REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO BOLIVARIANO DE NUEVA ESPARTA

MUNICIPIO G/J SANTIAGO MARIÑO

ORDENANZA SOBRE LA IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN EN

TODOS LOS ÁMBITOS Y FORMAS DEL MUNICIPIO
G/J SANTIAGO MARIÑO.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Nuestra Constitución Bolivariana de Venezuela se fundamenta en valores y

principios que garantizan conforme al principio de progresividad y sin
discriminación alguna, el disfrute, y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos. Establece la igualdad ante la
Ley y la no discriminación fundada en la raza, el sexo, el credo, la condición
social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular
o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de derechos y libertades de toda persona.

Además del derecho que tienen todos los ciudadanos y ciudadanas al libre
desenvolvimiento de su personalidad, sin más limitaciones que las que
derivan del derecho de las demás y del orden público y social. Es un
precepto constitucional garantizar las condiciones jurídicas y
administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva.
Adoptando medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables; protegiendo especialmente a
aquellas personas que por alguna de las condiciones que se establecen, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta, sancionando los
abusos y maltratos que contra ellas se cometan.

En cumplimiento de este mandato, refrendado por el pueblo venezolano,

en diciembre de 1999 y con el objeto de saldar la deuda constitucional que
tiene el Municipio G/J Santiago Mariño, acumulada desde hace veintitrés
(23) años en el desarrollo y la promoción de políticas públicas destinadas a
fomentar espacios y valores para la igualdad y la no discriminación, desde
las instituciones municipales, se propone la Ordenanza sobre la Igualdad y
la No Discriminación en todos los ámbitos y formas, un texto normativo
que reconoce estos principios como fundamentales y transversales en
nuestra jurisdicción y al quehacer público municipal.
Blindando el libre ejercicio de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas
que habitan y transitan en nuestra ciudad. Procurando el derecho de todas
y todos a ser tratados por igual, con independencia de raza, etnia,
nacionalidad, clase, casta, religión, creencias, sexo, género, lengua,
orientación sexual, identidad de género, características sexuales, edad,
estado de salud u otra condición.

Estableciendo las competencias de la Alcaldía del Municipio G/J Santiago

Mariño, reconociendo el valor protagónico de la participación ciudadana y
del poder popular en los procesos relacionados con la lucha contra la
discriminación, así como la función formadora que contiene esta
Ordenanza que busca que los ciudadanos y ciudadanas cumplan con sus
disposiciones a fin de alcanzar un municipio libre, plural, incluyente e
igualitario.

Esta ordenanza sobre la Igualdad y la No Discriminación en todos sus

ámbitos y formas en el Municipio G/J Santiago Mariño comprende sesenta
y tres (63) artículos divididos en cinco (05) títulos y doce (12) capítulos.

El Concejo del Municipio G/J Santiago Mariño en uso de las atribuciones

que le confieren los artículos 54 numeral 1, 92 y 95, numeral 1 de la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal, sanciona la siguiente:

ORDENANZA SOBRE LA IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN EN

TODOS LOS ÁMBITOS Y FORMAS DEL MUNICIPIO
G/J SANTIAGO MARIÑO.

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Objeto

Articulo 1. La presente Ordenanza tiene por prevenir, sancionar y

eliminar en la jurisdicción del Municipio G/J Santiago Mariño todas las
formas de discriminación, desprecio, odio y violencia que se ejerzan sobre
cualquier persona o grupos de personas, así como promover y garantizar la
igualdad en la diversidad, la tolerancia, el reconocimiento y el respeto
mutuo.
 Competencia
Artículo 2. El Municipio, a través de las siguientes dependencias
municipales que se detallan, estará a cargo de velar por el cumplimiento
de lo establecido en la presente ordenanza:
La Dirección con competencia en Políticas Sociales tendrá la
competencia para planificar y ejecutar las políticas municipales sobre la
igualdad y la no discriminación en todos los ámbitos y formas en el
Municipio G/J Santiago Mariño, en conjunto con los órganos que
atendiendo a sus funciones sean competentes.
El Instituto Autónomo de la Policía Municipal como dependencia
municipal responsable de garantizar el orden público en la jurisdicción del
Municipio G/J Santiago Mariño, podrá en todo momento darse por
informada, ya sea por vía telefónica o verbal, acerca de presuntos casos de
actos discriminatorios y remitirlos a la dirección con competencia en
políticas sociales.

Principios
Artículo 3. La presente Ordenanza se rige bajo los principios de
preeminencia de los derechos humanos, libertad, igualdad, justicia, no
discriminación, respeto, tolerancia, convivencia, interculturalidad, equidad,
igual protección y dignidad humana, permitiendo la colaboración entre las
distintas dependencias del Ejecutivo Municipal.

Cooperación
Artículo 4. El Municipio G/J Santiago Mariño instará a las organizaciones
públicas, privadas, comunales y de la sociedad civil para que impulsen
medidas para la puesta en práctica de la igualdad y la no discriminación en
todos los ámbitos y formas, buscando para tal fin la cooperación con dichas
entidades, dentro del ámbito de las competencias otorgadas por la Ley.

Definición de términos
Artículo 5. A los fines de esta Ordenanza, y para su correcta aplicación se
definen los términos o expresiones de mayor relevancia por su contenido o
alcance, que se encuentran anexo.
 TÍTULO II
DE LOS ACTOS DE DISCRIMINACIÓN

CAPÍTULO I
ACTOS DISCRIMINATORIOS

Actos Discriminatorios
Artículo 6. A los efectos de la presente Ordenanza, se consideran actos
discriminatorios y a tal efecto quedan prohibidos:
1. Los hechos, actos u omisiones que tengan por objeto o por resultado
impedir, obstruir, restringir o de cualquier modo menoscabar
arbitrariamente, de forma temporal o permanente, el ejercicio
igualitario de los derechos y garantías reconocidos en el
ordenamiento jurídico venezolano vigente, a personas o grupos de
personas, fundados en cualquiera de los tipos de discriminación
establecidos en el presente título.
2. Toda acción u omisión que, a través de patrones estereotipados,
insultos, ridiculizaciones, humillaciones, descalificaciones o
mensajes que transmitan o reproduzcan dominación, desigualdad y
discriminación en las relaciones sociales, naturalicen o propicien la
exclusión o segregación.
3. Las conductas que tiendan a causar daño físico, emocional,
psicológico o moral, perjudicar o perturbar el pleno desarrollo
personal, degradar, estigmatizar o cualquier otra conducta que cause
perjuicio a la salud física o psicológica y a la autonomía de las
personas, fundados en cualquiera de los tipos de discriminación
establecidos en el presente título
4. La conducta activa u omisiva que directa o indirectamente, en los
ámbitos público y privado, esté dirigida a ocasionar un daño a los
bienes muebles o inmuebles en menoscabo del patrimonio de la
persona o grupos de personas víctimas de discriminación o los
bienes comunes, así como la perturbación a la posesión o a la
propiedad de sus bienes, sustracción, destrucción, retención o
distracción de objetos, documentos personales, bienes y valores,
derechos patrimoniales o recursos económicos destinados a
satisfacer sus necesidades; limitaciones económicas encaminadas a
controlar sus ingresos; o la privación de los medios económicos
indispensables para vivir.
 Discriminación por Rango
Artículo 7. Ninguna persona natural o jurídica, de carácter público o
privado podrá realizar, justificar, acatar órdenes o instrucciones para
ejecutar los actos discriminatorios establecidos en la presente Ordenanza
valiéndose de su condición. Será sancionado tanto quien cometa el hecho
discriminatorio, como quien imparta la orden o directriz para su ejecución.

Ingreso a establecimientos públicos o privados

Artículo 8. Ninguna persona natural o jurídica podrá impedir el ingreso de
una persona o grupo de personas a establecimientos públicos o privados
de acceso al público, por razones de discriminación, conforme a las
disposiciones de la presente Ordenanza.

CAPÍTULO II
POR RAZA, ETNIA, CREDO, ORIGEN E IDEOLOGÍA

Discriminación por raza o etnia

Artículo 9. Se considera un acto de discriminación por raza o etnia, cuando
se distinga, excluya, restrinja o se dé preferencia, en cualquier ámbito
público o privado, a una persona fundamentada por su origen étnico o por
características personales asociadas con la raza.

Discriminación por credo

Artículo 10. Se considera un acto de discriminación por credo o religión,
cuando se distinga, excluya, restrinja o se dé preferencia, en cualquier
ámbito público o privado, a personas que practican o no otra religión o
credo.

Parágrafo Único: A los efectos de esta Ordenanza también se considera

discriminación por credo o religión, cuando los elementos se cumplan en
contra de una persona que exprese no practicar o creer en alguna religión
o creencia en particular.
 Discriminación por origen
Artículo 11. Se considera un acto de discriminación por origen o
xenofobia, cuando se distinga, excluya, restrinja o se dé preferencia, en
cualquier ámbito público o privado, a personas que no son originarios del
país o el lugar en el que residen.

Discriminación por ideología

Artículo 12. Se considera un acto de discriminación por ideología, cuando
se distinga, excluya, restrinja o se dé preferencia, en cualquier ámbito
público o privado, a personas que tienen pensamientos o ideales políticos
distintos.

CAPÍTULO III
POR GÉNERO, ORIENTACIÓN SEXUAL, EXPRESIÓN E IDENTIDAD DE
GÉNERO

Discriminación por género

Artículo 13. Se considera un acto de discriminación por género, cuando se
distinga, excluya, restrinja o se dé preferencia, en cualquier ámbito público
o privado, a una persona o grupo de personas un servicio, oportunidad o
acceso a un determinado lugar, bienes o servicios de forma injustificada
aludiendo únicamente a su género, toda acción u omisión destinada a
menoscabar o anular por su condición.

Discriminación por orientación sexual,

expresión o identidad de género
Artículo 14. Se considera un acto de discriminación por orientación
sexual, en cualquier ámbito público o privado, cuando se actúe por medio
del hostigamiento, conductas abusivas; de palabras, actos, gestos, escritos
dirigidos a perseguir, intimidar, chantajear, importunar y generar todo tipo
de burla, marginación, rechazo, maltrato o difamación que impidan el
desenvolvimiento de la vida cotidiana y condicionamiento al acceso a
bienes, servicios y pleno disfrute de los derechos de la persona que defina
su orientación sexual, expresión e identidad de género real o percibida.
 CAPÍTULO IV
POR EDAD, CONDICIÓN SOCIAL Y GRADO DE INSTRUCCIÓN

Discriminación a adultos mayores

Artículo 15. Se considera un acto de discriminación dirigido a adultos
mayores, cuando se distinga, excluya, restrinja o se dé preferencia, en
cualquier ámbito público o privado, por medio de menosprecio en sus
capacidades para la realización de tareas y labores a los adultos mayores.
Se entiende por adulto mayor aquellos ciudadanos cuyas edades sean igual
o mayores a sesenta (60) años de edad.

Discriminación a niños, niñas y adolescentes

Artículo 16. Se considera un acto de discriminación dirigido a niños, niñas
y adolescentes, cuando se distinga, excluya, restrinja o se dé preferencia,
en cualquier ámbito público o privado, por medio de menosprecio en sus
capacidades para la realización de tareas y asignaciones en instituciones o
centros educativos a niños, niñas y adolescentes.
Se entiende por niño o niña toda persona con menos de doce (12) años de
edad, y se entiende por adolescente toda persona con doce (12) años o más
y menos de dieciocho (18) años de edad.

Discriminación escolar
Artículo 17. A los efectos de esta Ordenanza, la discriminación a niños,
niñas y adolescentes podrá ser provocada por los profesores, docentes,
estudiantes y personal administrativo y obrero en centros o instituciones
educativas, cuando realice burlas, exclusiones, humillaciones, abusos o
menosprecio basado por motivos en el origen étnico, nacional o regional;
en el sexo, la edad, discapacidad, condición social, económica o
sociocultural; en la apariencia personal, ideologías, creencias, caracteres
genéticos, condiciones de salud y embarazo; en la lengua, religión,
opiniones, orientación sexual, estado civil o cualquier otra.
 Discriminación por condición social
Artículo 18. Se considera un acto de discriminación por condición social,
cuando se distinga, excluya, restrinja o se dé preferencia, en cualquier
ámbito público o privado, por medio de tratos desfavorables o de
inferioridad, de desprecio inmerecido hacia una persona, que puede ser
separada o maltratada, tanto física como mentalmente, por su condición,
situación o posición social.

Discriminación por grado de instrucción

Artículo 19. Se considera un acto de discriminación por grado de
instrucción, cuando se distinga, excluya, restrinja o se dé preferencia, en
cualquier ámbito público o privado, en contra de las personas que son
consideradas inferiores por no haber tenido acceso a la formación
académica.

CAPÍTULO V
POR DISCAPACIDAD, CONDICIONES DE SALUD O APARIENCIA FÍSICA

Discriminación por discapacidad

Artículo 20. Se considera un acto de discriminación por discapacidad,
cuando se distinga, excluya, restrinja o se dé preferencia, en cualquier
ámbito público o privado, contra una persona que sea menospreciada o
desestimada por sufrir algún tipo de discapacidad, bien sea física o mental.

Discriminación por condiciones de salud o apariencia física

Artículo 21. Se considera un acto de discriminación por condiciones de
salud o apariencia física, cuando se distinga, excluya, restrinja o se dé
preferencia, en cualquier ámbito público o privado, por medio de tratos de
recelo o desprecio contra personas como consecuencia de su condición de
salud o apariencia física.
 CAPÍTULO VI
EN AMBIENTE LABORAL

Discriminación laboral
Artículo 22. Se considera un acto de discriminación laboral cualquier acto
basado por motivos en el origen étnico, nacional o regional; en el sexo, la
edad, discapacidad, condición social, económica o sociocultural; en la
apariencia personal, ideologías, creencias, caracteres genéticos,
condiciones de salud y embarazo; en la lengua, religión, opiniones,
orientación o preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que tenga
por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo y la ocupación.

Expresiones o bromas discriminatorias en el ambiente laboral

Artículo 23. Se considerará acto de discriminación, el empleo de
expresiones o bromas discriminatorias por parte de empleadores y
trabajadores en la jurisdicción del Municipio G/J Santiago Mariño.

CAPÍTULO VII
DE LA ACTUACIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS

Funcionarios públicos
Artículo 24. A los efectos de la presente Ordenanza, serán considerados
como funcionarios públicos las autoridades, funcionarios, profesionales,
personal y agentes pertenecientes a cualquier órgano, ente o institución de
la administración pública en la jurisdicción del Municipio G/J Santiago
Mariño.

Principio de probidad administrativa

Artículo 25. Todos los funcionarios públicos de la jurisdicción del
Municipio G/J Santiago Mariño, tienen la obligación de desempeñarse en
forma honesta y tener una conducta ética y moralmente intachable,
entregándose por entero y en forma leal al desempeño de su cargo.
 Actuación discriminatoria de los funcionarios públicos
Artículo 26. Se considera una actuación discriminatoria por parte de los
funcionarios públicos, cuando en el ejercicio de sus funciones realicen
acciones u omisiones dirigidos a impedir, obstruir, restringir o de
cualquier modo menoscabar arbitrariamente, de forma temporal o
permanente, el ejercicio igualitario de los derechos, garantías y el acceso a
las políticas públicas de las personas, basado en cualquiera de los tipos de
discriminación establecidos en la presente Ordenanza.

CAPÍTULO VIII
ACTOS DE DISCRIMINACIÓN POSITIVA

Atención Preferente
Artículo 27. Los actos de atención preferente que implica atender de
manera prioritaria a las mujeres embarazadas, adultos mayores y personas
con discapacidad no se consideran actos discriminación en el Municipio
G/J Santiago Mariño.

Acciones Afirmativas
Artículo 28. En ningún caso se consideran actos discriminatorios aquellas
acciones afirmativas que se desarrollen en el Municipio G/J Santiago
Mariño para promover la igualdad de condiciones de grupos susceptibles
de discriminación.

Opiniones
Artículo 29. No se consideran discriminatorias las opiniones científicas,
académicas o políticas, que sean objeto de someter determinadas
declaraciones a debate y que no infrinjan los principios establecidos en
esta Ordenanza.
Parágrafo Único: Todas aquellas opiniones científicas, académicas o
políticas, aun siendo justificadas en base a métodos científicos u opiniones
de disposiciones legales o jurisprudenciales, que sean emitidas con fines de
realizar actos discriminatorios se consideran como tales y por lo tanto
sancionables por las disposiciones de esta Ordenanza.
 TÍTULO III
DE LAS POLÍTICAS MUNICIPALES

Políticas de Prevención
Artículo 30. La Alcaldía del Municipio G/J Santiago Mariño a través de la
dependencia competente en materia de políticas sociales deberá:
1. Promover la eliminación de todo acto, práctica o situación que tenga
por finalidad el menoscabo en el goce, ejercicio y disfrute de todos los
derechos reconocidos, lo cual implica ejercer acciones de supervisión y
fiscalización de instituciones o establecimientos para verificar que las
disposiciones contenidas en la presente Ordenanza se cumplan, así
como la atención y tramitación de denuncias de aquellas personas que
se sientan discriminadas.
2. Implementar políticas públicas que atiendan las necesidades de todas
las personas sin discriminación.
3. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales inherentes a la
materia.
4. Cumplir y hacer cumplir las normas sobre atención preferente para los
adultos mayores, las mujeres embarazadas, las personas con
discapacidad y grupos vulnerables.
5. Promover políticas dirigidas a los grupos más vulnerables del
municipio.

CAPÍTULO I
POLÍTICAS COMUNICACIONALES

Políticas Comunicacionales
Artículo 31. A los efectos de la presente Ordenanza el Ejecutivo Municipal
a través de la dependencia competente en materia de políticas sociales,
articulará las medidas destinadas a la promoción de los principios y
derechos reconocidos en la presente Ordenanza y de los procedimientos
previstos para la denuncia de actos discriminatorios.
Promoverá la participación de las comunidades, Consejos Comunales,
Comunas, movimientos sociales, asociaciones civiles, organizaciones no
gubernamentales o colectivos de activistas o voluntarios, respecto a los
diversos temas en las estrategias educativas para una mejor formación y
concientización a través de diferentes medios de comunicación;
enfatizando las problemáticas de discriminación local, sin excluir otras
situaciones, pretextos y formas de discriminación.

Cartel contra la Discriminación

Artículo 32. Los sectores comerciales, industriales, educativos, médicos e
instituciones de la administración pública, deben colocar en un espacio
visible al público en general, un cartel que señala lo siguiente:

La frase: “ESPACIO LIBRE DE DISCRIMINACIÓN”, acompañado con los

tipos de discriminación establecidos en la presente Ordenanza: “POR
RAZA, ETNIA, CREDO, ORIGEN E IDEOLOGÍA; POR GÉNERO,
ORIENTACIÓN SEXUAL, EXPRESIÓN E IDENTIDAD DE GÉNERO; POR
EDAD, CONDICIÓN SOCIAL Y GRADO DE INSTRUCCIÓN; POR
DISCAPACIDAD, CONDICIONES DE SALUD O APARIENCIA FÍSICA”.
El nombre de la presente Ordenanza: “ORDENANZA SOBRE LA
IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN EN EL MUNICIPIO G/J SANTIAGO
MARIÑO”; debajo de dos franjas rojas de un extremo al otro del cartel,
separadas entre sí dando alusión al símbolo de igualdad.
Datos de su publicación en Gaceta Municipal: GACETA MUNICIPAL DEL
MUNICIPIO G/J SANTIAGO MARIÑO EXTRAORDINARIO N° XXXX, DE
FECHA XXX DEL MES DE XXXX DEL AÑO XXX.

Características del cartel

Artículo 33. El cartel contra la Discriminación, deberá medir no menos de
veinticinco (25) centímetros de alto por cuarenta y tres (43) centímetros
de largo, con borde negro de uno coma cinco (1,5) centímetros, fondo
blanco, letra arial de color negro.
Vallas en el Municipio
Artículo 34. En los límites de la jurisdicción del Municipio G/J Santiago
Mariño, se instalarán vallas con la siguiente inscripción: “MUNICIPIO G/J
SANTIAGO MARIÑO, LIBRE DE DISCRIMINACIÓN”.
 Afiches informativos
Artículo 35. La Alcaldía del Municipio G/J Santiago Mariño a través de la
dependencia competente en materia de políticas sociales, colocará afiches
informativos en cada comunidad, Consejo Comunal o Comuna, donde se
informe sobre las dependencias u organismos nacionales y municipales
competentes para recibir denuncias contra cualquier tipo de
discriminación establecido en la presente Ordenanza.

Acceso a Espacios Públicos

Artículo 36. El Ejecutivo Municipal a través de la dependencia competente
en materia de políticas sociales con apoyo de la Policía Municipal,
garantizará a todos los ciudadanos que transiten en la jurisdicción del
Municipio G/J Santiago Mariño, el libre acceso a los distintos espacios
públicos, sin discriminación; la libre expresión de identidades y afectos en
las mismas condiciones en las que se permite a todos los ciudadanos del
Municipio G/J Santiago Mariño.
Las acepciones tales como moralidad, salud y seguridad pública no
deberán ser utilizadas para restringir, en una forma discriminatoria,
ningún ejercicio de la libertad de opinión y de expresión de todas las
personas en las esferas políticas, económicas, sociales, culturales, étnicas,
civiles, identidad de género, condición de salud, religión y orientación
sexual.

CAPÍTULO ll
POLÍTICAS EDUCATIVAS

Estrategia Educativa
Artículo 37. La Alcaldía del Municipio G/J Santiago Mariño, a través de la
dependencia competente en materia de políticas sociales deberá:
1. Crear, fomentar y ejecutar estrategias de desarrollo local inclusivo,
enfocado en el fortalecimiento y la capacitación de los ciudadanos y
funcionarios públicos de la jurisdicción del Municipio G/J Santiago
Mariño sobre los grupos vulnerables, el derecho a la no
discriminación a los que hace alusión la presente Ordenanza.
2. Coordinar e incidir en la comunidad educativa a fin adoptar valores y
principios contra la discriminación y el acoso escolar en los planes
de estudios.
 3. Incidir en la comunidad educativa a fin de que en cada institución
educativa municipal exista mecanismos y protocolos para eliminar
actitudes y conductas discriminatorias.
4. Incentivar que los medios de comunicación locales participen para
asegurar que la diversidad sea valorada e incluida en los objetivos
del Municipio G/J Santiago Mariño.
5. Realizar campañas educativas por medio de las tecnologías de la
información y comunicación a fin de concientizar a la población,
reducir los prejuicios discriminatorios y fortalecer la inclusión social.
6. Orientar a la persona que se sienta afectada por las acciones u
omisiones que contravengan lo dispuesto en esta ordenanza o en las
normas que la desarrollen, a fin de que acudan a las instancias
competentes.

Seguimiento
Artículo 38. Mediante los órganos competentes se conformará un equipo
de trabajo permanente o un comité dedicado a capacitar, formular y
monitorear políticas de inclusión y de lucha contra la discriminación en el
Municipio G/J Santiago Mariño.

Obligación de Formación de Trabajadores

Artículo 39. Los propietarios, administradores, empleadores o
responsables y en general toda persona natural o jurídica, prestadores de
bienes o servicios, en coordinación con la dependencia competente en
materia de políticas sociales, pudiendo solicitar apoyo otras
organizaciones, deberán fomentar las condiciones de igualdad y no
discriminación, disponiendo de:
1. Mecanismos para la formación, concientización, sensibilización y
denuncia en materia de prevención y erradicación de la
discriminación, que deberán ser impartidos cada seis (06) meses.
2. Informar al momento de la contratación o designación, las
disposiciones tienen por objeto prevenir, sancionar y eliminar, todas
las formas de discriminación rigen en la jurisdicción del municipio
G/J Santiago Mariño, el cual el empleador deberá dejar constancia
expresa en su expediente de trabajo.
 TÍTULO IV
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 40. Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar

de forma directa y protagónica en la construcción de la paz, la igualdad, la
no discriminación y la convivencia solidaria, así como, en la formulación,
ejecución y control de las políticas públicas en esta materia.
Los ciudadanos y ciudadanas, comunidades, Consejos Comunales, Comunas
o cualquier asociación civil u organización comunitaria que haga vida en el
municipio G/J Santiago Mariño podrán participar respecto a los diversos
temas en las estrategias educativas para una mejor formación y
concientización a través de diferentes medios de comunicación;
enfatizando las problemáticas de discriminación local, sin excluir otras
situaciones, pretextos y formas de discriminación.

Participación Comunitaria
Artículo 41. Las comunidades organizadas, Consejos Comunales,
Comunas, organización de voluntarios o cualquier asociación civil u
organización comunitaria del Poder Popular que haga vida en el municipio
G/J Santiago Mariño, podrán desarrollar o constituir Redes Populares con
el objeto de la detección, prevención, abordaje y denuncia de actos de
discriminación en cualquiera de sus tipos establecidos en la presente
Ordenanza.

Redes del Poder Popular contra la Discriminación

Artículo 42. Las Redes del Poder Popular contra la Discriminación, se
constituirán dentro de las comunidades organizadas, Consejos Comunales,
Comunas, pudiendo solicitar colaboración a otras organizaciones en áreas
técnicas y operativas, siendo la organización de base comunitaria
municipal dedicada a la prevención y lucha, podrá:
1. Identificar prácticas discriminatorias dentro de la comunidad así
como factores de riesgo que contribuyen a los procesos de
discriminación.
2. Sensibilizar a la comunidad sobre la discriminación así como los
factores de riesgo y disposiciones establecidas en la presente
Ordenanza.
 3. Fomentar la denuncia ciudadana a los órganos municipales y
nacionales competentes en materia de discriminación.
4. Desarrollar grupos de autoayuda para las personas víctimas de
discriminación.
5. Servir de articulador entre la comunidad y la dirección municipal
con competencia en políticas sociales en casos de prácticas
discriminatorias que hayan sido detectadas.
6. Colaborar con la implementación de políticas desarrolladas por la
dirección municipal con competencia en políticas sociales.

TITULO V
DEL PROCEDIMIENTO Y LAS SANCIONES

CAPÍTULO I
DEL PROCEDIMIENTO

Denuncias
Artículo 43. El Ejecutivo Municipal a través de la dependencia competente
en materia de políticas sociales, podrá recibir denuncias en sus
instalaciones administrativas como por medios o redes sociales utilizando
las tecnologías de información y comunicación.
Para tales efectos, preverá la creación de un portal web contribuyendo a la
elaboración y ejecución de acciones por parte de la Alcaldía destinadas a la
prevención y eliminación de la discriminación en el Municipio G/J Santiago
Mariño.

Policía Municipal como dependencia de apoyo

Artículo 44. La Policía Municipal, como dependencia municipal
responsable de garantizar el orden público en la jurisdicción del Municipio
G/J Santiago Mariño, podrá en todo momento darse por informada, ya sea
por vía telefónica o verbal, acerca de presuntos casos de actos
discriminatorios.
 Prevalencia Normativa
Artículo 45. En la aplicación e interpretación de esta Ordenanza y de las
normas complementarias concordantes a la misma deberá prevalecer
aquella aplicación e interpretación que mejor y más favorablemente
proteja los derechos y la dignidad de las personas afectadas por actos de
discriminación. Igual principio se aplicará ante la concurrencia de normas
de igual o distinto rango que prevean la igualdad y la no discriminación.

Procedimiento
Artículo 46. Para los efectos de la presente Ordenanza, el procedimiento
se regirá bajo lo establecido en la Ley en materia de Procedimientos
Administrativos, en los siguientes términos:
1. La dirección municipal con competencia en políticas sociales
ordenará la apertura del procedimiento y notificará a los
particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legítimos,
personales y directos pudieren resultar afectados.
2. Notificado el presunto infractor de la apertura del procedimiento
administrativo, el mismo deberá consignar sus alegatos dentro del
lapso de diez (10) días hábiles. Vencido este lapso se continuará con
la sustanciación del procedimiento.
3. AI término del lapso para la presentación de los alegatos, el presunto
infractor dispondrá de un lapso de quince (15) días hábiles para
promover y evacuar pruebas a que hubiere lugar conforme a los
órganos de prueba establecidos en Código Civil, Código de
Procedimiento Civil, y demás instrumentos normativos vigentes y
aplicables a la materia.
4. La dirección municipal con competencia en políticas sociales,
decidirá mediante Providencia Administrativa, en un lapso no mayor
de diez (10) días hábiles, al término del lapso para la promoción y
evacuación de pruebas.

Compromiso de subsanar irregularidades

Artículo 47. Si dentro de los lapsos señalados en los artículos anteriores el
presunto infractor se compromete,
Mediante escrito consignado ante la dirección municipal con competencia
en políticas sociales a subsanar las irregularidades existentes, se abrirá un
lapso de quince (10) días hábiles para dar cumplimiento al compromiso
asumido, pudiendo ser prorrogado por un lapso igual hasta por una sola
vez.
Una vez subsanadas las irregularidades se ordenará el cierre del
procedimiento, previa verificación del cumplimiento del compromiso
asumido.
El compromiso de subsanar irregularidades solo procede en los casos de
incumplimiento en la fijación de carteles y en la obligación de formación a
los trabajadores.

Acuerdo Conciliatorio o Compensatorio

Artículo 48. Dentro de los lapsos señalados en el procedimiento
administrativo la dirección con competencia en políticas sociales podrá
tramitar el procedimiento para suscribir un acuerdo conciliatorio o
compensatorio, en el supuesto de que cualquier persona por acción u
omisión incurra en cualquiera de los tipos de discriminación descritos en
esta Ordenanza y menoscabe arbitrariamente el ejercicio igualitario de los
derechos y garantías reconocidos en el ordenamiento jurídico venezolano
vigente.
CAPÍTULO II
DE LAS SANCIONES

Sanciones
Artículo 49. Las sanciones previstas en este Capítulo serán aplicadas una
vez vencidos los plazos del procedimiento administrativo, y serán
calculadas con base a la unidad de cuenta Petro o su equivalente en
moneda de curso legal al cambio oficial del día anterior en que se realice el
pago, establecido por el Banco Central de Venezuela y/o la
Superintendencia Nacional de Criptoactivos y Actividades Conexas
(SUNACRIP).

Sanción a personas naturales

Artículo 50. La persona natural que realice uno de los actos
discriminatorios, en contra de una persona o grupo de personas por razón
de los tipos de discriminación establecidas en la presente Ordenanza, se le
aplicará una multa de tres (03) Petros.
 Sanción a personas jurídicas
Artículo 51. La persona jurídica que realice uno o varios de los actos
discriminatorios, en contra de una persona o grupo de personas por razón
de los tipos de discriminación establecidas en la presente Ordenanza, se le
aplicará una multa de diez (10) Petros.

Sanción por varios actos discriminatorios

Artículo 52. La persona natural que realice más de un acto
discriminatorio, en contra de una persona o grupo de personas por razón
de los tipos de discriminación establecidas en la presente Ordenanza, se le
aplicará una multa de seis (06) Petros. En caso de reincidir en este tipo de
acciones, el caso será remitido a la dependencia nacional competente en
materia de discriminación para la aplicación de las sanciones
correspondientes.

Sanción a funcionarios
Artículo 53. Si los actos discriminatorios se atribuyen a funcionarios
públicos de acuerdo al artículo 26, en el ejercicio de sus funciones, sea en
contra de particulares u otros funcionarios, incumpliendo con el principio
de probidad, será considerado causal de destitución conforme a lo
establecido en la ley que rige la materia funcionarial.

Medidas de Sensibilización
Artículo 54. Toda persona natural o jurídica sancionada por las
infracciones previstas en la presente Ordenanza, deberá asistir con
carácter obligatorio a talleres sobre derechos humanos y no
discriminación organizados por la dependencia competente en materia de
políticas sociales, con el objetivo de sensibilizar y concientizar sobre esta
materia, por un período no mayor de tres (03) meses.

Incumplimiento
Artículo 55. La persona natural que incumpla o transgreda el acuerdo
conciliatorio o compensatorio, será sancionada con multa de cuatro (04)
Petros, y para personas jurídicas una multa de quince (15) Petros.
 TÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES

Adaptación de la estructura interna de la Alcaldía

Artículo 56. La Alcaldía del Municipio G/J Santiago Mariño deberá adaptar
su estructura interna para el período correspondiente al Ejercicio Fiscal
2023, conforme a lo establecido en esta Ordenanza.

Lapso para el cumplimiento de los Carteles

Artículo 57. Los sectores comerciales, industriales, educativos, médicos e
instituciones de la administración pública, conforme a lo que se refiere el
artículo 32 y siguientes, tendrán un lapso para su cumplimiento, de
noventa (90) días a partir de la publicación en Gaceta Municipal de la
presente Ordenanza.

Formaciones públicas
Artículo 58. El Concejo Municipal y la Alcaldía del Municipio G/J Santiago
Mariño deberán diseñar e impartir formaciones específicas sobre
contenidos básicos en la diversidad sexual y de género para el personal
municipal, así como la exposición de medidas de prevención de actos
discriminatorios a personas susceptibles de ellas, durante el primer mes a
partir de la publicación en Gaceta Municipal de la presente Ordenanza.

Formaciones privadas
Artículo 59. Los propietarios, administradores, empleadores o
responsables y en general toda persona natural o jurídica, prestadores de
bienes o servicios, deberán diseñar e impartir formaciones específicas
sobre contenidos básicos en la diversidad sexual y de género para todo su
personal, así como la exposición de medidas de prevención de actos
discriminatorios a personas susceptibles de ellas, durante los tres (03)
meses posteriores a la publicación en Gaceta Municipal de la presente
Ordenanza.
 Día Municipal a favor de la Igualdad y la No Discriminación
Artículo 60. Se declara el primero (01) de marzo de cada año como el DÍA
MUNICIPAL A FAVOR DE LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN, con el
fin de conmemorar la lucha a favor de la igualdad y no discriminación.
Durante esta fecha los entes del Poder Público Municipal deberán realizar
acciones educativas, culturales, sociales, deportivas, artísticas, culturales,
recreativas y comunicacionales, dirigidas a la promoción de la cultura de la
paz, la tolerancia, la igualdad, el respeto y la diversidad.

Reconocimiento a la labor de los ciudadanos y organizaciones

Artículo 61. En conmemoración al DÍA MUNICIPAL A FAVOR DE LA
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN, el Concejo Municipal reconocerá el
mérito de aquellos ciudadanos u organizaciones que se dediquen a la
defensa de la igualdad y no discriminación. Dicho reconocimiento se
realizará a través de un acuerdo aprobado por la Cámara Municipal, y los
postulados serán propuestos por sus integrantes.

Prohibición de expedición de documentos

Artículo 62. La persona que haya cometido algún acto discriminatorio a
los cuales se les haya impuesto una multa en virtud de la presente
Ordenanza, que no haya sido debidamente cancelada, no podrán obtener
de los demás órganos y entes de la Administración Pública Municipal del
Municipio G/J Santiago Mariño, a excepción de trámites ante el Registro
Civil Municipal, la expedición de documentos de cualquier naturaleza,
hasta tanto cancele la multa respectiva.
Parágrafo Único: La dependencia competente en materia de
Administración Tributaria dispondrá de un sistema que permita la
verificación del pago por parte del sujeto sancionado.

Vigencia
Artículo 63. La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su
publicación en Gaceta Municipal.

Dada, firmada y sellada en el Salón de Sesiones del Concejo Municipal del

Municipio G/J Santiago Mariño del estado Bolivariano de Nueva Esparta, a
los (XXX) días del mes de XXX del año dos mil veintidós (2022).
GLOSARIO DE TÉRMINOS
● Discriminación: es toda distinción, exclusión, restricción o preferencia,
en cualquier ámbito público o privado, basada en el origen étnico, nacional
o regional; en el sexo, la edad, discapacidad, condición social, económica o
sociocultural; en la apariencia personal, ideologías, creencias, caracteres
genéticos, condiciones de salud y embarazo; en la lengua, religión,
opiniones, orientación o preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra
que tenga por efecto impedir o anular, total o parcialmente, el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de uno o más
derechos humanos o libertades fundamentales consagradas en el
ordenamiento jurídico venezolano vigente.

● Discriminación Indirecta: Se produce, en la esfera pública o privada,

cuando una disposición, un criterio o una práctica, aparentemente neutro o
que no posee una intencionalidad discriminatoria, en la práctica termina
subsumiéndose en un acto discriminatorio o que coloca en desventaja a un
grupo de personas o persona con respecto a los demás.

● Discriminación múltiple o agravada: Es cualquier preferencia,

distinción, exclusión o restricción basada, de forma concomitante, en dos o
más de los motivos mencionados en la definición de Discriminación Directa
u otros reconocidos en instrumentos internacionales que tenga por
objetivo o efecto anular o limitar, el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de uno o más derechos humanos y libertades
fundamentales, consagrados en los instrumentos internacionales y
nacionales aplicables, en cualquier ámbito de la vida pública o privada.

● Medidas afirmativas: No constituyen discriminación las medidas

especiales o acciones afirmativas adoptadas para garantizar las
condiciones de igualdad, así como las libertades fundamentales de grupos
que así lo requieran, siempre que tales medidas no impliquen el
mantenimiento de derechos separados para grupos distintos y que no se
perpetúen después de alcanzados sus objetivos.

● Intolerancia: acto o conjunto de actos o manifestaciones que expresan el

irrespeto, rechazo o desprecio de la dignidad, características, convicciones
u opiniones de los seres humanos por ser diferentes o contrarias. Puede
manifestarse como marginación y exclusión de la participación en
cualquier ámbito de la vida pública o privada de grupos en condiciones de
vulnerabilidad o como un acto discriminatorio contra ellos.

● Igualdad: Derecho inherente al ser humano por su simple condición de

humano, que no concibe distinción o que se le asigne un mayor valor a uno
que a otros.
● Interculturalidad: Es el reconocimiento y aceptación de las culturas,
que se constituye en instrumento para la integración y convivencia
armónica y equilibrada entre todos los grupos que hacen vida en la
sociedad, promoviendo los valores y el respeto a los derechos humanos.

● Diversidad: Es la diferencia o distinción entre personas en un ámbito

amplio de la palabra. La cual engloba la multiplicidad en temas de raza,
credo, etnia, sexo, orientación sexual, identidad y expresión de género.

● Grupos vulnerables: persona o grupo de personas que, como

consecuencia de su origen étnico, origen nacional, rasgos del fenotipo, se
encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta para el ejercicio de
sus derechos. Pluralismo: concepto que tiene aplicaciones en diversos
ámbitos y que está vinculado a la diversidad y convivencia de cosas muy
distintas entre sí. Un sistema plural es aquél que reconoce y respeta la
existencia de diferentes posiciones o pensamientos.

● Xenofobia: odio, rechazo u hostilidad hacia la persona o grupos de

personas de diferente origen.

● Orientación sexual: capacidad de cada uno de sentir una profunda

atracción emocional, afectiva y sexual por personas de un género diferente
al suyo (heterosexualidad), o de su mismo género (homosexualidad), o de
ambos géneros (bisexualidad).

● Identidad de género: vivencia interna e individual del género tal como

cada persona la siente profundamente, la cual podría corresponder o no
con el sexo asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia
personal del cuerpo (que podría involucrar la modificación de la apariencia
o la función corporal a través de medios médicos, quirúrgicos o de otra
índole, siempre que la misma sea libremente escogida) y otras expresiones
de género, incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y los modales.

● Expresión de género: se entiende por expresión de género la forma en

la que expresamos nuestro género: a través de la vestimenta, el
comportamiento, los intereses y las afinidades. Depende de cómo es
percibida por la sociedad: femenina y masculina.

● Credo: conjunto de principios ideológicos o religiosos de un grupo.

● Raza: término que se utiliza para clasificar a la humanidad de acuerdo a
las características físicas y genéticas. La raza, señala las características
morfológicas de un grupo humano.

● Etnia: proviene de un vocablo griego que significa pueblo o nación. Se

trata de una comunidad humana que comparte una afinidad cultural que
permite que sus integrantes puedan sentirse identificados entre sí. La etnia
incluye factores culturales, como las tradiciones, la lengua y las creencias
religiosas. Los miembros mantienen en el presente prácticas culturales y
comportamientos sociales similares. La noción de etnia suele ser asociada
al concepto de raza, sin embargo, ambas palabras no hacen referencia a lo
mismo.

● Racismo: toda práctica que invoque una superioridad o inferioridad

origen étnico o cultural, que engloba las ideologías racistas, las actitudes
fundadas en los prejuicios raciales, los comportamientos discriminatorios,
que históricamente se han manifestado por medio de disposiciones
legislativas o reglamentarias, y en general por actos que anulen,
menoscaben o impidan el reconocimiento, goce y ejercicio, en condiciones
de igualdad, de los derechos humanos y libertades de la persona o grupos
de personas. El racismo es un mecanismo de dominación y explotación
sociocultural, étnica, económica, política, entre otros.

● Estigma: condición, atributo, rasgo o comportamiento que hace que la

persona sea incluida en una categoría social hacia cuyos miembros se
genera una respuesta negativa y se les ve como culturalmente inaceptable
o inferior.

● Probidad administrativa: Conducta intachable y desempeño honesto

que debe tener el funcionario público en el desempeño de sus funciones y
actividades públicas.