REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE ECONOMÍA Y FINANZAS

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA- IUT
ASIGNATURA: COMERCIO INTERNACIONAL II.
QUINTO SEMESTRE SECCIÓN “A”

GUIA DE LAS OPERACIONES DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Profesor: Elaborado por:

María Eugenia Marcano Yeishy Prieto
V-24.806.458

Caracas, Junio de 2016

 OPERACIONES DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Las operaciones de comercio internacional son todas aquellas que

resultan de la negociación entre varios países que pueden o no hacer parte de
un acuerdo comercial. Éstas son la base de la economía internacional, por lo
tanto, he ahí la relevancia de su existencia. Si bien es cierto, las operaciones
de comercio internacional deben cumplir con unas características para poder
ser denominadas así, entre esas características tenemos: que debe ser un acto
voluntario el simple hecho de quererlo realizar basta; debe ser legal es decir
que debe cumplir con todas las normas establecidas en la ley y sus respectivas
restricciones arancelarias; debe ser un acto principal no necesita que pase otro
para el poder realizarse y se debe tratar de una entrada o salida de mercancía
del territorio nacional.

IMPORTACIÓN

Es el régimen aduanero por el cual las mercancías son introducidas al

territorio nacional, para su uso o consumo definitivo en el país, previo pago de
los tributos, derechos y demás cantidades legalmente exigibles, y cumpliendo
las demás formalidades y requisitos establecidos en el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Aduanas y sus reglamentos.

Se distingue la importación definitiva, que es la que se incorpora a la

economía interior, y la admisión temporal, que deberá ser reexpedida dentro de
un plazo fijado luego de ser objeto de alguna modificación o transformación.

Para Di Lorenzo “la importación es, en el sentido técnico aduanero, la

operación mediante la cual se somete una mercancía extranjera a los permisos
y controles prescritos y a las consiguientes fiscalizaciones tributarias, para
poderlas después, libremente, destinarse a una función económica de uso,
producción o consumo”

CARACTERISTICAS:

 Las mercancías que ingresen o egresen del territorio nacional

pueden ser destinadas a cualquiera de los regímenes aduaneros
autorizados de acuerdo con los términos de la declaración ante la
aduana, o a cualquier otro destino previsto en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. Se entiende por régimen aduanero
el tratamiento jurídico aplicable a las mercancías sometidas al
control aduanero, de acuerdo a la manifestación de voluntad
contenida en la declaración ante la aduana. De conformidad con
los requisitos y condiciones que establezca el Reglamento, toda
mercancía que ingrese al territorio nacional o egrese del mismo,
podrá ser objeto de uno de los regímenes aduaneros previsto en
la legislación aduanera.
  Toda mercancía de importación podrá ser reexportada previa
manifestación de voluntad del consignatario que aún no haya
aceptado la consignación o designación de otro consignatario. El
Reglamento establecerá las formalidades que al efecto se
cumplirán. En estos casos no serán exigibles los impuestos de
importación ni penas pecuniarias, pero si las tasas y demás
derechos que se hubieren causado, los cuales deberán ser
cancelados antes de la reexportación.

OPERATIVIDAD:

ADUANA:

• Gestión y tramitación de importaciones temporales de

mercaderías para su proceso y posterior exportación,
• Tipificación y control.
• Gestión y tramitación de importaciones y exportaciones
definitivas.
• Importaciones y exportaciones temporales de bienes, para
ferias, demostraciones, ensayos, reparaciones,
• etc.
• Exportaciones de mercaderías en consignación.
• Importaciones y exportaciones bajo el régimen de “planta
llave en mano” (instalación de nuevas plantas
• industriales).
• Descargos e impugnaciones en cargos aduaneros.

LOGISTICA Y TRANSPORTE:
• Agente internacional de carga.
• Tránsitos terrestres desde y hacia el interior.
• Contratación de otras modalidades de transporte: marítimo,
fluvial y aéreo.
• Asesoramiento sobre el círculo logístico óptimo: medio de
transporte, deposito, stock, proveedores logísticos,
• etc.
Artículo 17

Artículo 17. Estarán exentos del impuesto establecido en esta Ley:

1. Las importaciones de los bienes y servicios mencionados en el artículo 18

de esta Ley.
2. Las importaciones efectuadas por los agentes diplomáticos y consulares
acreditados en el país, de acuerdo con los convenios internacionales
suscritos por Venezuela. Esta exención queda sujeta a la condición de
reciprocidad.
3. Las importaciones efectuadas por instituciones u organismos internacionales
a las que pertenezca Venezuela y por sus funcionarios, cuando procediere
la exención de acuerdo con los convenios internacionales suscritos por
Venezuela.
4. Las importaciones que hagan las instituciones u organismos que se
encuentren exentos de todo impuesto en virtud de tratados internacionales
suscritos por Venezuela.
5. Las importaciones que hagan viajeros, pasajeros y tripulantes de naves,
aeronaves y otros vehículos, cuando estén bajo régimen de equipaje.
6. Las importaciones que efectúen los inmigrantes de acuerdo con la
legislación especial, en cuanto les conceda franquicias aduaneras.
7. Las importaciones de bienes donados en el extranjero a instituciones,
corporaciones y fundaciones sin fines de lucro y a las universidades para el
cumplimiento de sus fines propios.
8. Las importaciones de billetes y monedas efectuadas por el Banco Central de
Venezuela, así como los materiales e insumos para la elaboración de las
mismas por el órgano competente del Poder Público Nacional.
9. Las importaciones de equipos científicos y educativos requeridos por las
instituciones públicas dedicadas a la investigación y a la docencia.
Asimismo, las importaciones de equipos médicos de uso tanto ambulatorio
como hospitalario del sector público o de las instituciones sin fines de lucro,
siempre que no repartan ganancias o beneficios de cualquier índole a sus
miembros y, en todo caso, se deberá comprobar ante la Administración
Tributaria tal condición.
10. Las importaciones de bienes, así como las ventas de bienes y prestación de
servicios, efectuadas en el Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, en la
Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística en la Península de
Paraguaná del Estado Falcón; y en la Zona Libre Cultural, Científica y
Tecnológica del Estado Mérida, en el Puerto Libre de Santa Elena de Uairén
y en la Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios Atuja (ZOFRAT),
una vez que inicie sus actividades fiscales, de conformidad con los fines
previstos en sus respectivas leyes o decretos de creación.

Parágrafo Único: La exención prevista en los numerales 1 y 9 de este artículo,

sólo procederá en caso que no haya producción nacional de los bienes objeto
del respectivo beneficio, o cuando dicha producción sea insuficiente, debiendo
tales circunstancias ser certificadas por el Ministerio correspondiente.
De acuerdo al parágrafo único anterior, es importante destacar que las
exenciones previstas en el artículo 18 de la Ley que establece el impuesto al
valor agregado, en el caso de las importaciones, sólo procederán cuando no
haya producción nacional o cuando dicha producción sea insuficiente. Sin
embargo, el artículo 64 prevé tres casos de exenciones hasta que, mediante
decretos dictados por el Ejecutivo Nacional se conviertan en Exoneraciones,
estos son:

1. Vehículos automóviles, naves, aeronaves, locomotoras y vagones

destinados al transporte público de personas.
2. La maquinaria agrícola y equipo en general necesario para la producción
agropecuaria primaria, al igual que sus respectivos repuestos;
3. La importación temporal o definitiva de buques y accesorios de navegación,
así como materias primas, accesorios, repuestos y equipos necesarios para
la industria naval y de astilleros destinados directamente a la construcción,
modificación y reparaciones mayores de buques, igualmente las
maquinarias y equipos portuarios destinados directamente a la manipulación
de cargas.

DOCUMENTACIÒN

Para realizar una importación el interesado debe cumplir varios

requisitos previos, lo cual le permitirá simplificar su operación y evitar trabas e
inconvenientes a la hora de la nacionalización de la mercancía.

Estos pasos previos son:

 Seleccionar un Agente de Aduanas de conformidad con el Art.98

del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de
Aduanas. El Agente de Aduanas es el único autorizado por la
Administración Aduanera para prestar los servicios a terceros en
los trámites y operaciones aduaneras.
 El consignatario, importador o agente de Aduana establece la
clasificación arancelaria, o la solicita ante el Seniat, en caso de
que la desconozca. El Agente o Agencia de Aduana es la persona
natural o jurídica autorizada por la Administración Aduanera para
actuar ante los órganos competentes en nombre y por cuenta de
quien contrata sus servicios, en los diversos trámites relacionados
con los regímenes aduaneros. (LOA Art.98).
 Revisará el Régimen Legal establecido en el Arancel de Aduanas,
según la ubicación arancelaria del producto. La mercancía puede
requerir previa a la importación:

-Permiso Sanitario: Se trata de la documentación que incluye los

datos de un producto alimentario. Este documento se tramita ante un
organismo del Estado: para dicho proceso, el productor debe
presentar pruebas de laboratorio que demuestren la calidad y las
condiciones de aquello que produce.

-Licencia de Importación: Son autorizaciones que concede el

Ejecutivo Nacional a particulares, para la realización de operaciones
de importación. Está identificado en el Régimen Legal de Arancel de
Aduanas, con los números 8 y 9. La Licencia es previa al ingreso de
las mercancías al país, se solicitará ante el Ministerio con
competencia en materia de alimentación cuando se refiera al régimen
legal número 8 y ante el Ministerio con competencia en materia de
comercio y/o industrias, para el régimen legal número 9.
 -Certificado de Origen: Es un documento expedido a ciertas
mercancías como declaración oficial de que estas han sido
producidas o fabricadas en la nación que se indica, para la aplicación
de las preferencias arancelarias otorgadas por Venezuela en
Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales. Dichas mercancías
deberán venir amparadas por éste.

-Normas Covenin: Para la importación de productos similares a

productos nacionales para los cuales se hubieren establecido
Normas Convenin de obligatorio cumplimiento, se debe presentar en
la Aduana correspondiente constancia de registro expedido por
SENCAMER, para que se proceda a su desaduanamiento.

 Existen productos que requieren registrados previamente ante el

Ministerio que corresponda: los que tengan Normas Covenin;
cosméticos, etc.
 El consignatario importador o Agente de Aduanas autorizado puede
solicitar el citado registro.
 Se revisará si el producto está sometido a Franja de Precios, Precios
Referenciales y/o Derechos Antidumping.
 Paralelamente el importador deberá realizar los trámites
correspondientes ante CENCOEX o SICAD, de ser aplicables.

EXPORTACIÒN

La Exportación es el Régimen Aduanero por el cual las mercancías

nacionales o nacionalizadas salen del territorio nacional para uso o consumo
definitivo en el exterior, previo cumplimiento de las formalidades y requisitos
establecidos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de
Aduanas y sus reglamentos. No se considerará exportación cuando dichas
mercancías sean destinadas a zonas o áreas sometidas a regímenes
aduaneros territoriales, ubicadas dentro del territorio nacional.

CARACTERÍSTICAS:

 Cuando las mercancías de exportación deban retornar al territorio

aduanero nacional por no haber encontrado mercado en el exterior o por
otras circunstancias especiales debidamente justificadas, no serán
aplicables los requisitos y obligaciones que rigen para la importación de
dichas mercancías previo cumplimiento de las formalidades que
establezca el Reglamento. En estos casos el interesado deberá
reintegrar al Tesoro Nacional las cantidades que haya recibido por
concepto de estímulo, a cuyos fines la aduana emitirá las planillas de
liquidación correspondientes.
 DOCUMENTACIÒN

 Pactar la negoción con el comprador.

 Realizar los trámites en CENCOEX, correspondientes a la inscripción en
el Registro de Usuarios del Sistema de Administración de Divisas
(RUSAD), y llenar la planilla de Intención de Exportación (IE). Considerar
los sistemas complementarios de divisas.
 Elegir un operador cambiario, que le permitirá realizar las operaciones
entre CENCOEX y el BCV para las ventas de divisas.
 Inscribirse en el Registro de Exportaciones.
 Solicitar clasificación arancelaria.
 Solicitar licencias, permisos, certificados o regímenes legales.
 Requerir los servicios de un Agente de Aduanas.

OPERATIVIDAD
 POLÌTICAS DEL COMERICO

La Política Comercial está regida por los fundamentos de la Constitución

de 1999 y establece los principios de independencia, igualdad, entre los
Estados, libre determinación y no intervención, solución pacífica de los
conflictos, cooperación, respeto a los derechos humanos, solidaridad entre los
pueblos y la democratización en la toma de decisiones en los organismos
internacionales. Según la Constitución de Venezuela también debe promover y
consolidar la integración latinoamericana y caribeña, el desarme nuclear y el
equilibrio ecológico.

NEOLIBERALISMO
PROTECCIONISMO
 FINANZAS Y COMERCIO INTERNACIONAL

Las finanzas internacionales o economía monetaria internacional es la

rama de la economía financiera dedicada a las interrelaciones monetarias y
macroeconómicas entre dos o más países. Las finanzas internacionales
analizan la dinámica del sistema financiero global, sistema monetario
internacional, balanza de pagos, tipo de cambio, inversión extranjera directa y
cómo estos se relacionan con el comercio internacional.

Algunas veces denominada finanzas multinacionales, las finanzas

internacionales también se ocupan de asuntos de gestión financiera. Los
inversionistas y las corporaciones multinacionales deben evaluar y gestionar
los riesgos internacionales, tales como el riesgo político y el riesgo cambiario,
incluyendo la exposición por transacción, la exposición económica y la
exposición por traducción.

Entre los conceptos claves de las finanzas internacionales se encuentra

el modelo Mundell-Fleming, la teoría de la zona monetaria óptima, la paridad
del poder adquisitivo, la paridad del tipo de interés y el efecto Fisher
internacional.

Mientras que el estudio del comercio internacional emplea conceptos

mayormente microeconómicos, la investigación de las finanzas internacionales
se centra predominantemente en conceptos macroeconómicos.

Desde el año 2014, los precios del barril de petróleo han tenido un fuerte
descenso, tal como se muestra en el siguiente gráfico. Dicha caída puede ser
calificada como una de las más significativas de los últimos años.

La caída de la cesta petrolera venezolana en el III trimestre de 2015 fue

de aproximadamente 52,8%, con respecto al mismo periodo de 2014. El barril
de petróleo pasó de un precio promedio trimestral de US$/b 92,38 a US$/b
43,57 en el tercer trimestre de 2014 e igual lapso de 2015, respectivamente,
para ubicarse en septiembre de 2015 en US$/b 41,1. En dólares reales, el
precio promedio de la cesta petrolera venezolana en 2015 se ubicó a niveles
similares del año 2004, siendo el precio real más bajo en los últimos 11 años.
Además de los factores asociados a la caída de los precios petroleros,
Venezuela sufre una Guerra Económica de nueva generación, promovida por
páginas web que fijan la relación bolívar-dólar sin ningún criterio ni sustento
económico que se corresponda con la dinámica económica del país. A través
de sus redes sociales, estas páginas muestran una evidente voluntad política
por desestabilizar la economía, con injerencia externa en la actividad política
nacional. Así, se pretende imponer una dinámica que destruye los precios y
establece reglas salvajes propias de un capitalismo especulativo. Esta situación
ha arrastrado como consecuencia un desequilibrio en la comercialización de
bienes y servicios, y ha dado lugar a fenómenos como el “bachaqueo” y el
contrabando de extracción de los principales productos demandados por el
pueblo, lo que genera distorsiones en la oferta nacional.

Los factores mencionados han impactado de forma desfavorable el

desempeño de las variables macroeconómicas, entre ellas la inflación, el
crecimiento y la balanza de pagos. Con respecto a la inflación, estimaciones
preliminares realizadas mediante el empleo de métodos econométricos
lineales, muestran que cerca de 60% de la inflación registrada en 2015 es
resultado de la incidencia del tipo de cambio, asociado a la exagerada
depreciación del bolívar que se difunde a través de las referidas páginas web.

A pesar de estas distorsiones, indicadores sociales como desempleo,

salario mínimo, acceso a las misiones y desarrollo humano, entre otros, ponen
de manifiesto los efectos favorables de la acción del Gobierno a favor de la
mayoría de los venezolanos.

El déficit de la balanza comercial obedeció a que las ventas externas

totalizaron US$ 8.483 millones, monto que resultó inferior al nivel de US$ 9.265
millones alcanzado por las importaciones de bienes. El declive de las
exportaciones totales estuvo marcado por las petroleras, dado el rezago de
57,8% en el precio promedio de la cesta venezolana, por cuanto los volúmenes
exportados aumentaron en 4,0%– y, en cierta medida, por la contracción de
21,4% en las ventas no petroleras, que representan 6,1% de las exportaciones
totales, afectadas por el descenso de los componentes privado (22,1%) y
público (33,1%). La disminución de las exportaciones del sector privado se
focalizó en rubros como sustancias químicas y minerales metalíferos; aunque
se observaron incrementos en productos alimenticios. En las exportaciones
públicas se observó una baja en sustancias químicas, carbón y electricidad,
pese a que se evidenciaron aumentos en hierro, aluminio y acero.

El ajuste hacia la baja en el valor de las importaciones de bienes, al

pasar de US$ 12.744 millones a US$ 9.265 millones para el trimestre, fue
producto de las variaciones negativas del 13,1% y 9,3% en los sectores público
y privado, respectivamente. En el descenso de las importaciones públicas
contribuyeron las no petroleras, en particular en los rubros maquinarias y
equipos, productos elaborados de metal, instrumentos médicos ópticos y de
precisión, en tanto que en las petroleras las compras de productos de
refinación del petróleo, metales comunes y otros tipos de transporte. La baja de
las importaciones privadas se focalizó en renglones como alimentos,
sustancias y productos químicos, entre otros.

En el tercer trimestre de 2015, la cuenta capital y financiera registró un

superávit de US$ 6.503 millones, que resultó inverso al déficit de US$ 814
millones observado en el mismo periodo del año anterior, afectado, en mayor
medida, por el saldo positivo de US$ 7.524 millones en la subcuenta otra
inversión”, dado que la “inversión de directa” y la “inversión de cartera”
reportaron signos negativos de US$ 830 millones y US$ 191 millones,
respectivamente.

Venezuela debe encontrar, en este momento histórico, el camino para

afianzar un modelo económico productivo que genere la riqueza interna y
permita incrementar el desempeño de los indicadores sociales logrados en
años anteriores. Para ello, se hace necesario hallar nuevas vías que
diversifiquen la economía y rompan con los casi cien años del modelo rentista
petrolero. El objetivo es dejar de ser un país con volúmenes de importaciones
importantes para convertirnos en una nación con capacidad de producción que
sustente la demanda nacional de los venezolanos y favorezca la exportación de
bienes y servicios.

El BCV considera que están dadas todas las condiciones para avanzar
en este modelo productivo que genere bienestar social y beneficios para la
población venezolana, en especial, para aquellos que no han logrado su
inclusión en el sistema social establecido.

SISTEMA NACIONAL DE PAGOS (SNP)

Un sistema de pagos es un “sistema de comunicación que permite el

intercambio de información necesaria para efectuar una transferencia de
fondos”. Podemos decir que el Sistema Nacional de Pagos es la infraestructura
compuesta de instituciones, instrumentos, reglas, procedimientos, estándares y
medios técnicos, establecidos para efectuar la transferencia de valores
monetarios entre partes descargando obligaciones mutuas, en el país o
internacionalmente.

ROL DEL BCV EN EL SNP

La Ley de 2001 establece la responsabilidad y los poderes del BCV, de

manera que en el Artículo 7 la referida Ley señala las funciones del Instituto,
entre las cuales, con relación al sistema de pagos las más relevantes son:

 Velar por el correcto funcionamiento del sistema de pagos del país y

establecer sus normas de operaciones;
 Regular la moneda y promover la adecuada liquidez del sistema
financiero;
 Ejercer, con carácter exclusivo, la facultad de emitir especies
monetarias;
 Regular el crédito y las tasas de interés del sistema financiero;
 Participar en el mercado de divisas y ejercer la vigilancia y regulación del
mismo.

En el Artículo 21, establece que las funciones del BCV en materia de

sistema de pagos, corresponde ejercer la supervisión y dictar las reglas de
funcionamiento de los distintos sistemas de pagos del país, sean operados o
no por el BCV, con el objeto de asegurar que los mismos funcionen de manera
eficiente dentro de los más altos niveles de seguridad para los participantes y el
público en general.

El BCV es el único ente autorizado para suscribir acuerdos que establezcan

normas de funcionamiento de sistemas de pagos de carácter bilateral o
internacional.

Al BCV, como ente rector del sistema de compensación, le corresponde

elaborar las políticas, coordinar regulaciones y estándares, proveer la mayor
parte de los servicios de pago y liquidación en el país, y regular las operaciones
identificando en forma previa los posibles riesgos que enfrentan las
instituciones financieras, en los procesos de compensación y liquidación de sus
transacciones, dada su importancia en el desarrollo económico.

En cuanto al rol del BCV en la Reforma del SNP, este es consistente con la
práctica en la mayoría de los países, donde el BC juega el papel de líder en el
desarrollo de la visión para el sistema reformado, y en la coordinación de los
participantes y en ejecutar el plan de reforma. Así mismo, en un creciente
número de países, la supervisión y vigilancia del sistema de pagos ha sido
confiada a los bancos centrales a través de un marco legal, el cual define su rol
y objetivos de su sistema de pagos.

INFLACIÒN EN VENEZUELA

2013-2015
El viernes 8 de febrero de 2013 el gobierno del entonces vicepresidente
Nicolás Maduro (el presidente Chávez se encontraba en grave estado de salud
en la isla de Cuba) informa las medidas económicas y cambiarías que entrarían
en vigencia en Venezuela el 13 de febrero. El ministro de Finanzas, Jorge
Giordani, y el presidente del BCV, Nelson Merentes, informaron que el precio
del dólar que distribuía CADIVI se devaluaría de 4,30 bolívares hasta 6,30
bolívares. Esto correspondía a un 46,5% de diferencia entre una cotización y la
otra. Según el gobierno esto permitiría incrementar los recursos con los que
cuenta el estado para seguir impulsando el crecimiento de la economía. En
enero de 2015, La medidora de riesgo internacional Moody's le bajó la
calificación a Venezuela de "CAA1" a "CAA3", lo que significa que la nación
incrementa el riesgo de incumplimiento de pagos debido a la dependencia y
devaluación del petróleo.
Para el año 2014 el gobierno realizó otra devaluación al comenzar a
vender dólares a dos tasas diferentes: en 6,30 la tasa CADIVI (estudiantes,
casos especiales, jubilaciones y pensiones, gastos consulares y diplomáticos,
salud y alimentación) y el 11,30 la tasa SICAD (cupos para viajeros, las
remesas familiares y las divisas para las líneas aéreas). El presidente Nicolás
Maduro anunció la adhesión de CADIVI al Centro Nacional de Comercio
Exterior a finales de 2014.
 Aunque durante gran parte del 2014 el precio de la cesta petrolera
venezolana se mantuvo en el promedio de 103 dólares el barril, la deuda
externa de la República continuó creciendo velozmente y registró un salto de
8% respecto a 2011 para ubicarse en 105.779 millones de dólares, de acuerdo
con las estadísticas del BCV. Al cierre del 2014, el PIB registró una caída de
3,9% durante tres trimestres consecutivos entrando en una nueva recesión, con
un aumento exorbitante de la inflación que para diciembre de 2014 se
encontraba en 64% acumulado.
Para el 10 de abril de 2015, una nueva providencia del CENCOEX,
restringe dólares para viajeros y designa que la banca pública (Banco de
Venezuela, Banco del Tesoro o el Banco Bicentenario), serán los únicos
operadores cambiarios de divisas.

INCOTERMS

Son normas internacionales que permiten precisar las principales

condiciones de comercialización utilizadas en los contratos de venta con el
extranjero. Su utilización ha traído como consecuencia que se hayan
establecido reglas uniformes a fin de evitar la incertidumbre que producen las
múltiples interpretaciones.

La Cámara de Comercio Internacional, en el año 1953, en reuniones

mundiales en las que intervinieron el Comité Conjunto representando a la
Cámara de Comercio de los Estados Unidos de América, el Consejo Nacional
de Importadores Americanos y el Consejo Nacional sobre Comercio Extranjero
de los EE.UU., llegaron a la conclusión de poner a disposición de importadores
y exportadores este instrumento a fin de eliminar las causas principales que
entorpecen los intercambios comerciales entre los países.

A los Incoterms, se les han agregado enmiendas y adiciones en los años

1967, 1976, 1980, 1990,2000 y 2010 última revisión que se ha hecho de estos
términos. Esto a fin de adaptar los términos al creciente uso de intercambio de
datos electrónicos (EDI) por una parte, y por la otra, los cambios que se han
producido en las técnicas de transporte, como son, la utilización de containers
de carga, transporte multinacional y roll-on roll-of (que ruedan por sus propios
medios o empujados sobre los vagones del ferrocarril o en transporte marítimo.
En los Incoterms 90, el término FCA (Franco Transportador… punto convenido)
ha sido adoptado para que pueda aplicarse a toda clase de transporte, sea cual
sea el sistema o las combinaciones de sistemas. Como consecuencia, se han
suprimido los términos que aparecen en la precedente versión de los Incoterms
relativos a determinados medios de transporte (Tales como FOR/FOT y FOB
aeropuerto).
 En 2010 se realizó la última verificación, entrando en vigencia a partir del
01-01-2011, quedando eliminados los términos: DDU (Entregada Derechos no
Pagados), DAF (Entregada en Frontera), DES (Entregada sobre Buque) y DEQ
(Entregada sobre Muelle- Derechos Pagados). Asimismo, fueron creados los
términos: DAT (Entregada en Terminal) y DAP (Entregada en el Lugar).

EVOLUCIÓN:

Desde 1936, año en el que se publican por primera vez los Incoterms, el
comercio internacional ha cambiado mucho, significativamente, por la extensión
creciente de zonas francas y uniones aduaneras o económicas, como la Unión
Europea, en las que las formalidades aduaneras se han reducido
significativamente o han desaparecido, de forma que el uso de los Incoterms se
ha trasladado cada vez más a transacciones comerciales puramente
domésticas, como sucede en los Estados Unidos, en los que cada vez se
utilizan en la práctica más los Incoterms y menos los términos internos que
establecía el Uniform Commercial Code. Una situación que viene a alterar la
finalidad primaria de los Incoterms, de establecer un conjunto de reglas
fácilmente identificables, claramente descritas y universalmente conocidas,
para la interpretación de los términos comerciales de mayor utilización en
contratos de compraventa entre partes situadas en lugares distintos, con objeto
de evitar incertidumbres.

Mientras que los primeros Incoterms estaban concebidos básicamente

para contratos de compraventa internacional de mercancías, en los que las
partes tienen un conocimiento insuficiente de los usos comerciales utilizados en
cada país, con el riesgo consiguiente de confusión y litigios, las Reglas de ICC
para el uso de términos comerciales nacionales e internacionales (Incoterms
2010) estipulan con claridad que las reglas que se establecen en relación con
el cumplimiento de determinadas formalidades de exportación o importación de
las mercancías serán de aplicación únicamente cuando esas formalidades
sean exigibles.

Por otra parte, los Incoterms son una recopilación y definición de

determinados términos relativos únicamente a los derechos y obligaciones de
las partes bajo el contrato de compraventa. Eso no significa que el acuerdo de
las partes de utilizar un Incoterm concreto no tenga consecuencias en otros
contratos. Por ejemplo, la incorporación de un Incoterm concreto puede ser
determinante para establecer el tipo de transporte, marítimo o multimodal, que
el vendedor tiene que contratar para la ejecución de la compraventa. Pero eso
no supone que los Incoterms tengan un ámbito distinto del de los contratos de
compraventa, como tales.

En los contratos de compraventa, los Incoterms tampoco pretenden

regular la totalidad de las obligaciones y derechos de las partes, sino sólo
ciertos aspectos del contrato, en los que no se incluyen extremos como la
transmisión de la propiedad sobre las mercancías, el pago del precio (más que
muy genéricamente), el incumplimiento del contrato y sus consecuencias, y la
responsabilidad de cada parte en determinadas situaciones, cuestiones todas
ellas que habrán de ser objeto de acuerdos separados incluidos en el contrato
y que, a falta de acuerdo expreso, vendrán reguladas por la legislación que sea
aplicable o, en su defecto, por los usos o costumbres comerciales de cada
tráfico o zona geográfica.

La principal novedad en los Incoterms 2010, aparte de la forma de

clasificación de las distintas reglas, que ahora es en función del tipo de
transporte para el que cada Incoterm esté pensado, es la de la creación de los
nuevos términos DAT y DAP (“Delivered at Terminal” y “Delivery at Place”), que
sustituyen a los antiguos términos DAF, DEF, DEQ y DDU. Bajo el Incoterm
DAT el vendedor efectúa la entrega cuando la mercancía, una vez descargada
del medio de transporte, se pone a disposición del comprador en la terminal
designada, que puede ser una terminal portuaria o una terminal radicada en
cualquier otro lugar distinto de un puerto, ya que se trata de un término
concebido para el transporte multimodal. Bajo el Incoterm DAP se entiende que
el vendedor efectúa la entrega cuando pone la mercancía a disposición del
comprador en el medio de transporte utilizado hasta el lugar de destino
designado, preparada para la descarga pero no descargada, y el vendedor
corre con los riesgos de la mercancía hasta ese lugar.

Además, los Incoterms 2010 regulan con más detalle el tipo de seguro
que se debe proporcionar, precisan algo más que los anteriores el tipo de
transporte que debe contratar el vendedor en aquellos casos (Incoterms CPT y
CIP, concebidos para cualquier modo o modos de transporte, y CFR y CIF,
concebidos para transporte marítimo y por vías navegables) en los que el
vendedor debe contratar el transporte hasta el lugar o punto de destino
designado, pero en los que la entrega se entiende efectuada con la entrega al
transportista, y contemplan la práctica, frecuente en las ventas de ciertos
productos básicos, de que la mercancía sea objeto de venta una o varias veces
en ruta, en cuyo caso sólo el primer vendedor “contrata” el transporte y
“embarca” la mercancía, mientras que los demás adquieren y revenden la
mercancía que ya está embarcada,

En cuanto a la documentación del contrato, puede ser en la forma de

documentos o procedimientos electrónicos equivalentes a los documentos en
papel “si así se acuerda entre las partes o si es habitual”, lo que supone que si
una parte desea asegurar que la documentación la va a recibir en papel,
conviene que lo haga constar de modo expreso para evitar que se pueda
considerar habitual la entrega de documentos en forma o por procedimientos
electrónicos.
Pero los Incoterms no recogen todos los términos de venta estándar que se
utilizan en el comercio, ya que es frecuente que la práctica vaya generando y
modificando términos nuevos que las partes consideran que se adaptan mejor
a sus necesidades y, además, es frecuente también que las partes añadan
letras o palabras a los Incoterms, en un intento de conseguir más precisión que
la que los Incoterms ofrecen.

La utilización de esos términos, o de cualesquiera otros distintos de los

Incoterms, plantea el problema de que de su significado no hay una
interpretación clara, objetiva y universal, sino que ésta puede estar sujeta a los
usos comerciales de un tráfico particular o de una zona geográfica, de manera
que la distribución de los costes correspondientes entre las partes en base a
esos términos puede varían de un lugar a otro y de un tráfico a otro.

Por otro lado, puede resultar difícil acreditar en cada caso si mediante la
utilización de esos términos se pretende únicamente distribuir costes o si se
quiere además modificar el momento en que pasan los riesgos de las
mercancías de una parte a la otra de acuerdo con el Incoterm modificado. Así,
si se utiliza la expresión “FOB Stowed”, sin más, no queda claro si se debe
interpretar sólo que el vendedor corre con los gastos de la estiba de la
mercancía a bordo del buque o en el vehículo de transporte, o que debe
soportar además el riesgo de la pérdida o daño fortuito de las mercancías
durante el proceso de la estiba.

Por este motivo, conviene que las partes aclaren de modo expreso en el
contrato lo que quieren establecer mediante la utilización de cada uno de esos
términos o la adición de iniciales o palabras al Incoterm correspondiente, ya
que de otro modo se pueden generar diferencias entre las partes e
incertidumbres en cuanto al cumplimiento del contrato.

CARACTERÍSTICAS:

Principales características de los Incoterms:

1. La entrega: Las condiciones de entrega de la mercadería obligan a

especificar el lugar y el momento en que se verificará dicha circunstancia,
evitándose establecer toda condición que sea de difícil o imposible
cumplimiento. La obligación de entrega estará extinguida cuando el vendedor
haya cumplido con todos los actos que le incumben para poner la mercadería
objeto del contrato a disposición del comprador. Sin embargo, las condiciones
de entrega deben ser negociadas entre las partes. La mayor o menor
experiencia en comprar o vender puede llevar al comprador a importar en
condición CIF y al vendedor a exportar en condición FOB. Los compromisos de
entrega son casi absolutos y la causal de incumplimiento por fuerza mayor
sistemáticamente es rechazada por los tribunales. La entrega de la mercadería
y la de los documentos pertinentes están íntimamente relacionadas, pese a
efectuarse en momentos distintos. Este último acto es el que extingue la
obligación de la entrega.

2. Los riesgos: Los riesgos que corre la mercadería pueden producirse desde
que se perfecciona el contrato de compraventa hasta el momento de la
entrega. Las distintas cláusulas que componen los Incoterms eliminan toda
incertidumbre respecto al momento en que los riesgos se transmiten del
vendedor al comprador. Los Incoterms brindan una solución al respecto cuando
en los contratos no se trata el tema de la transmisión de los riesgos.

3. Los gastos: La distribución de los gastos está especialmente tratada en los

Incoterms. Es el vendedor quien debe soportar los gastos originados por la
mercadería hasta el momento en que, según el contrato, se verifique la entrega
de la misma. En determinadas cláusulas el vendedor también puede tomar a su
cargo los gastos de envío. Todos los demás gastos que el vendedor pueda
asumir son accesorios a la operación de entrega.

OBJETOS:

- Reparto de gastos entre exportador e importador.

- Lugar de entrega de la mercancía.
- Documentos que el exportador debe proporcionar al importador.
- Transferencia de riesgos entre exportador e importador en el transporte
de la mercancía.

Los Incoterms especifican aspectos logísticos del contrato, como son el

momento y el punto de entrega de la mercancía, el medio de transporte, la
responsabilidad sobre el seguro de la carga y el despacho aduanero.

Es importante mencionar que el Incoterm que se escoja influye en los

costos del contrato ya que, aunque todos los gastos los abona el importador,
éste debe saber en todo momento cuáles son desembolsados directamente y
cuáles están incluidos en el precio de la mercancía.

Si bien su importancia en el contrato de compraventa es crucial, debe

señalarse que los Incoterms no se ocupan de todos los aspectos logísticos
relacionados con aquél, como son la transmisión de la propiedad, las cláusulas
internas, los instrumentos de pago, el incumplimiento y sus consecuencias, las
exoneraciones de responsabilidades debidas a causas diversas o la situación
en la que se encuentre la mercancía. Éstas y otras cuestiones deberán
resolverse a través de estipulaciones en el contrato de compraventa y mediante
la ley aplicable.

GRUPOS DE INCOTERMS:

Grupo E Salida
EXW Ex Works En Fábrica

Grupo F

Transporte Principal No Pagado

FCA Free Carrier Libre Transportista

FAS Free Alongside Ship Libre al Costado del Buque

FOB Free on Board Libre a Bordo

Grupo C

Transporte Principal Pagado

CFR Cost and Freight Costo y Flete

CIF Cost, Insurance & Freight Costo, Seguro y Flete

CPT Carriage Paid To Porte (Flete Pagado Hasta)

CIP Carriage and Insurance Paid To Porte (Flete y Seguro Pagado Hasta)

Grupo D Llegada

DAT Delivered at Terminal Entregada en Terminal

DAP Delivered at Place Entregada en Lugar asignado

DDP Delivered Duty Paid Entrega en Destino con Derechos Pagados

DAT y DAP: Reemplazan a DAF, DES, DEQ y DDU

DAT - descargada del vehículo de llegada

DAP - lista para ser descargada

 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Libro de Guía Práctica para la Gestión de Importaciones y Exportaciones

(LEGIS)
 www.importacionesmundiales.com/opertividad_importacion.
 www. “La Ley Orgánica de Aduana” de la República Bolivariana de Venezuela, en su
Artículo número 17.
 http://es.slideshare.net/JuanMartnez24/proteccionismo-26242089 .
 http://www.bcv.org.ve/snp/tendenciaretosoportunidades-V.pdf .
 http://www.bcv.org.ve/snp/index.htm
 https://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_de_Venezuela .
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