MAESTRÍA EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

CURSO: MINERÍA Y AMBIENTE

MINERÍA INFORMAL E ILEGAL Y SUS

CONSECUENCIAS EN EL ENTORNO SOCIAL,
ECONÓMICO
ECONÓMICO Y AMBIENTAL
AMBIENTAL
Docente: Dr.
Dr. Ing. Wilson G. Sancarranco Córdova

Integrantes:
• Camacho La Madrid, Félix Yoéll
• Campos Pardo, Martín
• Flores Mejía, Marnel Edumer
• Gonzales Sánchez, Liz Geraldine
• Jibaja Sánchez, Carlos Alberto
 

Introducción
• El presente trabajo de
investigación busca dar a conocer
a sus lectores la problemática
que trae consigo la minería
informal e ilegal en el Perú y las
consecuencias que genera en el
entorno social en el que se
desarrolla, los impactos negativos
al ambiente
reducción de que
la recaudación
generan y por
la
parte del estado al evadir
impuestos como parte de sus
ganancias.
 

Específicos
• Diferenciar entre minería informal y formal,
Objetivos legal e ilegal.
• Dar a conocer
Generales informal e ilegalcómo
en else desarrolla la minería
Perú.
• Dar a conocer el desarrollo de la actividad
• Conocer las diferencias entre la minería
minera ilegal e informal en el Perú. informal e ilegal en el Perú.
• Conocer entidades involucradas en la
problemática de la actividad de la minería
• Dar a conocer las consecuencias
entorno social, económico y ambientalenque
el
•
informal e ilegal en el Perú.
Conocer la normatividad ambiental sobre la
conllevan la realización de las actividades minería informal e ilegal en el Perú.
mineras ilegales e informales en el Perú.
• Identificar las principales zonas donde se
realiza las actividades mineras informales e
ilegales en el Perú.
• Conocer las actividades que realiza el
Estado para combatir la minería ilegal e
informal.
• Dar a conocer cómo se originó la minería
ilegal e informal en Piura y en Madre de
Dios y las por
causadas consecuencias
estas actividades.
específicas
 

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ILEGAL E INFORMAL EN EL PERÚ
 

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lega
gall en el Pe
Perú
rú
• La minería artesanal y pequeña minería en el Perú no son fenómenos recientes,
pero sí su tratamiento como informal e ilegal. En el Perú data desde finales de la
década de 1970. En el caso de la minería aluvial en Amazonía, hablamos de una
presencia mayor a 40 años.
• La minería
impulso, conartesanal
visos de informalidad,
en el Perú fue
a partir
y es de
una
la década
actividaddeancestral
1980, en que
un contexto
toma gran
de
recesión económica, crisis del campo, violencia política generada por el terrorismo
(que originó migraciones a zonas con filiación aurífera), altos precios de este metal,
entre otros factores.
• La problemática tiene un aceleramiento significativo desde los últimos años, producto
de diferentes factores, pero principalmente debido al aumento del precio del oro.
• Concretamente en el caso de Madre de Dios, si bien este departamento tiene
minería aurífera desde inicios del siglo XX, es recién a partir del 2005 que dicha
actividad se torna incontrolable, en el contexto de una naciente crisis financiera
mundial y de políticas de integración regional en Sudamérica que llevaron, en el
primerdecaso,
inicio al incremento
la construcción de de los precios
la carretera internacionales
Interoceánica Sur.del oro y, en el segundo, al
 

Destino Final del Oro

•El principal destino del oro es la
 joyería y orfebrería. También
También se
convierte en reserva de valor (a
través de las compras de bancos
centrales e inversionistas), o se
usa en la industria y electrónica.
• Un estudio
2009, deque
estima Macroconsult del y
entre el 2005
2011 el Perú ha exportado 32
toneladas (1 millón 142 mil onzas)
de oro producido ilegalmente.  Actualmente
 Actualmente,, el e98%
Estados Unidos delOtros
Italia. oro peruano
destinos se exporta
para
Unido, China, Alemania, Sudáfrica, entre otros.
Suiza,son
este metal Canadá,
Reino
 

LA MINERÍA FORMAL, INFORMAL E

ILEGAL
 

Minería formal, informal e ilegal en Perú

• El Perú es un país minero por
naturaleza, nuestros mayores
recaudos provienen de la minería
formal, si se recaudara de la
minería informal e ilegal sería un
mayor ingreso para
desarrollarnos como país.
• Por su parte, la minería ilegal en

el Perú es una
económica queactividad
consiste en la
explotación de minerales
metálicos y no metálicos, sin
control ni regulación social y
ambiental de parte del Estado.
 

Cuadro N° 1
Estratos del Sector Minero

Minería Formal Estrato

Gran Minería
Tamaño de
concesiones
 No se establece un
Capacidad
productiva
Más de 5000 TM
Entidad
competente
MEM/ OEFA /
(Régimen General) tamaño determinado. diaria. OSINERGMIN
Mediana Minería  No se establece un Entre 350 y 5000 MEM/ OEFA /

• Es la minería que se desarrolla (Régimen General) tamaño determinado. TM diaria. OSINERGMIN

Metálica: Hasta 2000 Metálica: hasta Dirección

cumpliendo con todos los

ha. 350 TM diaria. Regional de
 No Metálica: Energía y Minas
 No Metálica: Sin
hasta 1200 TM
requisitos y permisos Pequeña minería límite.

Yacimiento tipo
diaria.
Hasta 3000
(DREM) /
Gobiernos
Regionales

establecidos en la Ley de
 placer m3/Día (GORE)

Minería. Tiene concesión

Metálica: Hasta 1000 Metálica: hasta 25 Dirección
ha. TM diaria. Regional de
 No Metálica: Energía y Minas
minera o contrato de cesión o Minería Artesanal
 No Metálica: Sin
límite.
hasta 100 TM
diaria.
(DREM) /
Gobiernos

explotación, permiso de uso del Yacimiento tipo

 placer
Hasta 200 m3/Día
Regionales
(GORE)

terreno superficial, estudio de

impacto ambiental, licencia de
uso de agua, licencia social y
autorización de inicio o reinicio
de operación minera.
 

Cuadro N° 2
Diferencias entre la Minería formal vs. Minería informal

Minería Informal Ítem Minería Formal

Posee concesiones mineras y cumple con

•  Actividad minera que es realizada
1 todos los requisitos
 Normatividad Minera. establecidos en la
 
2 Tiene Permiso Ambiental
Minería Informal
Puede o no tener concesión
minera, y NO cumple con ningún
requisito establecido en la
Normatividad Minera.
No tiene Permiso Ambiental

usando equipo y maquinaria que no 3

corresponde a las características de
la actividad minera que desarrolla 
desarrolla  5
Cuenta con Certificado de Operación
Minera
 
4 Permiso de uso del Terreno Superficial.
 
Permiso de Uso de Agua.
 
No tiene Certificado de Operación
Minera
No tiene Permiso de uso de
terreno Superficial
No tiene permiso de uso de agua.
No presenta su DAC (Declaración

(Pequeño Productor Minero o

Presenta su DAC (Declaración Anual Anual Consolidada) y Estamin
6 Consolidada) y Estamin (Declaraciones
Productor Minero Artesanal) Mineras Estadísticas mensuales).
(Declaraciones Mineras
Estadísticas mensuales).

• No cumple con las exigencias de las

normas de carácter administrativo,
técnico, social y medioambiental que
medioambiental que
Aporta Económicamente Al Estado y  No aporta Económicamente al
7
Regiones a través del Canon Minero. Estado ni a las Regiones.
Reduce los impactos ambientales generados
 por la realización de sus actividades y Genera problemas ambientales y
8
entabla comunicación con las comunidades
afectadas para evitar los conflictos sociales.
sociales.

rigen dichas actividades.

• Trabajan en zonas no prohibidas
para la actividad minera.
• Han iniciado un proceso de
formalización conforme se establece
en el presente dispositivo.
 

Minería Ilegal
Definición Características de la minería ilegal

• Usa equipo y maquinaria que no

corresponde a las características de la
actividad minera que desarrolla
(Pequeño Productor Minero o
Productor Minero Artesanal)
• No cumple con las exigencias de las
normas de carácter administrativo,
técnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades,
• Se realiza en zonas en las que esté
prohibido su ejercicio.
 

La Minería Ilegal
 

Maquinaria utilizada en la Minería Ilegal

 

UBICACIÓN DE LA MINERÍA
INFORMAL E ILEGAL EN PERÚ
 

Ubicación de la Minería informal

/• La
ilegal en Perú
minería ilegal está presente
prácticamente en todas las regiones
del país.
• Los enclaves principales se
encuentran en Cusco, Madre de
Dios y Puno. Existen 15 áreas
naturales protegidas amenazadas
por la minería ilegal.
• Una de ellas es la Reserva Nacional
de Tambopata, cuya zona de
amortiguamiento, ha sido invadida
por más de 15 mil mineros ilegales
que extraen oro con maquinaria
pesada y mercurio.
 

COMPARATIVA ENTRE MINERÍA

INFORMAL E ILEGAL
Similitudes y Diferencias
 

Similitudes y diferencias entre Minería Informal vs. Ilegal

Similitudes Diferencias

• No están reguladas por la ley y trabajan al • Básicamente es en la voluntad de los

mineros en emprender un proceso de
margen de la misma
con los requisitos queporque no cumplen
establecidos para formalización y someterse a los estándares
ambientales establecidos por ley.
desarrollar dicha actividad extractiva.
• Las operaciones
operaciones de la actividad
actividad no tienen
tienen • Si un minero ilegal decide iniciar el proceso
concesión ni permisos del Estado. para formalización, automáticamente pasaría
a ser un minero informal. En este punto, el
• Esto ocasiona,
aledañas que las poblaciones
a los campamentos mineros minero debe cumplir una serie de requisitos
y procedimientos para lograr la formalización
sufran por la contaminación que de acuerdo a la ley. Sin embargo, hasta no
ocasionan, y que no se respete los tratos lograr la formalización es altamente probable
de conservación del medio ambiente. que sus acciones sigan poniendo en riesgo
la salud de personas y cuidado del medio
ambiente.
 

Diferencias entre un minero informal vs. ilegal

 

MARCO LEGAL
Normativa Peruana
 

Marco Legal Cuadro N° 3

Decretos Legislativos vinculados a la Minería Ilegal 
Fecha de
Norma Publicación Denominación
Decreto Aprueba acciones de interdicción de la minería ilegal en el
• Plan Nacional para la Formalización de la Legislativo 12/02/2012 Departamento de Puno y remediación ambiental en las

Minería Artesan
Artesanal
al (D.S. N.° 013-2011-EM)
013-2011-EM) y  N.° 1099
Decreto
cuencas de los ríos Ramis y Suches.

Ley N.° 27651 del año 2002 (Ley de Legislativo 18/02/2012 Regula la interdicción de la minería ilegal en toda la República
y establece medidas complementa
complementarias.
rias.
Formalización y Promoción de la Pequeña  N.° 1100
Decreto
Minería y la Minería Artesanal),
Artesanal), los Legislativo 29/02/2012 Establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalización
ambiental como mecanismo de lucha contra la minería ilegal.

resultados de la formalización de esta  N.° 1101

Decreto
actividad ilegal han sido insuficientes. Legislativo
 N.° 1102
29/02/2012 Incorpora al Código Penal los delitos de minería ilegal.

• El Poder Ejecutivo dispuso medidas para el Decreto

04/03/2012
Establece medidas de control y f iscalización en la distribución,

ordenamiento minero en los departamentos Legislativo

 N.° 1103
transporte y comercialización de insumos químicos que
 puedan ser utilizados en la minería ilegal.
de Madre de Dios y Puno a través de los Decreto
19/04/2012
Decretos de Urgencia N.° 012-2010 y N.° Legislativo
 N.° 1104
Modifica la legislación sobre pérdida de dominio.

028-2011, respectivamente. Decreto

Legislativo 19/04/2012 Establece disposiciones
disposiciones para el proceso de formalización de

• El Poder Ejecutivo solicitó al Congreso  N.° 1105

las actividades de pequeña minería y minería artesanal.

legislar en materia de minería ilegal a través Decreto

Legislativo 19/04/2012 Lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos

del Proyecto de Ley N.° 624/2011-PE, frente  N.° 1106

relacionados a la minería ilegal y crimen organizado.

a la expansión de esta actividad ilegal. (ver Decreto

20/04/2012
Establece medidas de control y f iscalización en la distribución,
transporte y comercialización de las maquinarias y equipos
cuadro N°3). Legislativo
 N.° 1107
que puedan ser utilizados en la minería ilegal así como del
 producto minero
minero obtenido een
n dicha aactividad.
ctividad.
 

Descripción de la
Situación Requisitos Base legal

Descripción legal de la pequeña

situación
1) En zonas no comprendidas en el
Anexo 1 respecto al departamento de
Madre de Dios.
2) En Áreas Naturales Protegidas de

minería y minería artesanal

uso indirecto y sus Zonas de
Amortiguamiento. Constitución Política de
1993
3) En áreas urbanas. D.L. N.° 1100
Descripción de la No Ley N.° 26834
Situación
situación
Requisitos Base legal Ilegal Formalizable
4) En áreas intangibles y proyectos
especialess del Estado.
especiale
Ley N.° 27015
1) Presentación de Declaración
Declaración de Ley N.° 28736
5) Por extranjeros en territorio
Compromisos. nacional y dentro de los 50 Km de la
2) Acreditaci
Acreditación
ón de titularidad, zona de frontera.
contrato de cesión, acuerdo o contrato de 6) Otras zonas donde esté prohibido
explotación sobre la concesión minera. el ejercicio de actividad minera.

3) Acreditaci
Acreditación
ón de propiedad o 7) (*) Salvo las excepcione
excepcioness de ley.
autorización de uso del terreno
superficial. D.S. N.° 014-92-EM Situación Descripció n de la situación Requisitos Base legal
4) Aprobación del Instrumento de D.S. N.° 018-92-EM
Gestión Ambiental Correctivo. D.L. N.° 1100 1) Acreditaci
Acreditación
ón de titularidad,
D.L. N.° 1105 contrato de cesión, acuerdo o
5) Derecho de uso de agua contrato de explotación sobre la
correspondiente. D.S. N.° 006-2012-EM
Ley N.° 29910 concesión minera.
6) Certificado de Inexistencia
Inexistencia de Pequeña Minería
Ilegal Formalizable Restos Arqueológicos (procedimiento
D.S. N.° 023-2012-EM
D.S. N.° 020-2012-EM - Hasta 2 000 ha.
2) Acreditaci
Acreditación
ón de propiedad o
autorización de uso del terreno
simplificado). D.S. N.° 004-2012- superficial.
7) Certificado de Capacitación. MINAM - Hasta 350 TM/día 3) Aprobación
Declaración
Declaraci de la Ambiental
ón de Impacto D.S.
D.S. N.°
N.° 014-92-EM
018-92-EM
R.M. N.° 290-2012-
8) Inicio/Reinicio MEM/DM
Autorización para Inicio/Reinicio o del Estudio de Impacto Ley N.° 26505
de Actividades de Exploración, D.S. N.° 043-2012-EM Ambiental Semidetallado.
Semidetallado. Ley N.° 27651
4) Derecho de uso de agua D.S. N.° 013-2002-
Explotación y/o Beneficio de Minerales. Legal correspondiente. EM
9) Acreditaci
Acreditación
ón del desarrollo de 5) Certificado de Inexistencia
Inexistencia Ley N.° 28296
actividades (ESTAMIN). de Restos Arqueológicos. Ley N.° 29338
6) Autorización para D.S. N.° 043-2012-
10) Otros. Minería Artesanal Inicio/Reinicio de Actividades de EM
- Hasta 1 000 ha. Exploración, Explotación y/o

- Hasta 25 TM/día Beneficio de Minerales.

7) Acreditaci
Acreditación
ón de pequeño
 productor minero y productor
minero artesanal.
 8) 8) Otros.
 

CAUSAS QUE ORIGINAN LA APARICIÓN

DE LA MINERÍA INFORMAL E ILEGAL EN

PERÚ

Causas que originan la aparición de la minería ilegal /
informal
• en del
La desatención el Estado
Perúal sector
agropecuario.
• 30% de la población aún en situación
de pobreza o pobreza extrema.
• La falta de oportunidades económicas,
trabajo y medios de vida de una
población que fue expulsada del sector
formal.
• Los altos precios internacionales del oro
considerados
años. históricos en los últimos
• La débil institucionalidad pública que
renunció a su rol de garante de
derechos de la población y que se hizo
funcional a los intereses de las grandes
inversiones.
• Débiles capacidades y escasos
recursos en los GORE y las DREM. Así
como el MEM y MEF.
• La corrupción institucionalizada en los
diferentes niveles de gobierno yy lade
entidades públicas y privadas
existencia de intereses económicos que
permiten que la minería ilegal se
desarrolle en concesiones tituladas a
terceros.
• La inexistencia de una política pública
de ordenamiento territorial, que prohíba
la extracción en zonas de ecosistemas
frágiles.
• Los “beneficios” de la minería formal no
llegan a todos por igual.
 

CONSECUENCIAS
•Entorno Social
• Entorno Económico
• Entorno Ambiental
 

Entorno Social
1) La falta de empleo.
empleo.
2) Trabajo forzoso, el trabajo infantil;
infantil; con riesgos para la salud y
seguridad de los trabajadore
t rabajadores. s.
3) Tráfico sexual de niñas forzadas
niñas forzadas u obligadas a tener el servicio
de los mineros en los “prostibares”. 
4) Manipulación de mercurio y cianuro,
cianuro, provoca: envejecimiento a
temprana
cambio deedad,
ánimo,enfermedades a la piel, muscular
irritabilidad,, debilidad
irritabilidad pérdida de
muscular, memoria,
, temblores
musculares, dolor de cabeza, alergias y descamación de la piel.
5) Deterioro en la salud emocional:
emocional: disminución de la atención
entre los niños en edad escolar y bajo coeficiente intelectual.
6) Incremento de la violencia familiar , crecientes muestras de
ansiedad y depresión, acompañados de cefaleas, disminución
de la motivación
alteraciones y energía,
del sueño llanto,del
y pérdida desesperanza,
apetito. irritabilidad,
7) Aumento
 Aumento de la delincuencia,
delincuencia, sicariato, bandas y organizaciones
organizaciones
criminales, narcotráfico y el tráfico de armas, explosivos y
contrabando..
contrabando
8) Lavado el dinero proveniente del narcotráfico mediante
narcotráfico mediante la venta
de oro en forma de joyas o lingotes, el cual es trasladado a
través de las fronteras y/o vendido a través de procesos o
transacciones de exportación.
 

Entorno Económico
Minería aurífera ilegal e informal: Estimación de los ingresos y de la evasión fiscal
del impuesto a la renta, 2003 - 2015 (Millones de US$) 

Margen de ganancia (MG): 

(MG):  36.80%  
36.80%

Tasa del impuesto a la renta (IR):   30.00%  

30.00%

Total de años (2003 - 2015): 

2015):   13
13  

Ingresos (Ventas totales) 

totales) 
Producción ilegal e informal 
informal  11,128  
11,128
Producción informal registrada
registrada por el MEM
MEM   6,231  
6,231
Total  
Total 17,359  
17,359

Utilidad antes de Impuesto a la renta empresarial 

empresarial 
Producción ilegal e informal 
informal  Ingresos*MG  
Ingresos*MG 4,095  
4,095
Producción informal registrada
registrada por el MEM
MEM   Ingresos*MG  
Ingresos*MG 2,293  
2,293
Total  
Total 6,388  
6,388

Evasión del Impuesto a la renta empresarial

empresarial  
Producción ilegal e informal 
informal  U*IR  
U*IR 1,229  
1,229
Producción informal registrada por el MEM 
MEM  U*IR  
U*IR 688
688  
Total  
Total 1,916  
1,916

Total Evasión IR/total de

Promedio anual 
anual  147
147  
años  
años
 Fuente: MEM - BCRP
 

Entorno Económico
1) Genera evasión de impuestos 
impuestos  aprox. de US$ 147
millones anuales.
2) Masificación del contrabando:
contrabando: la minería ilegal se ha
convertido en una mafia que exporta mercadería ilegal
en mucho mayor valor que el narcotráfico que arrasa
con las zonas protegidas por el Estado.
3) Interferencia directa sobre otras actividades
económicas:: afectación de zonas destinadas para la
económicas
Interdicciones
investigación científica por ubicarse en áreas
• Participan más de dos
protegidas en donde tenemos la mayor biodiversidad.
helicópteros de las FFAA. Y
4) Producen 18 TM. anuales de oro que
oro que representan más agentes de la PNP y del
de S/500 millones en impuestos dejados de pagar al Ejército.
Estado. • Se movilizan a más de 300
5) Elevado costo de las interdicciones,
interdicciones, el Estado gasta en policías, fiscales y
promedio S/1 millón por cada operativo. procuradores.
6) Tiene efectos directos sobre actividades económicas 
económicas   • Se destruye maquinaria
como la agricultura, el ecoturismo, y las concesiones valorizada en S/10 millones y
forestales; entre otras. se invierten S/955.752
millones.
 

Entorno Ambiental
1. Destrucción de hábitats, ecosistemas, así como agente
contaminante del agua y suelo en las zonas donde se
ha establecido.
2. Inexistencia de un Plan para la recuperación de áreas
destruidas (solo en Madre de Dios más de 50.000 ha. y
en el resto del país aproximadamente 150.000 ha.).
3. Según el MINAM, desde el 2010 la deforestación se ha
duplicado en la zona considerada como el corredor
minero. Antes
Antes del 2009 estaba en un promedio de
2.000 a 3.000 ha. anuales en esta zona
exclusivamente, pero del 2011
2011 hasta el 2014 el

4. promedio está sobre

Contaminación laslagos,
de ríos, 5.000 etc.
hectáreas anuales.
con mercurio que
viaja a través de la cadena alimenticia.
5. Modificación de cauces de ríos debido al uso de dragas
para extraer el mineral al fondo de los mismos.
6. Contaminación del aire debido a los humos y gases
tóxicos que emanan del “refogado” que usa mercurio y
de la quema de combustible que utilizan los equipos
 para operar.
 

Entrono Ambiental
Esta es una muestra de los daños que ha causado
la minería ilegal en el Perú:

1)Más de 50 mil hectáreas de bosques destruidos

en Madre de Dios a la fecha.
2)El mercurio, residuo tóxico de las actividades
mineras, es un elemento dañino. El ser humano
 Avance de la Deforestación
Deforestación en Madre de Dios debido
debido a la minería
minería ilegal.
absorbe el 95% del mercurio en los pescados
contaminados que ingiere.
3)En Puerto Maldonado, el 78% de personas tiene
en el organismo un nivel de mercurio tres veces
por encima
cercanos al del
árealímite permitido.de
de operación Enlaotros pueblos
minería
ilegal, los habitantes tienen hasta ocho veces
más.
4)Los bosques dañados en Madre de Dios
demorarían más de un siglo en crecer. Los daños
en las fuentes de agua necesitarían de hasta
S/5,700 millones para tratarse. Modificación
Modificación de los cauces de los ríos debido al uso de dragas.
 

CICLO DE PROCESAMIENTO DEL

ORO
En la minería informal e ilegal
 

ENTIDADES INVOLUCRADAS
 

6. Ministerio de Salud (MINSA)

Entidades involucradas
7. Ministerio
(MINTRA)de Trabajo
1. Ministerio de Energía y
Minas (MEM) 8. Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el
2. Gobiernos Regionales Estado (SERNANP)
(GORE)
9. Ministerio de Producción
3. Ministerio de Economía y
(PRODUCE)
Finanzas (MEF)
4. Ministerio del Ambiente
(MINAM)
5. Ministerio del Interior – 
DICSCAMEC
 

 ACT
 A
• CTUA UACI
Proceso CIÓNÓN DE DEL
de Formalización L ES
Minera EST
TADO
• Interdicciones
 

 Act
 Actua
uaci
ció
ón de
dell Est
stad
ado
o
• El actor preponderante en las soluciones de
estos problemas es el Estado
el Estado en conjunto con
las empresas
las  empresas mineras,
mineras, ya que estos deben
asumir los pasivos ambientales y sociales en el
desarrollo de sus actividades mineras.
• En cuanto a lo político, el Ministerio de Energía y
Minas debe ser regulador de la política minera y
fiscalizadora del cumplimiento de las normas
ambientales para el desarrollo de la actividad La lucha contra la minería ilegal es una
minera. política de Estado que se ve reflejada en:
• Las comunidades (sociedad civil) deberán
realizar un rol de vigilancia ambiental y social al 1. Las inte
Las interdi
rdicci
ccion
ones
es
sector minero y al Estado. 2. La formal
formalizaización
ción de los
los minero
mineross
• Las empresas mineras deben medir el nivel de la 3. La rem
remedi
ediaci
ación
ón ambi
ambient
ental
al
calidad ambiental y realizar programas de 4. La fisca
fiscaliz
lizaci
ación
ón y cont
control
rol de
de lo
monitoreo permanentes para conocer cuáles son
las concentraciones existentes para los recuperado.
contaminantes más relevantes.
 

El 19/04/2014 culminó el Proceso de Formalización Minera, pero a partir del

20/04/2014 entró en vigencia la Estrategia de Saneamiento de la Pequeña
 Act
 Actua
uaci
ció
ón de
dell Est
stad
ado
o Minería y Minería Artesanal aprobada (D.S. N° 029-2014-PCM).

Interdicciones a los mineros ilegales Proceso de Formalización de los mineros

informales
 

Medidas a tomar por parte del Gobierno

• No permitir el ingreso de nuevos mineros en • Definir , a nivel nacional, las zonas que por
el Registro Nacional
Compromisos ya
Compromisos  ya quede Declaración
esta de
etapa concluyó su sensibilidaddel
conservación o por su alto valor
patrimonio para
natural y la
en diciembre del 2012, con la inscripción de cultural deban ser excluidas de la actividad
casi 70 mil mineros. minera..
minera

• • Implementar efectivamente el Plan Nacional

Establecer
de saneamiento
saneamiento,
etapas
, con
claras
plazos
dentro
y metas
del proceso de Formalización de la Minería Artesanal
Artesanal y
específicas. de Pequeña Escala.
Escala.

• Incluir el compromiso del gobierno de • Garantizar apoyo técnico a los mineros de

destinar los fondos necesarios y capacitar a pequeña escala para que, como parte de su
los funcionarios
instituciones quede los GORE y
tenganGORE  y demás
responsabilidades proceso de formalización
autorizadas, en zonas limpias
incorporen tecnologías
dentro del proceso. a sus prácticas productivas.
productivas.

• Definir mecanismos concretos para los • En aquellos lugares donde los mineros
casos de superposición de derechos
derechos.. ilegales deben ser retirados, apoyar la
reconversión
reconversió
productoresnyeconómica y laboral de los
de los trabajadores
 respectivamente.
 

Medidas a tomar por parte del Gobierno

• Fiscalizar la comercialización del oro
• Desarrollar acciones
del trabajo infantil de erradicación
y adolescente en desde la demanda,
demanda, evitando de este
modo que su producción en
minería, así como de la explotación condiciones ilegales entre a los
sexual infantil y adulta. circuitos legales de la compra
c ompra y
venta del oro.
• Fortalecer a los GORE para
GORE para un • Incorporar , como requisito para la
efectivo ejercicio de sus funciones autorización de la actividad minera a
de regulación y fiscalización. pequeña escala, los
los estudios
ambientales
para implementar
territoriales
territoriales,
los Planes
, como
debase
• Erradicar el "mercado negro" que Manejo y Adecuación Ambiental.
interviene detrás de la minería ilegal
e informal. • Implementar programas de
recuperación ambiental
degradadas por
degradadas  por de las
la actividad zonas
minera
 informal.
 

MINERÍA ILEGAL E INFORMAL EN

PIURA
 

Zona de Minería Ilegal en Piura

Minería Ilegal e Informal en Piura Sapillica

Suyo
 Ayabaca
• La minería informal e ilegal es una actividad que se Paimas
incrementa en la región Piura por la falta de desarrollo
agrario en las zonas y el aumento en el precio del oro a  Aragoto
nivel internacional.
Huancabamba
• Se han identificado tres factores que han causado el
incremento de esta actividad informal: Piura Las Lomas
Tambogrande
1. Dentro de los aspectos económicos se encuentra el
limitado acceso a las fuentes de trabajo alternos, los bajos Sullana Lancones
salarios ofertados por otras actividades, así como la
escasa inversión de los titulares mineros, por oposición de En cifras
las comunidades. • El 10% de mineros (10  – 12 mil) ilegales del país está

2. En los factores organizacionales se resalta la ausencia de en Piura.

mineros con respaldo de liderazgo, los conflictos dentro de •  Ayaba
 Ayabacaca es la provincia con más minería
minería ilegal en la
las comunidades donde siempre se enmarcarán las región, 90%.
acciones a favor y en contra de esta actividad. • Piura tiene 1200 unidades de producción minera.
• Son 30 mil personas los beneficiados directa e
3. Los vacíos legales existentes que no han permitido frenar indirectamente.
la actividad, ni encontrar un punto de control en los
sectores donde se desarrolla. • El 85% dedetrabajadores mineros
• Cantidad Oro extraída: 858 milson
oz.de la zona.
Anua
Anual.l.
 • Generan US$500 mil de evasión tributaria.
 

La minería informal y la agroexportación en Piura

• En Piura, esta actividad ilícita se
expande y amenaza con alcanzar el
valle de San Lorenzo, donde se
siembran 35 mil ha. que representan el
40% del total de sembríos de
agroexportación de de
Dirección Regional la región, según
Agricultura de la
Piura (DRAP).

• Piura es la 4° región en términos de

agroexpor
agroexportaciones:
taciones:
del total nacional representa
(US$544 al 12%
millones,
según ADEX.

• Del valle de San Lorenzo sale el 40%

de agroexportaciones
millones) (US$217
hacia Estados Unidos y
 Europa.
 

Minería Ilegal e Informal en Piura

Planta Las Lomas SAC Minería artesanal - Sapillica
 

LA MINERÍA ILEGAL EN MADRE DE

DIOS
En cifras
 

La Minería Ilegal en Madre de Dios

• Madre de Dios es uno de los departamentos
con más biodiversidad del Perú, pero hace
más de cincuenta años se encuentra con un
problema que en los últimos años ha ido
creciendo es
problema delamanera
contaminación
acelerada.
generada
Este por
la minería ilegal.

• Gran parte de la biodiversidad de esta

región, ubicada en la selva sur de Perú, se
refleja en
posee. Lalas áreas Nacional
Reserva naturalesTambopata,
protegidas que
el
Parque Nacional del Manu y la Reserva
Comunal Amarakaeri son algunos
escenarios naturales. En su totalidad,
representan más de 8 millones de
hectáreas.
 

La Minería Ilegal en Madre de Dios

 

La Minería Ilegal en Madre de Dios

• La trata de mujeres y niñas para explotación
sexual ocurre comúnmente en los
alrededores de los centros mineros,
campamentos e invasiones.
• Las víctimas son captadas de múltiples
formas: ofertas laborales engañosas,
secuestro, compra y venta de personas o a
través de las redes sociales.
• El 36% de ellas abortaron alguna vez.

Situación de la trata de mujeres en "La Pampa".

Pam pa". Infografía: Promsex.
 Casos de violencia atendida por el Centro de Emergencia Mujer (CEM) en
2016. Fuente: "Diagnóstico de Género en la Amazonía al 2017".

CONCLUSIONES
 

3. La minería ilegal e informal genera graves

CONCLUSIONES consecuencias sociales, ambientales y
económicas que causan daño a las personas
que trabajan en estas actividades, a las
1. La minería informal se realiza en zonas
poblaciones cercanas, a los ecosistemas, flora,
autorizadas por el Estado para la extracción de fauna, ríos, lagos, aire, suelo y merma o reduce
los minerales y además los titulares mineros han el ingreso por impuestos a la renta empresarial al
iniciado los trámites pertinentes para Estado.
formalizarse. Mientras tantos los mineros
ilegales,
requisitosnoanteriores
cumplen además
con ninguna deblanco
de ser los de 4. El MEM señala que las actividades de minería
ilegal e informal en el Perú ya se encuentran
interdicciones. presentes en las 25 regiones del país, siendo las
más afectadas Madre de Dios, Piura, La
2. La proliferación de la minería informal e ilegal en
Libertad, Arequipa, Ayacucho,
Ayacucho, Puno, entre otros.
el Perú se debe a la falta de empleo en la parte
rural, el elevado
caso, oro en laprecio
zona de Madre
los metales
de Dios)
(en esta
y, la
y, 5. miles
El Estado
de mineros
legisla informales
en asuntosen
deelformalización
país para asíde
existencia de organizaciones o grupos que están poder contar con los impuestos generados por
detrás de esta actividad, quienes aprovechan la las ganancias de las ventas del oro. Así mismo,
ausencia del Estado para actuar al margen de la viene realizando interdicciones a los titulares
ley. mineros ilegales con el fin de detener sus
actividades que contaminan el ambiente.
 Además de tener
ambientales que heredar
generados los actividades
por estas pasivos con
el fin de poder remediar las zonas afectadas.