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Pronunciado dentro del proceso laboral de Beneficios Sociales seguido por EZILANDIA
NACIMENTO FERREIRA, mayor de edad, con C.I. 1765102 Pando y hábil por
derecho, contra de la UNIVERSIDAD AMAZONICA DE PANDO, representada
legalmente por FRANZ NAVIA MIRANDA vecino de esta, mayor de edad y hábil por
derecho.
Al haber y sentir su derechos vulnerados inicia su demanda por la vía laboral pidiendo se
ordene el pago de sus beneficios sociales de acuerdo a lo que ley manda, incluyendo la
multa en consecuencia demanda a Franz Navia Miranda en calidad de Rector de la
Universidad Amazónica de Pando.
Por consiguiente, la suscrita Juez en aplicación del art. 133 del código procesal del
trabajo declara PROBADA EN PARTE la Excepción perentoria de PAGO
DOCUMENTADO opuesta por los representantes de la UNIVERSIDAD
AMAZONICA DE PANDO.
Del análisis de la pretensión que demanda la peticionista, con una previa valoración de
toda la prueba aportada al caso que nos toca resolver con la facultad conferida por el Art.
158 del Código Procesal del Trabajo para de esa forma poder determinar lo que
corresponda respecto al reclamo que hace la actora; considerando lo enunciado y en
respaldo de la SCP 0014/2015 de 16 de enero… Del razonamiento expuesto, concluimos
en definitiva, que quien administra justicia, en resguardo de la garantía constitucional del
debido proceso, está obligado a emitir resoluciones motivadas y congruentes; exigencia
que no implica que la exposición deba ser exagerada y abundante de consideraciones,
citas legales y argumentos reiterativos, al contrario, una debida motivación conlleva que
la resolución sea concisa, clara e integre todas las pretensiones demandadas, en la cual la
autoridad jurisdiccional o administrativa, exprese las razones determinativas que
justifican su decisión, exponiendo los hechos, realizando la fundamentación legal y
citando las normas que sustentan las parte dispositiva de la resolución”.
presente conforme a lo reclamado, los contratos suscritos entre las partes ahora partes del
proceso no presentan continuidad, es decir no debe existir ni un día de intervalo entre
contrato y contrato; de la verificación de la documental adjunta al expediente, se puede
evidenciar que para la gestión 2020 el vínculo laboral ha concluido en el mes de
noviembre; ahora bien la parte actora ha señalado en su demanda que ha trabajado
durante los meses de enero y febrero de la gestión 2021, si bien lo ha hecho de manera
verbal pues no cursa en el expediente ninguna prueba documental a la que haga referencia
tal observación para que se reconozca este derecho tenían que haberse cumplido más de
los 90 días de trabajo para que se considere una relación laboral fuera ya del periodo
probatorio; toda vez que dentro el periodo probatorio en una contratación verbal se
reconoce el periodo de prueba por lo tanto solo menciona la actora los dos meses y la
entidad demandada no desvirtúa lo señalado por la actora en consecuencia ante lo ya
descrito no ha lugar su petición. INDEMNIZACION…. se tiene establecido mediante
DS. 110 de 1 de mayo de 2009, que su objeto es el de “garantizar el pago de
indemnización por tiempo de servicios de las trabajadoras y trabajadores, luego de haber
cumplido más de noventa (90) días de trabajo continuo, producido el retiro intempestivo
de que fueran objeto o presentada su renuncia voluntaria, toda vez que el pago de la
indemnización por tiempo de servicios constituye un derecho adquirido”. De la
interpretación histórica y contextualizada sobre la normativa que regenta el instituto, no
es difícil concluir que su finalidad no es otra que evitar que el trabajador pierda su
derecho a la indemnización por tiempo de servicios. A.S. 101 de 02 de marzo de 2015
del mismo procedente jurisprudencial se tiene…Por último, se debe precisar que,
conforme a la inteligencia de la normativa glosada, en el caso del quinquenio o el pago
del indemnización con recontratación inmediata, la carta de renuncia del trabajador no
tiene otra finalidad que no sea la de habilitar formalmente el pago de la indemnización y,
el nuevo contrato, no tiene otra finalidad más que la de garantizar la continuidad laboral
o, dicho de otro modo, mantener los efectos del contrato de trabajo vigente, conforme lo
establece el art. 3 in fine del DS 1592, al señalar que “…el patrono y el trabajador podrán
acordar válidamente el pago de la indemnización por tiempo de servicios, manteniendo en
sus efectos el contrato de trabajo con un nuevo cómputo del tiempo de servicios”…. De la
prueba aportada consistente en la certificación emitida la entidad demandada que cursa a
fs. 95, mismo que no ha sido objetado por la actora y de fs. 42 a fs. 50 del expediente si
bien la relación contractual no ha sido continúa; al haber prestado sus servicios en calidad
de auxiliar y otros cargos al amparo de la LGT es legal y justo que la actora reciba la
indemnización por cada relación contractual que ha firmado con la entidad es decir; debe
considerarse cada contratación que ha suscrito la ahora demandante; por tanto es viable la
indemnización que le corresponde a la demandante por un tiempo de 1 año 8 meses y 25
días con un salario promedio de Bs. 5.497,72 obtenido de fs. 49 a fs. 50 por ser los tres
últimos salarios que ha percibido la trabajadora; y haber reconocido la entidad
demandada en fs. 19 Con respecto a las contrataciones por consultoría en línea y la
petición de cancelación de los beneficios sociales durante el tiempo que la actora ha
prestado en la entidad demandada previo se hace mención al presente un extracto
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“La vacación anual no será compensable en dinero, salvo el caso de terminación del
contrato. No podrá ser acumulada, salvo acuerdo mutuo por escrito, y será ejercida
conforme al rol de turnos que formule el patrono.”, lo que manda esta regla es clara o sea
está permitido su compensación en dinero solo cuando es despedido de su fuente de
trabajo al cumplir una nueva gestión de servicios, al respecto el D.S. 12058 de 24 de
diciembre de 1974 establece el derecho a recibir pago por vacación por duodécimas, a
trabajadores que, luego del primer año de antigüedad, no cumplan un nuevo año de
servicios, de la verificación de la documental que cursa de fs. 42 a fs. 50 en concordancia
con la certificación de fs. 95 del expediente durante el periodo de tiempo en el cual el
vínculo laboral ha estado amparado por la LGT no presenta continuidad; el tiempo de
trabajo pactado en la citada documentación no cumple con la condición de haber prestado
sus servicios durante un año continuo de trabajo; por lo que no es viable su petición; sin
embargo de la verificación del finiquito en fotocopia legalizada que cursa en el
expediente el empleador le ha reconocido las vacaciones, considerándose un derecho
consolidado a favor de la trabajadora. SUBSIDIO DE FRONTERA, el D.S. 21137 de 30
de noviembre de 1985 en su artículo 12 señala “Se sustituye los bonos de frontera, zona o
región por un subsidio de frontera, cuyo monto será el veinte por ciento del salario
mensual. Se beneficiarán con este subsidio solamente los funcionarios y trabajadores del
sector público cuyo lugar de trabajo se encuentra dentro de los cincuenta kilómetros
lineales de las fronteras internacionales. Esta disposición regirá también para las
empresas privadas.”, como se tiene en el sentir de la norma, el único requisito para que
los funcionarios y trabajadores tanto del sector público como privado tengan derecho al
subsidio de frontera es que presten sus servicios dentro los cincuenta kilómetros lineales
de las fronteras internacionales sin importar la modalidad de contrato con que trabajen
puesto que el Decreto no hace excepciones …La remuneración que un trabajador
perciba como contraprestación por el desempeño de sus labores, deberá ser equitativa,
digna y proporcional a la importancia de su trabajo, pero sobretodo el salario que
reciba deberá ser suficiente a efectos de que posibilite solventar las necesidades básicas
suyas y las de su familia, de no ser así, la remuneración por el trabajo efectuado, no
podrá ser considerada justa. El derecho a una remuneración justa es un derecho social
inherente al trabajador, consagrado en el art. 46.I de la CPE, mismo que al estar
protegido por la Norma Suprema merece prevalecer por encima de los acuerdos que
podrían pactar en forma libre y directa el empleador y el empleado o emerger de
conjugar la oferta y la demanda, puesto que para determinar cuál es un salario justo,
deberán tenerse en cuenta varios aspectos de carácter primordial, tales como las
necesidades alimentarias, de salud, vivienda, indumentaria, y educación obligatoria,
tanto del trabajador como de su núcleo familiar. SCP 1734/2012 de 01 de octubre para
el reconocimiento de este derecho se pasa a verificar si parte la actora no ha percibido
este derecho durante toda la relación contractual de consultoría en línea por los periodos
del 01/08/2016 al 31/10/2016; 01/11/2016 al 16/12/20216; 01/03/2017 al 30/11/2017;
23/02/2018 al 02/12/2018 sin más preámbulos se ha determinado que no se ha reconocido
este derecho que manda la ley, en consecuencia se aprueba su cancelación de este derecho
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por los periodos citados. Con respecto a la MULTA del 30% según el Artículo 10.-
(BENEFICIOS SOCIALES O REINCORPORACION). I. Cuando el trabajador sea
despedido por causas no contempladas en el Artículo 16 de la Ley General del Trabajo,
podrá optar por el pago de los beneficios sociales o por su reincorporación. II. Cuando
el trabajador opte por los beneficios sociales, el empleador está obligado a cancelar los
mismos además de los beneficios y otros derechos que le corresponda, en el tiempo y
condiciones señaladas en el artículo séptimo de la presente ley; … SCP 2196/2013 de
fecha 25 de noviembre por incumplimiento de la cancelación de beneficios sociales; del
análisis del presente caso y de la valoración integral de prueba aportada por la
demandante a fs.19 y fs. 20 y de fs. 21 Del expediente y del cómputo del plazo
habiéndose establecido que durante las gestiones 2019 y 2020 han sido contrataciones a
plazo fijo el empleador está en la plena y total obligación de cancelar en plazo que manda
la ley al haberse evidenciado que el empleador ha incumplido por temas presupuestarios
como confiesa a fs. 152, fs. 153 así como la encargada de Recursos Humanos confiesa
conocer el plazo otorgado por ley para su cancelación por lo que corresponde es ordenar
la cancelación de lo que reclama la demandante, solo para los derechos amparados por la
LGT.
Con relación a la contratación por Consultoría en Línea….. Por otro lado, sobre el
financiamiento que se emplea para el pago de los servicios que prestan los consultores
en línea, anualmente las entidades públicas elaboran sus Planes Operativos Anuales
(POA), que posteriormente se presentan al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
para su aprobación, ya de manera posterior por mandato del art. 5 de la Ley del
Presupuesto General de la Nación - Gestión 2000, ninguna entidad puede comprometer,
ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos
aprobados. En consecuencia, la definición de remuneración para consultores en línea, se
encuentra prevista en función a la escala salarial, debiendo las Unidades
Administrativas de cada entidad elaborar el cuadro de equivalencia de funciones,
avalada por la Unidad Jurídica y autorizada por la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE)
de la entidad, de donde podemos concluir que, el presupuesto aprobado para la
contratación de consultores en línea, en cada entidad pública se encuentra programada
con anterioridad´. SCP 0020/2020-S2 de fecha 11 de marzo… el presupuesto anual
antes de la contratación ha sido aprobado de acuerdo a lo dispuesto al POA de la entidad
demandada.
Nuestra Carta Magna en su Art. 108 expresa “Son deberes de las bolivianas y los
bolivianos I.- Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes”…
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POR TANTO
1.- Declara PROBADA EN PARTE la demanda de fs. 4 a fs. 6 de obrados sin costas por
el pago de Beneficios Sociales bajo el siguiente detalle:
DESAHUCIO…………………………………………..……. NO CORRESPONDE
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VACACIONES………………………………………………. NO CORRESPONDE
INDEMNIZACIÓN.……………………..…………………… Bs. 9.544,65
TOTAL..……………………..………………..….…………. Bs. 9.544,65
Multa de 30% D.S. 28699 ART. 10........................... Bs. 2.863,39
SUB - TOTAL BENEFICIOS SOCIALES…...…………. Bs. 12.408,04
SUBSIDIO DE FRONTERA CONSULTORIA EN LINEA
Gestión 2016 (01/08/2016 – 31/10/2016)…………. Bs. 1.800,94
Gestión 2016 (01/11/2016 – 16/12/2016)…………. Bs. 921,39
Gestión 2017 (01/03/2017 - 30/11/2017)…………. Bs. 6.777,45
Gestión 2018 (23/02/2018 - 22/12/2018)…………. Bs. 8.057,64
SUB - TOTAL SUBSIDIO DE FRONTERA…………… Bs. 17.557,42
TOTAL……………………………………………………….. Bs. 29.965,46
MENOS MONTO CANCELADO………………………… Bs. 10.552,57
MONTO TOTAL A CANCELARSE…………………….. Bs. 19.412,89
La presente resolución es recurrible por las partes que creyeren afectados sus derechos, en
el plazo establecido por ley.
Esta sentencia es pronunciada en la ciudad de Cobija a los doce días del mes de abril de
dos mil veintidós años.
REGISTRESE.-