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Sistemas
Administrativos
Principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediante
los cuales se organizan las
Del Estado
actividades de la Administración
Pública Peruano
Limberg Chero
Profesor de Gestión Pública
Límberg Chero
Impacto
Gran cambio, Transformación, Motor y Motivo
Lejano
Imaginario?
MENTIMETER
Límberg Chero
• https://www.menti.com/vz5kh6a3wr
Límberg Chero
Límberg Chero
I
A
P
R
Impacto
Límberg Chero
Límberg Chero
Impacto
I A P R
PAC
PBI PBI
Límberg Chero
PEDN
PGG Impacto
PESEM PDRC PDLC
PIA
I A P R
CN PAC
PEI POI
PBI PBI
Límberg Chero
PEDN
PGG Impacto
PESEM PDRC PDLC
PIA
I A P R
CN PAC
PEI POI
Límberg Chero
PEDN
PGG Impacto
PESEM PDRC PDLC
PIA
I A P R
CN PAC
PEI POI
Límberg Chero
PEDN
PGG Impacto
PESEM PDRC PDLC
PIA
I A P R
CN PAC
PEI POI
Límberg Chero
PEDN
PGG Impacto
PESEM PDRC PDLC
PIA
I A P R
CN PAC
PEI POI
PMIP
Límberg Chero
PEDN
PGG Impacto
PESEM PDRC PDLC
PIA
Modernización CN
I
PAC
A P R
PEI POI
PMIP
Límberg Chero
PEDN
PGG Impacto
PESEM PDRC PDLC
PIA
Modernización CN
I
PAC
A P R
PEI POI
PMIP
Límberg Chero
PEDN
PGG Impacto
PESEM PDRC PDLC
PIA
I A P R
CN PAC
PEI POI
Control PMIP
Límberg Chero
PEDN
PGG Impacto
PESEM PDRC PDLC
PIA
I A P R
CN PAC
PEI POI
RRHH PMIP
Límberg Chero
PEDN
PGG Impacto
PESEM PDRC PDLC
PIA
I A P R
CN PAC
PEI POI
RRHH PMIP
Límberg Chero
PEDN
DJE
RRHH
Periódo previo Periódo ejecución
Límberg Chero
PEDN
DJE
RRHH
Periódo previo DJE Periódo ejecución
Administrativos
Del Estado DJE MGP Control
Peruano
Presupuesto
Tesorería Contabilidad Endeudamiento
Público
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
FELICIDAD
Límberg Chero
Experiencia de bienestar
Profunda satisfacción y sensación de propósito vital
Trascendencia, Amor
BIENESTAR
Satisfacción y tranquilidad
PROVISIÓN
Bs Ss
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
SAT
SUNAT
Límberg Chero
SAT
SUNAT
Límberg Chero
SAT
SUNAT
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Déficit
fiscal
https://gestion.pe/economia/bcr-deficit-fiscal-fue-s2883-millones-en-mayo-noticia/
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
PBI
Límberg Chero
INEI: recuperación % VAB
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
EVASIÓN, ELUSION
Límberg Chero
Límberg Chero
EVASIÓN, ELUSION
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
INFORMALIDAD
Límberg Chero
INFORMALIDAD
Límberg Chero
Límberg Chero
INFORMALIDAD
https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Estudios-Economicos/15/Estudios-Economicos-15-3.pdf
Límberg Chero
http://cies.org.pe/sites/default/files/investigaciones/evasion-tributaria-e-informalidad-en-el-peru-una-aproximacion-a-partir-del-enfoque-de-discrepanscias-en-el-
consumo.pdf
12 000 000
Límberg Chero
12 000 000
Límberg Chero
Límberg Chero
12 000 000
informales
12 000 000
Límberg Chero
informales
Agricultura, Pesca, Minería: 92%
Construcción: 78,2%
12 000 000
Límberg Chero
informales
Agricultura, Pesca, Minería: 92%
Construcción: 78,2%
7.3 millones de empresas de bienes y
servicios informales
Límberg Chero
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática -Encuesta Nacional de Hogares, 2020.
INEFICIENCIA
INEFICACIA
PATA, MANO
Límberg Chero
CVP
Límberg Chero
Insumos Actividades Productos Resultado Impacto
Límberg Chero
Insumos Actividades Productos Resultado Impacto
INEI: recuperación % VAB
Límberg Chero
Límberg Chero
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática -Encuesta Nacional de Hogares, 2010-2020.
Límberg Chero
1/ Comprende los 43 distritos que conforman Lima Metropolitana. Según Ley 31140 que modifica la Ley 27783.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática -Encuesta Nacional de Hogares, 2010-2020. 2/ Comprende las provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Según Ley 31140 que modifica la Ley 27783.
Límberg Chero
Límberg Chero
Límberg Chero
1 SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
Ley N° 29158
Límberg Chero
Planeamiento Inversión
Sistemas Estratégico
Control GRH
Pública
Administrativos
Los Sistemas son los conjuntos de DJE MGP Abastecimiento
principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de la
Administración Pública que requieren ser
realizadas por todas o varias entidades de
los Poderes del Estado, los Organismos Presupuesto
Constitucionales y los niveles de Gobierno. Tesorería Contabilidad Endeudamiento
Público
LOPE Art. 43
105
Límberg Chero
Planeamiento Inversión
Sistemas Estratégico
Abastecimiento GRH
Pública
Administrativos
Los Sistemas Administrativos DJE MGP Control
tienen por finalidad
regular la utilización de los
recursos en las entidades
de la administración pública,
promoviendo la eficacia y Presupuesto
Tesorería Contabilidad Endeudamiento
eficiencia en su uso. Público
LOPE Art. 46
106
Límberg Chero
1
MODERNIZACION
Ley N° 29158
Límberg Chero
Modernización de la
Gestión pública
Límberg Chero
Ciudadano Ciudadano
Ciudadano
Ciudadano
Ciudadano
109
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/353854/PNMGP.pdf
Límberg Chero
INEFICIENCIA
INEFICACIA
PATA, MANO
Límberg Chero
INEFICIENCIA
INEFICACIA
PATA, MANO
Modernización de la
Gestión pública
Límberg Chero
Ciudadano Ciudadano
Ciudadano
Ciudadano
Ciudadano
112
Modernización de la
Gestión pública
Límberg Chero
Ciudadano Ciudadano
Ciudadano
Ciudadano
Ciudadano
113
Insumos Actividades Productos Resultado Impacto
Límberg Chero
Límberg Chero
Insumos Actividades Productos Resultado Impacto
Límberg Chero
Insumos Actividades Productos Resultado Impacto
FELICIDAD
Límberg Chero
Experiencia de bienestar
Profunda satisfacción y sensación de propósito vital
Trascendencia, Amor
BIENESTAR
Satisfacción y tranquilidad
SATISFACCIÓN
Modernización de la
Gestión pública
Límberg Chero
Ciudadano
Ciudadano
Ciudadano
Ejes transversales de la Política de Modernización
Límberg Chero
Límberg Chero
Planeamiento Inversión
Sistemas Estratégico
Control GRH
Pública
Administrativos
DJE MGP Abastecimiento
Presupuesto
Tesorería Contabilidad Endeudamiento
Público
120
Planeamiento-
Límberg Chero
Presupuesto-
Abastecimiento y
su gestión
transversal junto
a Inversión
DL 1436
MGP
Límberg Chero
Planeamiento Presupuesto Inversión
Sistemas
Abastecimiento
Estratégico Público Pública
Administrativos
Tesorería
Los Sistemas son los conjuntos de
principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediante los Control
cuales se organizan las actividades de la
Administración Pública que requieren ser Contabilidad
realizadas por todas o varias entidades de
los Poderes del Estado, los Organismos
Constitucionales y los niveles de Gobierno. DJE
LOPE Art. 43
Endeudamiento
GRH
122
MGP
Límberg Chero
Planeamiento Presupuesto Inversión
Sistemas
Abastecimiento
Estratégico Público Pública
Administrativos
Tesorería
Los Sistemas Administrativos
tienen por finalidad
regular la utilización de los Control
recursos en las entidades
de la administración pública, Contabilidad
promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso. DJE
Endeudamiento
LOPE Art. 46
GRH
123
Marco Conceptual
Límberg Chero
Insumos Actividades Productos Resultados Impacto
Procesos
misionales
M Planeamiento Estratégico
A Procesos de
C
R soporte
O
P Presupuesto Público
R
O
C
E
S
O Abastecimiento
S
Perú: Contexto de la Administración Financiera del
Sector Público (AFSP).
Límberg Chero
• Organizó la Administración Financiera del SP: el SN de Presupuesto Público, el
SN de Tesorería, el SN de Endeudamiento Público, y el SN de Contabilidad.
• Luego de 15 años de su vigencia, se han desarrollaron nuevos instrumentos de
Ley N° 28112 la AFSP.
(2003)
125
Hacia la Modernización de la AFSP
Límberg Chero
Nuevas regulaciones para la
AFSP (Decretos Legislativos)
Articular la
Integrar la información de
Gobernanza los Sistemas
Ley Nº 28112 (SIAF – RP)
(2003) de la AFSP Comité de Coordinación de la AFSP
Institucionalizar
la integración
Resultados esperados
Programación Multianual de los RP
Gasto público más eficiente
Mejorar ejecución de políticas públicas.
Consolidar sostenibilidad y responsabilidad
fiscal.
Mejores servicios a la ciudadanía.
Comité de Coordinación
de la AFSP
Principales Procesos de la AFSP
Abastecimento : Planilla: Programación Inversiones:
Límberg Chero
Programación de de Gasto en Recursos Programación de
Adquisición de Bs.y Ss. Humanos. Inversiones.
PROCESO DE PROGRAMACIÓN DE
RECURSOS PÚBLICOS.
(Programación y Aprobación Tesorería:
Manejo de Caja
(CUT)
Tesorería:
Financiamiento del
Presupuesto
PROCESO DE GESTIÓN DE Adquisición Bs. Ss.
RECURSOS PÚBLICOS. Pago de Planilla
(Ejecución Presupuestal) Ejecución de Invers.
Retroalimentación
de la Programación Contabilidad:
Presupuestal y
Financiera
Límberg Chero
A través de procesos:
Institucionalizar la integración de la AFSP.
• Programación de Recursos Públicos
• Gestión de Recursos Públicos, y
• Evaluación de la Gestión de Recursos Públicos
Integrar la AFSP con otros sistemas “externos”. Articulación con CEPLAN, CGR, Servir, Política General de Gobierno.
Modernizar el soporte tecnológico de la AFSP. SIAF – RP, cobertura integral e interoperabilidad entre los sistemas.
Integrar cadena logística de Abastecimiento con Implementar la rectoría del Sistema Nacional de Abastecimiento, y
Planeamiento, Presupuesto, Inversión, sus regulaciones.
Contabilidad y Tesorería.
Límberg Chero
• Voluntad Política para seguir implementado la modernización de la ASFP.
• Compromiso de las autoridades del GN, GR y GL, con la implementación de las regulaciones
POLÍTICO para la AFSP.
• Entendimiento y compromiso de los funcionarios del GN, GR y GL, de las regulaciones para
la AFSP y su implementación progresiva.
SECTOR • Capacidad técnica en la GFP de los RRHH - “operadores”, en los Sistemas y en las entidades
PÚBLICO ejecutoras del SP.
• Apoyo técnico y financiero para implementar las regulaciones aprobadas para la AFSP.
• Intercambio de conocimientos para consolidar las “buenas prácticas” en los funcionarios del
Cooperación Sector Público.
internacional
Límberg Chero
CEPLAN 2021. Guía para la elaboración de indicadores de políticas nacionales y planes estratégicos
Límberg Chero
Límberg Chero
Guía Planeamiento Institucional – Modificada por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 00016-2019/CEPLAN/PCD
Planeamiento Estratégico
Límberg Chero
https://www.ceplan.gob.pe/ciclo-de-planeamiento-estrategico-para-la-mejora-continua/
Límberg Chero
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1440
Programación
Formulación Aprobación Ejecución Evaluación
Multianual
Presupuestaria Presupuestaria Presupuestaria Presupuestaria
Presupuestaria
Abastecimiento
Límberg Chero
AF-SP SNA
Abastecimiento
Límberg Chero
Resolución Directoral N° 0003-
2021-EF/54.01
Abastecimiento
Límberg Chero
Vacunación
POI, PMIP
Límberg Chero
Vacunación
Ley N° 30225
Resolución Directoral N° 0003- Ley ARCC, Ley Compras MiPerú,
2021-EF/54.01 ProInversión, Qaliwarma, etc
(40 normas)
1. Programación Multianual de
Inversiones (PMI): Tiene como
Límberg Chero
planeamiento estratégico y el proceso
presupuestario, mediante la
elaboración y selección de una cartera
de inversiones orientada al cierre de
brechas prioritarias, ajustada a los
Reglamento del Decreto objetivos y metas de desarrollo
nacional, sectorial y/o territorial.
Legislativo Nº 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programación
Multianual y Gestión de
Inversiones (Publicado en el Diario
Oficial El Peruano, el 9 de
diciembre de 2018, modificado
por el Decreto Supremo Nº 179-
2020-EF, publicado en el Diario
Oficial El Peruano, el 7 de julio de
2020).
Inversión Pública 1. Programación Multianual de
Inversiones (PMI): Tiene como
objetivo lograr la vinculación entre el
Reglamento y Decreto Supremo Nº 179-2020-EF
Límberg Chero
planeamiento estratégico y el proceso
presupuestario, mediante la
elaboración y selección de una cartera
3. Ejecución: Comprende la elaboración del de inversiones orientada al cierre de
expediente técnico o documento equivalente y brechas prioritarias, ajustada a los
la ejecución física de las inversiones. Asimismo, objetivos y metas de desarrollo
se desarrollan labores de seguimiento físico y nacional, sectorial y/o territorial.
financiero a través del Sistema de Seguimiento
de Inversiones (SSI).
Límberg Chero
planeamiento estratégico y el proceso
presupuestario, mediante la
elaboración y selección de una cartera
3. Ejecución: Comprende la elaboración del de inversiones orientada al cierre de
expediente técnico o documento equivalente y brechas prioritarias, ajustada a los
la ejecución física de las inversiones. Asimismo, objetivos y metas de desarrollo
se desarrollan labores de seguimiento físico y nacional, sectorial y/o territorial.
financiero a través del Sistema de Seguimiento
de Inversiones (SSI).
Límberg Chero
planeamiento estratégico y el proceso
presupuestario, mediante la
elaboración y selección de una cartera
3. Ejecución: Comprende la elaboración del de inversiones orientada al cierre de
expediente técnico o documento equivalente y brechas prioritarias, ajustada a los
la ejecución física de las inversiones. Asimismo, objetivos y metas de desarrollo
se desarrollan labores de seguimiento físico y nacional, sectorial y/o territorial.
financiero a través del Sistema de Seguimiento
de Inversiones (SSI).
DL 1436
PEI POIm PIA
Límberg Chero
E F M M J J A S O N
CMN PAC
Principales Procesos de la AFSP
Abastecimento : Planilla: Programación Inversiones:
Límberg Chero
Programación de de Gasto en Recursos Programación de
Adquisición de Bs.y Ss. Humanos. Inversiones.
PROCESO DE PROGRAMACIÓN DE
RECURSOS PÚBLICOS.
(Programación y Aprobación Tesorería:
Manejo de Caja
(CUT)
Tesorería:
Financiamiento del
Presupuesto
PROCESO DE GESTIÓN DE Adquisición Bs. Ss.
RECURSOS PÚBLICOS. Pago de Planilla
(Ejecución Presupuestal) Ejecución de Invers.
Retroalimentación
de la Programación Contabilidad:
Presupuestal y
Financiera
Límberg Chero
PAC Programación de de Gasto en Recursos Programación de PMI
Adquisición de Bs.y Ss. Humanos. Inversiones.
PROCESO DE PROGRAMACIÓN DE
RECURSOS PÚBLICOS.
(Programación y Aprobación Tesorería:
Manejo de Caja
(CUT)
Tesorería:
Financiamiento del
Presupuesto
PROCESO DE GESTIÓN DE Adquisición Bs. Ss.
RECURSOS PÚBLICOS. Pago de Planilla
(Ejecución Presupuestal) Ejecución de Invers.
Retroalimentación
de la Programación Contabilidad:
Presupuestal y
Financiera
Límberg Chero
PAC Programación de de Gasto en Recursos Programación de PMI
Adquisición de Bs.y Ss. Humanos. Inversiones.
PROCESO DE PROGRAMACIÓN DE
RECURSOS PÚBLICOS.
(Programación y Aprobación Tesorería:
Manejo de Caja
(CUT)
Tesorería:
Financiamiento del
Presupuesto
PROCESO DE GESTIÓN DE Adquisición Bs. Ss.
RECURSOS PÚBLICOS. Pago de Planilla
(Ejecución Presupuestal) Ejecución de Invers.
Retroalimentación
de la Programación Contabilidad:
Presupuestal y
Financiera
Límberg Chero
PAC Programación de de Gasto en Recursos Programación de PMI
Adquisición de Bs.y Ss. Humanos. Inversiones.
PROCESO DE PROGRAMACIÓN DE
RECURSOS PÚBLICOS.
(Programación y Aprobación Tesorería:
Manejo de Caja
(CUT)
Tesorería:
Financiamiento del
Presupuesto
PROCESO DE GESTIÓN DE Adquisición Bs. Ss.
RECURSOS PÚBLICOS. Pago de Planilla PAC
(Ejecución Presupuestal) Ejecución de Invers.
Retroalimentación
de la Programación Contabilidad:
Presupuestal y
Financiera
Límberg Chero
PAC
Programación de de Gasto en Recursos Programación de PMI
Adquisición de Bs.y Ss. Humanos. Inversiones.
Retroalimentación
Contabilidad:
de la Programación Presupuestal y
Financiera
PEI POIm
Límberg Chero
Programación de de Gasto en Recursos Programación de
Adquisición de Bs.y Ss. Humanos. Inversiones.
PROCESO DE PROGRAMACIÓN DE
RECURSOS PÚBLICOS.
(Programación y Aprobación
Tesorería:
Manejo de Caja
Tesorería: (CUT)
Financiamiento del
Presupuesto
PROCESO DE GESTIÓN DE Adquisición Bs. Ss.
RECURSOS PÚBLICOS. Pago de Planilla
(Ejecución Presupuestal) Ejecución de Invers.
Contabilidad:
Retroalimentación
Presupuestal y
de la Programación
Financiera
EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE
RECURSOS PÚBLICOS:
• Sist. Inversiones
• Sist. Abastecimiento
• Sist. Presupuesto
• Sist. Contabilidad
Límberg Chero
Fuente: Guía de políticas nacionales - CEPLAN
Articulación de Sistemas Administrativos Transversales
Límberg Chero
POI + PAC
Límberg Chero
Límberg Chero
PAC CMN
PPTO
PROCESO DE PROGRAMACIÓN DE
RECURSOS PÚBLICOS.
(Programación y Aprobación
Tesorería:
Financiamiento del
Presupuesto
Límberg Chero
PAC CMN
PPTO
Tesorería:
Abastecimento: Planilla: Programación Inversiones: Manejo de Caja
Programación de de Gasto en Recursos Programación de (CUT)
Adquisición de Bs.y Ss. Humanos. Inversiones.
Tesorería:
Financiamiento del Contabilidad:
Presupuesto Presupuestal y
Financiera
Límberg Chero
Articulación
Multinivel de
políticas y
planes
en el
SINAPLAN
Control
Límberg Chero
Previo Simultáneo Posterior
ENTIDAD
Cultura
Riesgo CGR
s OCEX (OCI)
SOA
Control
Límberg Chero
Previo Simultáneo Posterior
ENTIDAD
Cultura
Riesgo CGR
s OCE
X
SOA
Control
Límberg Chero
Previo Simultáneo Posterior
ENTIDAD
Cultura
Riesgo CGR
s OCE
X
SOA
Control
Límberg Chero
Previo Simultáneo Posterior
GN
ENTIDAD
PÚBLICA
GR GL Cultura
Riesgo CGR
s OCE
X
SOA
Límberg Chero
https://www.servir.gob.pe/gestores-de-rrhh/gestores-de-rrhh-2/gestores-de-rrhh/
Gracias!
Límberg Chero