Acta Resumen de la Audiencia.

En la ciudad de Quero a los quince días del mes de junio del dos mil veinte y dos, a las once

horas y treinta minutos se instala la audiencia sobre la denuncia presentada por la Asociación

Ecológica Árbol Verde en contra del GAD Municipal del Cantón Quero, con los siguientes

puntos:

1. Constatación de presencia de las partes.

Para la presente audiencia se corrobora la asistencia, por un lado, la parte denunciante la

Asociación Ecológica Árbol Verde a través de su presentante legal el señor Luis Mosquera, y por

la parte denunciada se hace presente mediante el Dr. Carlos Jara Zarate, en su calidad de

procurador jurídico del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Quero, en representación de

Lic. José Morales, alcalde del cantón.

2. Instalación de Audiencia.

Encontrándose en el lugar, el día y la fecha convocada para la audiencia y una vez que ha sido

constatada la presencia de las partes, así como también la presencia de la máxima autoridad de la

Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo, se procede a instalar y

desarrollar la presente audiencia.

3. Intervención de las partes.

En un primer momento interviene la parte actora, mediante su presentante legal, el Señor Luis

Mosquera, el cual manifiesta que:

“Durante más de la última década la Asociación Ecológica Árbol Verde se ha encargado del

estudio, cuidado y preservación de las áreas protegidas del cantón Quero, por lo que pueden
asegurar tener un conocimiento preciso de cuáles son los suelos protegidos del cantón, por lo

cual no entiende y reclama que se haya autorizado la construcción de una urbanización en un

terreno de propiedad del señor Juan Gómez Estrada, pues el mismo se halla en una zona

considerada como suelo urbano de protección”.

Para entender de mejor manera lo expuesto por el interviniente, el mismo solicita dar lectura al

Art. 18 numeral 3 de la LOOUGS, que define al suelo urbano de protección como “el suelo

urbano que, por sus especiales características biofísicas, culturales, sociales o paisajísticas, o

por presentar factores de riesgo para los asentamientos humanos, debe ser protegido, y en el

cual se restringirá la ocupación según la legislación nacional y local correspondiente. Para la

declaratoria de suelo urbano de protección, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial

municipales o metropolitanos acogerán lo previsto en la legislación nacional ambiental,

patrimonial y de riesgos”.

El interviniente también señala que la situación de este suelo es algo especial ya que el mismo es

considerado un suelo urbano de protección debido a su gran concentración de flora y fauna

propia del Cantón Quero, la cual es vital para el correcto desenvolvimiento del propio

ecosistema, por lo que la misma población del sector ha sido quien se ha encargado de la

preservación de la misma alrededor de los años, entendiendo entonces que esta autorización de

urbanización significa una vulneración de los derechos de la naturaleza que se encuentran

reconocidos en la misma Constitución del Ecuador.

Por lo que teniendo en cuenta que la norma constitucional es una norma jerárquicamente superior

en comparación con las ordenanzas, mediante el criterio de superioridad está debería prevalecer

por sobre cualquier otra norma inferior, como en este caso viene ser la ordenanza de autorización

de urbanización emitida por el GAD; además que hablando de normativa es necesario mencionar
que Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Quero no cuenta con un Plan de

Uso y Gestión de Suelo (PUGS), justificando su accionar únicamente con un Plan Urbanístico

Parcial, mismo que al ser elaborado no se tomó en cuenta ninguna de los métodos de uso y

preservación del suelo, que obligatoriamente debe estar incluida en el PUGS vigente.

Por lo expuesto anteriormente se solicita que la autoridad acepte la denuncia presentada e inicie

el correspondiente procedimiento de derecho para sancionar al GAD del cantón Quero que

vulnero derechos de la naturaleza y que además no cuenta con la normativa necesaria para el Uso

y Gestión del suelo que justifique su accionar, solicitando que el mismo sea sujeto además de

sanción según lo estipule la misma normativa. Dichas afirmaciones se fundamentan en la

práctica de las siguientes pruebas:

 Nombramiento como presidente que se comprueba mediante el oficio en que se me da a

conocer dicho cargo.

 Planimetría y geolocalización del predio

 Copia Certificada de la Ordenanza del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón

Quero No. xxxxx

 Certificado del Medio Ambiente respecto de la flora del sector, emitido por el Ministerio

del Ambiente.

Dichos documentos son pruebas pertinentes, útiles y conducentes para dar a conocer la

legitimidad de la causa y para exigir que se deje sin efecto la Ordenanza del Gobierno

Autónomo Descentralizado No. xxx de tal modo que se sancione al Gobierno Autónomo

Descentralizado del Cantón Quero para que se repare íntegramente respecto del daño causado

para lo cual solicito disponga el retorno del predio al estado anterior al inicio de la ilegal
construcción, asimismo solicito se indemnice con un monto de QUINCE MIL DÓLARES DE

LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (USD 15 000.00) y se emitan las medidas

restaurativas para reparación del ecosistema que se pudo ver vulnerado con dicha ordenanza.

Se concede la palabra al procurador jurídico del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón

Quero que manifiesta respecto a la responsabilidad en cuanto al uso del predio considerando que

existen planes de conservación y protección en cuanto a la flora de la zona, que se han realizado

trabajos restaurativos para minimizar el impacto ambiental y que por ende los fundamentos del

denunciante carecen de validez y resultan excesivos los montos solicitados como reparación.

Como parte final, se ha mencionado que actualmente se encuentra en trámite la aprobación del

Plan de Uso y Gestión del Suelo respecto al GAD del Cantón Quero por parte de la

Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo.

4. Resolución

Tras la revisión de las pruebas y los argumentos planteados en la presente audiencia, se resuelve:

1. Sancionar al Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Quero considerando que

emitido una ordenanza que contraviene el ordenamiento jurídico del Ecuador y que por

no contar con el plan de uso y gestión de suelo debidamente legalizado ha incurrido en

una infracción leve para lo cual la sanción será aplicada según se disponga en la presente.

2. Disponer al Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Quero dejar sin efecto la

ordenanza número XXXX

3. Disponer al Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Quero realizar una

reparación íntegra para devolver el predio del estado original previo a la vulneración de
 derechos lo que se considera mediante una reparación ambiental considerando las

necesidades del espacio urbano protegido que ha sido vulnerado.

4. Se niega la sanción pecuniaria solicitada por el denunciante.

Notifíquese y cúmplase.

Atentamente:

Ing. Pablo Ramiro Iglesias Paladines

Superintendente de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo