Transparencia y

Rendición de Cuentas

Clase 19
Mtra. Yadira Rosales
Buen día
4. Institucionalidad de la rendición
de cuentas en México

Prácticas que generan riesgos en el ejercicio del

presupuesto
Fiscalización Superior.
 Presupuesto público

El presupuesto público dota de capacidad financiera

las decisiones de gobierno y la acción
gubernamental.
 Presupuesto público

Proceso de ordenación racional y sistemática de la actividad

gubernamental.

Propósito:

Lograr un desempeño eficaz de las medidas de intervención

del estado en atención a los problemas públicos que afectan a
la población ante recursos limitados.
 Etapas del ciclo presupuestal

Planeación: Definición de los programas

derivados del PND.

Programación: Identificación de las

actividades que realizarán las
instituciones gubernamentales.

Presupuestación: Presentación de la
propuesta del paquete económico.
 Etapas del ciclo presupuestal

Ejercicio y Control: Ejecución de los

programas de gobierno y
administración de los recursos
aprobados.

Seguimiento y Evaluación: Revisión de

los avances de los programas en el logro
de objetivos y metas.

Rendición de Cuentas: Reporte de los

resultados y fiscalización a la cuenta
pública.
 Clasificación del gasto

Administrativa Funcional y programática

¿Quién gasta? ¿Para qué se gasta?
Ramos o sector Programa presupuestario

Económica Geográfica
¿En qué se gasta? ¿Dónde se gasta?
Tipo de gasto,
Fuente de
financiamiento
Recuerden que el marco
normativo busca
homologación.
El ejercicio del gasto no es arbitrario.

Requiere un estricto apego a la

normatividad, montos y calendarios
autorizados para los programas y
partidas presupuestarias.
 ¿El proceso presupuestario
puede tener actos de corrupción?
El proceso presupuestario no
está exento de riesgos de
corrupción.
 La correcta aplicación de los recursos públicos y la
reducción de áreas de riesgo de prácticas abusivas o
indebidas en materia presupuestal dependen:

La eficacia de los mecanismos de

control y vigilancia del gasto.

El comportamiento de los
servidores públicos en todos los
niveles de gobierno.
 ¿Qué factor influye más para
evitar actos de corrupción?

¿El normativo o el conductual?

Prácticas que generan riesgos de
corrupción en el ámbito
presupuestal
Creación de programas que no precisan con claridad
sus propósitos e impacto en la población beneficiaria.

Sin reglas de operación o criterios ambiguos.

Duplicidad de programas
Falta de articulación de programas
Subejercicio de rubros de gasto.

Demora en la entrega de productos, servicios y obra

pública.

Poca claridad y transparencia.

Baja calidad de la información presupuestal a nivel

local.

Publicación de información financiera deficiente

Riesgos de arbitrariedad en el proceso de
adecuación del gasto y destino de los ingresos
excedentes.
Adecuaciones presupuestales durante la etapa del
ejercicio del gasto sin justificación clara respecto a la
necesidad y desempeño.
Bajo desempeño en los programas públicos
Ambigüedad y falta de claridad en el diseño de
programas que no permite establecer reglas claras
para evaluar.
Fiscalización Superior
 ¿Qué es?

Facultad del Congreso para revisar la Cuenta

Pública del año anterior, con el objeto de evaluar
los resultados de la gestión financiera, comprobar
si se ha ajustado a los criterios señalados por el
Presupuesto y verificar el cumplimiento de los
objetivos contenidos en los programas.
 ¿Cuándo?
La revisión de las Cuentas Públicas se llevará a cabo de manera
posterior al término de cada ejercicio fiscal, en un período no
mayor de un año y tendrá carácter externo, independiente y
autónomo de cualquier forma de control interno que realicen los
Entes Fiscalizables, y conforme al Procedimiento de
Fiscalización Superior.
 La Cuenta Pública del ejercicio fiscal
correspondiente deberá ser presentada a la Cámara
de Diputados a más tardar el 30 de abril del año
siguiente.
 ¿Qué autoridad fiscaliza?

Cámara de Diputados Congreso del Estado

 Instrumentos

Ley de Fiscalización Superior y

Rendición de Cuentas

Reglas Técnicas

Cuenta Pública

Auditorías
Ente Fiscalizador

Entes Fiscalizables
 ¿Cómo se realiza la fiscalización superior?
I. Revisión de Gabinete, mediante solicitud a los
Entes Fiscalizables para el fin de que exhiban, en el
domicilio del Ente Fiscalizador, la información y
documentación comprobatoria que corresponda; y

II. Visita Domiciliaria o de Campo, por sí o por

conducto de Despachos, en el domicilio legal del
Ente Fiscalizable, en el lugar donde se encuentren
sus archivos o en el sitio de la obra pública a
fiscalizar
Tipos de auditoría

De legalidad:

Es aquella que tiene por objeto revisar, comprobar y

verificar que los actos y procedimientos administrativos,
y demás actos jurídicos de derecho público o privado,
relativos a la Gestión Financiera de los Entes
Fiscalizables, se instruyeron, tramitaron o ejecutaron
conforme al principio de legalidad.
Tipos de auditoría

Forense:

Es una revisión conformada por un conjunto de técnicas

multidisciplinarias que tienen como finalidad el examen
y la revisión de los indicios, procesos, hechos y
evidencias para la detección o investigación de posibles
actos que puedan implicar alguna irregularidad o
conducta delictiva;
Tipos de auditoría

Gubernamental:

Actividad profesional multidisciplinaria ejercida por el

Órgano, por los Despachos Externos o Prestadores de
Servicios Profesionales de Auditoría, respecto al objeto
auditado, sujeto al cumplimiento de las reglas de
fiscalización de acuerdo a la disciplina que se audita;
Tipos de auditoría

Sobre el Desempeño:

La verificación del cumplimiento de los objetivos

contenidos en los programas estatales y municipales
mediante la estimación o cálculo de los resultados
obtenidos en términos cualitativos o cuantitativos, o
ambos;
Derivado de la práctica de Auditorías, se genera un
documento denominado:

Informe del Resultado

Los Informes Individuales y el Informe General Ejecutivo se
entregarán al Congreso, por conducto de la Comisión, a más
tardar el primer día del mes de octubre del año de
presentación de las Cuentas Públicas correspondientes.
Los Informes Individuales y el Informe General
Ejecutivo, tendrán el carácter de públicos, y se
mantendrán en el portal de internet del
Órgano, en formatos abiertos conforme a lo
establecido en la legislación aplicable en materia
de transparencia y acceso a la información
pública.

El Órgano deberá guardar reserva de las

actuaciones, observaciones y recomendaciones
contenidas en los Informes Individuales y el
Informe General Ejecutivo, hasta en tanto se
entreguen a la Comisión.
La Comisión someterá al Pleno del Congreso el
dictamen de los informes correspondientes, para la
aprobación de las Cuentas Públicas, a más tardar el
último día del mes de octubre del año que corresponda
 Fiscalización Superior

Informes del Resultado

Decreto por el que se

aprueban los Informes
Continuamos el próximo martes...
¿Dudas o comentarios?
Gracias por su atención