FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

ARTÍCULO DE REVISIÓN DE LITERATURA CIENTÍFICA

Análisis del Derecho de Libertad de Tránsito

AUTOR (ES):
Cardenas Rojas, Marisol Azucena (ORCID: 0000-0001-8048-3951)
Chavez Chamaya, Jeniffer Jasmmin (ORCID: 0000-0002-2230-6444)

ASESOR
Mg. Urteaga Regal, Carlos Alberto (ORCID: 0000-0002-4065-3079)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Derechos Fundamentales, Procesos Constitucionales y Jurisdicción
Constitucional Y Partidos Políticos

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:

Fortalecimiento de la Democracia, Liderazgo y Ciudadanía

LIMA NORTE – PERÙ

2022
 DEDICATORIA

El presente Artículo, está

dedicado a nuestra familia y a
las personas que nos han
motivado a realizar este
trabajo para continuar
logrando nuestros objetivos
trazados.

.
 AGRADECIMIENTO

Agradecemos a Dios y a
. nuestro Asesor Metodológico
quien nos brindó su apoyo
incondicional con este
proceso de investigación.
 Índice de Contenidos

Carátula
Dedicatoria
Agradecimiento
Índice
Resumen
Abstract
I. Introducción
II. Metodología
III. Resultado (Discusión)
IV. Conclusiones
Referencias
Anexos
Índice de tablas
 Resumen

El presente artículo de revisión literaria, tiene como objetivo determinar de qué

manera se transgrede el derecho fundamental como la libertad de tránsito en un
Estado de Emergencia. La metodología empleada es cualitativa, es así que, para
recolectar la información requerida, el método empleado para el desarrollo del
trabajo se han utilizado artículos científicos indexados, a través de las páginas
Scopus, Web Of Science, Scielo, EbscoHost y ProQuest cuyas bases de datos de
revistas son nacionales e internacionales entre los años 2016 – 2021. Cabe
resaltar que dichos materiales reconocidos muestran un estudio descriptivo,
analítico e inductivo, dando como resultados determinar, indicar y mencionar
como la coyuntura actual ha permitido que se dé una trasgresión del derecho de
libertad de tránsito. Se llegó a la conclusión que pese a vulneración de un derecho
fundamental como el de libertad de tránsito, esta está debidamente amparada
dentro del ordenamiento jurídico peruano e internacional, a la vez tiene una
justificación razonable y proporcional ante la situación que se estaba viviendo.

Palabras claves:
Transgresión, derecho, coyuntura, ordenamiento jurídico.
 Abstract

The objective of this literary review article is to determine how the fundamental
right such as freedom of transit is violated in a State of Emergency. The
methodology used is qualitative, so in order to collect the required information,
the method used for the development of the work has used indexed scientific
articles, through the Scopus, Web Of Science, Scielo, EbscoHost and ProQuest
pages, whose databases magazine data are national and international between
the years 2016 - 2021. It should be noted that these recognized materials show a
descriptive, analytical and inductive study, resulting in determining, indicating and
mentioning how the current situation has allowed a violation of the right of freedom
of transit. It was concluded that despite a violation of a fundamental right such as
freedom of transit, it is duly protected within the Peruvian and international legal
system, at the same time it has a reasonable and proportional justification given
the situation that was being experienced.

Keywords:

Transgression, law, situation, legal system.

I. INTRODUCCIÓN

La realidad problema radica en la coyuntura actual que se ha vivido por el

inesperado y desconocido Covid- 19, en la que el gobierno con la finalidad de
resguardar la integridad de su población, dictó medidas inesperadas en la que
muchos creían que no se ajustaban al marco legal como la restricción del derecho
de libertad de tránsito, por ello es importante analizar la transgresión de este
derecho fundamental. Además, el contexto social también radica en como estas
medidas han sido normalizadas ya que son medidas que han sido utilizados
anteriormente en el Perú, por Gobiernos civiles y militares.

Actualmente, es imperativo abordar el problema inmediato ya que, en el campo de

la especialización, podemos esbozar un panorama diverso de cómo los gobiernos
mundiales protegidos por el poder limitan los derechos básicos de los ciudadanos
relacionados con la libertad de tránsito. (Medina, 2020). Y debido a que hay un
bien superior que es la protección de la vida durante una pandemia, los derechos
básicos antes mencionados son la causa del contagio, por la cual se han tomado
medidas de aislamiento como medida de precaución.

Como bien menciona, la Carta Magna en el artículo 137 indica que el jefe de
estado, con un compromiso del poder ejecutivo, expide legislación que
comprende el territorio nacional en un tiempo determinado e informa al poder
Legislativo a que se refiere este artículo. El párrafo 1 es un estado de emergencia
para evitar una alteración del orden público, o una situación grave en la nación.
En este caso, podrá restringirse la libertad y seguridad personal, la inviolabilidad,
la libertad de reunión, la libertad de circulación en el área incorporada, o restringir
el ejercicio de los derechos esenciales inherentes, en cualquier circunstancia.
(1993).

El sistema legal, el sistema constitucional y el sistema político son temas muy

importantes, y la Constitución de 1993 inevitablemente se está reformando debido
a su importancia. En algunos casos, por ejemplo, en una pandemia, debe limitar
sus derechos y priorizar sus derechos básicos a la vida. Durante este período de
crisis sanitaria, se promulgó legislación que recibió varias prórrogas que se
creyeron decisiones arbitrarias en cuanto a restricciones de derechos como la
libertad de tránsito.

Proteger los derechos humanos, la democracia, el estado de derecho es difícil,

puesto que no había aprobación por parte de la población, grave situación que
impedía el cumplimiento de estas medidas. Con relación a la justificación de la
investigación se basa en nociones teóricas que permiten dar a conocer los
derechos transgredidos como el de la libertad de tránsito en un estado de
emergencia, recae sobre la actual problemática que se ha vivido durante los
últimos años y que ha traído una serie de limitaciones en cuanto se ha visto
afectado diversos derechos fundamentales para el libre desarrollo del ser
humano.

El tribunal Constitucional en el expediente EXP. N. 0 00002-2008-PI/TC señala

que Restringir o suspender el ejercicio determinados derechos se justifican si es
considerado como un medio para hacer frente a emergencias públicas para
defender los principios. La democracia y el estado de derecho, siempre que es
razonable en virtud de la Constitución y los tratados, En particular el artículo 27 de
la Convención Americana sobre derechos humanos se menciona a la suspensión
derecho (1998).

Por otro lado, como objetivo general, determinar de qué manera se transgrede el
derecho fundamental como la libertad de tránsito en un Estado de Emergencia.
Por otro lado, como primer objetivo específico, indica mediante qué artículos de
la ley el gobierno peruano procedió con la suspensión de los derechos
fundamentales como la libertad de tránsito en un estado de emergencia.
Finalmente, como segundo objetivo específico, explicar cómo se ha dado la
inviolabilidad del derecho de libertad de tránsito en otros países como Argentina y
México.
 II. METODOLOGÍA

El estudio se está desarrollando de acuerdo con un enfoque cualitativo. Para

Bernal (2016), es más que una agrupación de métodos para recolectar datos a
partir de observaciones o interacciones directas con sujetos de investigación, y es
una forma específica de estudiar y comprender la realidad social.

La naturaleza de estudio de esta investigación se desarrolló mediante una

investigación de tipo narrativa, en la que se desarrollaron definiciones y
contextualizaciones que parten de otras investigaciones de diversos autores.
Según Quecedo, Rosario; Castaño, Carlos señalan en un sentido amplio, que los
métodos cualitativos se pueden definir como Investigación que produce datos
descriptivos: las propias palabras de las personas, Comportamiento verbal o
escrito y observable (p.7, 2002).

Tiene un nivel descriptivo en la cual Hernández, Fernández y Baptista (1997) nos

hablan que, su objetivo es explicar la naturaleza del segmento demográfico sin
centrarse en por qué ocurre un fenómeno particular, es decir, "explica" el tema de
investigación sin cubrir la "razón" por la que se produce.

En este sentido, el procesamiento de la información se realizó como

consecuencia de la recopilación y clasificación de los estudios más importantes
sobre los objetivos formulados en el artículo de revisión. A continuación, se
examinó el material recopilado con la ayuda de un organigrama que contenía toda
la información específica necesaria, al mismo tiempo que facilitaba el manejo de
toda la información obtenida, para hacer más viable la redacción del trabajo de
investigación.

Posteriormente, la investigación lleva a cabo el establecimiento y generación de

nuevo conocimiento con el fin de determinar las posibles conclusiones del
problema planteado, creando un análisis científico para obtener la información
específica e indispensable. Con este fin, se analizó gran variedad de fuentes
teórica y bases de datos como Scielo, Redalyc, Dialnet y ProQuest en la cual
redacta estudios en diferentes idiomas. Mientras tanto, se desarrolla la
investigación, clasificación y examen de la literatura compilada, con el fin de hacer
que el tema en cuestión sea planteado con igual visión y opiniones objetivas de
los autores citados.

Este nivel de estudio permitió a profundidad recolectar, procesar y analizar los

datos que fueron requeridos para esta investigación e interpretados de una forma
eficaz en la que se obtuvo nuevos conocimientos acerca de la realidad
problemática expuesta.

En cuanto al análisis de la investigación recopilada, se procedió a elaborar un

resumen, detallando las diferentes posturas que toman los autores para la
variable en cuestión del artículo científico.
 III. RESULTADO

Después de haber seleccionado los 50 artículos científicos se llegó a identificar

conceptos claves de acuerdo al problema y el objetivo general y específico de la
investigación. Por lo tanto, se logra fijar un vínculo de acuerdo o desacuerdo con
relación a los resultados

Es importante resaltar en primer lugar una definición acerca del derecho de

Libertad de Tránsito, por ello Fernando mencionar que este derecho radica en la
facultad que tiene las personas de movilizarse de manera autónoma de acuerdo a
sus necesidades y facultades que tiene cada ser humano, a lo largo del territorio,
así como entrar y salir las veces que se crea conveniente. Así mismo, señala que
el libre tránsito es una condición inherente al derecho individual y un punto
fundamental para el desarrollo libre e idóneo para la persona, la potestad de
circulación se evidencia a través del empleo de diversos medios, este derecho
puede ser ejercido de forma individual y física, mediante el empleo de
instrumentos como motos, carros, etc. (2020, p.35).

También Juvenal, resalta que el derecho de libertad de tránsito es aquella

atribución que se le brinda a toda persona para ingresar, retirarse, cambiarse de
ubicación, trasladarse por zonas públicas sin alguna limitación según los derechos
amparados en la ley (2018, p.49).

Es fundamental entender que es un estado de excepción, de manera que Castillo

se suma a la opinión de los demás autores, afirmando que durante el desarrollo
de un estado se van a suscitar situaciones que pongan en riesgo la existencia de
los seres humanos y su normal desarrollo dentro de la sociedad. Como bien
menciona el Tribunal Constitucional hace alusión a situaciones que afecten
directamente el derecho a la vida, así como invasiones o guerras, en otras
palabras, el régimen de excepción se define como una reacción legal que se le ha
adjudicado al Gobernante del estado, para contrarrestar la situación que pone en
peligro la existencia del mismo estado (2005, p.5-6).

Tafur y Quesada determinan que la herramienta de estado de emergencia, ha

sido utilizado de forma abusiva y ha sido normalizada dentro de la coyuntura
actual, teniendo un gran impacto en la vulneración de derechos humanos, si bien
es cierto el marco constitucional dentro de un estado de emergencia permite
aplicar restricciones sobre algunos derechos fundamentales como la libertad,
inviolabilidad de domicilio, libertad de reunión y libertad de tránsito. Para que
pueda entrar en vigencia la suspensión de estos derechos, es necesario que se
dé mediante la promulgación de un decreto supremo, detallando aquellos
derechos que serán restringidos. Nos menciona que el estado de emergencia es
empleado con dos objetivos, de forma preventiva como consecuencia de algún
fenómeno natural y para salvaguardar el orden interno. Como bien se menciona,
este tipo de emergencias trae como consecuencia que se materialicen decretos
dictando estas medidas con el propósito de desplegar acciones de ayuda
humanitaria en la situación de emergencia, estas medidas tienen como efectos la
alteración de servicios y el resquebrajamiento de sectores económicos y
exenciones de los procedimientos de contratación pública para la ejecución
presupuestaria en circunstancias excepcionales, como el desarrollo de diversas
obras públicas, en beneficio de la población (2020, p. 217-219).

A Su vez, Castillo sustenta que las situaciones de emergencia evolucionan y se

orientan a satisfacer necesidades, para proteger a los hombres de los abusos por
su ideología, raza, origen, etc. El ser humano es el fin supremo por el que el
estado debe trabajar para salvaguardar sus derechos fundamentales. Ante la
incertidumbre de que, si los derechos fundamentales pueden restringirse y/o
suspenderse, o no, esto se puede realizar siempre y cuando pueda aplicarse
usando la razonabilidad y proporcionalidad. Muchas veces, esto se terminará
desnaturalizando ya que mientras la coyuntura esté presente, estas restricciones
seguirán teniendo prórrogas para mitigar el impacto de la situación, permitiendo
que muchas personas sientan que sus derechos están siendo transgredidos
(2018, p.23).
La defensoría del Pueblo indica que en circunstancias especiales que afecten los
derechos de las personas y la seguridad pública, la constitución otorga al poder
ejecutivo la facultad temporal de tomar medidas especiales a través de un estado
de emergencia de acuerdo al artículo 137 de la Constitución Política del Perú,
establece que esta facultad es del Presidente de la República, con el acuerdo del
Consejo de Ministros, adopta un Decreto que será aplicado en toda parte del
territorio nacional. Además, el ejecutivo está obligado a informar de esta decisión
al Congreso de la República a sus comisiones permanentes. Cabe agregar que el
derecho internacional de los derechos humanos ha establecido ciertos principios
para aplicar al sistema las excepciones que se han establecido según la ley.
Aplicando algunos principios como la racionalidad, la proporcionalidad, la
temporalidad e intangibilidad de algunos derechos humanos, siempre y cuando
estos sean absolutamente necesarios. Estos dependen fundamentalmente de las
crisis o emergencias que se plantea resolver a través de los medios legales
(2018, p.69).

Espinoza afirma que las sociedades antiguas responden impulsivamente a las

situaciones de crisis y peligro. Por tal motivo es que conforme la legislación de
cada estado evoluciona, se iban creando normativas para poder contrarrestar las
consecuencias de aquellas situaciones de crisis y peligro. A su vez menciona que
el marco normativo peruano no ha sido ajeno ante estos escenarios, creando
normas que permitan salvaguardar el bien supremo del estado, como el artículo
137° de la Constitución Política del Estado, Ley General de Salud, 26842. Arts
130 y 132, Decreto Supremo Nº 044-2020-pcm, artículo 292º del código penal,
Convención Americana de Derechos Humanos Artículo 27. Suspensión de
Garantías, Pacto Internacional de Derechos civiles y políticos (2011)

Antonio María Hernández menciona como se ha dado la restricción del derecho

de libertad de tránsito en Argentina, señala que, en respuesta a la crisis sanitaria,
el gobierno de la se hizo por decreto y revirtió a un régimen híper presidencialista,
con la reduciendo el papel del Congreso. El jurista enfatizó que la Asamblea
Nacional no ejerció sus funciones de control político. También resulta que no se
han seguido los principios del Estado Federal, a pesar de que las competencias
del en caso de emergencia sanitaria corresponden a cuatro niveles de gobierno:
gobierno federal, provincias, ciudades autónomas de Buenos Aires y municipios.
Llamó a mantener la vigencia de los principios del constitucionalismo, que ha sido
severamente puesto a prueba por la pandemia (2020, p.8).

Siendo así, Daniel Sabsay analiza las consecuencias de la emergencia

institucional provocada por la pandemia, y comenta su impacto en las
instituciones poderosas de Argentina. Considera que el estallido de la pandemia
brindó el manejo de la misma por parte del presidente de forma medianamente
eficaz. Sin embargo, la parálisis del Congreso en y el funcionamiento especial del
poder judicial llevaron a una sobre expansión de los poderes del presidente en y
la suspensión permanente de los poderes. La falta de control permite que esta
situación continúe y se desarrolle contrariamente a lo que establece la
constitución. Análisis de eventos a nivel nacional, en provincias y ciudades del
centro. Teme que estos tipos de anomalías sean un precedente para tiempos
normales (2020, p.8).

Guadarrama, Mendoza y Andrade muestran otro punto del desarrollo de

restricción del derecho a la libertad de tránsito, el marco constitucional de México
y su ordenamiento jurídico van de la mano para que las órdenes mexicanas
(medidas) sean tomadas dentro de la legalidad. Los instrumentos que se
emplearon fueron de acuerdo a la soberanía de cada país. México ante esta
situación pudo hace frente desde febrero, sin embargo, cada medida iba tomando
mayor relevancia según se iba complicando la situación. Los Acuerdos emitidos
por el Secretariado, en México si bien la actitud en fundamento fue de indolencia
en se presentó el primer asunto extraño de COVID-19 su actitud cambió ante el
inminente peligro que la circunstancia representaba. La estrategia que tenían
pensando el estado mexicano, era centrarse en la campaña de “Quédate en casa”
con la intención de mantener a las familias aisladas evitando la propagación del
virus. El primer caso de Covid- 19 se presentó en febrero, iniciando con el
desarrollo de las fases que se tenían previstas ante cualquier situación
complicada que se pudiera presentar. Conforme el número de casos y muertes
aumentaban, las fases iban subiendo de nivel. Dentro de ese estado también se
realizó una suspensión de actividades económicas, obstaculizando el crecimiento
de diversos emprendimientos y negocios. La restricción del derecho a la libertad
de tránsito dio algunos frutos positivos, permitió mitigar los contagios
desenfrenados que se estaban suscitando. Definitivamente que la actual
contingencia sanitaria dejará una huella dentro de la historia de la humanidad.
(2019, p. 228-229).

Como primer punto, según los autores mencionados anteriormente, se considera

que existe de por medio una restricción de derechos fundamentales como el de
libertad de tránsito, a causa de medidas que se tomaron ante la inesperada y
nueva coyuntura que se estaba presentando a nivel mundial que fue el Covid-19.
Sin embargo, resaltamos que, pese a ello, estos fueron utilizados de forma
proporcional y razonable con una buena justificación y que tiene como finalidad
salvaguardar la integridad, vida y salud de los seres humanos. Cada estado
determinó medidas según su legislación le permitió y lo sigue permitiendo porque,
aunque esta situación comenzó hace más de dos años, aún las personas se
encuentran en medio de una crisis sanitaria que arrastra consigo una crisis
económica y alimentaria.

Esta situación inesperada no será la primera ni la última que se puede presentar,

es por ello que la normativa siempre está en constante cambio y evolución,
puesto que esta será la que se adapte al tipo de circunstancia que la sociedad
tenga que atravesar, así como alegan los autores, esta normativa debe
contemplar qué tipo de medidas se están brindando y que derechos serán
suspendidos, el derecho que causó mayor impacto fue el de la restricción al libre
tránsito, para poder evitar que el virus pueda expandirse forma desmedida y
desproporcionada, esta debe estar materializada en la Constitución Política del
Perú, Tratados hasta Decretos Supremos. Esto permitirá que los derechos
fundamentales de las personas sean cumplidos y no se transgreden de forma
irracional y arbitraria.

Se ha podido percibir y demostrar a través de los trabajos de investigación que

han realizado nuestros autores, que la forma y el proceso en la que se dictó la
restricción al derecho al libre tránsito, fueron muy parecidas a la peruana, puesto
que de forma general tanto en México como Argentina tenían como punto
fundamental salvaguardar la vida de todos los seres humanos. Cada estado
brinda las medidas que requiera necesarias según la necesidad de sus
ciudadanos, estas medidas serán tomadas de acuerdo a lo que su legislación les
permita.

IV. CONCUSIONES

1. A nivel mundial ha existido la preocupación y la intención de reducir el

desplazamiento del SARS-COV-2 por lo que diversos países estaban en la
obligación jurídica y social de tomar medidas que resguarden la integridad de
las personas de cada estado. Ante esta situación, existía una circunstancia
que ponía en peligro la vida de la nación, tal cual el Artículo 137° de la Carta
Magna del Perú, Inciso 1, ante esta eventualidad se restringen derechos
constitucionales como la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del
domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito, a la vez prohíbe el exiliar a
alguien. Medidas que se brindaron y se modificaron para preservar la entereza
de la población peruana.

2. Ante cada situación que se presente, el estado peruano debe crear

normativas que permitan mitigar las consecuencias de la coyuntura que se
presente, como en el caso del Covid - 19, en la que la restricción del derecho
de libertad de tránsito está materializada en la Constitución Política del Estado,
tratados Internacionales y Decretos que el poder ejecutivo dictamine.

3. México y Argentina fueron uno de los países que se presentaron primeros

casos de Covid-19 en Sudamérica, por lo que actuaron de forma más rápida y
efectiva ante esta situación, tomaron medidas de similitud a las del estado
peruano, restricción de algunos derechos fundamentales, como el de libertad
de tránsito.
REFERENCIAS

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