Análisis

(Fase 2)

Por:

David Alejandro Quintero Zuluaga

Curso: Organización Asociativa

Código Curso: 102953_7

Tutor: Nelson Augusto Serna Porras

Fecha: Septiembre 15 de 2021

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

Escuela De Ciencias Administrativas, Contables, Económicas Y De Negocios

Programa Administración de Empresas

ECACEN – CEAD Occidente

Medellín, 2021
 Desarrollo Del Trabajo

1. Presentar directorio y tema seleccionado por cada participante (Se había solicitado en fase

anterior). Anexo 1.

Anexo 1 – Directorio y selección de temáticas de la unidad 1

Centro
Nombre Programa al Tema
al que
y que seleccionado Skype Tel Email
pertenec
Apellido pertenece Unidad 1
e
Tema 3 -
David
Opciones de
Alejandr Administració
CEAD Asociativida dabib187@hotmail.co 316360867
o n de dabib187@gmail.com
Medellín d en la m 1
Quintero Empresas
normatividad
Zuluaga
colombiana.
Tema 2 - El
principio de
Asociativida
Marta
d territorial
Cecilia Administració CEAD Marta.0212@hotmail. 318408064 Martagarzon2005@gmail.c
bajo el
Garzón n de empresas Medellín co 4 om
manto de la
Rojas
Constitución
Política de
1991.
Tema 1 - El
principio de
Asociativida
Yuli d, una figura
Liliana Administració CEAD administrativ 312770861 ylgm1786@gmail.com
ylgm1786@gmail.com
Gómez n de empresas Medellín a que se 9
Molina encuentra a
lo largo del
siglo XX en
Colombia.
Tema 4 -
Asociativida
d
Hugo interterritoria
Albeiro Administracio CEAD l para la halgi2000@hotmail.co 310472938
halgi2000@hotmail.com
Alzate n de empresas Medellín promoción m 4
Giraldo del
desarrollo
estratégico.

Wilson Tema 5: Los 322603772

Andres Administració esquemas de 0
Rios n de CEAD Asociativida
Empresas Medellín d territorial
en Colombia
 2. Anexo 2 – Ficha lectura crítica – temas unidad 1

Tema 1 Tema 2 Tema 3 Tema 4 Tema 5

Palabras Conurbaciones: Proximidad entre dos o más centros poblados, cuya Societaria: En el diccionario
Desconocidas proximidad se va dando a medida que van creciendo y se van castellano societaria significa perteneciente o
(Diccionario) expandiendo, haciéndose cada vez más cercanos los centros urbanos. relativo a las asociaciones, especialmente a las
obreras.
Regalías: Ingresos obtenidos al final de un ejercicio, como fruto de la Interterritorial:
explotación o derecho adquirido de una entidad. Que afecta a varios territorios o se desarrolla entre 
ellos
Apalancamiento: El término “apalancamiento”
Holístico: Que considera el todo de una situación. Análisis de todas las
viene de apalancar. Una definición rigurosa de
opciones o todas las variables.
apalancar según la RAE es: “levantar, mover algo
con la ayuda de una palanca”.

Términos Buen Gobierno  Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial – LOOT  Asociaciones municipales:
Técnicos  Entidades Territoriales – ET  Provincias administrativas:
(Términos  Corporaciones Autónomas Regionales – CAR  Entidades descentralizadas:
relacionados  Plan Nacional de Desarrollo – PND  Acto legislativo:
directamente  CAR del Sur de Bolívar – CSB
con el tema.)  CAR de los Valles del Sinú y San Jorge – CVS
 Corporación para el Desarrollo Sostenible de La Mojana y el
San Jorge - CORPOMOJANA
 Asociación Público Privada – APP
 Regiones de Planificación y Gestión – RPG
 Regiones Administrativas y de Planeación – RAP
 Región Administrativa de Planeación Especial – RAPE
 Sistema General de Regalías – SGR
 Órganos Colegiados de Administración y Decisión – OCAD
 Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE
Definición Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial – LOOT: establece que “La Asociaciones municipales: según el título XVI del
Términos finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la código de régimen municipal en su Artículo 327.
(Descripción de capacidad de descentralización, planeación, gestión y administración de Las Asociaciones de Municipios son entidades
máximo 5 sus propios intereses para las entidades e instancias de integración administrativas de derecho público, con personería
términos territorial, fomentar el traslado de competencias y poder de decisión de jurídica y patrimonio propio e independiente de los
técnicos.) los órganos centrales o descentralizados de gobierno en el orden nacional Municipios que las constituyen; se rigen por sus
hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignación de propios estatutos y gozarán, para el desarrollo de su
recursos. objeto, de los mismos derechos, privilegios,
 https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/marcos-regulatorios/ley-
organica-de-ordenamiento-territorial-de-colombia
CAR (Corporaciones Autónomas Regionales): Las Corporaciones
Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, son entes
corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las
entidades territoriales que por sus características constituyen
geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad
geopolítica, biogeográfica o hidro-geográfica, dotados de autonomía
administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica,
encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el
medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su
desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las
políticas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.
https://www.minambiente.gov.co/index.php/noticias/2067
APP (Asociación Público Privada): De acuerdo con lo señalado en la
Ley 1508 de 2012, se entiende como un instrumento de vinculación de
capital privado, que se materializa con la celebración de un contrato entre
una entidad estatal y una persona natural o jurídica de derecho privado
para la provisión de bienes públicos y sus servicios relacionados, que
involucra la transferencia de riesgos entre las partes y mecanismos de
pago, relacionados con la disponibilidad y el nivel de servicio de la
infraestructura. https://www.ani.gov.co/que-es-una-asociacion-publico-
privada-app
exenciones y prerrogativas acordados por la ley a
los Municipios. Los actos de las Asociaciones de
Municipios son revisables y anulables por la
jurisdicción contencioso administrativa.
Provincias administrativas: son entidades de
derecho público, con personería jurídica y
patrimonio propio e independiente de las entidades
que la conforman (Art. 17 de la Ley 1454 de 2011
Entidades descentralizadas: se encargan de
cumplir funciones que corresponden al estado,
gracias a la descentralización de funciones, tienen
autonomía para desarrollar sus actividades y gozan
de las prerrogativas que les concede la ley que las
crea.
Acto legislativo: El acto legislativo es una norma
expedida por el Congreso cuyo objetivo es
reformar, adicionar o derogar algún texto en la
Constitución Política de Colombia. Ver también
Proyecto de acto legislativo

Sistema General de Regalías: Fue creado con el objeto de crear

condiciones de equidad en la distribución de los ingresos para generar
ahorros para épocas de escasez, así como distribuir los recursos hacia la
población más pobre generando mayor equidad, promoviendo el
desarrollo y la competitividad regional.

Órganos Colegiados de Administración y Decisión: Son los

responsables de definir los proyectos de inversión sometidos a su
consideración que se financiarán con recursos del SGR, así como
evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de
financiarlos y designará su ejecutor. https://cvs.gov.co/ocad-organo-
colegiado-de-adminstracion-y-decision/
Pregunta Teniendo en cuenta las Opciones de Asociatividad en la Normatividad ¿Es la falta de claras reglamentaciones lo que no ha
(Pregunta Colombiana, ¿cuál sería la fórmula más adecuada para generar opciones permitido que las asociatividad en Colombia sea un
contextualizada económicas sostenibles y reales en regiones altamente productivas pero éxito para el desarrollo de la descentralización y la
sobre tema de ampliamente afectadas por fenómenos criminales que obligan a la
estudio.) producción y cultivos de ilícitos?
Hipótesis Actualmente en Colombia, se ofrece desde marcos normativos una
(El estudiante diversa variedad de formas de asociatividad. La complejidad, diversidad
debe presentar y amplia gama de oportunidades que confluyen tanto a nivel regional
en el límite de como territorial, hacen que sea posible la configuración de suficientes
350 mínimos, y opciones enfocadas en brindar opciones de valor para las diferentes
450 palabras entidades.
máximo, una
hipótesis Estas opciones de asociatividad, pueden ser entre las Entidades
personal de la Territoriales (municipios, por ejemplo) con Corporaciones Autónomas
lectura del Regionales y entidades del orden nacional, como también entre
texto.) municipios no contiguos o no colindantes. También existe posibilidad de
integrar Departamentos, Distritos y Municipios próximos o distantes,
pero unidos por la expansión económica de privados, por ejemplo.
También los privados pueden participar en proyectos de interés local o
regional.
Entiéndase la inversión privada en muchas cosas, como la única manera
de llevar desarrollo y prosperidad a muchas regiones en las que, gracias a
su presencia, aperturan como polo de desarrollo y oportunidad
económica y social de sus moradores.
Existe también la posibilidad de la creación de nuevas regiones
conocidas como Regiones Administrativas y de Planeación y Regiones
de Planificación y Gestión, autonomía entregada a los departamentos que
las pueden crear sin necesidad de una ley de la república.
Las regiones de planificación y de gestión, permiten la generación de
programas sectoriales a partir de la formación de distritos que no
necesariamente tiene características de Entidades Territoriales.
Las regiones administrativas y de planeación por su parte, se pueden
conformar mediante convenio entre dos o más departamentos colindantes
mientras que dos o más municipios contiguos pueden conformar
provincias administrativas y de planificación.
Las alianzas de índole económico que permiten comercializar bienes o
servicios, no tienen necesariamente, que ser conformadas entre entes
territoriales contiguos, pues cabe la posibilidad de que se haga entre
autonomía territorial en Colombia?
En Colombia la asociatividad interterritorial existe
desde la constitución de 1991 en la cual se
establecen los diferentes tipos de asociaciones que
puede haber entre municipios, departamentos y
regiones, pero quizás ha sido vaga o incompleta la
legislación colombiana al respecto puesto que no
han podido ser exitosas dichas asociaciones, puesto
que a nivel presupuestario no logran el
sostenimiento de dichas asociaciones.
Estas asociaciones permiten el desarrollo de
proyectos que contribuyan el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes de las regiones
acogidas por estas asociaciones y les permite tener
en cierta forma una autonomía para el desarrollo de
estos proyectos, sin embargo, no todos los
municipios tienen el mismo nivel económico y
presupuestario para cumplir con las obligaciones
administrativas por lo que terminan sucumbiendo
ante la imposibilidad de gestionar estos recursos.
Es importante que el gobierno haga reformas donde
se pueda definir unas reglas claras para que estas
asociaciones puedan desarrollarse y garantizar el
apoyo económico con el fin de esta manera puedan
llevar a cabo sus actividades y ser sostenibles y
perduren en el tiempo, solo de esta manera se puede
garantizar una descentralización y una autonomía
territorial en Colombia, donde el estado haga un
acompañamiento integral a estos procesos
asociativos y garantice recursos que permitan el
mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.
Las asociaciones son entidades sin ánimo de lucro
que buscan mediante el desarrollo de sus
actividades objetivos comunes que generen impacto
en las comunidades y de esta manera lograr la
ejecución de proyectos ya sea de infraestructura vial
que permita la intercomunicación entre las regiones,
o el desarrollo de proyectos productivos que
permitan sostenibilidad económica de las regiones,
proyectos ambientales que garanticen la
departamentos no colindantes y de índole nacional.
Respecto del Sistema General de Regalías, existen regiones plenamente
conformadas y definidas para la decisión sobre el uso de las regalías, las
cuales son: Caribe, Centro-Oriente, Eje cafetero, Pacífico, Centro-Sur y
Llano. No obstante lo anterior, se podrán considerar otras regiones de
considerarse necesario.
Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD) son
encargados de la decisión sobre proyectos de inversión y como tal,
deberán estar conformados en cualquier caso por representante del
gobierno nacional, departamental, y municipal distrital.
Finalmente los municipios muy escasas de población y que continúan
avanzando en su decrecimiento poblacional presentan un enfoque de
política agraria estructurado desde el gobierno nacional.
preservación de los recursos naturales entre muchos
otros.
En Colombia la asociatividad intertrritorial existe
desde la constitución de 1991 en la cual se
establecen los diferentes tipos de asociaciones que
puede haber entre municipios, departamentos y
regiones, pero quizás ha sido vaga o incompleta la
legislación colombiana al respecto puesto que no
han podido ser exitosas dichas asociaciones, puesto
que a nivel presupuestario no logran el
sostenimiento de dichas asociaciones.
Estas asociaciones permiten el desarrollo de
proyectos que contribuyan el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes de las regiones
acogidas por estas asociaciones y les permite tener
en cierta forma una autonomía para el desarrollo de
estos proyectos, sin embargo, no todos los
municipios tienen el mismo nivel económico y
presupuestario para cumplir con las obligaciones
administrativas por lo que terminan sucumbiendo
ante la imposibilidad de gestionar estos recursos.
Es importante que el gobierno haga reformas donde
se pueda definir unas reglas claras para que estas
asociaciones puedan desarrollarse y garantizar el
apoyo económico con el fin de esta manera puedan
llevar a cabo sus actividades y ser sostenibles y
perduren en el tiempo, solo de esta manera se puede
garantizar una descentralización y una autonomía
territorial en Colombia, donde el estado haga un
acompañamiento integral a estos procesos
asociativos y garantice recursos que permitan el
mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.
Las asociaciones son entidades sin ánimo de lucro
que buscan mediante el desarrollo de sus
actividades objetivos comunes que generen impacto
en las comunidades y de esta manera lograr la
ejecución de proyectos ya sea de infraestructura vial
que permita la intercomunicación entre las regiones,
o el desarrollo de proyectos productivos que
permitan sostenibilidad económica de las regiones,
proyectos ambientales que garanticen la
 preservación de los recursos naturales entre muchos
otros.

 Portada
 Contenido
 Introducción
 Objetivos
 Directorio y tema seleccionado unidad 1. Anexo 1.
 Ficha de lectura crítica unidad 1. Anexo 2.
 Selección y justificación proyecto seleccionado – Anexo 6.
 Avances del proyecto
1. Diagnóstico del proyecto – Anexo 3.
2. Posibles soluciones – Anexo 4.
3. Recursos necesarios - Anexo 5
4. Localización.
 Conclusiones
 Bibliografía con Normas APA
 Cuadro de comportamiento de cada participante. Anexo 7.

Referencias Bibliográficas

Estupiñán, A., & Restrepo, M. (Eds.). (2013). Asociatividad territorial: enfoque comparado y análisis en el nuevo contexto de la organización territorial colombiana. Bogotá, COLOMBIA: Editorial Universidad del

Rosario. Pp.201-206. https://elibro-net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/69629