DERECHO ADUANERO.

- REGÍMENES ADUANEROS

GRUPO UNO

Derecho Aduanero.- El Derecho Aduanero el conjunto de normas jurídicas, principios e instituciones que
regulan el comercio exterior y las actividades que desarrollan los hombres en la intervención ante la
aduana.

Definición.- Régimen Aduanero es el tratamiento aplicable a las mercaderías sometidas al control de la

Aduana de acuerdo con las leyes y reglamentos aduaneros, según la naturaleza y objetivos de la
operación.

Instituciones jurídicas que regulan el efectivo cumplimiento del Derecho Aduanero:

a) La Aduana Nacional. Es la Institución encargada de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las
fronteras, puertos y aeropuertos del territorio nacional, así como intervenir en el tráfico internacional
de mercancías para los efectos de la recaudación de los tributos aduaneros y el pago aduanero.

b) Potestad aduanera. Es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la Aduana Nacional, para el
cumplimiento de sus funciones y objetivos.

c) Territorio Aduanero. Es el territorio nacional y las áreas geográficas de territorios extranjeros donde
rige la potestad aduanera boliviana, en virtud a normativas internas y Tratados Internacionales suscritos
por el Estado.

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SEGUNDO GRUPO

Importación.- De acuerdo a lo que señala el Art. 82 de la L.G.A. “la Importación es el ingreso legal de
cualquier mercancía procedente de territorio extranjero a territorio aduanero nacional.”

Todas las mercancías se encuentran sujetas a medidas sanitarias y fitosanitarias en el marco del Código
alimentario para precautelar la salud animal y vegetal.

Asimismo, “no se permitirá la importación o ingreso a territorio aduanero nacional de mercancías

nocivas para el medio ambiente, la salud y vida humanas, animal o contra la preservación vegetal, así
como los que atenten contra la seguridad del Estado y el sistema económico financiero de la Nación y
otras determinadas por Ley expresa”.

Declaración de mercancías de importación.-

Todas las importaciones tienen que ser realizadas por un agente Despachante de Aduanas y se hace a
través de la Declaración de mercancías de importación, que es una declaración jurada del valor, lo cual
formaliza el despacho aduanero acogiéndose a un régimen aduanero mediante la presentación de la
declaración de mercancías.

Ésta declaración de mercancías de importación está compuesta por la siguiente documentación:

1) Documentación de respaldo o de soporte de la declaración de la importación (Formulario – resumen
de documentos).

2) Factura comercial o documento equivalente según corresponda.

3) Documento de trasporte.

4) Parte de recepción original.

5) Certificado de inspección previa que emite la verificadora o declaración jurada del valor de aduanas.

6) Póliza de seguro – copia.

7) Documento de gastos portuarios original.

8) Facturas de gastos de transporte de mercancías, emitida por el transportador consignatario en el MIC

– copia.

9) Lista de embarque original o copia.

10) Certificado de origen de la mercancía, original.

11) Certificados de autorizaciones previas.

12) Otros documentos imprescindibles de acuerdo al régimen aduanero que se solicita.

13) Debe incluir una declaración jurada.

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TERCER GRUPO

Causales de rechazo de la declaración de mercancías. De acuerdo al

Art. 112 del Reglamento de la Ley general de Aduanas, las causales de rechazo de la declaración de
mercancías son las siguientes:

a) Cuando la declaración de mercancías se presente ante una administración aduanera diferente a la

que tenga jurisdicción sobre la mercancía.

b) Cuando la liquidación de tributos es diferente.

c) Cuando no se presenta el certificado para la importación.

d) Cuando el nombre del consignatario es diferente al que figura en los documentos.

e) Cuando las mercancías corresponden a distintas facturas comerciales.

f) Cuando la Declaración de mercancías no es coherente con el nombre del consignatario y señala a más
de un consignatario.

Aceptación de la declaración de mercancías. Se entenderá como aceptación de la declaración de

mercancías de importación, cuando la autoridad respectiva le asigne un número de trámite, previa
validación por el sistema informático aduanero o por medios manuales, y es en ese momento que nace
el hecho generador para el pago respectivo de los tributos aduaneros.
Importación a Consumo.- De acuerdo a lo dispuesto por el Art. 88 de la L.G.A. “la importación para el
consumo es el régimen aduanero por el cual las mercancías importadas procedentes de territorio
extranjero o zona franca, pueden permanecer

definitivamente dentro del territorio aduanero. Este régimen implica el pago total de los tributos
aduaneros de importación exigibles y el cumplimiento de las formalidades aduaneras”, cumpliendo los
siguientes requisitos:

a) Permanencia definitiva de las mercancías en Territorio Aduanero Nacional.

b) Cumplimiento de formalidades y certificaciones.

c) Pago de tributos.

d) Que las mercancías sean nacionalizadas, y se considera nacionalizada una mercancías, cuando se paga
el tributo respectivo.

Reimportación en el mismo estado. De conformidad a lo dispuesto por el Art. 96 de la LGA, “es el

Régimen aduanero que permite la importación para el consumo, con exoneración de tributos aduaneros
de importación, de mercancías que hubieran sido exportadas temporalmente y se encontraban en libre
circulación o constituían productos compensadores, siempre que éste o las mercancías no hayan sufrido
en el extranjero ninguna transformación, elaboración o reparación.”

Al efecto de éste Régimen, el Art. 97 de la LGA, dispone que si la exportación temporal se realizara con
motivo de un contrato de prestación de servicios en el exterior del país, las mercancías deberán
reimportarse dentro de los cinco (5) años siguientes y en el término de un año en los demás casos.

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CUARTO GRUPO

Admisión temporal para reexportación de las mercancías en el mismo estado.-

Al respecto de ésta situación y de conformidad a lo dispuesto por el Art. 124 de la L.G.A., existen dos
Regímenes que son: la Admisión temporal para Reexportación de Mercancías en el mismo Estado y la
Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo (RITEX).

El Régimen de Admisión temporal para Reexportación de Mercancías en el mismo Estado es aquel que
permite la admisión temporal de mercancías para su uso en territorio nacional, dentro de un plazo
determinado y su posterior reexportación al extranjero sin experimentar ninguna transformación, salvo
la depreciación normal por su uso. Al respeto, debe tenerse en consideración que reexportar es
sinónimo de devolución, en éste sentido, puede ser un bien alquilado el que se encuentre sujeto a éste
tipo de Régimen.

Las mercancías que pueden admitirse temporalmente, para reexportación en el mismo estado son las
siguientes:

a) Muestras con valor comercial, planos y maquetas para su exhibición en ferias o exposiciones
autorizadas por la Autoridad competente del Poder Ejecutivo.
b) Vehículos, aparatos, máquinas, instrumentos musicales, vestuarios, animales vivos, decoraciones y
otros destinados a la realización de espectáculos teatrales, circenses y otros de recreación pública.

c) Equipos y accesorios para la reparación de maquinarias.

d) Equipos, aparatos y materiales para conferencias y exposiciones.

e) Máquinas, aparatos, instrumentos y material para su uso en expediciones y eventos científicos.

f) Equipos, instrumentos, animales y materiales de campaña para la pesca, para el turismo y

competencias deportivas.

g) Equipos para la filmación de películas y videos, introducidas al amparo de la Ley del Cine.

h) Moldes y matrices industriales.

i) Máquinas, aparatos, equipos e instrumentos destinados a la construcción de carreteras y las

consignadas a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y sus contratistas o subcontratistas, para
realizar actividades, operaciones y servicios exclusivos necesarios de prospección, exploración y
perforación de yacimientos hidrocarburíferos, amparados en contratos suscritos con el Estado.

j) Aeronaves, con autorización expresa del Viceministerio de Transportes, Comunicaciones y Aeronáutica

Civil.

k) Herramientas manuales e instrumentos de uso profesional personales.

l) Soportes cinematográficos o de video grabaciones a ser utilizadas por las estaciones de televisión o
ferias, exposiciones o seminarios.

m) Vehículos y equipos que se traigan con la finalidad de tomar parte en competencias deportivas.

n) Vehículos automotores nuevos para su exposición, internados por empresas comerciales legalmente
establecidas.

o) Maquinaria industrial destinada a operaciones mineras de prospección, exploración y perforación.

En éste régimen contempla el LEASING “Arrendamiento Financiero u Operativo” o es el “alquiler de un

bien de Capital”, por ejemplo una camioneta con opción a compra.
(http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/10/nda.html).

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QUINTO GRUPO

Exportación.- Una exportación es cualquier bien o servicio enviado fuera del territorio nacional. La
exportación es el tráfico legítimo de bienes y/o servicios desde un territorio aduanero hacia otro
territorio aduanero. Las exportaciones pueden ser cualquier producto enviado fuera de la frontera
aduanera de un Estado o bloque económico. Las exportaciones son generalmente llevadas a cabo bajo
condiciones específicas. La complejidad de las diversas legislaciones y las condiciones especiales de estas
operaciones pueden presentarse, además, se pueden dar toda una serie de fenómenos fiscales.
(https://es.wikipedia.org/wiki/Exportaci%C3%B3n).
Exportación definitiva.-

Al respecto de éste Régimen Aduanero, la Ley No. 1489 “Ley de Desarrollo y Tratamiento Impositivo de
las Exportaciones” en su Art. 3 señala que “Exportación Definitiva de Mercancías y Servicios es el acto
por el cual las mercancías o servicios son comercializadas fuera del territorio aduanero”. Por su parte, y
desde el punto de vista aduanero, el Art. 98 de la LGA, establece y define a la Exportación Definitiva
como “El Régimen Aduanero aplicable a las mercancías en libre circulación que salen de territorio
aduanero y que están destinadas a permanecer definitivamente fuera del país, sin el pago de tributos
aduaneros, salvo casos establecidos por Ley”.

El Art. 5 de la Ley No. 1484 establece que la Exportación también es el ingreso de mercancías de
Territorio Aduanero Nacional a una Zona Franca de cualquier País, lo cual puede ser considerado como
una exportación definitiva; y éste carácter de exportación se establece también en el Art. 137 de la LGA,
pero sólo a efectos de la devolución de tributos.

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SEXTO GRUPO

Garantías de la exportación:

a) Libre exportación. Quiere decir que no existen restricciones a la exportación de mercancías, bajo el
principio de libre exportación, salvo el caso de lo dispuesto por el Art. 8 de la Ley No. 1489 y el Art. 99 de
la LGA.

b) Prioridad nacional de las exportaciones. La Ley de reactivación económica No. 2064 en su Art. 31
señala y determina que “el sector exportador ha exigido mayor importancia en materia de
exportaciones, por ello el gobierno respondió a ello, por lo que a través de políticas tienen que priorizar
las exportaciones”.

Exportación Temporal.- Se entiende por este régimen, la salida de mercancías del país por un tiempo
limitado y con una finalidad específica, en este régimen no se pagan los impuestos al comercio exterior,
pero se deben cumplir las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias y
formalidades para el despacho de las mercancías destinadas a este régimen.

Existen dos modalidades:

• Para retornar al país en el mismo estado, esto es, que retornen del extranjero sin modificación
alguna

• Para someterlas a un proceso de elaboración, transformación o reparación

(http://www.sat.gob.mx/aduanas/importando_exportando/regimenes/Paginas/exportacion_temporal.a
spx)

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GRUPO SIETE

Regímenes Especiales.- Ya han sido descritos líneas anteriores, sin embargo, en este acápite se describe
y se explica con mayor amplitud dichos institutos aduaneros.
Regulados por el Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre Regímenes de Liberación, Suspensión
y Otros Regímenes Aduaneros Especiales, publicado en la Gaceta Oficial No. 35313, de fecha 7 de
Octubre de 1993.

Se encuentran vigentes los siguientes:

• Admisión Temporal de Mercancías: el régimen mediante el cual se introducen mercancías al

Territorio Aduanero Nacional, con suspensión del pago de los impuestos de importación y otros cargos o
impuestos adicionales que fueren aplicables, con una finalidad determinada, a condición de que sean
reexpedidas luego de su utilización, sin haber experimentado modificación alguna.

• Exportación Temporal: el régimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancías

que se encuentren legalmente en libre circulación en el Territorio Aduanero Nacional, y reintroducirlas
sin pago de los impuestos de importación cuando no hayan experimentado modificación alguna.

• Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (ATPA): el régimen mediante el cual se

introducen en el Territorio Nacional Aduanero insumos, materias primas, partes o piezas de origen
extranjero, con suspensión de los impuestos aplicables a la importación, para ser reexpedidas después
de haber sufrido transformación, combinación, mezcla, rehabilitación, reparación o ensamblaje.

• Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo: el régimen mediante el cual se permite

exportar mercancías temporalmente, a objeto de que sean sometidas en el extranjero a transformación,
elaboración, reparación o ensamblaje, para luego ser introducidas causando los gravámenes
correspondientes según la ubicación arancelaria de los bienes o productos a ingresar, sobre el valor
incorporado en el exterior, más el total de los gastos causados hasta el puerto de llegada.

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GRUPO OCHO

REGÍMENES ESPECIALES (CONTINUACIÓN)

• Reposición con franquicia Arancelaria: el régimen aduanero que permite importar, por una sola
vez, con liberación del pago de los impuestos de importación, mercancías equivalentes en cantidad,
descripción, calidad y características técnicas, a aquellas respecto a las cuales fueron pagados los
impuestos de importación, y que fueron utilizadas en la producción de mercancías exportadas
previamente, con carácter definitivo.

• Reintegro de los Impuestos de Importación (Draw Back): el procedimiento aduanero mediante el

cual, cuando se exportan bienes en cuyos procesos productivos fueron incorporadas mercancías
importadas, se devuelven los impuestos de importación cancelados respecto a dichas mercancías.

• Depósitos Temporales: el régimen mediante el cual las mercancías objeto de operaciones

aduaneras son depositadas provisionalmente, en recintos cerrados, silos, áreas cercadas o delimitadas,
ubicadas dentro de las zonas primarias de las aduanas, o en espacios geográficos próximos a las Oficinas
Aduaneras.

• Depósitos Aduaneros (In Bond): el régimen especial mediante el cual, las mercancías
extranjeras, nacionales o nacionalizadas, son depositadas en un lugar destinado a este efecto, bajo
control y potestad de la aduana, sin estar sujetas al pago de impuestos de importación y tasa por
servicios de aduana, para su venta en los mercados nacionales e internacionales, previo cumplimiento
de los requisitos legales.

• Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free Shop): el régimen mediante el cual, se autoriza a los
establecimientos comerciales ubicados en las zonas primarias de las aduanas localizadas en puertos o
aeropuertos internacionales, a depositar determinadas mercancías nacionales y extranjeras,
exclusivamente para ser expendidas a aquellas personas que están de tránsito en el país, o que vayan a
entrar o salir del mismo en calidad de pasajeros, formando parte de su equipaje acompañado.

• Sustitución de Mercancías: el régimen aduanero que permite introducir al Territorio Nacional

Aduanero con liberación de impuestos, mercancías extranjeras que reemplazan a aquellas previamente
nacionalizadas, que por haber resultado defectuosas o con diferentes especificaciones a las convenidas,
deben retornar al extranjero