alto impacto vial
En consideración al impacto vial que generan ciertos usos de equipamiento, se norma su

localización sobre vías estructurantes. Asimismo, para establecimientos educacionales se
exigen vías de servicio para resolver la detención momentánea de vehículos sin afectar los
flujos de paso.
g) Impacto Vial
Para efectos de asegurar la correcta operación de la red vial estructurante, se desarrolló

un estudio de impacto vial específico15, el cual complementa la presente propuesta de
Modificación del Plan Regulador Comunal. Dicho estudio analiza la demanda y oferta de
transporte, para un horizonte de desarrollo al año 2015, y en consonancia con los usos
de suelo propuestos.
8.4. SISTEMA DE AGUAS LLUVIA
Con el fin de asegurar un correcto tratamiento urbano del sistema de evacuación y drenaje
de aguas lluvias se desarrolló un estudio específico16, el cual analiza las cuencas del
territorio y plantea una solución para la evacuación y drenaje de las aguas lluvias para la
situación de largo plazo en que el territorio se encontrare completamente urbanizado,
considerando el uso de suelo previsto en la presente propuesta normativa.
Dicho Plan de Aguas Lluvias considera una red primaria, asociada a los principales cursos
de agua, incluyendo esteros, el Tranque La Luz, quebradas naturales, canales y colectores.
Además considera una red secundaria asociada a futuros proyectos de urbanización
específicos. La red primaria se define con precisión en el instrumento normativo y en sus
planos. La red secundaria es sólo indicativa.
15
Estudio de Capacidad Vial, (Consultor) ASINTRA Ltda., 2000.
16
Estudio de Factibilidad de Aguas Lluvias, ORBITAL Ingeniería Ltda., 2000.
Para la definición de la red y las normas correspondientes se consideró la precipitación de

diseño para el área de propuesta normativa, para determinar caudales de referencia para la
situación de largo plazo. Con dichos caudales se determinaron obras de referencia para la
red primaria de aguas lluvias y sus respectivas fajas de protección y la red se verificó en
cuanto a su factibilidad topográfica e hidráulica. La factibilidad económica del sistema se
verificó comparando el costo incremental de desarrollo con el valor medio de las viviendas,
de manera que dicha relación no se escape de los valores que comúnmente son aceptados
por proyectos inmobiliarios, sin afectar significativamente su rentabilidad.
8.5. SEGURIDAD
La planificación del territorio también debe considerar el resguardo de la seguridad de sus

habitantes. Con miras a ese objetivo, se establecen los siguientes criterios de planificación:
a) Seguridad:
• Se exige a los desarrollos futuros ejecutar una vía de seguridad en el perímetro de

contacto entre las zonas de desarrollo urbano y las zonas de protección forestal.
• Se exigen vías de salida de emergencia en el caso de loteos que contemplen

situaciones de fondeo de saco, ya sea hacia otras vialidades o hacia áreas verdes.
Adicionalmente el paseo de borde de tranque se plantea con un perfil para su uso como
eventual vía de emergencia.
• Se incluyen normas orientadas a crear “zonas de seguridad” en torno a las viviendas

que bordean zonas forestadas, mediante distanciamientos de la edificación, normas de
calidad de edificación y tipos de vegetación.
b) Ruido:
• Se contempla la preservación y renovación de la vegetación del borde del Tranque La

Luz, a modo de colchón acústico. Además, se prohibe el uso de botes motorizados en
el Tranque. La emisión de ruidos en el borde del Tranque se deberá atener a las
normas de los organismos competentes.
c) Proceso Constructivo:
• A fin de prevenir efectos ambientales negativos producto del proceso constructivo en la

cuenca del Tranque La Luz, se incorporan normas de manejo ambiental durante dicho
proceso (en relación a movimiento de tierras, ejecución de caminos y transporte de
materiales, localización de acopios, y disposición de desechos).

Memoria La Luz 16 de Abril de 2002 (Final)

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MODIFICACIÓN

PLAN REGULADOR COMUNAL

SECTOR TRANQUE LA LUZ

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE VALPARAÍSO

PARTE 1 LIMITES DEL AREA DE ESTUDIO 5

PARTE 2 DIAGNOSTICO: MARCO REGULACION URBANA 6

2.1 Instrumentos Vigentes 6

2.2 Evolución de los Instrumentos Vigentes 6

2.3 Síntesis y Conclusiones 8

PARTE 3 DIAGNOSTICO: PROYECCIONES DE DESARROLLO 9

3.1 Proyecciones de Crecimiento Área Metropolitana de Valparaíso 9

3.2 Rol Urbano y Proyecciones de Crecimiento: Placilla y Sector La Luz 11

3.3 Nuevo Suelo Urbano Sector La Luz 13

3.4 Síntesis y Conclusiones 14

PARTE 4 DIAGNOSTICO: CONDICIONES FISICO ESPACIALES 15

4.1 Condiciones Topográficas 15

4.2 Condiciones Geológicas 16

4.3 Condiciones Hídricas 17

4.4 Condiciones Climáticas 17

4.6 Flora, Fauna y Hábitats Relevantes 18

4.8 Sitios de Interés Arqueológico 19

4.9 Síntesis y Conclusiones 19

PARTE 5 DIAGNOSTICO: DESARROLLO URBANO 21

5.1 Proyectos Urbanos en el Sector La Luz 21

5.2 Síntesis y Conclusiones 22

PARTE 6 FORMULACION DE PROPUESTA: OBJETIVOS 23

6.1 Objetivos Generales 23

6.2 Objetivos Específicos 24

PARTE 7 CRITERIOS DE PROPUESTA NORMATIVA 25

7.1 Superficies a Incorporar 25

7.2 Criterios y Conceptos Generales 25

PARTE 8 COMPONENTES DE LA PROPUESTA 27

8.1 Sistema de Usos de Suelo 27

8.2 Sistema de Areas Verdes y Tratamiento Paisajístico 29

8.3 Sistema Vial Estructurante 32

8.4 Sistema de Aguas lluvia 33

Cuadro 1: Demandas de Suelo Urbano Area Metropolitana de Valparaíso

Cuadro 2: Proyección de Población según Estratos - Período 1998-2015

Cuadro 3: Proyección Demandas de Suelo - Período 1998-2015

Cuadro 4: Resumen Proyectos de Loteo y Edificación - Sector La Luz, Curauma

Cuadro 5: Superficies Propuestas - Modificación Plan Regulador de Valparaíso –

Figura 1: Área de Modificación

Figura 2: Plan Regulador Comunal, Sector Tranque La Luz

Figura 3: Plan Regulador Comunal, Sector Placilla de Peñuelas

Figura 4: Proyectos Urbanos Sector La Luz

Figura 6: Mapa de Pendientes

Figura 7: Subzonas Espaciales

Figura 8: Cuencas Hídricas

Figura 9: Mapa de Formaciones Vegetales

Figura 10: Mapa de Hábitats

Figura 11: Zona HH1, Criterios de Desarrollo

Figura 12: Zona HH2, Criterios de Desarrollo

Figura 13: Zona HH3, Criterios de Desarrollo

Figura 14: Zona HMT, Criterios de Desarrollo

Figura 15: Zona HM1 y HM2, Criterios de Desarrollo

Figura 16: Zona HMC, Criterios de Desarrollo

La óptima accesibilidad hacia y desde la Intercomuna de Valparaíso al sector Tranque La Luz,

La propuesta abarca, en su conjunto, un total de 2.142 hectáreas de la superficie comunal. Un

La propuesta contenida en este documento establece nuevas regulaciones de uso de suelo, de

La normativa propuesta se definió a partir de un exhaustivo diagnóstico físico-espacial del

En la Memoria que sigue, se revisan sintéticamente los antecedentes que contribuyeron a la

• El límite Este del área de propuesta es la Ruta 68 y el Nudo Vial Curauma

2.1. INSTRUMENTOS VIGENTES

2.1.1. Plan Intercomunal de Valparaíso